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Acceso al Sistema de Seguridad Social de las parejas homosexuales.

Lnea jurisprudencial Derecho Constitucional II


Leidy Chica, Juan Manuel Gmez, Andrs Garcs y Alex Castao
Departamento de Estudios Jurdicos Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Healthy Gay Life

EL PORQU DEL TEMA

Los homosexuales como sujetos de especial proteccin que han tenido que soportar la discriminacin. La importancia de la seguridad social en la vida de una persona

SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIN

No se puede comparar a los homosexuales con los antisociales o drogadictos (C-507 de 1999)

La homosexualidad no es causal de mala conducta en centros educativos (C-481 de 1998)


No es vlida la negativa de reingreso de alumnos homosexuales a un centro educativo (T-101 de 1998) No se puede prohibir un desfile de un grupo homosexual por las calles pblicas (T-268 de 2000) La obligacin civil de prestar alimentos tambin cobija a las parejas homosexuales, la detencin preventiva de homosexuales fundada en su opcin sexual viola sus derechos fundamentales, las parejas homosexuales tambin son beneficiarias del subsidio familiar de vivienda, etc. (C-029 de 2009)

LA SEGURIDAD SOCIAL

Qu es? Es "un conjunto de medidas tomadas por la sociedad y en primer lugar por el Estado, para garantizar todos los cuidados mdicos necesarios, as como para asegurarles los medios de vida en caso de prdida o reduccin importante de los medios de existencia, causados por circunstancias no propiamente creadas voluntariamente (Conferencia Internacional del Trabajo de Filadelfia, 1944)

LA SEGURIDAD SOCIAL Tiene una doble connotacin: i) En el 2007: Es un derecho irrrenunciable de todas las personas, que adquiere el carcter de fundamental por conexidad (Sentencia C-834/2007) i) En el 2008: El derecho a la seguridad social, en la medida en que es de importancia fundamental para garantizar a todas las personas su dignidad humana es un verdadero derecho fundamental [] (C-1141 de 2008)

ii) Es un servicio pblico, que pueden prestar las entidades pblicas o privadas, segn lo establezca la ley, bajo la direccin coordinacin y control del Estado y con sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad (Ibd.)

EL PROBLEMA JURDICO

Se ven vulnerados los derechos de las parejas homosexuales a la igualdad, a la salud y a la pensin de sobrevivientes cuando las entidades encargadas de reconocer y prestar estos servicios de seguridad social les niegan el acceso en las mismas condiciones en que se reconocen estos derechos a las parejas heterosexuales?

HECHOS RELEVANTES

En cuanto a seguridad social en salud:


- i) una pareja homosexual que ii) pretende acceder a los beneficios del Sistema de Seguridad Social en Salud, a travs de la iii) afiliacin de unos de los compaeros como beneficiario del cotizante.

En los casos de pensin de sobrevivientes:


- iv) una persona homosexual que haba convivido con otra persona homosexual, v) la cual era pensionada y vi) haba fallecido. El compaero suprstite vii) solicita el reconocimiento de su pensin, pero le es negada.

DERECHOS ENFRENTADOS

Igualdad (C.P. art. 13), dignidad humana (C.P. art. 1), libre desarrollo de la personalidad (C.P. art. 16), seguridad social (C.P. art. 48)

Concepto de familia acogido por la Constitucin (art. 42). Progresividad de los DESC (la seguridad social como uno de ellos)

LA LNEA JURISPRUDENCIAL
Acceso a la seguridad social de parejas homosexuales
Sentencia fundadora T-618/00 Se reconocen UMHPMS C-075/07

