Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras Ley 1448 de 2011

Contenidos bsicos de la Ley de vctimas

Ley de vctimas

Principios y disposiciones generales

Atencin, ayuda y asistencia humanitaria

Medidas de reparacin

Institucionalidad

Quines son consideradas vctimas?

Toda aquella persona que hubiese sufrido un dao, como consecuencia de violaciones a los derechos humanos, ocurridas con posterioridad al 1 de enero de 1985.
Qu pasa si el hecho ocurri antes del 1 de enero

de 1985?
Estas vctimas tendrn derecho a medidas de reparacin simblica y garantas de no repeticin.

Si una persona es vctima qu debe hacer para recibir los beneficios de la Ley 1448 de 2011? Presentar una solicitud para ser incluida en el Registro nico de Vctimas :
-

Centros Regionales de Atencin y Reparacin Procuradura General de la Nacin Defensora del Pueblo Personeras municipales

Qu se debe hacer en la solicitud?

- Rendir una declaracin de los hechos que afectaron

sus derechos.
- Aportar los documentos necesarios para probar los

hechos victimizantes.
- Se espera que las personas rindan su declaracin desde

enero de 2012.

Cunto tiempo hay para registrarse?

4 aos a partir del 1 de junio de 2011, quienes hayan

sido vctimas antes de la promulgacin de la Ley.

2 aos para quienes sean vctimas con posterioridad a

la promulgacin de la Ley.

A qu tienen derechos las vctimas por esta Ley?

Restitucin de tierras
Indemnizacin administrativa Medidas de rehabilitacin Medidas de satisfaccin Garantas de no repeticin

Qu es la restitucin de tierras?
La restitucin es la devolucin de la tierra a:
- Quienes fueron despojados por la fuerza o de forma

ilegal. - Quienes abandonaron su tierra por la fuerza.

- Slo aplica para aquellos que fueron despojados de la

tierra despus del 1 de enero de 1991

Cul es el proceso para la restitucin de tierras?

A travs de un proceso judicial: magistrados y jueces de

circuito. Quienes tienen derecho a la restitucin? - Propietarios y poseedores - Esposo(a) compaero(a) permanente - Herederos

La justicia transicional hace referencia a un problema muy antiguo, relativo a que debe hacer una sociedad frente al legado de graves atentados contra la dignidad humana, cuando sale de una guerra civil o de un rgimen tirnico. Debe castigar a los responsables? Debe olvidar esos atropellos para favorecer la reconciliacin?
Justicia transicional y justicia restaurativa: tensiones y complementariedades. (2005) Rodrigo Uprimny Yepes Mara Paula Saffon Sann

Qu implica el enfoque diferencial para vctimas del conflicto armado?

Dar garantas especiales y medidas de proteccin, asistencia y reparacin (integral), a quienes estn expuestos a un mayor riesgo de violaciones a sus derechos fundamentales

En un conflicto armado quines estn expuestos a mayor riesgo de violaciones de sus derechos fundamentales?
Mujeres, jvenes, niez, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, lderes sociales, sindicalistas, defensores de derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado

Mediante el Auto 092 de 2008, la Corte Constitucional consider necesario implementar medidas especificas de reparacin integral para las mujeres vctimas del conflicto armado, por los riesgos especficos que tienen

Riesgos como:
Violencia sexual; explotacin laboral; reclutamiento forzado de sus hijos; contacto con grupos armados al margen de la ley; pertenencia a organizaciones sociales, comunitarias o polticas; persecucin y asesinato suyo o de su proveedor econmico o por la desintegracin de sus grupos familiares y de sus redes de apoyo material y social; ser despojadas de sus tierras y su patrimonio; y, los derivados de la condicin de las mujeres indgenas y afro descendientes

Mediante el Auto 004 de 2009 la Corte Constitucional considero necesario implementar medidas especificas de proteccin y reparacin para los indgenas desplazados, confinados o en peligro de desplazamiento

Para la Corte Constitucional:

Algunos pueblos indgenas de Colombia estn en peligro de ser exterminados cultural o fsicamente- por el conflicto armado interno, y han sido vctimas de gravsimas violaciones de sus derechos fundamentales individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario.

Mediante el Auto 005 de 2009 la Corte Constitucional considero necesario implementar medidas especificas para la proteccin de los derechos fundamentales de la poblacin afrodescendiente vctima del desplazamiento forzado

Qu los afecta?
(i) Los altsimos ndices de la violencia rural y

urbana asociada a una lucha por el control territorial;

(ii) la persistencia del conflicto armado en los territorios ancestrales que habitan; (ii) el apego a sus territorios, lo cual genera una mayor resistencia a la expulsin, confinamiento, y desplazamientos intraurbanos o de corta duracin

Cules son los criterios que la Ley 1448 de 2011 define para el reconocimiento de la condicin de vctima?

