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Universidad Central de Venezuela Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Comisin de Estudios para Graduados (CEAP) rea de Relaciones Internacionales

y Globales Instituto de Polticas Agrcolas de Fedeagro (IPAF)

CURSO-SEMINARIO NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES SOBRE AGRICULTURA

OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE POLTICA AGRCOLA

Caracas, Octubre de 2002 Prof. Alfredo Van Kesteren

OBJETIVOS Y POLITICAS
Toda poltica debe definir sus objetivos Una poltica puede contribuir a varios objetivos Los objetivos no deben ser contradictorios entre s, ni con los objetivos de otras polticas Los objetivos pueden cambiar en el tiempo, y por supuesto las polticas y sus instrumentos

Toda poltica implica un uso de recursos y posiblemente descarta objetivos o polticas alternas.

ALGUNOS OBJETIVOS DE POLITICA POSIBLES PARA LA AGRICULTURA


- Productivos: Produccin de de alimentos; materias primas para la industria; diversificacin de la produccin; generacin de divisas
- Ocupacin territorial: Modificar corrientes migratorias internas; ocupacin de porciones de territorio; desconcentracin urbana - Distribucin del ingreso: Creacin de fuentes de ingreso y empleo; redistribucin del ingreso - Otros: Conservacin del ambiente y del paisaje; preservacin de culturas y tradiciones
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ALGUNAS POLITICAS AGRICOLAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA (I)


Apropiacin y uso de la tierra: Reformas agrarias; mercado de
tierras; impuestos prediales (segn ubicacin o uso); arrendamientos

Trabajo: Regulacin de las relaciones obrero-patronales: salario


mnimo; participacin de los trabajadores

Investigacin y desarrollo tecnolgico: Inversiones en


investigacin; asistencia tcnica; extensin; capacitacin

Infraestructura de produccin y servicios: Riego; vialidad;


electrificacin; comunicaciones; saneamiento

Financiamiento: Entidades especializadas; condiciones de


financiamiento; tasas de inters
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ALGUNAS POLITICAS AGRICOLAS E INSTRUMENTOS DE POLITICA (II)


Sanidad agropecuaria: Controles fito y zoosanitarios;
campaas de erradicacin o prevencin; infraestructura de control sanitario

Insumos bsicos y equipamiento: Fertilizantes; semillas;


maquinaria agrcola;

Relaciones agro industriales: Concertacin por cadenas o


circuitos agroindustriales especficos

Comercializacin: Informacin de mercados, normalizacin;


bolsas de productos; almacenamiento; precios mnimos

POLITICA COMERCIAL AGRICOLA


- Sostenimiento de precios:
aranceles, medidas no arancelarias, subsidios internos

- Estabilizacin de precios:
almacenamiento, compras estatales, franjas de precios

- Apoyo o regulacin de exportaciones:


subsidios o impuestos a la exportacin, regmenes aduaneros especiales

- Desarrollo de productos:
calidad, nichos de mercado, innovaciones, mercadeo, certificacin

- Desarrollo de acuerdos comerciales:


Estrategias por pases o conjuntos de pases;
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OBJETIVOS POLITICAS OTRAS POLITICAS NEGOCIACION ACUERDO INSTRUMENTOS RECURSOS APLICACION


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POLITICA COMERCIAL NEGOCIACION ACUERDO CONCESIONES

Las magnitudes y caractersticas de la agricultura son diferentes en los diferentes pases Los objetivos, polticas e instrumentos de poltica para la agricultura son tambin diferentes en los diferentes pases En teora, en un acuerdo comercial, se intentan conciliar los instrumentos de poltica para que cada pas pueda lograr sus objetivos y se establezcan o incrementen las corrientes de comercio
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Sectores Agrcolas Diferentes

POBLACION RURAL Y AGRICOLA ACTIVA

Regin o pas

Poblacin Poblacin Rural/Total total rural (miles) (miles) (%)

Activa total (miles)

Activa agrcola (miles)

Agrc/Total (%)

Mundo Africa Asia China Europa EEUU Suramrica Chile Brasil Colombia Venezuela

5.768,0 739,0 3.488,0 1.232,1 728,8 269,4 322,0 14,4 161,1 36,4 22,3

2.592,0 421,0 1.980,0 876,5 71,6 7,9 63,0 2,5 28,9 8,6 2,3

44,9% 57,0% 56,8% 71,1% 9,8% 2,9% 19,6% 17,4% 17,9% 23,6% 10,3%

2.768,0 314,0 1.730,0 731,5 356,1 137,0 136,0 5,7 72,3 15,7 8,8

1.305,0 187,0 1.031,0 520,4 37,1 3,6 26,0 1,0 12,9 3,7 1,0

47,1% 59,6% 59,6% 71,1% 10,4% 2,6% 19,1% 17,5% 17,8% 23,6% 10,8%

Fuente: FAO. Tomado de Montilla, J.J. Agricultura y Desarrollo Humano en Venezuela, 1999. Datos de 1996

