EL DECLIVE Y LAS MUTACIONES DE LA INSTITUCIN

SOCIOLOGA POLTICA Profesor Jerjes Loayza

NOCIONES PREVIAS
Instituciones son todas las prcticas mas o menos rutinarias o ritualizadas, siendo casi infinitas como las maneras, las costumbres, hbitos alimenticios, cdigos de cortesa, etc. Para la sociologa poltica son un conjunto de marcos y procedimientos constituyentes de la soberana, que permiten que se regulen los conflictos y que se tomen las decisiones legtimas: las constituciones polticas, los parlamentos, los procedimientos de arbitraje, los sistemas polticos. Para otros las instituciones son organizaciones y empresas de una antigedad legtima: empresas y administraciones identificadas con inters general y cuyo status de institucin se debera a su fuerte legitimidad.

Para Dubet ser el que tiene la funcin de instituir y socializar, como la Iglesia, la Escuela, la Familia o la Justicia al poseer un orden simblico y una cultura en la subjetividad de los individuos.

SOCIALIZACIN Y SUBJETIVACIN
La socializacin de los individuos esta dominada por una ambivalencia fundamental. Cuanto ms se socializa el individuo en valores y principios universales, ms distancia puede poner con el mundo y ms libre puede ser. Con la modernidad poltica el control social no descansa ya sobre el juicio de los otros, vergenza y castigo, sino sobre la interiorizacin profunda de las normas, sobre la culpabilidad y sobre el dominio de s como virtud esencial. En la sociedad de los individuos cada uno se constituye como el autor de su propia moral y de sus propias conductas, incluso cuando las normas que lo guan son las de la sociedad en su conjunto.

PROGRAMA INSTITUCIONAL
Nos referimos a un conjunto de valores y principios agrados, considerados como estando fuera del mundo, por encima de la sociedad y que parecen indiscutibles dentro del marco de la institucin. El programa institucional se desarrolla en el seno de un templo inscrito en la arquitectura y la iconografa de las escuelas, hospitales, cuarteles y tribunales, cuya esttica se ha tomado prestada durante mucho tiempo de la de los monasterios. Al obedecer al maestro, el alumno obedece antes que nada a aquello que el maestro representa y encarna. Si duda su carisma est rutinizado, banalizado, pero eso no quita que el maestro se apoye sobre los principios que lo sobrepasan. Esta obediencia y este adiestramiento tienen por objeto construir la libertad y la autonoma del sujeto.

LA FUERZA DE UN PROGRAMA
Los maestros no tienen que exponer su personalidad y sus sentimientos porque estn preservados por la institucin y por su rol incuestionable. El programa institucional participa de un encanto carismtico que silencia la violencia real de las instituciones porque esta violencia es en cierta medida, legtima. Como establecen Bourdieu y Passeron (1970) la escuela distribuye bienes de salvacin y que tiene la capacidad de enmascarar su propio trabajo en nombre de los principios que postula, de la gratuidad de los aprendizajes e incluso, del espritu crtico ritual que intenta promover. Lo que importa es la estructura del programa institucional ms que el contenido, el alcance crtico del anlisis ha acabado por desdibujarse tras la defensa de una forma institucional, ya que cada unos abe que lo esencial est ah: poco importa que se ensee Racine o Beckett, Kant o Nietzche, lo esencial es la forma de transmisin. Incluso el desorden de los alumnos es una vlvula de escape y no pone a la institucin en peligro, ya que ello esta previsto por el programa.

EL DECLIVE DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL

El capitalismo y su crisis, los medios de comunicacin, la pobreza y el paro, y la crisis de la familia han acabado por romper la alianza entre la escuela y la sociedad. Como somos cada vez ms modernos nos separamos de la imagen segn la cual subyace a nuestra accin un bloque de valores sagrados y homogneos. El desencantamiento con el mundo no proviene del declive de los valores, sino del declive de su identificacin con un conjunto de principios sagrados, homogneos y trascedentes que se imponen a todos. Los valores sagrados han perdido algo de su buena imagen frente a la influencia de los medios de comunicacin que ofrecen imgenes del mundo alternativas, desordenadas sin duda, pero extremadamente poderosas. Se puede decir que esos medios de comunicacin son vulgares, mediocres y anrquicos, pero proponen otras maneras de comprender el mundo. Los principios del programa institucional no encarnan ya la unidad de la sociedad, no son ms que un conjunto de principios entre otros, y, sobre todo, ya no se asientan sobre una visin homognea, vertical y trascedente de los valores.

 Desplazamiento de la vocacin a la profesin y laicizacin de la profesin estn asociadas a una transferencia de legitimidad. La autoridad no proviene de su vocacin sagrada y del carisma, sino de sus competencias, cualificaciones, de su eficacia. La formacin de un mercado escolar en el seno mismo de la escuela pblica, y el desarrollo del utilitarismo de las familia y de los alumnos, que todos condenan pero en el que todos participan, sin que los profesores se queden atrs comportndose como consumidores ilustrados. Mientras que el programa institucional consegua protegerse de la demanda social e impone sus reglas a los usuarios, el proceso se invierte y es la escuela la que debe responder a las mltiples demandas: las de la economa, las de las familias que persiguen la mayor rentabilidad escolar, la de las diversas comunidades culturales que ya no quieren diluirse en el molde institucional. El sujeto ya no es considerado como el producto de la obediencia y de la socializacin, sino como un individuo que ya existe, que tiene una personalidad, que tiene necesidades y que debe adherirse libremente a la creencia. Su autonoma es el comienzo del proceso de socializacin, ya no es simplemente su fin.

DEL PROGRAMA INSTITUCIONAL A LA EXPERIENCIA SOCIAL

La autoridad del maestro ya no est apoyada sobre un principio superior, sobre el hecho de que el maestro represente una cosa ms o menos sagrada a la que se le debe obedecer. Le corresponde construir l mismo su autoridad movilizando aquello que, a falta de otro concepto llamamos su personalidad. No solo el oficio es ms difcil, sino que ha perdido su aura. Las instituciones no tienen ms remedio que ser ms democrticas y mas polticas si uno no quiere dejarse encerrar en la nostalgia de una poca dorada. La virtud cardinal de las instituciones no es la de ser sagradas, sino la de ser justas. Las instituciones son necesarias porque protegen a aquellos que trabajan en ellas de una inestabilidad y de un compromiso subjetivo excesivo. En este mbito, se da un desplazamiento desde la legitimidad de carisma y de la tradicin hacia la eficiencia y la eficacia. El declive del programa institucional no significa la muerte de las instituciones, sino la transformacin de stas enfrentadas a un mundo ms moderno, ms desencantado, ms democrtico y mas individualista. Algunas de ellas conoceran un cambio de escala y se dividira en unidades ms pequeas, ms especializadas, ms ligadas a sus comunidades de referencia y, de esta manera, ms fuertes.