 DAO individual o colectivo

Infracciones al DIH y violaciones a los

DDHH

Por hechos que guarden relacin con el

conflicto armado interno

Siempre y cuando hayan ocurrido a

partir del 1 de enero de 1985

Dao
Hechos
Reparacin
Violaciones DDHH o Infracciones DIH

Conflicto armado

Si se desconoce
el autor del dao, esto es un obstculo para el reconocimiento como vctima?

Las y los integrantes de los grupos armados son consideradas vctimas?

vctima tiene derecho a las medidas de reparacin

Siempre y cuando se inscriba en el Registro nico de Vctimas (RUV); no requieren inscripcin quienes: RPD; indemnizacin administrativa

Con la inclusin en el RUV se activan las medidas de:

Asistencia y atencin Estabilizacin socioeconmica

Reparacin integral

IMPLEMENTACIN DE LA LEY Ejercicio Experiencial

Ciegos a la pared

 Comit ejecutivo para la reparacin a las vctimas

SNARV
Unidad Administrativa especial para la atencin y reparacin integral a las vctimas

PLAN NACIONAL

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CONPES

Comits departamentales, Municipales y distritales de Justicia Transicional

PLAN DE ACCIN

Centros regionales de Atencin y Reparacin

 La Ley asigna a las personeras varias funciones fundamentales en

su ejecucin: a. Mesas de participacin a nivel municipal y distrital. La ley establece que las personeras debern recibir las inscripciones de las personas y organizaciones interesadas en participar en la mesa municipal o distrital de vctimas. Las personeras, adicionalmente, se encargarn de la secretara tcnica de estas mesas (art. 193). b. Censos: Cuando se presenten atentados terroristas y desplazamientos masivos la Alcalda Municipal a travs de la Secretara de Gobierno, dependencia, funcionario o autoridad que corresponda, con el acompaamiento de la Personera, deber elaborar el censo de las personas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de domicilio, residencia y bienes (art. 48). c. Recepcin de reportes de despojos y abandonos en situaciones de desplazamiento forzado: El propietario o poseedor de tierras o explotador econmico de un baldo, debe informar del desplazamiento a la Personera Municipal, o a la Defensora del Pueblo, la Procuradura Agraria, la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas o a la Procuradura General de la Nacin, a fin de que se adelanten las acciones a que haya lugar.

ALCALDES: les corresponde liderar la expedicin de los programas territoriales de prevencin, asistencia, proteccin y reparacin integral a vctimas, en los planes de desarrollo territorial con sus debidas asignaciones presupuestales (art. 174). Presidir y ejercer la secretara tcnica los Comits Territoriales de Justicia Transicional (art. 173), por lo que tendrn un especial liderazgo en la expedicin de los planes de accin que ejecutan los programas territoriales. Formular estrategias de seguridad pblica de manera conjunta con el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura, con el fin de prevenir afectaciones a los derechos de las vctimas, sus representantes as como de los funcionarios. (Art. 31, p.2). En casos de atentados terroristas y desplazamientos masivos, debe elaborar el censo de las personas afectadas en sus derechos fundamentales a la vida, integridad personal, libertad personal, libertad de domicilio, residencia y bienes. Con el acompaamiento de la Personera Municipal (art. 48).

Evaluar cada dos aos las condiciones de vulnerabilidad y debilidad manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento, de las personas que se encuentren en su jurisdiccin (art. 68). Como primeras autoridades de polica administrativa en el distrito o municipio, debern garantizar la seguridad y proteccin personal de las vctimas en su territorio, con el apoyo de la Polica Nacional (art. 174.3). Garantizar a las Personeras Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la implementacin de la ley (art. 174. 3). Contar con un protocolo de participacin efectiva.

PERSONERAS

Como integrante del Ministerio Pblico, le corresponde informar a las vctimas sobre sus derechos, las entidades a las cuales debe acudir, los trmites y requisitos que debe adelantar (art.35). Acompaar a los alcaldes en la realizacin del censo, en casosde atentados terroristas y desplazamientos masivos (art. 48). Atender la solicitud de registro de las vctimas (art. 155). Recibir las declaraciones de las personas vctimas de desplazamiento forzado, indagando sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron su desplazamiento para contar con informacin precisa que permita decidir sobre la inclusin o no del declarante al Registro, as como las razones para presentar la declaracin fuera del plazo establecido de dos aos. (art. 61).

Recibir las declaraciones de las vctimas que voluntariamente decidieron retornar o reubicarse, pero no existan las condiciones de seguridad para permanecer en el lugar (art. 66.2).

Conocer del hecho del desplazamiento que le informe el propietario o poseedor de tierras o explotador econmico de un baldo, a fin de adelantar las acciones a que haya lugar (art. 74.6). Recibir las inscripciones de las organizaciones defensoras de derechos humanos y organizaciones de vctimas, interesadas en participar en la conformacin de las mesas de participacin a nivel municipal (art. 193.1).

