ACTO ADMINISTRATIVO Es cualquier manifestacin de la actividad de la administracin.
El acto administrativo es una declaracin de voluntad en vista de
producir un efecto de derecho, frente a los administrados, emitido por una autoridad administrativa en una forma ejecutoria, implicando la ejecucin de oficio. Es toda declaracin unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administracin tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una situacin jurdica subjetiva. Es un hecho jurdico que por su procedencia emana de un funcionario administrativo; por su naturaleza se concreta en una declaracin especial y por su alcance, afecta positiva o negativamente, a los derechos de las personas individuales o colectivas que se relacionan con la Administracin Pblica.
CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Actos materiales
Son los que no producen ningn efecto de derecho y slo verifican prcticamente el propsito del propio acto jurdico. Actos jurdicos
Son los que producen consecuencias jurdicas.
Hechos jurdicos
Est constituido por un acontecimiento natural al que la ley vincula ciertos efectos de derecho, como el nacimiento, la muerte, etc.; o bien por un hecho en el que la voluntad humana interviene . Los hechos jurdicos constituyen solamente la condicin para que se apliquen normas jurdicas generales prexistentes.
Se puede considerar al acto administrativo desde tres puntos de vista: objetivo, subjetivo y material. Objetivo.- lo estima como una declaracin o exteriorizacin de entendimiento de una voluntad administrativa. Subjetivo.-es todo acto emanado de un rgano administrativo. De ningn modo como la expresin de la voluntad mental del funcionario del que procede.
Material.- corresponde, la de ser producto de la potestad administrativa que , en su ejercicio, se traduce en la creacin de consecuencias de Derecho.
ACTO MATERIAL Y ACTO JURIDICO
Los actos materiales, son los que no producen ningn efecto de derecho, ni se ligan como antecedente jurdico de los actos administrativos. Los actos materiales pueden adems, implicar las operaciones tcnicas para el desarrollo de la administracin. Estos no conciernen al derecho, pero pueden ser hechos jurdicos y dar lugar a una responsabilidad. Slo de una manera indirecta puede el acto material un efecto jurdico. Los actos jurdicos administrativos, que es una especie de acto jurdico: ellos se realizan para alcanzar ciertos efectos de derecho, como el nombramiento de un empleado, el otorgamiento de una concesin, un contrato de obras pblicas o un contrato de suministro.
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Sujeto del acto administrativo es el rgano que, en representacin del Estado
formula la declaracin de voluntad.
Voluntad. La declaracin de voluntad es el elemento del acto jurdico, ya que el efecto jurdico es deseado por el sujeto administrativo. Objeto. Se identifica con el contenido del acto, es en el que consiste la declaracin administrativa, indica la situacin del acto jurdico y sirve para distinguir un acto de otro: multa , concesin, requisa, etc. Motivo. El motivo del acto administrativo es el antecedente que lo provoca y funda sus realizaciones. Mrito o oportunidad. Es la adecuacin necesaria de medios para lograr los fines pblicos especficos que el acto administrativo de que se trate tiende a lograr. Forma. Es la materializacin del acto administrativo, del acto administrativo, el modo de expresin de la declaracin ya formada.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El procedimiento en general esta constituido
por una serie de formalidades que se establecen para llegar a un resultado determinado.
La administracin pblica y los particulares
estn obligados a seguir desarrollos legales, que se establecen con un propsito general o que se imponen para hacer valer un derecho
LOS EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Estos actos tienen efecto directos e inmediatos o
indirectos o mediatos, los efectos directos consisten en: Crear, Modificar, Transmitir, Declarar o exigir Derechos u Obligaciones. Efectos Indirectos o mediatos, estos consisten en la
actividad misma realizada por el rgano administrativo para llevar a efecto el acto administrativo.
LA EJECUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo puede ejecutarse, agotndose de
una solo vez (multa). Sin embargo hay ocasiones en que
no se agota en una sola vez, sino que tiene un tiempo
determinado de ejecucin; ejemplo, un permiso. Todava ms, hay ocasiones en que el acto administrativo es
permanente, indefinido, como en el caso de un privilegio
de impuesto durante la vida de una empresa.
LAS CONDICIONES DE EJECUTORIEDAD DEL ACTO
La exigencia de un acto administrativo. Que ese acto sea perfecto. Que tenga condiciones de exigibilidad. Que ordene positiva o negativamente al particular y
ste no lo ataque voluntariamente
EL PRINCIPIO DE LA NO RETROACTIVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Se dice que una ley o un acto es retroactivo cuando
vuelve sobre el pasado para estimar las condiciones de validez de un acto jurdico, destruyendo o modificando
sus efectos jurdicos iniciales. El rgimen de seguridad
administrativa exige que los actos administrativos no se apliquen retroactivamente salvo los casos de excepcin.
1.4 ACTO DE ADMISION
Es un acto que tiene por objeto permitir que una
persona entre a formar parte de una institucin, con el objeto de que goce de algunos servicios pblicos. Dan acceso a un particular a los beneficios de un servicio pblico
Acto colegiado Son los actos que provienen de diversos consejos o
comisiones, juntas o cuerpos, es decir es el que emana de un solo rgano de la Administracin, y su titularidad est integrada por dos o ms personas. Ejemplos:
Consejos o Comisiones, Juntas, Cuerpos Municipales que forman parte de la organizacin administrativa.
Reglas para emisin de acto colegiado
1. El qurum, de no existir qurum o mayora
necesaria, no es posible iniciar una sesin.
2. Ninguna decisin podr ser adoptada por el rgano
colegiado sin haber sometido la cuestin a deliberacin de sus miembros.
3. Los miembros pueden hacer constar al acta su voto
contrario; al hacer esto el funcionario queda exento de las responsabilidades que puedan derivarse.
Acto simple Es aquel que emana de un procedencia que tiene el
rgano de la Administracin cuya titularidad est constituida por una sola voluntad, es decir la voluntad unilateral de la Administracin. Lo simple del acto viene determinado por la
mismo al venir de un solo rgano (es decir son manifestaciones de autoridad que provienen de un solo rgano). Ejemplo el despido o sancin de una persona por el director
