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Lic.

Roberto Martnez Gonzlez

Origen de las mercancas

Captulo 4

Reglas de origen
Las reglas de origen se pueden definir como el conjunto de mtodos, re uisitos, normas o regulaciones ue permiten establecer si el proceso de fabricaci!n de una mercanca puede considerarse una transformaci!n sustancial o si la incorporaci!n de insumos locales es suficiente para determinar si la mercanca puede considerarse como originaria de un pas o una regi!n determinada.

"sos de las reglas de origen

# tra$s de las reglas de origen se determinan ue bienes gozarn de un trato arancelario preferencial. %$itan otorgar beneficios arancelarios a productos de terceros pases. &mponer cuotas compensatorias o cual uier otro re uisito adicional dependiendo del pas ue pro$engan.

'roductos originarios

'roductos totalmente obtenidos o producidos en alguno de los territorios

'roductos elaborados e(clusi$amente con insumos originarios de la zona

Harina originaria de Canad

&nsumos me(icanos ) transformados en M(ico

Producto 100 Originario de la zona TLCA Mantequilla originaria de EU

'roductos parcialmente originarios *%laborados con insumos importados de fuera de la zona+

Clases de reglas de origen

Las reglas de origen no preferenciales comprenden todas las normas utilizadas en instrumentos de poltica comercial.

*Clusula de la naci!n ms fa$orecida, establecimiento de cuotas compensatorias, etc.+

Las reglas de origen preferenciales tienen como objeti$o la determinaci!n del pas de origen de un bien para dar un trato arancelario preferencial pre$iamente negociado entre uno o ms pases a tra$s de un #cuerdo o ,ona de Libre Comercio.

Regulaci!n de las reglas de origen

%n M(ico, la Le) de Comercio %(terior *LC%+ es el ordenamiento principal encargado de regular las reglas de origen.

%l artculo - de la LC% %l origen del producto podr ser nacional, si se considera un solo pas o regional, si se considera a ms de un pas. La creaci!n de las reglas es competencia de la .ecretara de %conoma, pre$ia consideraci!n de los tratados o con$enios internacionales en $igor suscritos por M(ico.

Criterios de origen
/e acuerdo al artculo 01 de la LC% los criterios de origen son2 0. 3. Cambio de clasificaci!n arancelaria *.alto arancelario+ 'ruebas de $alor Contenido nacional )4o regional, *5 de insumos de los socios en la producci!n del bien+. 6alor de Contenido Regional /e acuerdo al $alor de la transacci!n o del costo neto 7. 'rocesos especficos 'roducci!n, fabricaci!n o elaboraci!n, especificando en este caso el tipo de operaci!n o proceso producti$o ue confiere origen a la mercanca sin perjuicio de los criterios adicionales ue pueda establecer la .ecretara de %conoma. 4. Reglas compuestas

%jemplo .alto #rancelario

%l cambio o salto arancelario puede establecerse al ni$el de de subpartida, de partida o de captulo.

%stos cambio de fracci!n miden el grado de transformaci!n de un material durante el proceso producti$o en alg8n territorio de las 'artes o en el pas donde se realiza el proceso.

'ara determinar si 9a) salto arancelario se comparan la o las fracciones arancelarias de importaci!n de los materiales fuera de la zona $s la fracci!n arancelaria del producto terminado a e(portar.

%jemplo .alto #rancelario

'resas de Canad

Proceso M xico Mermelada de fresa 20.07.99 Exportada a Canad con preferencias TLCAN

A!"car importada de #amaica $7.0$.99

%jemplo
Regla de origen para las fracciones 0-.13 a la 0-.1:2 "n cambio de cual uier captulo a este.

%arina importada de E&ropa Cap. $$

Proceso
E.,.A. Clasificaci)n $9.0*.90 +e exporta a M xico

'ns&mos ori(inarios

%jemplo 6alor de contenido regional

6alor de ;ransacci!n 2 %s el $alor del bien producido ajustado al precio de $enta en fbrica.

VCR= VT - VMN *100 VT


/onde2 6CR < 6alor de Contenido Regional e(presado en 5 6; < 6alor de ;ransacci!n del bien. 6M= < 6alor de los materiales no originarios utilizados en la producci!n del bien.