2000

2007

2008

2010

Negacin del derecho


Reconocimiento del derecho en materia de salud: C-811/07

Reconocimiento del derecho en materia de pensiones: C-336/08

Sentencia SU- 623 de 2001

Se violan los derechos a la salud, a la seguridad social, a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad al no permitir que una persona acceda al rgimen contributivo de la seguridad social en salud, como beneficiaria de su pareja homosexual cotizante con la cual convive?
No Mayora de la Sala Plena: Magistrados Luis Alfredo Beltrn, Rodrigo Escobar, Marco Gerardo Monroy, lvaro Tafur, Clara Ins Vargas S Magistrados Jaime Araujo, Manuel Jos Cepeda, Jaime Crdoba, Eduardo Montealegre

LA NEGACIN DEL DERECHO

En este momento se ubican las sentencias T-618, T999 y T-1426 de 2000, la SU-623 de 2001 y la T-349 de 2006. Los argumentos en que se bas la Corte para negar el derecho fueron:
- i) Las relaciones entre personas homosexuales difieren de las relaciones entre personas heterosexuales, lo cual justifica que se les trate diferente.
- ii) Las relaciones entre personas homosexuales ni encajan en el concepto constitucional de familia, ni en el de unin marital de hecho.

LA NEGACIN DEL DERECHO

- iii) Cualquier persona puede ingresar al Sistema de Seguridad Social en Salud sin que importe su orientacin sexual. Un homosexual cotizante no puede afiliar a su compaero (a), pues este no hace parte de su familia. Esto no obsta para que el compaero pueda ingresar al sistema por otro medio (p. ej. el rgimen subsidiado).

EL SALVAMENTO DE VOTO

- Los magistrados consideraron:

que

salvaron

su

voto

- Que se est vulnerando el derecho al libre desarrollo de la personalidad en la medida que escoger un compaero (a) permanente homosexual implicara, de suyo, la desproteccin en materia de salud a la pareja homosexual estable. - Las parejas homosexuales s pueden ser comparadas con las parejas heterosexuales: - Constituyen una comunidad significativa de vida en comn

- Se fundan en la voluntad responsable conformarla, cuando son estables

de

EL SALVAMENTO DE VOTO
- Nacen de sentimientos semejantes como la atraccin

sexual, el deseo de compaa, el compromiso a apoyarse mutuamente y el afecto.

- Es falso el argumento segn el cual el compaero permanente de un homosexual puede ingresar al sistema por otro medio:
- Si pretende ser afiliado como beneficiario, es porque no tiene capacidad econmica para cotizar => se excluira del rgimen contributivo.
- El sistema subsidiado ha sido diseado para las personas que no tienen capacidad de pago, no para quienes pueden contribuir directamente o a travs de un tercero => se excluira del rgimen subsidiado

HACIA EL RECONOCIMIENTO DE UN DERECHO: C-075/2007 Esta sentencia es un prembulo al reconocimiento de los derechos que nos ocupan.

Se estudia si las leyes que regulan la unin marital de hecho son inconstitucionales, por el hecho de no incluir a las parejas conformadas por personas del mismo sexo. No puede pensarse en reconocer el derecho de afiliar a la pareja homosexual como beneficiaria del rgimen contributivo de salud o de acceder a la pensin de sobrevivientes, sin antes no se deja claro que la relacin entre dos personas del mismo sexo tiene efectos jurdicos y es conforme a derecho.

HACIA EL RECONOCIMIENTO DE UN DERECHO: C-075/2007

La Corte concluye que el rgimen que regula la unin marital de hecho deja sin proteccin a las parejas homosexuales y por tanto restringe injustificadamente la autonoma de los integrantes de las parejas homosexuales. La Corte declar exequibles las disposiciones demandadas, en el entendido de que tambin se incluan a las parejas homosexuales dentro de las uniones maritales de hecho.

EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO

El derecho a acceder al sistema de seguridad social en salud como beneficiario de la pareja homosexual se reconoce en la sentencia C-811/2007. El reconocimiento del derecho de acceder a la pensin de sobrevivientes ocurre en las sentencia C-336/2008.

