ANLISIS: 1.- LEY MARCO PARA LA PRODUCCIN Y SISTEMATIZACIN LEGISLATIVA.

(LEY N26889)

2.-REGLAMENTO DE LA LEY 26889. (D.S. 0082006-JUS)

1.-GENERALIDADES.Cuando en una norma genrica se expresa el trmino GENERALIDADES, se busca establecer el objetivo de dicha ley, desde un punto de vista genrico. En el presente busca plantear los lineamientos bsicos, para elaborar y ordenar las leyes. Leyes que involucra, Resoluciones legislativas, Decretos legislativos, Normas Regionales y Decretos de Urgencia.

 Hay que tener en cuenta, que para emisin de

una ley tiene que atravesar todo ese filtro del poder legislativo, ya que es la nica instancia por el principio de exclusividad la destinada para la emisin de leyes. Con respecto a los PROYECTOS DE LEY, que son documentos bien definidos para que en su debida oportunidad pasen a ser leyes, pero que un proyecto, siempre tiene que estar debidamente sustentada, con una exposicin de motivos, y esto vinculado al principio de la motivacin que vienen a ser los fundamentos por los cuales se quiere dar la presente ley.

 En todo caso cada ley, tiene que tener una denominacin,

propiamente dicha un nombre la misma que tiene enfocarse de todo el texto de la ley que se quiere emitir, podemos indicar que con un nombre estamos precisando el objetivo central de la correspondiente ley.
Como sabemos bajo el principio de exclusividad viene a ser el

congreso por naturaleza la que emite las leyes, por ende es la que tiene que consignar los nombres a las diferentes leyes que se emiten, pero que cuando hablamos de Decretos de Urgencia y Decretos legislativos, viene a ser el PODER EJECUTIVO, que emite las leyes por delegacin y en todo caso ella sera la encargada de consignar sus denominaciones.

 Con respecto a la identificacin de las

normas estas tienen que ceirse a un nmero que se les asigne, por la entidad que las emite asimismo tambin la identificacin esta en razn del nombre que se indicado precedentemente. con respecto a LEYES ORGANICAS, tenemos que indicar que estn dadas en funcin del poder ejecutivo, con respecto a entidades autnomas, vinculada en todas sus actividades.

 En cuestin de las normas, que se emiten dentro

de este contexto, se mantiene una estructura, determinada en: LIBROS,SECCIONES, TTULOS, CAPTULOS, SUBCAPTULOS y ARTCULOS, en todo caso estos se subdividen prrafos, incisos, numerales o literales. Tambin en esta divisin tenemos TTULO PRELIMINAR y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, que pueden ser FINALES, TRANSITORIAS, MODIFICATORIAS y DEROGATORIAS.

 Debemos entender que la FE DE ERRATAS

procede cuando existen errores materiales, pero que las mismas ya se han publicado en el DIARIO OFICIAL, y en todo caso para poder RECTIFICAR, CORREGIR, procede la fe de erratas. Que cuando el error, se ha producido por el rgano que expidi la norma, sta debe solicitar la rectificacin en un escrito que exprese el error cometido y el texto ratificatorio.

 El Diario Oficial, debe recibir una copia

autenticada de la autgrafa, por funcionario autorizado, asimismo se debe acompaar esta versin en soporte informtico (C.D).
Por consiguiente recibida este material se

tiene que publicar conforme se ha entregado esto quiere decir en forma fidedigna.

 Hay que tener en cuenta, que el DIARIO

OFICIAL EL PERUANO, como entidad del ESTADO, mantiene un REGISTRO, ordenado de todas las NORMAS JURDICAS que se han publicado , y esto para efecto de tener una agilidad en lo que respecta a su consulta y difusin.

 En todo caso podemos decir que toda ley tiene

su correspondiente reglamento, que en todo caso detalla , los pasos a seguir para que pueda desarrollarse eficientemente la ley en razn a quienes tiene que llegar la misma, esto es la poblacin.
TITULO PRELIMINAR. En donde se va destacar el mbito de aplicacin

y asimismo la finalidad, basado la misma en los famosos principios legales.