%jemplo 6alor de contenido regional


Costo =eto 2 %s el costo de producci!n directo del bien

VCR= CN - VMN * 100 CN


/onde2 6CR < 6alor de Contenido Regional e(presado como 5 C= < Costo =eto del bien. 6M= < 6alor de los Materiales no originarios utilizados en la producci!n del bien.

%jemplo 6CR
Costos de fabricaci!n del 'roducto >2 Materia prima importada de ?, Materia prima nacional Mano de obra directa Gastos de fabricaci!n Costo de producci!n Margen de utilidad 'recio $enta en fbrica 37.41 00.71 03.:1 4.@1 :3.11 03.11 A4.11

Clculo del $alor de contenido regional

6alor de la transacci!n
VCR= VT - VMN *100 VT

Costo =eto
VCR= CN - VMN * 100 CN

6CR< A4.11 B 37C41 A4.11

6CR< :3.11 B 37C41 :3.11

6CR < A7.47 5 6CR< ::5

%jemplo proceso especfico

"n cambio a cual uier mercanca de la subpartida 3D01.0- de cual uier otra mercanca de subpartida 3D01.00 a 3D01.--, siempre ue la mercanca resultante de ese cambio sea producto de una reacci!n umica, destilaci!n atmosfrica o destilaci!nal $aco.

Regla compuesta
?racci!n @417.01 "n cambio a la subpartida @4.17.01 de cual uier otra partida o un cambio a la subpartida @417.01 de la subpartida @417.-1 9abiendo o no cambios de cual uier otra partida, cumpliendo con un 6CR no menos a :15.

Regla de Minimis
"n bien se considerar originario si el $alor de todos los materiales no originarios utilizados en la producci!n del bien ue no sufran el cambio correspondiente de clasificaci!n arancelaria establecida el ;ratado no e(cede > 5 del $alor de transacci!n del bien ajustado sobre la base L.#.E.

%jemplo Regla de Minimis


'roducto final 2 *sillas para oficina+ ?#2 -410.@1.11 6alor %>F 2 "G. 011 por unidad &nsumos de terceros pases2 H 'istones neumticos *?#2 -410.-1+ 'as de origen2 C9ina 6alor G @ H Resto de los insumos de terceros pases *cumplen con salto arancelario+ 6alor G 47 ;otal insumos de terceros pases 2 6alor G :0

Lic. Roberto Martnez Gonzlez

%jemplo Regla de Minimis


%n este caso el insumo de C9ina no cumple con el cambio de posici!n arancelaria. %l producto no cumple con la regla. .in embargo, aplicando la regla de minimis $emos ue el $alor C&? de los insumos importados de terceros pases ue no cumplen con el cambio de clasificaci!n arancelaria respecto al producto final *pistones neumticos+ es igual a @5
Regla de Minimis < I6alor de &nsumos no originario ( 011 < @5 6alor %>F de la mercanca

.i aplicamos el concepto de minimis propuesto por el ;LC de C9ile J @5 el producto se puede considerar como originario.

Reglas de origen preferenciales


Las reglas de origen preferenciales aplicadas por M(ico, se fundamentan en los tratados internacionales ue 9a suscrito.
Tratado P&-licado ./0 (0)1()*+ Cap1t&lo 2e(las de /ri(en Ca!tulo ,Cons&ltar en3
.../economia/go&/m%

TLCA

Costa 0ica 2+

10)01)*1

Ca!tulo -

.../economia/go&/m%

0*)01)*1

Ca!tulo -,

.../economia/go&/m%

3oli"ia

11)01)*1

Ca!tulo -

.../economia/go&/m%

icaragua

01)04)*5

Ca!tulo -,

.../economia/go&/m%

Lic. Roberto Martnez Gonzlez

Reglas de origen preferenciales


Tratado C6ile P&-licado ./0 (5)04)1*** 2e(las de ori(en Ca!tulo 7 Cons&ltar en3 .../economia/go&/m%

,srael

(5)08)(000

Ca!tulo +

.../economia/go&/m%

Uni$n euro!ea

(8)08)(000

Ane%o ,,, de la decisi$n ()(000 del Conse9o Con9unto Ca!tulo -,

.../economia/go&/m%

CA+ :al"ador; 2uatemala < Honduras Asociaci$n Euro!ea de Li&re Comercio Urugua<

17)0+)(001

.../economia/go&/m%

(*)08)(001

Ca!tulo ,

.../economia/go&/m%

17)04)(007

Ca!tulo ,-

.../economia/go&/m%

=a!$n

+1)0+)(001

Ca!>tulo ,-

.../economia/go&/m%

Lic. Roberto Martnez Gonzlez

Consideraciones especiales

Contenedores o materiales de embalaje

%n$ase para $enta al menudeo

#ccesorios o refacciones

%jemplo *%n$ase+
Criterio de origen 'resas me%icanas -C0 @AB Proceso Az?car de =amaica Canad Proceso Producto terminado

En"ase c6ino

'rocedimiento

.i el bien final est sujeto a una regla de origen de proceso, el en$ase importado est e(ento de salto arancelario.