Consider la Corte que el perjuicio que se deriva de la exclusin de la pareja homosexual de la cobertura del rgimen de seguridad social en salud es de mayor gravedad que el que generaba la exclusin de la pareja homosexual de las normas sobre rgimen patrimonial (C811/2007)

EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO Se declaran exequibles las disposiciones demandadas, en el entendido de que tambin incluye a la pareja homosexual como beneficiario (a) del compaero cotizante en el rgimen contributivo (C-811/2007). Y, de igual manera, se incluyen a las parejas homosexuales como beneficiarias de la pensin de sobrevivientes (C-336/2008). Para acceder a los beneficios de estos derechos, se debe acreditar la unin marital de hecho con declaracin ante notario de los miembros de la pareja. Esto supone la buena fe y el juramento sobre la verdad de lo expuesto.

HACIA UN GOCE EFECTIVO: T-051/2010

La Corte explica que el requisito de la declaracin ante notario no es predicable para acceder a la pensin de sobrevivientes. Razones:
- Excesivo - Desproporcionado - Injustificado - Imposible de cumplir - Ese requisito fue diseado para acceder al Sistema de Seguridad Social en Salud

BALANCE JURISPRUDENCIAL
Se ven vulnerados los derechos de las parejas homosexuales a la igualdad, a la salud y a la pensin de sobrevivientes cuando las entidades encargadas de reconocer y prestar estos servicios de seguridad social les niegan el acceso en las mismas condiciones en que se reconocen estos derechos a las parejas heterosexuales?

S
SU-623 de 2001 salvamento de voto C-075/2007 M.P. Rodrigo Escobar C-811 de 2007 M.P. Gerardo Monroy

No
SU-623 de 2001 M.P. Rodrigo Escobar

C-336 de 2008 M.P. Clara Ins Vargas

T-051 de 2010 (sentencia arquimdica) M.P. Mauricio Gonzlez

LAS REGLAS DE LA CORTE


Se ven vulnerados los derechos de las parejas homosexuales a la igualdad, a la salud y a la pensin de sobrevivientes cuando las entidades encargadas de reconocer y prestar estos servicios de seguridad social les niegan el acceso en las mismas condiciones en que se reconocen estos derechos a las parejas heterosexuales?

S
iii) Los miembros de una pareja homosexual no pueden ser excluidos del rgimen de seguridad social. Esto implica vulneracin de sus derechos fundamentales. iv) Las parejas homosexuales tienen el derecho de recibir la pensin de sobrevivientes y de acceder a la seguridad social en salud en igualdad de condiciones que las parejas heterosexuales. v) No es concebible la imposicin, por parte de las autoridades pblica y entidades privadas del sector salud, de ningn tipo de requisito o trmite que pueda resultar desproporcionado y excesivo de cumplir por las parejas homosexuales.

No
i) La pareja conformada por personas homosexuales no es asimilable al concepto constitucional de familia. Hay supuestos de hecho distintos y pueden ser tratados diferente. ii) Los miembros de las parejas homosexuales no pueden pretender acceder al sistema de seguridad social como beneficiarios de su pareja, por cuanto el sistema fue diseado nicamente para los familiares y la familia del cotizante. (Esta regla pierde vigencia a partir del 2007).

CONCLUSIONES

Reconocer a los homosexuales el derecho a la seguridad social es garantizar el efectivo goce de sus derechos fundamentales, respetar su dignidad humana, reafirmarla como principio que rige la actividad estatal y como pilar constitucional. El papel que ha cumplido la Corte Constitucional ha sido transcendental para el reconocimiento de sus derechos, pero tambin es necesario que el legislador haga uso de libertad de configuracin legislativa para que impulse un proyecto de ley que regule la materia.

Para quienes histricamente han carecido de poder, recibir derechos es smbolo de todos los aspectos negados de su humanidad: los derechos implican un respeto que lo ubica a uno en el rango de referencia del yo y el otro, que lo eleva del estatus del cuerpo humano al ser social. Patricia Williams

Preguntas?

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