Capital: Superficie: Poblacin: Idioma: Religin: Moneda: Div.

Poltica admn:

Managua 129.494 km. 5.023.818 hab. (2002). Castellano. Arto. 14 El Estado no tiene religin Crdoba oro. 15 departamentos, 2 regiones autnomas y 152 municipios

Divisin Poltica Administrativa

BANCO CENTRAL DE NICARAGUA

NICARAGUA Principales Indicadores Macroeconmicos
Conceptos 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 p/ 2003 p/

Actividad Econmica y Empleo

PIB real (crecimiento %) (1994=100) PIB per-cpita (US$) PIB per-cpita (crecimiento %) Tasa de desempleo (% de la PEA) Nuevos empleos (miles) 5.9 720.9 4.1 16.9 51.6 6.3 729.9 1.3 16.0 63.6 4.0 723.7 (0.9) 14.3 78.1 3.7 743.9 2.8 13.2 71.9 7.0 758.3 1.9 10.7 102.4 4.2 779.1 2.7 9.8 93.1 3.0 771.7 (1.0) 10.7 60.1 1.0 750.0 (2.8) n.d. n.d. 2.3 754.2 0.6 n.d. n.d.

Precios y Tipo de Cambio

Inflacin anual (%) Devaluacin anual (crecimiento %) Tipo de cambio (C$xUS$ promedio) Tipo de cambio fin de perodo 11.1 12.0 7.5300 7.9651 12.1 12.0 8.4355 8.9236 7.3 12.0 9.4481 9.9945 18.5 12.0 10.5821 11.1938 7.2 10.0 11.8091 12.3183 9.9 6.0 12.6844 13.0573 4.8 6.0 13.4438 13.8408 3.9 6.0 14.2513 14.6712 6.5 6.0 15.1064 15.5515

Indicadores Externos
Dficit (-) en Cuenta Corriente (% del PIB) (24.6) Exportaciones FOB (millones US$) 466.0 Importaciones FOB (millones US$) 881.4 Saldo de Reservas Internacionales Brutas (millones US$) 160.8 Saldo de Deuda Externa (millones US$) 10,248.4 (26.5) 466.4 1,043.4 213.9 6,094.3 (27.4) 576.7 1,370.6 387.1 6,001.0 (22.9) 573.2 1,397.0 356.6 6,287.1 (29.1) 546.1 1,698.1 512.9 6,548.9 (23.4) 642.8 1,653.1 496.7 6,659.9 (23.2) 605.0 1,620.4 382.8 6,374.2 (21.7) 561.0 1,617.6 454.2 6,362.6 (20.8) 604.5 1,720.3 504.2 6,596.4

Indicadores Fiscales SPNF (a)

(En porciento del PIB) Presin tributaria Gasto corriente Formacin de Capital Fijo Supervit corriente (+) Dficit (-) a/d Financiamiento externo 14.8 14.6 7.0 3.7 (6.6) 7.1 14.8 15.3 9.2 3.1 (8.4) 10.6 16.3 15.6 6.0 4.5 (4.2) 5.7 17.9 16.3 5.1 5.8 (1.8) 6.7 17.9 15.5 7.6 5.1 (7.4) 11.0 18.1 16.6 7.7 2.8 (9.0) 7.9 17.6 18.7 6.1 0.3 (10.2) 7.0 18.3 17.7 5.6 2.2 (5.8) 7.7 19.9 18.2 6.6 2.9 (6.7) 9.6

Indicadores Monetarios
(Tasas de crecimiento) Base Monetaria Depsitos Totales M3A Saldos de Crdito Productivo Tasa de inters activa en M/N a C/P (% ) Tasa de inters de ahorro en M/N (%) 11.3 40.0 35.4 26.6 20.5 8.9 35.7 46.3 41.7 (8.2) 21.1 9.0 35.0 56.6 53.4 39.8 21.6 8.6 12.7 28.6 28.0 45.3 21.9 8.7 18.8 23.2 23.7 39.9 18.3 8.2 (0.5) 4.8 4.5 (16.1) 19.7 8.7 23.5 12.2 12.1 (15.5) 20.4 8.1 7.6 13.5 13.0 15.2 15.7 5.0 24.2 13.8 14.3 27.3 14.4 3.5

Densidad Poblacional

Distribucin de la Poblacin

Arto. 6 Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible.

