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Anteproyecto de Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa

Pedro M Uruuela Njera

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Propuestas para elaborar la LOMCE


Documento de 27 pginas, retirado en agosto y sustituido por 50 diapositivas Escaso rigor: no fuentes, informes parciales, ideas previas

Slo existe la Secundaria, B y FP Faltan argumentos, anlisis, argumentaciones

Sugerencias a un correo del MEC: no se sabe quin ha mandado propuestas y cules son
Comienzo muy criticable, no vlido para un debate
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Prembulo, punto I

La educacin es el motor que promueve la competitividad de la economa y las cotas nivel de prosperidad de un pas; su nivel educativo determina su capacidad de competir con xito en la arena internacional y de afrontar los desafos que se planteen en el futuro. Mejorar el nivel de los ciudadanos en el mbito educativo supone abrirles las puertas a puestos de trabajo de alta cualificacin, lo que representa una apuesta por el crecimiento econmico y por conseguir ventajas competitivas en el mercado global
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Prembulo LOMCE, punto I


Funcin principal, la econmica

Tambin facilita el desarrollo personal y la integracin social

El nivel educativo determina las metas y expectativas a nivel profesional y vital

Bien pblico de primera importancia, fuente de ventajas materiales y simblicas para los individuos
La educacin ya no es un derecho, no se habla de educacin integral
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Prembulo LOMCE, punto I


La objetividad de los estudios comparativos internacionales, que reflejan como mnimo el estancamiento del sistema

Llevan a la conclusin de que es necesaria una reforma del sistema educativo que huya de los debates ideolgicos que han dificultado el avance en los ltimos aos

Es necesaria una reforma sensata, prctica, que permita desarrollar al mximo el potencial de cada alumno
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Objetivo de la reforma: mejorar la calidad educativa


Medida en funcin del output, los resultados; no del input Para ello se atender a todos y cada uno de los alumnos

Todos los estudiantes poseen talento, pero la naturaleza del talento difiere entre ellos
Reconocer la diversidad de expectativas y habilidades

Una reforma que canalice hacia las trayectorias ms adecuadas a sus fortalezas Se hacen realidad sus aspiraciones y se facilita la empleabilidad
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Prembulo, punto I

Esta reforma del sistema educativo pretende ser gradualista y prudente, basada en el sentido comn, sostenible en el tiempo pues su xito se medir en funcin de la mejora objetiva de los resultados de los alumnos. Esta ley orgnica es el resultado de un dilogo abierto y sincero con toda la comunidad educativa

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LOMCE Prembulo, punto II


Respuesta a los problemas del sistema, en lnea con Europa
Disminuir el fracaso escolar del 26,5 al 10%

Reducir el abandono escolar a menos del 10% 40% poblacin 3034 aos, formacin superior o equivalente

Mejorar los resultados de PISA

Incrementar el % de jvenes con E. S. superior

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LOMCE, objetivos, punto III

Reducir abandono educativo temprano

Mejorar la empleabilidad

Mejorar los resultados internacionales

Mejorar la tasa comparativa de alumnos excelentes y titulados en ESO

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LOMCE Prembulo, punto III


Aumento autonoma centros, especializacin y rendicin cuentas Desarrollo TIC como herramientas complementarias de aprendizaje

Principales medidas

Flexibilizacin de las trayectorias, a partir 2 y 3 ESO Pruebas de evaluacin en toda Espaa en momentos crticos de la educacin Racionalizacin oferta educativa, refuerzo materias instrumentales
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Apoyo del plurilingismo y de una 1 lengua extranjera Impulso FP, flexibilizacin acceso

Educacin Primaria

Desaparecen los ciclos: seis cursos. Tambin desaparece la materia Conocimiento del medio se divide en dos

Se trabajar transversalmente el emprendimiento empresarial

Dos evaluaciones de diagnstico, no acadmicas pero con consecuencias para quien no las supere
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ESO: artculos 22 y siguientes

Aspectos generales

Dos ciclos: 1 ciclo, tres cursos de 1, 2 y 3; 2 ciclo, un ao, carcter propedutico En todos los cursos, una optativa En todas las reas, el emprendimiento y la E, cvica

4 curso de ESO

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Doble modalidad: enseanzas acadmicas, enseanzas para la FP Comunes: EF, Lg, MT y L Extranjera E. acadmicas: FQ o GH, BG o LT, una optativa E. aplicadas: CN para actividad profesional, TIC y una optativa (incluir oferta de iniciacin vida laboral, actividad emprendedora y E. Plstica) Por ambas vas, desarrollo CB

Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en 1 ciclo


Sustituyen a los programas de diversificacin

Desde 2 de ESO

Buscan que puedan cursar hasta 4 y obtener el Graduado con metodologa especfica y otra organizacin de contenidos
Tienen que haber repetido un curso en cualquier etapa, o haber hecho 1 y no estar en condiciones de promocionar a 2.

