Obstculos No Arancelarios y las

Negociaciones de AMNA

Divisin de Acceso a los Mercados Organizacin Mundial del Comercio

La OMC es titular del derecho de autor. Se exhorta a utilizar el material didctico de la OMC en actividades sin fines comerciales, a condicin de que se mencione debidamente la fuente.

Objetivos de esta presentacin

1. Qu es un obstculo no arancelario? 2. Por qu negociar ONAs en la OMC? 3. Qu normas rigen esos obstculos? 4. Cul es la situacin actual en las negociaciones AMNA?

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Definicin
No existe una definicin acordada en la OMC

Los obstculos no arancelarios incluyen, en principio, todas las medidas distintas de los aranceles que se utilizan para proteger las ramas de produccin nacional (definicin negativa) distintas de los aranceles
La expresin se refiere por lo general a medidas "impuestas por los gobiernos" o "patrocinadas por los gobiernos", distintas de los aranceles Medidas vs. Obstculos vs. Restricciones
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Definicin
Muchas medidas no arancelarias tienen por fin lograr un objetivo de poltica legtimo y pueden establecerse en una forma compatible con la OMC: por ejemplo, las medidas para proteger el medio ambiente, las medidas sanitarias y fitosanitarias, los obstculos tcnicos al comercio, las medidas de seguridad nacional, etc. Sin embargo: se deben introducir de forma tal que aseguren que no se no distorsione el comercio (p.ej. No-discriminacin + transparencia) Problema: equilibrio de los objetivos de poltica con el proteccionismo
Proteccionismo comercial
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Objetivo legtimo
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2. Por qu negociar obstculos no arancelarios en la OMC?

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Algunas razones
Evitar que se eludan o menoscaben los compromisos arancelarios (el valor de los consolidados)

Limitar las controversias comerciales entre los Miembros

Minimizar los efectos distorsivos de una medida legtima
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Cuando las medidas no arancelarias pasan a ser obstculos no arancelarios

Generalmente es por: 1. Falta de transparencia y de apertura

2.

Trato discriminatorio

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3. Qu normas las rigen?

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GATT de 1947
Ejemplos: Trato nacional en materia de tributacin y de reglamentacin interiores (artculo III) Libertad de trnsito (artculo V) Derechos antidumping y compensatorios (artculo VI) Valoracin en aduana (artculo VII) Derechos y trmites relacionados con el comercio (artculo VIII) Eliminacin general de las restricciones cuantitativas (artculo XI) Restricciones relacionadas con balanza de pagos (artculo XII) Subvenciones (artculo XVI) y Empresas comerciales del Estado (artculo XVII) Medidas de urgencia, es decir, "salvaguardias" (artculo XIX)
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Muchas otras disposiciones de la OMC

Hay normas adicionales en:

El Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio

El Acuerdo sobre Valoracin en Aduana

El Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin

El Acuerdo sobre Normas de Origen

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4. Cul es la situacin actual en las negociaciones AMNA?

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Mandato de Doha relativo a los obstculos no arancelarios

"16.
Convenimos en celebrar negociaciones que tendrn por finalidad, segn modalidades que se acordarn, reducir o, segn proceda, eliminar los aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, as como los obstculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo."

!Son tan importantes como los aranceles!

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Proceso de negociacin

2002-2003 Recapitulacin de las propuestas presentadas TN/MA/9

2004-2005 Examen + clasificacin de las notificaciones JOB(04)/62/Rev.3

2003 1er Ejercicio de notificacin TN/MA/S/5

2003 2 Ejercicio de notificacin TN/MA/S/5/Rev.1 JOB(04)/62

Dic. de 2005 Declaracin Ministerial de Hong Kong, peticin relativa a propuestas especficas

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Proceso de negociacin

2006-2007: 13 propuestas verticales y horizontales (distinto nivel de apoyo) + peticiones bilaterales

2009-2010 Labor tcnica intensiva (vagn 1 y vagn 2)

2008 Deberan las negociaciones sobre obstculos no arancelarios concluir con las modalidades? despus? antes? de qu forma? TN/MA/W/103/Rev.3

2011 Redaccin y debates basados en textos

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Catlogo de obstculos no arancelarios en el marco del AMNA (2 ejercicio)

