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TEMAS REGULATORIOS

PORTABILIDAD

¿QUÉ ES PORTABILIDAD NUMÉRICA?
¿QUÉ ES PORTABILIDAD
NUMÉRICA?

• “El término portabilidad numérica hace referencia

a la habilidad que los usuarios de servicios de telecomunicaciones poseen para retener, en la misma ubicación, los números de

telecomunicaciones existentes sin deterioro de la

calidad, confiabilidad o conveniencia, cuando el

usuario cambia de un proveedor de

telecomunicaciones a otro”

FCC (Telecommunications Act 1996 sección

521(b))

Países con portabilidad numérica: Dinamarca, Singapur, Estados Unidos, España, Inglaterra, Francia, Italia, entre otros.

PORTABILIDAD UNIÓN EUROPEA CALENDARIO IMPLEMENTACIÓN
PORTABILIDAD UNIÓN EUROPEA
CALENDARIO IMPLEMENTACIÓN

1997: Directiva 97/33 introdujo portabilidad en redes telefonía fija (fecha límite adelantada de enero 2003 a enero de 2000 Directiva 98/61)

PORTABILIDAD UNIÓN EUROPEA CALENDARIO IMPLEMENTACIÓN 1997: Directiva 97/33 introdujo portabilidad en redes telefonía fija (fecha límite
  • 3 años para la fija

2002: Directiva ECC 2002/22 (25 julio 2003 fecha límite para implementar portabilidad móvil)

PORTABILIDAD UNIÓN EUROPEA CALENDARIO IMPLEMENTACIÓN 1997: Directiva 97/33 introdujo portabilidad en redes telefonía fija (fecha límite
  • 5 años y 6 meses para la

móvil

FORMAS DE PORTABILIDAD
FORMAS DE PORTABILIDAD
PORTABILIDAD DEL OPERADOR • PORTABILIDAD NUMÉRICA LOCAL Number Portability or LNP): Para
PORTABILIDAD DEL OPERADOR
• PORTABILIDAD NUMÉRICA LOCAL
Number
Portability
or
LNP):
Para

(Local

números

geográficos en redes de telefonía fija.

FORMAS DE PORTABILIDAD PORTABILIDAD DEL OPERADOR • PORTABILIDAD NUMÉRICA LOCAL Number Portability or LNP): Para (Local
FORMAS DE PORTABILIDAD PORTABILIDAD DEL OPERADOR • PORTABILIDAD NUMÉRICA LOCAL Number Portability or LNP): Para (Local

Number Portability

or

PORTABILIDAD NUMÉRICA MÓVIL (Mobile

redes

MNP): Aplicable a

GSM y otros sistemas móviles de numeración. • PORTABILIDAD GEOGRÁFICOS DE NÚMEROS NO- (non geographic number
GSM y otros sistemas móviles de numeración.
• PORTABILIDAD
GEOGRÁFICOS
DE
NÚMEROS
NO-
(non
geographic
number
portability): Números
que
dentro
del
plan
de

numeración, el NDC (number destination code) no hace referencia a un área geográfica.

MECANISMOS BÁSICOS DE PORTABILIDAD NUMÉRICA RECOMENDACIÓN UIT E.164 Existen 4 formas de llevar a cabo la
MECANISMOS BÁSICOS DE
PORTABILIDAD NUMÉRICA
RECOMENDACIÓN UIT E.164
Existen 4 formas de llevar a cabo la portabilidad
– “All
Call
Query”
(Consulta
de
llamada

General)

– “Onward Routing”

(Enrutamiento de Avance)

– “Call Drop Back”

(Regreso al Origen)

– “Query On Release” (Consulta en Liberación)

“ALL CALL QUERY”

CONSULTA DE LLAMADA GENERAL
CONSULTA DE LLAMADA GENERAL

La llamada se realiza directamente desde la red origen hacia la red

que debe terminar la llamada, consultando una base de datos de

números portables y

no

portables, “cleaning house de

portabilidad”. Se debe implementar una base de datos, cuyo costo depende del número de consultas. El sistema más utilizado en Estados Unidos, Holanda y Noruega.

Ventajas

Desventajas

Administración de Base de Datos

Se consulta para números que no son

más sencilla

portados, no hace distinción.