Pueden ser de uno o dos aos de duracin Dirigidos a alumnos que presenten dificultades de aprendizaje no imputables a falta de estudio
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Evaluacin final Secundaria


Gobierno fija criterios de evaluacin

Artculo 29

Prueba final: Opcin enseanzas acadmicas/enseanzas aplicadas De 1 a 10. Grado de adquisicin CB y consecucin de objetivos

Aplicadas y calificadas por expertos externos al centro

Pueden volver a presentarse a la misma u otra modalidad

Haber superado 4 de ESO


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Art 30: Acceso a FP Bsica

Si no puede llegar al adecuado nivel de adquisicin de las Competencias Bsicas

Se propondr a los padres la incorporacin del alumno a un ciclo de formacin profesional bsica
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Art 31: Ttulo ESO


Condiciones Acceso a enseanzas Otras consideraciones

Superar la prueba / evaluacin final + nota media de ESO entre 5 y 10 Calificacin final: media ponderada de nota media (un 70%) + nota de la prueba final (un 30%)

B, si el ttulo es de enseanzas acadmicas Ciclos, si es de enseanzas aplicadas Ambos ttulos, al resto de enseanzas postobligatorias

El ttulo har constar la opcin u opciones a las que se present Si se vuelve a presentar a otra modalidad, la nota ms alta Si obtienen el ttulo por prueba especfica, no es necesaria la media

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Bachillerato

Se podr acceder con el ttulo de Secundaria y habiendo superado la prueba final de ESO por enseanzas acadmicas

Cuatro aos de permanencia, se puede repetir una sola vez cada curso; muy excepcionalmente se podr repetir dos veces un curso previo informa favorable del equipo docente
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Tres modalidades de Bachillerato


Artes, Ciencias (Ciencias e Ingeniera, Salud), Humanidades y Ciencias Sociales (Humanidades, Ciencias Sociales) Desaparece el Bachillerato de Artes escnicas y musicales

Las materias del Bachillerato


Materias obligatorias comunes

Materias obligatorias de especialidad Materias optativas

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Evaluacin final Bachillerato


Gobierno fija criterios de evaluacin

Artculo 29

Prueba final al acabar 2 de Bachillerato De 1 a 10. Madurez acadmica y consecucin de objetivos Se presentan con evaluacin positiva en todas las materias
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Aplicadas y calificadas por expertos externos al centro

Pueden volver a presentarse para subir calificacin

Art 37: Ttulo Bachillerato


Condiciones Acceso a enseanzas Otras consideraciones

Superar la prueba / evaluacin final + nota media de Bachillerato entre 5 y 10 Calificacin final: media ponderada de nota media (un 60%) + nota de la prueba final (un 40%)

Universitarias E. Artsticas Superiores FP de grado superior E. profesionales de Artes Plsticas y Diseo de grado superior E. Deportivas de grado superior

Si Ttulo de FPgm, debe cursar asignaturas + evaluacin final Lo mismo si Ttulo de E. profesionales de Msica y Danza Si aprueba B y no la evaluacin final, certificado con efectos laborales y acadmicos

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Art 38: Acceso a la Universidad

El Gobierno establecer la normativa bsica para que las Universidades hagan la admisin

Criterios:
Calificacin final Bachillerato Modalidad y titulacin B, en relacin con modalidad elegida Formacin acadmica o profesional complementaria Evaluacin especfica de conocimientos o aptitudes Otros estudios universitarios Si hay criterios propios de la Universidad, el peso de la calificacin final del Bachillerato ser del 60%

Si no hay procedimiento de admisin propio, slo cuenta la nota final de Bachillerato

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Art 39: la Formacin Profesional

Ciclos de FP Bsica + Ciclos de FP de grado medio + Ciclos de FP de grado superior

Los ciclos estarn referidos al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales

Adems de otras funciones, debe permitir la progresin del alumno en el sistema educativo y en el de empleo
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Art 41: condiciones de acceso Ciclos de FP de grado medio