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IMPORTANCIA ECONMICA DEL SECTOR AGROPECUARIO EN AMERICA % Agropecuario PB Agrcola Regiones y pases de PIB Total Mill.USD MEXICO 7,4 24.823 Caribe BARBADOS 4,3 85 GUYANA 35,8 252 HAIT 36,6 785 JAMAICA 8,7 513 REP.DOMINICANA 14,0 1.848 SURINAME 11,1 63 TRINIDAD Y TOBAGO 2,5 143 Amrica Central BELICE 20,3 123 COSTA RICA 15,4 1.390 EL SALVADOR 13,6 1.410 GUATEMALA 24,1 3.798 HONDURAS 19,8 811 NICARAGUA 33,7 672 Regin Andina BOLIVIA 11,7 844 COLOMBIA 14,2 12.174 ECUADOR 13,0 2.471 PER 7,2 4.403 VENEZUELA 4,9 3.450 Regin Sur ARGENTINA 6,7 19.692 BRASIL 7,2 55.898 CHILE 7,6 5.468 PARAGUAY 26,9 2.594 URUGUAY 12,1 2.314 Amrica Latina y Caribe 8,0 146.695 ESTADOS UNIDOS 1,7 129.842 CANAD 2,3 13.165
Fuente: BID, U.S.Dep.Commerce, Canadian Agruculture Library.Datos de 1996

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TIERRAS ARABLES Y DE CULTIVOS PERMANENTES y SUPERFICIE COSECHADA

Regin o pas

Superficie Arables y pas cult. permtes. (miles ha) (miles ha) A B C=B/A

Superficie cosechada (miles ha) D

E=D/B

Cosech/ Cosech/ habitante activ.agrc. (ha/pers) (ha/pers) F G

China 2.000.000 Europa 700.000 EEUU 800.000 Brasil 1.000.000 Colombia 200.000 Venezuela 91.205

95.843 134.840 187.776 53.500 6.281 3.550

4,8% 19,3% 23,5% 5,4% 3,1% 3,9%

141.400 171.075 105.091 50.768 4.745 1.627

147,5% 126,9% 56,0% 94,9% 75,5% 45,8%

115 235 390 315 130 73

272 4.611 29.192 3.936 1.282 1.713

Fuente: Montilla, J.J. Agricultura y Desarrollo Humano en Venezuela, 1999. Datos de 1996

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Polticas Agrcolas Diferentes

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ARANCELES
PRODUCTOS AGROPECUARIOS No ARGENTINA No Prm No CANADA No Prm No CHILE No Prm No COLOMBIA No Prm No EE UU No Prm

Cap 02 04

Descripcin Carnes Productos lcteos

Sp. 62 43

ES 0 0

AV 9,7 13,8

Sp. 101 87

ES 63 73

AV 4,6 12,3

Sp. 53 44

ES 0 0

AV 11 11

Sp. 55 40

ES 0 0

AV 20 18,9

Sp. 93 251

ES 0 0

AV 3,5 6,7

07
08 09 10 11 12 15 16 17 18 19 22 23 24

Vegetales comestibles
Frutas y nueces Caf y t Cereales Productos de molinera Semillas oleaginosas Grasas animales y veg. Carnes preparadas Azcares Cacao Preparac.de cereales Bebidas Residuos y desperdicios Tabaco TOTALES

78
62 35 35 37 60 65 32 22 13 23 27 35 18 839

0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

7,9
9,9 10,0 6,2 10,6 4,6 9,4 16,0 17,5 13,5 16,6 19,5 6,5 15,3 10,5

147
95 52 24 66 56 64 91 41 18 116 78 40 17 1344

55
21 3 11 35 0 4 27 26 2 35 62 4 13 466

3,6
1,7 1,4 20,7 6,0 1,7 7,1 20,9 8,7 5,4 6,7 10,5 1,2 8,0 6,3

63
63 32 16 34 52 51 51 17 12 17 26 29 9 712

0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

11
11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11,0

68
73 33 30 35 67 63 27 27 12 19 31 30 12 805

0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

13,5
15 12,9 12,5 19,7 9,03 17 20 17,2 16,7 19,7 18,7 14,7 16,7 14,9

154
115 47 21 38 58 66 90 54 78 68 68 36 56 1649

0
0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 2 0 0 16

5,0
3,0 0,7 1,0 2,6 5,7 2,4 4,7 5,4 5,7 9,6 1,1 1,7 44,2 5,4

Fuente: BID. Arancel NMF de 1997

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Comunidad Andina: ESP por pas, 1995-1998


