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GNERO, PLANIFICACIN E INDICADORES

de Gestin en el Marco del Programa de Mejoramiento de la Gestin y la Modernizacin del Estado


Vincent von Borries C.

Jornada Nacional JUNJI La Planificacin y el Control

Dpto. de Estudios y Estadsticas Servicio Nacional de la Mujer

Gnero como Categora de Anlisis


Marco tico Enfoque Derechos de Marco Terico
Representaciones culturales de hombres y mujeres (roles, estereotipos) Division Sexual del Trabajo

mbitos Accin Pobreza Violencia Sexualidad Trabajo

Equidad
No Discriminacin

Exclusin marginacin

Calidad de Vida
Participacin

Polticas de Accin Afirmativa


Sujetos (prefer) Mujeres Relacin Problemtica Inequidad / Discriminacin Concepto Cambio Accin de Esperado Estatal Anlisis Gnero Ciudadana Poltica de Igualdad de / Equidad
Oportunidades

Indgenas Colonialismo

tnia

Integracin Diversidad
Cultural / Desarrollo con Identidad

Pobres

Inequidad / Exclusin

Clase

Promocin / Equidad / Integracin Asistencia

Gnero y Sistema de Gestin de las Instituciones


Diseo de medidas para corregir inequidades y/o aprovechar oportunidades de promover la equidad de gnero Incorporacin de no discriminacin y equidad de gnero en la definicin de Objetivos, Metas y Estrategias

ACCION CORRECTIVA

PREVENCION Y MEJ. CONT.

POLITICAS

PLANIFICACION IMPLANTACION

REVISION y AUDITORIAS

Indicadores desagregados por sexo para medir el desempeo (cobertura, costos desagregados por sexo, calidad de bienes y servicios) Exploracin de potencialidades para: Promover la transformacin de los roles y estereotipos de gnero. Reducir / compensar cargas sociales asumidas por las mujeres

Igualdad de Oportunidades en el acceso a bienes y servicios Medidas tendientes a romper con la reproduccin de los roles y estereotipos de gnero Medidas para reducir / compensar las cargas sociales asumidas por las mujeres

MEDICION Y SEGUIMIENTO

OPERACION

Indicadores y metas
INDICADOR: Medicin cuantitativa una situacin y sus cambios en el tiempo. Puede ser simple o compuesto.
INDICADORES DE GNERO:

Evidencia de la posicin y situaciones de vida de hombres y/o mujeres, relativo a un estandar normativo o grupo de referencia explcito.
METAS DE GNERO:

META: Expresin cuantificable de los logros a alcanzar por parte de una organizacin en un horizonte de tiempo determinado.

Expresin de los logros a alcanzar por parte de una organizacin en la situacin de mujeres, hombres o en la relacin entre ambos sexos.

Gestin de la Organizacin y Sistema de Informacin


ORGANIZACIN Productos Procesos Bienes y Servicios
Usuarios Beneficiario s

CONTEXTO

Insumos
Humanos Tecnolgicos Econmicos Infraestruc.

Objetivos

Metas de Gestin

Metas de Productividad

Metas de Resultado

Metas de Impacto

Contexto

Insumos

Procesos

Productos

Resultado

Impacto

Diseo

Implementacin

Evaluacin

Informacin y Anlisis (INDICADORES)

Ejemplos (1)
mbito de Medicin / Control Contexto Definicin Ejemplos

Se refieren al diagnstico de la situacin de mujeres y hombres. A travs de estos es posible inferir los efectos de factores externos en el desarrollo de un proyecto (oportunidades, amenazas) Se refiere los recursos con que cuenta una organizacin o proyecto para desarrollar sus objetivos (Recursos financieros, humanos, tecnolgicos o de infraestructura) Se refiere a los procesos de trabajo utilizados para generar productos.

Porcentaje de jefatura de hogar segn sexo y quintil de ingreso; porcentaje de madres adolescentes segn quintil de ingreso; Tasa de participacin en la fuerza de trabajo segn sexo; Ingreso promedio de la ocupacin principal segn sexo; tasa de alfabetizacin segn sexo. Dotacin de personal segn sexo. Porcentaje de miembros de la comunidad que participan en actividades de mejoramiento del barrio segn sexo. Aportes de beneficiarios a financiamiento de la vivienda, segn sexo del jefe de hogar / monto total de inversin en viviendas segn sexo del jefe de hogar N de usuarios que trabajan en proyectos de desarrollo comunitario segn sexo / total de participantes en proyectos de desarrollo comunitario Franquicia tributaria utilizada para capacitacin segn sexo de los trabajadores Porcentaje de crditos a corto plazo recuperados, segn sexo del usuario