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Catlogo de obstculos no arancelarios en el marco del AMNA

Tipo de medidas ms comunes
Facilitacin del comercio - Artculo VIII 17,6% OTC 26,0%

Facilitacin del comercio Artculo X 7,4% Facilitacin del comercio Artculo V 1,3% MSF 6,4%
Valoracin en aduana 6,1% Licencias de importacin 6,1%

Otras 19,9%

Trato nacional 3,5%

Restricciones cuantitativas 5,8%

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Catlogo de obstculos no arancelarios en el marco del AMNA

Sectores ms afectados
Otros 16,2% Hierro y acero 3,5% Agricultura 3,5% Genrico (todos los productos) 23,9%

Productos de tecnologa 3,9%

Productos farmacuticos 6,2% Pescado y sus productos 6,2% Automviles y sus

Productos qumicos

11,6%
Maquinaria y equipo 9,3% Textiles y vestido 8,5%

partes 7,3%

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Proceso de negociacin
Negociaciones basadas en textos Objetivo: concluir cuanto antes los debates sobre las propuestas con el fin de incluirlas en el paquete definitivo relativo al AMNA (pero es probable que las negociaciones continen despus) Considerar las cuestiones sistmicas o transversales (por ejemplo, los obstculos tcnicos al comercio) Discusiones bilaterales: los resultados se han de multilateralizar, entre otras cosas, incorporndolos a la Parte III de las listas Dos series de propuestas: "vagn 1" (en curso) y "vagn 2" (an no iniciada)

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Obstculos no arancelarios
"Vagn 1": propuestas que merecen especial atencin:
Etiquetado de los textiles, las prendas de vestir, el calzado y los artculos de viaje Productos electrnicos Automviles Productos qumicos

Mecanismo horizontal Productos remanufacturados

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Marco Actual

Elementos adicionales
Transparencia

Automviles

Relativas a los OTC

Marco

Evaluacin de CAS la conformidad

Productos qumicos Productos electrnicos

VAGN 1

Normas Internacionales

Etiquetado de los textiles

Otras

Mecanismo Horizontal

Productos Remanufacturados

VAGN 2

Licencias de exportacin

Impuestos a la exportacin

Medidas comerciales unilaterales

Fuegos artificiales

Productos forestales

Encendedores

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Esferas de negociacin del "vagn 1"

!!!Cuidado: en construccin!!! Ver: TN/MA/S/21/ (ltima revisin)

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Mecanismo horizontal
Decisin Ministerial relativa al procedimiento para facilitar la bsqueda de soluciones para los obstculos no arancelarios (conocida tambin como el "mecanismo horizontal") Patrocinador(es): Canad, Grupo Africano, Grupo AMNA-11, Grupo de los PMA, Noruega, Nueva Zelandia, Pakistn, Suiza y Unin Europea Resumen: Tiene como objetivo introducir un procedimiento para lograr una solucin mutuamente convenida, no vinculante y no jurdica, por medio de un facilitador Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros:
Cuestin de "primero, el Comit" Relacin con los procedimientos del ESD y Transparencia y confidencialidad de la informacin Aspectos de procedimiento Alcance Costo

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Productos remanufacturados
Decisin Ministerial sobre el Comercio de Productos Remanufacturados
Patrocinador(es): Estados Unidos, Japn y Suiza Resumen: Establecer que el rgimen de comercio de cada Miembro deber evolucionar de manera que aumenten las oportunidades de acceso a los mercados para los productos remanufacturados; establecer un programa bajo los auspicios del CCM para el examen de los obstculos no arancelarios que afectan al sector. Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros: Cuestin de definicin: a saber, qu es un producto remanufacturado? Es diferente de un producto "usado", "renovado" o "reciclado"? Por qu se exige adoptar una decisin ministerial para poner en marcha un programa de trabajo en el CCM?