Óptimo en calidad para alto tráfico de portabilidad

Mayor independencia de recursos de terceros

Control de llamada se mantiene en la red de origen

“ALL CALL QUERY”

CONSULTA DE LLAMADA GENERAL
CONSULTA DE LLAMADA GENERAL

Encaminamiento iniciado de acuerdo con los principios de la “consulta de toda llamada” (All Call Query). Tomado Recomendación ITU-T E.164/Supl.2/98

“ONWARD ROUTING – CALL FOWARDING”

ENRUTAMIENTO DE AVANCE
ENRUTAMIENTO DE AVANCE

La llamada realizada en la red de origen va a la red donante, la

cual

contiene la base

de

datos y

luego

la transfiere

a

la

red

receptora.

 

Es técnicamente más rápido de implementar pero menos eficiente,

por cuanto hay que utilizar las interconexiones existentes.

 

Fue implementado por la celeridad del proceso en España, Suiza y Reino Unido.

Ventajas

Desventajas

Implementación rápida

Dependencia de recursos de terceros

Uso de funcionalidades ya existentes en las

Gestión de fallas compleja

centrales de conmutación

Uso ineficiente del recurso de interconexión

Costoso en cuanto a utilización de recursos

de la red donante

“ONWARD ROUTING – CALL FOWARDING”

ENRUTAMIENTO DE AVANCE
ENRUTAMIENTO DE AVANCE
“ONWARD ROUTING – CALL FOWARDING” ENRUTAMIENTO DE AVANCE Llamadas reencaminadas desde la red donante utilizando los

Llamadas reencaminadas desde la red donante utilizando

los principios del encaminamiento hacia delante (Call

Forwarding) Tomado Recomendación ITU-T E.164/Supl.2/98

“CALL DROP BACK” REGRESO AL ORÍGEN
“CALL DROP BACK”
REGRESO AL ORÍGEN

La llamada se realiza en la red de origen, se dirige hacia la red donante la cual contiene la base de datos, si el número lo contiene la red donante la llamada se transfiere inmediatamente a la red receptora, de lo contrario la red donante devuelve la llamada a la

red de origen con la indicación de cual debe enviar la llamada.

cual es la red receptora a la

Ventajas

Desventajas

Óptimo en calidad para bajo tráfico de

Aumento del tiempo de establecimiento

portabilidad.

para llamadas a números portados con

Minimiza el número de consultas necesarias

respecto a los no portados

“CALL DROP BACK” REGRESO AL ORÍGEN
“CALL DROP BACK”
REGRESO AL ORÍGEN
“CALL DROP BACK” REGRESO AL ORÍGEN Llamada reencaminada desde la red donante de acuerdo con los

Llamada reencaminada desde la red donante de acuerdo con los principios de encaminamiento con retroceso (Call

Drop-Back). Tomado

E.164/Supl.2/98

Recomendación

ITU-T

“QUERY ON RELEASE” CONSULTA EN LIBERACIÓN
“QUERY ON RELEASE”
CONSULTA EN LIBERACIÓN

La llamada se realiza en la red de origen, se dirige hacia la red

donante si

el

número

lo contiene la

red

donante la llamada se

transfiere inmediatamente a la red receptora, de lo contrario la red donante devuelve la llamada a la red de origen, la cual lo revisa en la base de datos y le indicará cual es la red receptora a la cual debe enviar la llamada.

La diferencia principal con el sistema de “Call Drop Back” es quien tiene a su disposición la base de datos.

Utilizado en Dinamarca, Bélgica, Portugal.

 

Ventajas

Desventajas

Óptimo en calidad para bajo tráfico de

Aumento del tiempo de establecimiento

portabilidad.

para llamadas a números portados con

Minimiza el número de consultas necesarias

respecto a los no portados

“QUERY ON RELEASE” CONSULTA EN LIBERACIÓN
“QUERY ON RELEASE”
CONSULTA EN LIBERACIÓN

Reencaminamiento de la llamada desde la red donante, iniciado de acuerdo con los principios de la “consulta tras la liberación (QoR, Query on Release)”. Tomado Recomendación ITU-T E.164/Supl.2/98