Insumos

Procesos

Ejemplos (2)
mbito de Medicin / Control Productos Definicin Ejemplos
Se refiere a los bienes y servicios recibidos directamente por los usuarios. N de consultas / n de mdicos (producto medio) Porcentaje de familias del 1 Y 2 quintil de ingresos que reciben subsidio al agua potable, segn sexo del jefe de hogar. Gasto total asociado a asistencia tcnica por sexo de los usuarios / Total de asistencias tcnicas entregas por sexo (costo medio por sexo) Das promedio de tramitacin de crditos, segn sexo del usuario. Porcentaje de escolares satisfechos la racin alimenticia, segn sexo Gasto educacional por sexo / nio aprobado por sexo Actitud crtica frente al consumo de drogas, por sexo Porcentaje de microempresarias que introducen innovaciones de gestin, segn sexo del microempresario/a Porcentaje microempresarias asesoradas que mejoran sus ingresos. Porcentaje de colocacin de empleo juvenil, desagregado por sexo. Porcentaje de escuelas P900 que mejoran posicin relativa en el ranking SIMCE

Resultados

Se refiere a los cambios en el comportamiento, estado, actitud o certificacin de los beneficiarios (hombres / mujeres) una vez que han recibido los bienes y servicios del programa o accin pblica. Son resultados que implican un mejoramiento significativo y sustentable en las condiciones de vida de la poblacin objetivo (hombres / mujeres) atribuibles exclusivamente a la prestacin de bienes y servicios. A veces son difciles de medir, por la dificultad de aislar los factores externos y/o porque son de largo plazo.

Impactos

Indicadores de Desempeo
Segn lo que se quiera medir, los indicadores varan en su complejidad de construccin, unidades de anlisis y niveles de desagregacin. Se denomina Indicadores de Desempeo a aquellos orientados a medir las metas y objetivos de las instituciones, con independencia de factores externos. Desde el punto de vista de gnero, los indicadores de desempeo deben, en lo posible, desagregar la informacin por sexo y/o medir el cumplimiento de metas de gnero (nivel de incorporacin de contenidos de gnero en la entrega de bienes y servicios - eliminacin de brechas entre hombres y mujeres).

Matriz mbito Dimensin (Indicadores de Desempeo) Ambitos de Control


PROCESO D I EFICACIA M E EFICIENCIA N S ECONOMA I O CALIDAD N E S PRODUCTO
Cobertura Focalizacin

RESULTADO
Intermedios

Finales o de Impacto

Mediciones Indirectas

Grados de Satisfaccin

Ejemplo
OBJETIVO META INDICADOR
Nombre: Porcentaje de profesores capacitados en prcticas educativas con enfoque de gnero

Promover contenidos y prcticas en la educacin primaria tendientes a propiciar valores y actitudes favorables a la equidad de gnero en los/as infantes

Aumentar un 50% los/as profesores en ejercicio capacitados en prcticas educativas con enfoque de gnero

Frmula de Clculo: (N de profesores capacitados en prcticas educativas con enfoque de gnero / total de profesores en ejercicio) * 100
Periodicidad de Medicin: Anual

Medio de Verificacin: Informe de Registro de Profesores que aprueban el curso de prcticas educativas con enfoque de gnero

mbito de Control: Producto Dimensin: Eficacia Cobertura

Algunas Formas de Presentar los Indicadores


Nmero
Total de nias con problemas de nutricin

Porcentaje
Porcentaje de adolescentes embarazadas incorporadas al programa de retencin escolar Porcentaje de cobertura escolar pre-bsica para menores de 5 aos (26,5%, ao 2000)

Promedio
Aos de escolaridad promedio por sexo Puntaje promedio en la prueba SIMCE de matemticas por sexo

Tasa
Tasa de retencin escolar, por sexo (la suma de la matrcula que es evaluada en el ltimo grado sobre la matrcula inicial de la cohorte) Tasa de mortalidad infantil masculina ao 2000 (9,4/1000 nacidos vivos)

Relacin
Relacin nias / nios en la educacin bsica (0,94, ao 2000)

Brecha
brecha entre ingreso promedio de la ocupacin principal de mujeres y hombres (35,7, ao 2000).

Criterios para Construir Indicadores


Relevancia:
Medir lo importante, en consenso con los actores relevantes, lo que brinda legitimidad.

Desagregacin:
En lo posible, desagregar la informacin por sexo y otras variables relevantes (edad, grupo socioeconmico, pertenencia tnica)

Comprensibilidad:
Deben ser fciles de usar e interpretar.

Pertinencia:
Medir efectivamente las metas y objetivos de la Institucin.

Comparabilidad:
Comparables de un ao a otro.

Costo Razonable:
Su proceso de construccin, recoleccin y registro debe ser adecuado a las posibilidades financieras de las Instituciones

Confiabilidad:
Datos suficientes y demostrables.

Independencia:
Medir lo controlable.

Oportunidad:
Sus resultados deben estar en forma oportuna, de manera que retroalimenten la gestin.

Integracin:
Interconexin de unos con otros para medir integralmente el desempeo.