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Normas internacionales
Problema: normas mltiples, prescripciones duplicadas, modificacin de las prescripciones en materia de pruebas, falta de aceptacin de las normas internacionales, costos Alcance: por definir, a saber: Horizontal: el Acuerdo OTC ms las disciplinas se aplicarn a todos los sectores Vertical: el Acuerdo OTC ms las disciplinas se aplicarn nicamente a los sectores propuestos (productos elctricos y electrnicos + automviles y sus partes

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Normas internacionales
Se acepta: la importancia de las normas internacionales Divergencias: en la forma de remitirse a las normas internacionales La Unin Europea deseara remitirse a instituciones de normalizacin especficas fomenta la integracin normativa mejor para el comercio la identificacin de las instituciones ayuda a los pases en desarrollo a dar prioridad a la participacin !Eso es lo que quiere la rama de produccin! Los Estados Unidos, por otro lado, sostienen que lo importante es la manera en la que se establece la norma, no la institucin la rama de produccin desea normas basadas en el valor tcnico importa ms la forma en que se estableci la norma que quin lo hizo no es posible que una institucin tenga todas las competencias tcnicas

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Productos electrnicos
Entendimiento relativo a la interpretacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio segn se aplica al comercio de productos electrnicos Patrocinador(es): UE/Estados Unidos (propuestas separadas) Resumen: Evaluacin de la conformidad de la seguridad elctrica y la compatibilidad electromagntica; explicar con ms detalle algunas disciplinas del Acuerdo OTC Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros: Las dos propuestas adoptan enfoques diferentes Dudas sobre si los pases en desarrollo pueden aplicar la DCP debido a la falta de un sistema de vigilancia posterior a la comercializacin Relacin con el Acuerdo OTC

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Automviles y sus partes

Acuerdo sobre los obstculos no arancelarios relacionados con las normas, los reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad para los productos de la industria del automvil

Patrocinador(es): Estados Unidos-Canad/UE (propuestas separadas)

Resumen: Definir con trminos ms especficos las disposiciones del Acuerdo OTC respecto de las buenas prcticas de reglamentacin, reglamentos tcnicos, evaluacin de la conformidad, disposiciones en materia de transparencia y pruebas. Salvar las diferencias sistmicas existentes entre los sistemas normativos basados en la "autocertificacin" y los sistemas basados en la "homologacin". Reconocer la labor del Foro Mundial para la armonizacin de la reglamentacin sobre vehculos (WP.29) en el marco de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas (NU-CEPE). Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros: Relacin con el Acuerdo OTC Especificidades de este sector?

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Etiquetado de los textiles, las prendas de vestir, el calzado y los artculos de viaje

Entendimiento relativo a la interpretacin del Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio con respecto al etiquetado de los textiles, las prendas de vestir, el calzado y los artculos de viaje Patrocinador(es): Estados Unidos, Mauricio, Sri Lanka, Ucrania y UE Resumen: Fomentar la armonizacin de las prescripciones relativas a la informacin que debe figurar en las etiquetas (permanentes o no permanentes) y pedir una mayor transparencia; garantizar que se d a los Miembros y a las partes interesadas oportunidades tiles de participar en los procesos normativos. Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros: Se trata del establecimiento de normas? Qu informacin debe figurar en las etiquetas? Relacin con el Acuerdo OTC y su "presuncin refutable"

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Productos qumicos
Propuesta de negociacin sobre los obstculos no arancelarios en el sector de los productos y las sustancias qumicas Argentina y Brasil/UE Resumen: Resolver las cuestiones relacionadas con el etiquetado, la evaluacin de la conformidad, el registro y la acreditacin de laboratorios Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros:
Relacin con el Acuerdo OTC Cobertura de productos

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Marco para las propuestas

Marco para las propuestas relativas a los obstculos no arancelarios que conciernen a ramas de produccin especficas Patrocinador(es): Brasil, India, Unin Europea Resumen: Establecer un marco estructural para las propuestas relativas a los obstculos no arancelarios que conciernen a ramas de produccin especficas, referentes al Acuerdo OTC, que permitira atender a los elementos transversales as como incluir las normas especficas para esas ramas de produccin (es decir, algo as como un "armario" donde incluir las dems propuestas relacionadas con los OTC). Cuestiones/preguntas planteadas por otros Miembros: No est clara la relacin con las propuestas relativas a los OTC que se han presentado No est clara la relacin entre las principales disciplinas y las disposiciones relativas a sectores especficos

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Muchas gracias!

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