SISTEMAS UTILIZADOS EN EUROPA

ENRUTAMIENTO ENRUTAMIENTO PAIS FIJO - MOVIL MOVIL - MOVIL TIPO DE BASE DE DATOS Belgica All
     

ENRUTAMIENTO

ENRUTAMIENTO

PAIS

FIJO - MOVIL

MOVIL - MOVIL

TIPO DE BASE DE DATOS

Belgica

All Call Query

All Call Query

Centralizada

Query on Release

Dinamarca

All Call Query

All Call Query

Centralizada

Query on Release

Query on Release

Alemania

Onward Routing

All Call Query

Centralizada

All Call Query

Italia

Onward Routing

All Call Query

Distribuida

All Call Query

Holanda

All Call Query

All Call Query

Hibrida Distribuida/Centralizada

Noruega

All Call Query

All Call Query

Centralizada

Portugal

All Call Query

All Call Query

Centralizada

Query on Release

España

Onward Routing

Onward Routing

N/A

Suecia

Onward Routing

Onward Routing

Centralizada

All Call Query

All Call Query

Suiza

Onward Routing

Onward Routing

Centralizada

Reino Unido

Onward Routing

Onward Routing

N/A

EFECTOS PORTABILIDAD EN LAS REDES • Las redes de las empresas operadoras tendrán
EFECTOS PORTABILIDAD EN LAS
REDES
• Las
redes de
las
empresas operadoras tendrán

impactos en cuanto a operación, administración y

mantenimiento, no estipulados en los contratos

de concesión.

Tablas de análisis de dígitos para analizar la NRA

(Dirección

centrales.

de encaminamiento

de

red)

en

las

Definiciones de activación de red inteligente (IN) y aplicación de la activación, de ser el caso.

EFECTOS PORTABILIDAD EN LAS REDES • Cambio en el sistema de facturación
EFECTOS PORTABILIDAD EN LAS
REDES
• Cambio
en
el
sistema
de
facturación

relacionada con la interconexión entre todos los

operadores locales.

Suministro de datos para los abonados que han sido “portados” desde otra central.

COSTOS ASOCIADOS A LA PORTABILIDAD
COSTOS ASOCIADOS A LA
PORTABILIDAD

La portabilidad

numérica implica una serie de

costos adicionales para los usuarios y al sector en

general, por cuanto no se puede considerar un

margen adicional o una utilidad asociada a esta, es decir no constituye una línea de negocio.

Su implementación conlleva a una serie de costos administrativos y operativos, generados por el

enrutamiento

de

las

números portados.

llamadas desde

y

hacia

COSTOS ASOCIADOS A LA PORTABILIDAD
COSTOS ASOCIADOS A LA
PORTABILIDAD

Los costos pueden agruparse en las siguientes categorías:

Costos

de

Red,

asociados

centrales y mantenimiento.

a modificaciones en

Costos de Operaciones.

Costos

de

Venta,

marketing,

publicidad,

información sobre los nuevos servicios. Costos Administrativos en los operadores.

COSTOS ASOCIADOS A LA PORTABILIDAD • Costos de Administración de la base de
COSTOS ASOCIADOS A LA
PORTABILIDAD
• Costos
de
Administración
de
la
base
de

numeración.

Costos para generar controles y auditar sobre niveles de servicio ofrecidos a los usuarios y entre operadores (tanto para los operadores, como para la administración).

COSTOS ESPECÍFICOS DE LA PORTABILIDAD
COSTOS ESPECÍFICOS DE LA
PORTABILIDAD

Costos de establecimiento del sistema:

Modificaciones

iniciales:

modificaciones

en

el

software, en los conmutadores (centrales locales y de tránsito) y en el protocolo de señalización

capaz de proveer los servicios de portabilidad

numérica.

Adecuaciones en

el software

de

información:

sistema

de

atención

sistemas de

al

usuario,

sistema de facturación y cobranza del cliente y

entre operadores.

Costos para el establecimiento de procedimientos y herramientas inter operador

COSTOS ESPECÍFICOS DE LA PORTABILIDAD
COSTOS ESPECÍFICOS DE LA
PORTABILIDAD

Costos adicionales por transferencia:

Ampliación tráfico.

de

la

capacidad de

los

enlaces de

Recursos

adicionales

para

llamada y conmutación.

procesamiento

de

CONSECUENCIAS DE LOS ALTOS COSTOS DE LA PORTABILIDAD
CONSECUENCIAS DE LOS ALTOS
COSTOS DE LA PORTABILIDAD

Incremento de las

(sin discriminación

tarifas a

todos los usuarios

de número

portable

o

no

-

portable). Disponibilidad del servicio a un precio elevado.