(% Valor de la Produccin)

Pases Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuela ESP Total

1995 9.0 -9.5 30.4 3.7 22.7 2.7

1996 7.5 6.7 23.0 6.6 14.9 9.8

1997 10.1 3.4 30.7 4.0 9.6 7.9

1998 16.7 3.2 30.2 4.9 24.7 10.1

Fuente: Secretara General de la Comunidad Andina, SG/dt102

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Comunidad Andina: ESP por pas Nominal y Efectivo,


(Millones US$)

Pases 1996 Bolivia Colombia Ecuador Per Venezuela ESP Total 47.2 302.0 259.0 90.8 143.4 842.4

Nominal 1997 65.5 177.1 349.8 58.1 103.8 754.3 1998 91.3 150.2 275.5 61.4 284.9 863.2 1996 7.4 26.3 -367.7 -120.6 32.3 -422.4

Efectivo 1997 62.1 81.3 -333.7 -109.0 -201.7 -501.0 1998 75.9 -126.9 -273.2 -58.6 -172.3 -555.2

Fuente: Secretara General de la Comunidad Andina, SG/dt102

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Comunidad Andina: Balanza Comercial Agropecuaria con el Mundo


(Millones de dlares)

Pas Exp Bolivia 421 Colombia 4,263 Ecuador 3,156 Per 2,220 Venezuela 658 C.Andina 10,719

1997 Imp 168 1,883 546 1,214 1,525 5,336

Saldo 253 2,381 2,610 1,006 -867 5,383

Exp 386 4,008 2,765 1,267 663 9,089

1998 Imp 192 1,892 741 1,424 1,883 6,131

Saldo 195 2,116 2,024 -157 -1,219 2,958

Exp 368 3,349 2,439 1,483 549 8,188

1999 Imp 201 1,506 359 1,060 1,744 4,870

Saldo 167 1,843 2,080 423 -1,195 3,317

* Ambito GATT ms Pesca Fuente: SICEXT / Secretara General / CA. Junio 2000

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Comunidad Andina: Exportaciones agropecuarias al Mundo y a la Comunidad Andina


(Millones de dlares)

Pases
Mundo

Bolivia Colombia Ecuador Per

421 4,263 3,156 2,220 Venezuela 658 CA 10,719

1997 CA 213 249 179 90 238 969

% 51% 6% 6% 4% 36% 9%

Mundo

386 4,008 2,765 1,267 663 9,089

1998 CA 201 428 135 77 243 1.084

% 52% 11% 5% 6% 37% 12%

Mundo

368 3,349 2,439 1,483 549 8,188

1999 CA 190 304 139 58 166 857

% 52% 9% 6% 4% 30% 10%

Fuente: SICEXT / Secretara General / CA. Junio 2000

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ARROZ: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )


120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80 AOS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PER VENEZUELA EEUU Canad U.Europea Japn

19

AZUCAR: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )


100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 -80 -100 AOS 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PER VENEZUELA EEUU Canad U.Europea Japn

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MAIZ: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP % )


120 100
B OLIVIA

80 60 40 20 0 1990 -20 AOS 1991 1992 1993 1994 1995 1996

COLOM B IA ECUA DOR P ER VENEZUELA EEUU Canad U.Euro pea Jap n

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LECHE: APOYO EN LA COMUNIDAD ANDINA Y EN PAISES DESARROLLADOS, 1990-1996 (ESP %)


100 80 60 40 20 0 1990 -20 AOS 1991 1992 1993 1994 1995 1996

B OLIVIA COLOM B IA ECUA DOR P ER VENEZUELA EEUU Canad U.Euro pea Jap n

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EQUIVALENTE DE SUBSIDIO AL PRODUCTOR


80 76 71 69 62 60 50 40 30 22 20 10 0 1995 1996 C. Andina EEUU 1997 U.Europea Japn 1998 13 3 15 10 8 16 10 49 43 42 45

Porcentaje del valor de la produccin

70

23