La Constitucin Poltica de Nicaragua define como uno de los principios de la nacin el pluralismo tnico y proclama a Nicaragua como una nacin multitnica, multilinge y pluricultural. Desde 1987 el Estado nicaragense defini un rgimen particular de autogobierno para los pueblos y comunidades ticas del Atlntico del pas que denomin autonoma. Este rgimen reconoce derechos integrales a las etnias y les permite el ejercicio de los mismos en dos circunscripciones regionales en las que se establece un autogobierno electo por los miembros de las etnias de ambas regiones.

En este caso se rompe el monopolio de los partidos polticos en elecciones de las autoridades locales, pues permite competir por medio de partidos regionales. Las elecciones para miembros de consejos regionales (45 en cada regin autnoma) se realizan cada cuatro aos. Desde 1990 fecha en que se realiz la primera eleccin autonmica regional-, se han llevado acabo tres elecciones.

Relaciones intergubernamentales
Segn la Carta Magna el sistema de Gobierno de Nicaragua es UNITARIO y con cierta autonoma poltica subnacional, est compuesta de la siguiente manera: Gobierno Central Dos Regiones Autnomas: RAAS y RAAN Municipio: 152

Arto. 7 Nicaragua es una Repblica democrtica, participativa y representativa. Son rganos de gobierno: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Electoral.
Enrique Bolanos G

Tiene un sistema presidencial

Eleccin de las autoridades subnacionales

Elecciones Pblicas. Tres niveles Para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Asamblea Nacional, Parlamento Centroamericano. Consejos Regionales Autnomos en otro momento. Alcaldes y Concejo Municipal en otro momento. Entre los 15 departamentos y las 2 regiones autnomas se eligen 70 diputados en cuotas segn el nmero de electores. Nacionales en nmero de 20 y se distribuyen entre los partidos por un cociente electoral, sacado entre el nmero de electores totales entre 20 diputados.

Para la eleccin de Presidente el ganador necesita obtener al menos el 45% de los votos. Si no hay segunda vuelta entre los dos partidos del primer y segundo lugar y gana el que obtenga la mayora.

El espacio Local en Nicaragua

Por espacio local entenderemos los procesos polticas y culturales que ocurren en los mbitos territoriales municipales del Estado nicaragense y en sus relaciones con el mbito central. Estos procesos son importantes para la gobernabilidad democrtica por cuanto expresen posibilidades de compartir el poder central con los gobiernos locales y facilitar la incidencia ciudadana en el espacio ms cercano a la vida cotidiana.

El rgimen municipal nicaragense

Las bases del rgimen municipal actual se hallan en la Ley de Municipios o Ley 40, emitida en 1988 avanzando en la regulacin de los municipios con el gobierno central, los poderes del Estado y la ciudadana.

El marco poltico administrativo de esta reforma fue el debate sobre la descentralizacin del Estado, proceso iniciado con varias experiencias en educacin y salud durante el gobierno de Violeta Barrios de Chamorro (1990-1996) y con antecedentes en el proceso de regionalizacin del gobierno sandinista en la dcada de 1980. En dicha Ley fortalece la autonoma municipal y el rol del municipio. Establece la autonoma municipal precisando que se trata de una autonoma municipal en los mbitos polticos, administrativos y financiero. Tambin ampla el campo competencial del municipio, estableciendo que: los gobiernos municipales tiene competencia en materia que incida en el desarrollo socioeconmico de su circunscripcin. La lgica de este sistema competencial es establecer un marco jurdico favorable a la posibilidad de transferencia de competencias y de asuncin por parte de los municipios de nuevas responsabilidades, previa negociacin o convenio, ante la inexistencia de una ley de descentralizacin en el pas. La misma ley establece las fuentes de recursos para prestar estas competencias: los ingresos propios y los transferidos por el gobierno central