Afecta directamente a todos los usuarios de TMC

y de Telefonía Fija.

Aumento número de quejas, tiempos largos de transferencia y un número de usuarios portados

inferior al proyectado.

IMPLEMENTACIÓN – AMÉRICA LATINA (PAÍSES SIN REGULACIÓN) País Tipo de Regulación Puesta en práctica – Estado
IMPLEMENTACIÓN – AMÉRICA
LATINA (PAÍSES SIN REGULACIÓN)
País
Tipo de
Regulación
Puesta en práctica – Estado de Implementación
Portabil
Requerida
idad
Móvil
No
El tema fue mencionado en la regulación actual y
Chile
condicionado a desarrollarse en una regulación especial.
Fija
No
Móvil
No
No hay actividad.
Ecuador
Fija
Voluntario
Móvil
No
Guatemala
No hay regulación respecto al tema de la portabilidad. En las
negociaciones con el CAFTA quedo sujeta la portabilidad a
Fija
No
condiciones de viabilidad técnica y económicas.
Móvil
No
Fija
No
Nicaragua
No hay regulación establecida respecto de portabilidad.
Recientemente en las negociaciones del CAFTA se
estableción que la portabilidad quedará condicionada a
viabilidad técnica y financiera.
Móvil
No
Peru
Fija
No
Móvil
No
Uruguay
Fija
No
No hay planes recientes.
La portabilidad fija podría ser implementada para finales del
año 2004.
Se espera para dentro de 2 o 5 años.
No es aplicable por la estructura monopólica.
IMPLEMENTACIÓN – AMÉRICA LATINA (PAÍSES CON REGULACIÓN) País Tipo de Regulació Portabilid n Puesta en práctica
IMPLEMENTACIÓN – AMÉRICA
LATINA (PAÍSES CON REGULACIÓN)
País
Tipo de
Regulació
Portabilid
n
Puesta en práctica – Estado de
Implementación
ad
Requerida
Móvil
Si
No
se
ha
establecido
fecha
para
su
Argentin
implementación.
Fija
Si
a
Debe
resolverse
la
viabilidad
técnica
y
financiera.
Móvil
Si
Implementación recae en estudios respecto
de la viabilidad técnica y financiera.
Colombia
Fija
Si
Móvil
No
Sera discutido en el 2006 cuando el servicio
PCS entre a competir en el año 2007.
Fija
Si
La portabilidad fija se estableció que debería
Panama
proveerse por los operadores de telefonía
fija para enero de 2004, sinembargo están
resolviendo impases técnicos.
Móvil
Si
Venezuel
No se ha establecido fecha para su
implementación.
a
Fija
Si
IMPACTO DE LA PORTABILIDAD Incremento significativo en costos de entrada y permanentes, retrasando la inversión en
IMPACTO DE LA PORTABILIDAD
Incremento
significativo
en
costos
de
entrada
y
permanentes,
retrasando
la
inversión
en
expansión,

penetración y nuevos desarrollos.

Se busca un impacto en el “Churn” especialmente en mercados altamente competitivos, es decir con penetración

mayor al 60%.

En mercados con competencia moderada se ha observado un incremento del “Churn” en un 5 %, con penetración mayor al 35%

El único caso en donde hubo un incremento significativo del “Churn” del 40% anual fue en Hong Kong, donde los números tienen significación fonética que llaman a la suerte o aspectos negativos.

Churn: Tasa de desconexión (velocidad a la que se cambian de proveedor los suscriptores de un determinado servicio o producto.

CONCLUSIONES GENERALES
CONCLUSIONES GENERALES

El patrón mundial en materia de portabilidad,

se

ha

iniciado con la portabilidad de telefonía fija y luego la móvil.

La portabilidad numérica se ha desarrollado en países con alta penetración y mercados maduros, hasta el momento en ningún país de América Latina.

La regulación en la mayoría de países, ha condicionado la portabilidad a una viabilidad técnica y financiera.