Ciclos de FP Bsica

Ciclos de FP de grado superior

Quince aos cumplidos y haber cursado 1 ciclo ESO Quince aos y haber cursado 2 ESO, habiendo repetido un curso
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Ttulo de ESO por enseanzas aplicadas Ttulo de e. acadmicas y superacin prueba aplicadas Tcnico FP bsico + prueba Prueba de acceso

Ttulo de B o certificado Tcnico de gm + examen ingreso Curso de formacin especfico Prueba de acceso

Art 42: contenido y organizacin de la oferta

El Gobierno regular la Formacin Profesional dual

Combinar procesos de enseanza y aprendizaje en la empresa y en el centro de formacin


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Art 84, 3: escolarizacin

No habr discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin

No ser obstculo para que los centros de educacin diferenciada por sexos puedan suscribir conciertos
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Art 121: Proyecto Educativo


Corresponden a las A. educativas promover la especializacin de los centros pblicos de Bachillerato en funcin de las modalidades establecidas de manera que puedan programar una oferta educativa ajustada a sus necesidades

El proyecto educativo de los centros docentes con especialidad curricular deber incorporar los aspectos especficos que definan el carcter singular del centro
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Art 122: se aade apartado 4


Se promovern las acciones dirigidas a fomentar la calidad de los centros educativos mediante el refuerzo de su autonoma y la potenciacin de la funcin directiva

Referencia: modelos de gestin europeos

Medidas honorficas de reconocimiento de centros

Caractersticas
Consideracin integral del centro Contener las herramientas para una programacin de calidad Presentar una planificacin estratgica: objetivos, resultados, marco temporal rendicin de cuentas

Acciones de calidad educativa


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Puede suponer una especializacin curricular en mbitos curricular, funcional o tipologa alumnado Calidad definida como absoluto, y tambin desde el punto de partida y lo que se quiere conseguir

Art 122: se aade apartado 4 (2)


Se promovern las acciones dirigidas a fomentar la calidad de los centros educativos mediante el refuerzo de su autonoma y la potenciacin de la funcin directiva

Autonoma para adaptar los recursos humanos

Las acciones supondrn autonoma de ejecucin

Caractersticas
Establecer requisitos y mritos especficos para los puestos ofertados, funcionarios e interinos

Si hay vacante y financiacin, proponer profesores que hayan trabajado en esa experiencia y sean necesarios para su continuidad
Recursos humanos, materiales y financieros
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Esta actividad ser reconocida a efectos de provisin de puestos y de carrera profesional Se dotar a los directores de la autonoma de gestin para las acciones de calidad educativa

Art 126 y ss.: Consejo Escolar


Cambios introducidos
Informa, no decide, sobre la admisin de alumnos Propone medidas sobre prevencin violencia gnero y no discriminacin (segn 84,3)

Profesores elegidos por el Claustro y en representacin de ste

Es el rgano consultivo del Centro

Claustro, rganos de coordinacin docente..., igual

Evala, pero no aprueba, los distintos proyectos


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Art 132: competencias del director


Las que ya tena, ms las siguientes

Aprobar los proyectos y normas

Aprobar la PGA, sin perjuicio de las competencias del Claustro

Decidir sobre la admisin de alumnos, conforme a lo establecido

Aprobar la obtencin de recursos complementarios Fijar las directrices para la colaboracin con otras entidades externas
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Artculos 134 y 135: candidatos y eleccin del director


Debe haber superado previamente la formacin y estar acreditado
Se valorarn los mritos, el proyecto de direccin, el trabajo previo como directivo y haber participado en acciones de calidad

Sern elegidos por la Administracin; el resto, convidados, no decisores

La Administracin establece los criterios y procedimiento a seguir


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Comisin: 70% de la Admn.; 30 del centro, un 50 de estos ltimos, profesorado

Nueva Disposicin Adicional 9


El Gobierno establecer requisitos para poder asignar funciones en una etapa a un Cuerpo, distintas de las asignadas a profesores o Cuerpos

En esos supuestos podrn trasladar al profesorado funcionario a otros centros, de manera motivada y respetando sus condiciones laborales, modificando la adscripcin a los puestos de que fueran titulares

SI cambio de localidad de residencia, prioridad a la voluntariedad de los traslados. Tendrn derecho a las indemnizaciones reglamentarias en traslados forzosos
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Valoracin personal del anteproyecto de LOMCE

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Nuevas propuestas educativas

Un proyecto de retroceso, no de progreso

Revisin a fondo del sistema educativo, con transformaciones significativas


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Criterios para valorar las propuestas


Seleccionar a los ms dotados, curriculum personal, o un instrumento compensador para todos? La educacin es un derecho bsico o es un bien/servicio que se oferta en el mercado? Reflejan los valores, los fines y el sentido de la educacin Excelencia, para quin? Excluyente o unida a la equidad
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El sentido e importancia de la escuela pblica

La educacin, derecho bsico o bien que se vende en el mercado?