.i el bien esta sujeto a 6CR el $alor de en$ase se agrega al $alor de los insumos importados de fuera de la zona.

'rocesos ue no confieren origen

/iluci!n en agua u otra sustancia Kperaciones simples de conser$aci!n o almacenamiento Limpieza, cribado, clasificaci!n, la$ado %mbalaje, reembalaje, o empa ue ?ormaci!n de juegos Mezcla simple de $arios productos no originarios

;erritorialidad

Las condiciones para ue un producto sea originario deben cumplirse sin interrupci!n en el territorio de las partes. Los productos originarios podrn ser transportados por otros pases siempre ) cuando se determine ante aduanas ue no sufrieron ninguna transformaci!n ) ue estu$ieron bajo $igilancia aduanera. /e otra forma se consideran no originarios

Reglas de origen ;LC#=


4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario 7 809 7*09

Anexo :0$ ;ttp3<<===.sice.oas.or(<trade<nafta>s<an:0

2e(la de Minimis

? 79

Reglas de origen ;ratado M(icoCC9ile

4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario

7 *09 7:09

Ane%o 7C0+ 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)c6me#ta)indice/

2e(la de Minimis

? @9

Reglas de origen ;LC Eoli$ia

4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario

7 *09 7:09

Ane%o 1C0+ 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)me%&oEs)m&

2e(la de Minimis

? 79

Reglas de origen ;LC &srael

4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario

7 :*9 7A*9

Ane%o +C0+ 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)meisEe)isrEm

2e(la de Minimis

? $09

Reglas de origen ;ringulo del =orte

4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario

7 *09

Ane%o 8C0+ 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)me%tnorte)indic

2e(la de Minimis

? 79

Reglas de origen ;LC Lap!n


4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario 7 *09

Ane%o 7 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)MEFE=P Ee)=P

2e(la de Minimis

? $09

Reglas de origen ;LC Costa Rica

4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario

7 *09 7 :$.889

Ane%o 1C0+ 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)Me%crEs)mcri

2e(la de Minimis

? 79

Reglas de origen G7
4C2 54T6 Para los -ienes clasificados en los cap1t&los 2@ a :0B 72 a @* C 90 del +istema Armoni!ado 7 *09. Para los -ienes no comprendidos anteriormente **9.

4C2 5CN6 +alto Arancelario

Ane%o 8C0+ 6tt!D)).../sice/oas/org)Trade)go+)2+, G,CE

2e(la de Minimis

? 79

Reglas de origen =icaragua


4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario 7 *09 7 :$.889

Anexo 8D0A ;ttp3<<===.sice.oas.or(<trade<menifta<indi

2e(la de Minimis

? 79

Reglas de origen ;LC "rugua)

4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario

7 *09 7 :09

Anexo :D0A ;ttp3<<===.sice.oas.or(<Trade<mex&r&fta>

2e(la de Minimis

? @9

Reglas de origen ;LC"%


4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario 2e(la de Minimis

Anexo A E Ap ndice 2 C 2F ;ttp3<<===.economia.(o-.mx<GPH*200>*20

Reglas de origen #%LC


4C2 54T6 4C2 5CN6 +alto Arancelario 2e(la de Minimis

Anexo $ D Ap ndice 2 C 2F ;ttp3<<===.sice.oas.or(<Trade<mexefta<

Certificado de origen

%l certificado de origen es la prueba documental, donde se manifiesta ue un producto es originario de un pas o de una regi!n determinados, es decir, acreditan ue las mercancas e(portadas a su amparo 9an sido e(tradas, cosec9adas o fabricadas en un pas beneficiario de un es uema preferencialM de conformidad con las normas o reglas de origen establecidas ) ue por tanto, pueden gozar de trato arancelario preferencial. %s un documento establecido por los ;ratados de Libre Comercio, los #cuerdos Comerciales o los %s uemas 'referenciales ) ue deber presentarse a la autoridad aduanera ue recibe las mercancas en el despac9o, con el fin de obtener los beneficios arancelarios. #lgunos pases ue no otorgan beneficios arancelarios, e(igen como re uisito no arancelario la presentaci!n de un documento oficial ue respalde el origen de los bienes e(portados a su amparo. 'ara apo)ar a los e(portadores en estos casos, la .ecretara de %conoma cre! un formato de certificado para estas operaciones.