 Se va tener en cuenta, la estructura de las normas en funcin de los

anteproyectos y proyectos de Decretos Legislativos y Decretos de Urgencia. 1.-EXPOSICIN DE MOTIVOS.- Basado exclusivamente en la fundamentacin jurdica, de la correspondiente necesidad de la propuesta normativa. 2.-ANLISIS COSTO BENEFICIO.- El anlisis costo beneficio es muy importante por que permite conocer en trminos de cantidad, los impactos y efectos que tendra la norma en cuanto a los actores, sociedad y bienestar general. 3.-ANLISIS DE IMPACTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGISLACIN NACIONAL.- En este caso se debe tener en cuenta, si se trata de innovar o se trata de actos derogatorios o modificatorios de normas. 4.- CONTENIDO DE LAS NORMAS REGLAMENTARIAS.- En este sentido las normas reglamentarias tienen como funcin establecer una mejor comprensin de la norma legal.

 El nombre permite la identificacin,

interpretacin y cita de la norma. Cuando se trata de una disposicin modificatoria, el nombre debe indicarlo expresamente, citando el nombre completo de la ley anterior. Ej. Ley que modifica la ley electoral.

 CONTENIDO ESPECFICOS.-

En D. Legislativo, se hace una referencia a la

ley autoritativa. En D. de Urgencia, se debe precisar las situaciones especiales para el fin de la norma. En D. Supremos, que aprueban textos se debe precisar, normas que apoyen a sistematizar los textos legales. En D. Supremos que aprueban normas, se debe precisar las normas especificas.

 SISTEMTICA Y DIVISIN

DISPOSICIONES GENERALES A) Objeto B) Definiciones C) MBITO DE APLICACIN PARTE SUSTANTIVA D) NORMAS SUSTANTIVAS E) NORMAS ORGANIZATIVAS F) INFRACCIONES Y SANCIONES PARTE PROCEDIMENTAL G)NORMAS PROCEDIMENTALES H)NORMAS PROCESALES PARTE FINAL ANEXOS

 LIBROS.- Es una divisin importante pero

que solo se da normas extensas como pueden ser los Decretos legislativos y otros. SECCIONES.- Es una subdivisin de los libros TTULOS.- Son temas claramente diferenciadas de otros temas, su numeracin es en romanos. CAPTULOS.- Son temas vinculados los captulos de un ttulo.

 Los Artculos mantienen una enumeracin y que los

mismos deben tener una frase que precede al artculo, la cual debe resumir el contenido del mismo, que se denomina EPGRAFE. Con respecto a la divisin del articulado, podemos indicar que su subdivisin en prrafos, tambin pueden dividirse en incisos que son enumerados, y estos en literales ordenados pero que se utilizan en minsculas.

 Disposiciones complementarias finales.

-Reglas sobre entrada en vigor de la norma y finalizacin de su vigencia. -Regmenes jurdicos especiales. Disposiciones complementarias transitorias.-Facilitar el transito al rgimen jurdico de la la nueva norma. -La aplicacin inmediata de la nueva norma. Disposiciones complementarias modificatorias.-Son las disposiciones que modifican el derecho vigente, pero que no modifican el objetivo central de la norma. Disposiciones complementarias derogatorias.- Solo contienen las clusulas de derogacin del derecho.

 SISTEMATIZACIN DE LAS EXPOSICIONES DE

MOTIVOS. - Con el objetivo de sistematizar la correspondiente legislacin, las entidades que elaboren proyectos de ley, deben remitir la correspondiente exposicin de motivos, al Ministerio de Justicia.
SISTEMATIZACIN DE LAS ORDENANZAS REGIONALES

Y ORDENANZAS MUNICIPALES - Con el objeto de sistematizar la correspondiente legislacin , en todo caso los Gobiernos Regionales y las Municipalidades, deben remitir al Ministerio de Justicia, la transcripcin oficial del texto de las correspondiente ordenanzas.