Supedita el sistema educativo a la economa y desarrollo econmico

Obsesin por el emprendimiento

Es la primera Ley que no habla de la educacin integral Aparentemente desideologizada, expresin ideologa neoliberal Introduce el modelo de gestin empresarial en los centros
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Poltica de recortes: quin se va a poder pagar la educacin? Los cambios en Educacin para la Ciudadana: ciudadanos acrticos, igualdad? Socava la participacin democrtica: el Consejo Escolar

Olvido de la educacin integral

Slo interesan las competencias para el mercado

La educacin integral es una educacin para la vida: autonoma personal, aprender a convivir, ciudadana, capacidad profesional, creatividad

Educar para el mercado: desarrollo de la competitividad

Es saber vender lo mejor posible la fuerza de trabajo


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El emprendimiento empresarial aparece como tema transversal que debe ser tratado en todas las materias

Se reduce totalmente la competencia de autonoma e iniciativa personal

Desde la educacin integral, lo importante es la creatividad, caracterstica de todo ser humano

Pero lo que interesa es emprender para el mercado


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Notable reduccionismo

Cul es el sentido de la educacin obligatoria?


Clara marcha atrs: ley de regreso, no de progreso
El recorte de los programas compensatorios

Segregacin temprana de los alumnos A partir de la prueba de 6, e incluso de la de 3 EP Vuelve el tpico del esfuerzo: por qu no se esfuerzan?
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La educacin se convierte en una carrera de obstculos

Separadora, clasista

Cmo queda la Formacin Profesional?

Va de 2 categora Camino irreversible en la prctica

Van los ms torpes, los fracasados, los que no valen para estudiar
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Nueva separacin entre teora y prctica

El esfuerzo del alumno


Se responsabiliza exclusivamente al alumno de sus resultados Y el papel del curriculum, de los recursos, de los apoyos, etc.?

Por qu no se esfuerzan los alumnos?

Subyace el viejo planteamiento judeocristiano


Hemos venido a sufrir, hay que esforzarse, pasar las pruebas y, si no las pasas, ests condenado

El objetivo debe ser despertar el gusto, el disfrute y la pasin por el conocimiento


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El nuevo planteamiento de la evaluacin


Se olvida de la autoevaluacin, de la capacidad de valorarse a s mismo el alumno/a
Deja sin sentido la autonoma de los centros: haz lo que quieras, pero yo te examinar y dir quines son los mejores

La evaluacin como control, ninguna otra funcin

Obsesin por el control externo. Por qu?


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Desprofesionaliza al profesorado: le quita la capacidad de valorar su propio trabajo

Excelencia? Igualdad?

Acento en la excelencia, manejo de datos PISA

Enmascara los problemas, no los resuelve

La obsesin por los datos de PISA: parcialidad El fracaso de las evaluaciones: Chile
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La recentralizacin

El falso concepto de la autonoma

Contra el modelo de escuela pblica


El problema de los centros especializados: todos los centros?

Competitividad entre los centros: ranking legalizado

Concierta centros que segregan

Fomenta el negocio educativo

Intento claro de hundir la educacin pblica


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La participacin y democracia en la escuela

La escuela pblica que es de todos y admite a todos

Frente al modelo de

Tiene que ser gestionada por todos, desde la participacin


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gestin empresarial Frente a la reduccin de la participacin a mera consulta Frente al modelo de director como nico decisor En coherencia con el mandato de que la ciudadana se trabaje en todas las materias con carcter transversal

El profesorado, el gran ausente


Por qu deben evaluar personas ajenas al centro? No se ha consultado para nada a los profesores y profesoras

Desconfianza generalizada hacia el profesor/a, aunque es clave para la reforma


Las consecuencias en el status profesional: traslados, mritos
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La potenciacin de la figura del director

convivenciaenlaescuela.es CONVIVES
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urunajp@telefonica.net