Ejercer la secretara tcnica en las mesas de participacin a nivel municipal (art. 193. 1).
Velar para que las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, hagan uso de la ruta nica (art. 203.2).

CONSEJOS MUNICIPALES

Garantizar a las Personeras Distritales y Municipales los medios y los recursos necesarios para el cumplimiento de las funciones relacionadas con la implementacin de la ley (art. 174.3). Adoptar el Plan de desarrollo municipal o distrital (CP. art. 313.2) incluyendo lineamientos, con el fin de lograr la implementacin de los programas territoriales de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel municipal y distrital, articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, as como la materializacin de las garantas de no repeticin, coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para la poblacin vulnerable y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas y estrategias en materia de DDR (art. 173)

GOBERNACIONES

Como mandatarios departamentales, les corresponde liderar la expedicin de los programas territoriales de prevencin, asistencia, proteccin y reparacin integral a vctimas, en los planes de desarrollo territorial con sus debidas asignaciones presupuestales (art. 174). Presidir y ejercer la secretara tcnica los Comits Territoriales de Justicia Transicional (art. 173), por lo que tendrn un especial liderazgo en la expedicin de los planes de accin que ejecutan los programas territoriales. Como primeras autoridades de polica administrativa del departamento, debern garantizar la seguridad y proteccin personal de las vctimas en su territorio, con el apoyo de la Polica Nacional (art. 174.3). Contar con un protocolo de participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el derecho a la participacin de las vctimas (art. 194).

Participacin de las Vctimas; Decretos 4800, 4801, 4802, 4803 y 4829.

El deber del estado es garantizar la participacin efectiva

de las vctimas en el diseo, implementacin y ejecucin. Espacios donde pueden participar: Mesas Municipales o Distritales Mesas Departamentales Mesas Nacionales Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin: 2 Consejo Directivo de la URT:2 Comits Territoriales de Justicia Transicional: 2 Comisin de seguimiento y Monitoreo: 3 Consejo Directivo del Centro de Memoria Histrica: 2 Subcomits Tcnicos: Enfoque Diferencial

Cmo se inscriben?
Ante la Personera Municipal cuando es la Mesa Municipal. En los casos Departamentales y Nacional ser ante la

Defensora del Pueblo.

Requisitos Organizaciones de Vctimas? Documento de identidad del Representante Legal Acta donde conste la voluntad organizativa y asociativa Acta donde sea avalado la participacin por sus miembros Diligencia el formato de inscripcin En los casos departamentales, debe estar inscrito previamente en una Mesa Municipal y demostrar trabajo en dicha regin

Asistencia y atencin
Restablecer la vigencia efectiva de

los derechos de las vctimas

Brindar condiciones para llevar una

vida digna y garantizar su incorporacin a la vida social, econmica y poltica

Qu medidas de asistencia y atencin tiene la Ley 1448 de 2011? 1. En salud 2. En educacin 3. En funeraria 4. Ayuda Humanitaria

 Condiciones para contribuir a la

estabilidad social y procesos de reconciliacin

Condiciones para recuperar la capacidad productiva y llevar una vida digna Condiciones para generar ingresos econmicos

Qu medidas de estabilizacin?
1. Empleo rural 2.Empleo urbano 3. Retornos 4.reubicaciones

Implica todas las medidas que tienden a hacer desaparecer los efectos de las violaciones cometidas y evitar que las causas del conflicto se perpeten
Corte IDH. Caso Caracazo. Reparaciones. Sentencia de agosto 29 de 2002. Serie C No.95. prr.78 Corte IDH. Caso Myrna Mack Chang. Sentencia de noviembre 25 de 2003. Serie C No.101. prr. 237

1. Restitucin de

tierras 2. De vivienda 3. Crditos y pasivos 4. Indemnizacin administrativa 5. De rehabilitacin 6. De satisfaccin 7. De prevencin, proteccin y garantas de no repeticin

Algunas medidas de reparacin integral

Incluir acciones de carcter jurdico, mdico, psicolgico y social

Para superar las dificultades que deja la guerra; volver a ser como antes; tener las mismas posibilidades; y deseos de seguir construyendo su futuro

Ejercer el derecho a una compensacin econmica por el dao sufrido

Los daos son irreparables y el dolor no se compensa econmicamente; el Estado expresa su reconocimiento a las vctimas, a travs de una suma de dinero

Proporcionar bienestar y contribuir a mitigar el dolor de las vctimas:

Restablecer la dignidad de las vctimas y difundir la verdad sobre lo sucedido a travs de actos conmemorativos, reconocimientos y homenajes pblicos, bsqueda de los desaparecidos, difusin de disculpas, investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables.

Impedir que los crmenes del pasado no se vuelvan a repetir

Cambiar las condiciones que permitieron la violacin de los derechos de todas las vctimas.

Restablecer los derechos de las vctimas

Con la restitucin de tierras, vivienda y empleo urbano y rural se busca restablecer las condiciones de vida de las vctimas

Gracias por su participacin