El INIFOM es el encargado de promocin, asistencia tcnica y capacitacin de los gobiernos municipales. Su objetivo es elevar el nivel de capacidad local. Tiene una Junta Directiva en la que hay presencia de los alcaldes. El FISE mantiene un estrecho contacto con todas las alcaldas del pas y una cercana relacin con el Instituto Nicaragense de Fomento Municipal (INIFOM). Hasta el momento las alcadas han desempeado nicamente el papel de solicitante y solamente se hacan cargo de la obra una vez finalizada. A medida que los alcaldes y funcionarios de las municipalidades se han capacitado, las posibilidades de identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de los proyectos a escala municipal se han fortalecido. Tambin existe una Mancomunidad, intermunicipales a menor costo. con el objetivo de reparar caminos

AMUNIC es la Asociacin de todos los municipios y existe una Regional para las Regiones Autnomas que se denomina AMURACAN. Estas asociaciones son de carcter gremial. Existen Asociaciones de Municipios por departamento, posicin geogrfica (eje los que tienen limites en la cuenca del Gran Lago), partidos polticos (ANAD).

Desarrollo econmico local, un nuevo reto

Adems del cmulo de competencias que por ley los gobiernos locales en Nicaragua deben cumplir con los recursos fiscales recaudados en los respectivos territorios y con las transferencias de derecho propio, hay una competencia que resume la mayor responsabilidad del municipio, como ente del Estado base de la divisin poltica administrativa. Esta es la que se expresa en el artculo 6 de la Ley de Municipios: Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial...

Las competencias de los entes pblicos se materializan en actos administrativos que, segn los especialistas del Derecho Administrativo, pueden ser actividades prestacionales, de buen gobierno o de polica, y las de fomento. Todos los actos y todas las competencias pueden ser ejercidos y ejercidas para incidir (en distinto grado de eficiencia y eficacia) en el desarrollo socio-econmico de la circunscripcin territorial en dependencia de diversos factores, entre los que se destacan: la participacin ciudadana, la voluntad poltica de las autoridades locales, la capacidad de liderazgo para juntar intereses diversos en un proyecto comn de la localidad, entre otros.

Para la apropiacin y ejecucin de las acciones del Desarrollo Local y Descentralizacin, que en nuestro pas apoyan distintos donantes, recientemente la Asociacin de Municipios de Nicaragua-AMUNIC con el patrocinio de ProfodemGTZ sistematiz a travs de una consultora lo que se podra mostrar como las principales experiencias en la promocin del desarrollo econmico local en nuestro pas.

Pero qu es el Desarrollo Econmico Local? Una definicin posible es: el conjunto de procesos por los cuales los socios de los sectores pblico, privado y no gubernamental actan colectivamente para crear mejores condiciones para el crecimiento econmico y la generacin de empleo en un territorio determinado. El objetivo es combatir la pobreza, aumentar la equidad y mejorar la calidad de la vida para todos, aprovechando sosteniblemente los recursos naturales.

Poltica Fiscal
En cuanto a Poltica Fiscal, el Gobierno enfatiz: La privatizacin de las empresas Pblicas, La Reforma Tributaria (Ley 257: Ley de Justicia tributaria y Comercial), La reforma administrativa del Estado, la contraccin del gasto corriente y la disminucin del dficit fiscal. La Reforma Tributaria se implemento a travs de la Ley 257 "Ley de Justicia Tributaria y Comercial", aprobada en Junio de 1997 y sus posteriores reformas. La misma estableci, entre otras cosas, un nuevo techo o lmite de exencin al impuesto sobre la renta a personas naturales y jurdicas; reduccin de las exoneraciones fiscales; implementacin de la tasa 0% en IGV -Impuesto General al Valor- a una lista de productos de sensible consumo para la sociedad; variaciones en algunas tasas impositivas y una desgravacin progresiva en el IEC -Impuesto Especifico de Consumo- y en los impuestos al comercio exterior; as como el incentivo a la exportacin (1.5% Reintegro Tributario). La Poltica del Gasto se orient a la disminucin del gasto corriente del sector pblico, lo que conjugado con un crecimiento de los ingresos de Gobierno, producto de la reforma fiscal, conllev a una sensible reduccin del dficit de la cuenta corriente, el crecimiento del PIB y la estabilidad cambiaria.