6alidaci!n del Certificado de origen

=o todos los certificados de origen ue se utilizan para la obtenci!n de beneficios arancelarios, re uieren de la $alidaci!n oficial de la autoridad competente *en M(ico es la .ecretara de %conoma+.

/e los 03 ;ratados de Libre Comercio celebrados por M(ico, solo en : se negoci! ue fueran $alidados por la autoridad competente, estos son2 0. ;ratado de Libre Comercio con Colombia, 3. ;ratado de Libre Comercio "ni!n %uropea, 7. ;ratado de Libre Comercio #sociaci!n %uropea de Libre Comercio, 4. ;ratado de Libre Comercio "rugua) :. #cuerdo Lap!n,

Certificados ue no re uieren $alidaci!n de la autoridad


#ceptan la presentaci!n de los certificados s!lo con la firma del e(portador ) no re uieren de la $alidaci!n de la autoridad competenteM 0. ;ratados de Libre Comercio de M(icoC%stados "nidos ) Canad *;LC#=+, 3. M(icoC Eoli$ia, 7. M(icoCCosta Rica, 4. M(icoCC9ile, :. M(icoC%l .al$ador, Nonduras ) Guatemala *;ringulo del =orte+, A. M(icoC&srael D. M(icoC=icaragua.

;rmite para obtener el Certificado de origen


Trmite Los trmites relati$os a la $alidaci!n de certificados de origen pueden ser realizados en las delegaciones ) subdelegaciones federales de la ..%. %l tiempo de respuesta del trmite es de 0 da 9bil, contado a partir del da 9bil siguiente a su recepci!n. 'uede ser presentado $a &nternet. Requisitos2 ;ramitar el cuestionario de registro ?ormato de certificado de origen Anexos2 Copia legible de la factura de e(portaci!n #ne(o estadstico *original+

?ormato de Certificado de origen ;LC#=

?ormato Certificado de Krigen M(icoC C9ile

?ormato de Certificado de Krigen M(icoC Eoli$ia

?ormato de Certificado de Krigen M(icoC &srael

?ormato de Certificado de Krigen ;ringulo del =orte

?ormato de Certificado de Krigen M(icoC Lap!n

?ormato de Certificado de Krigen M(icoC Costa Rica

?ormato de Certificado de Krigen G7

?ormato de Certificado de Krigen M(icoC =icaragua

?ormato de Certificado de Krigen M(icoC "rugua)

?ormato de Certificado de Krigen ;LC"%

?ormato de Certificado de Krigen #%LC

Recomendaciones finales

.oportar la correcta clasificaci!n arancelaria de sus mercancas.

Cuidar el correcto OllenadoP del OCertificado de KrigenP *e(portadores+.

OCerciorarseP del origen de las mercancas con su pro$eedor de acuerdo a las reglas aplicables *importadores+.

Conser$ar el OCertificado de KrigenP ) la documentaci!n ue lo soporte por un periodo de cinco aQos.

&nformaci!n de Certificados de Krigen

Consultar certificado de origen2 9ttp244RRR.economia.gob.m(4S'<D@A

Consultar aspectos generales2 9ttp244RRR.economia.gob.m(4S'<D@D

Consultar normati$idad2 9ttp244RRR.economia.gob.m(4S'<D@@

Consultar trmite2 9ttp244RRR.economia.gob.m(4S'<D@-

Consultar formatos e informaci!n adicional sobre el trmite2 RRR.cofemer.gob.m(

Le) de Comercio %(terior2 9ttp244RRR.diputados.gob.m(4Le)esEiblio4pdf43@.pdf

Reglamento de la Le) de Comercio %(terior2 9ttp244RRR.diputados.gob.m(4Le)esEiblio4regle)4RegTLCom%(t.pdf

?oreign ;rade &nformation .)stem2 9ttp244RRR.sice.oas.org4