Sobre el Presupuesto
Presupuesto General de la Repblica. Es una potestad de iniciativa exclusiva del Ejecutivo. El Legislativo lo aprueba, puede reformarla respetando los techos y el Ejecutivo la puede vetar. La Asamblea Nacional puede aceptar o rechazar el veto. Las asignaciones son: 6% para Universidades Nacionales. 4% Corte Suprema de Justicia. 4.5 % para municipios. El resto los presupuesta el ejecutivo.

Un punto clave en la reforma es haber establecido por vez primera en nuestra historia constitucional la obligacin de destinar un porcentaje suficiente del presupuesto general de la Repblica a los municipios del pas. Para evitar discrecionalidad, la reforma constitucional agrega que el porcentaje y su distribucin sern fijados por Ley: 4% de transferencia del cual el 2.5% es asignado a Managua el resto se distribuye de la siguiente manera: 25% por Equidad Fiscal, el 25 % por eficiencia en la recaudacin del IBI, 25% por poblacin y el 25% restante por ejecucin.

Mapa de Asignacin de Recursos

2002-2004 (Mill.C$)

Transferencias Intergubernamentales
Ley de Transferencias Presupuestarias Municipales. Estable el 4% del PGR a partir de 2004 y alcanzara el 10% en el 2010. La Constitucin de 1987 mandaba tranferir presupuesto suficiente a los municipios. Esta ha sido una batalla de mas de 7 aos. Los municipios tienen la potestad de recaudar dos tipos de impuestos, independientemente de las tasas por servicios, que son el Impuesto de Bienes Inmuebles y el Impuesto sobre ventas. El resto de los impuestos son colectados y asignados desde el ejecutivo.
Inversin pblica extraordinaria* (Millones de Crdobas) Localidades Transf.2003 Transf.2004 Dif. R.A.A.S 12.5 43.3 30.8 Chinandega 16.2 45.6 29.4 Matagalpa 10.9 39.2 28.2 Len 15 40.2 25.2 R.A.A.N. 5.1 28.9 23.7 Jinotega 5.4 26.1 20.7 Nueva Segovia 10.3 29.8 19.4 Managua 12.3 31.7 19.4 Masaya 7.8 24.6 16.7 Chontales 10.9 26.8 15.8 Rivas 7.9 21.6 13.6 Ro San Juan 7.9 20.2 12.2 Carazo 6.6 18.7 12.1 Boaco 4.5 16 11.4 Madriz 8.1 19.4 11.2 Estel 4.8 15.2 10.3 Granada 3.6 11.3 7.6 *Estos valores incluyen Gastos Corrientes y Gastos de Capital (Fuente. Unidad de Inversiones Pblicas)

Gestin de Gasto Pblico

Hay polticas impuestas por los bancos internacionales. Tambin la ley de transferencia establece una escala por municipios para gastos de inversin y corrientes. Hay una ley de endeudamiento pblico que limita al Gobierno Central y a los municipales. Los objetivos macrofiscales son Plurianuales. Competencia del Ejecutivo. La poltica fiscal la define el ejecutivo. Endeudamiento subnacional es mediante la ley de endeudamiento pblico y le corresponde a la Contralora General de la Repblica su control. INIFOM y FISE. Adems la misma ley de transferencia y de rgimen presupuestario estable montos especficos para los tipos de gastos.

Ingresos

El municipio mediante la ley de transferencia se regula la eficiencia en la ejecucin. El Gobierno Central, nicamente rinde informe anual sobre la ejecucin presupuestaria, sin ninguna consecuencia.
Por incumplimiento la Contralora puede determinar responsabilidades individuales de carcter administrativo, civil y penal. La sancin es a la persona no a la institucin.