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DIPLOMADO EN POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE DEFENSA Y SEGURIDAD MDULO IV PROFESIN Y LIDERAZGO MILITAR Un Enfoque Constitucional Mtra.

Talia Garza Hernndez Ciudad Universitaria Octubre 2011

La guerra constituye, por tanto, un acto de fuerza que se lleva a cabo para obligar al adversario a acatar nuestra voluntad. (Von Clausewitz). Muchos espritus dados a la filantropa podran fcilmente imaginar que existe una manera artstica de desarmar o abatir al adversario sin un excesivo derramamiento desangre, y que esto sera la verdadera tendencia del arte de la guerra. Se trata de una concepcin falsa que debe ser rechazada, pese a todo lo agradable que pueda resultar. (Von Calusewitz).

Si las guerras entre naciones civilizadas son presuntamente menos crueles y destructoras que las que enfrentan a unas no civilizadas, la razn estriba en la condicin social de los Estados considerados en s mismos y en sus relaciones recprocas.(Von Clausewitz).

La guerra es una opcin poltica

Segn la Real Academia Espaola, la palabra militar tiene dos acepciones: Verbo y Sustantivo, primeramente procede del latn

Militre:
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Servir en la guerra. Profesar la milicia Figurar en un partido o en una colectividad Haber o concurrir en una cosa alguna razn o circunstancia particular que favorece o apoya cierta pretensin o determinado proyecto.

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Militar como adjetivo y sustantivo ocupacin- procede del latn militris Adjetivo: Perteneciente o relativo a la milicia o a la guerra, por contraposicin a civil. Adjetivo: Se deca del vestido seglar de casaca. Persona que profesa la milicia.

Las relaciones civiles-militares son uno de los aspectos ms importantes de la poltica de seguridad nacional. (Huntington 1957, 1). La poca atencin que se presta al ejrcito mexicano y a las relaciones entre civiles y militares es de llamar la atencin si se consideran las implicaciones tericas que ambas ofrecen como caso prctico de una sociedad tercermundista que ha logrado restringir la participacin del ejrcito en la poltica y establecer un reinado ms prolongado de supremaca civil que el de cualquier otro pas de Amrica Latina y, de hecho, del tercer mundo. (AI CAMP 2010, 9).

Resulta interesante que los trabajos sobre Amrica Latina, con la introduccin de unas cuantas introducciones clsicas respecto a las relaciones entre civiles y militares, excluyan los estudios sociolgicos de las fuerzas armadas estadounidenses que, probablemente, son las que mejor se han analizado en el mundo. Este es un descuido, desafortunado, pues si bien socialmente Estados Unidos tiene muy poco en comn con Mxico o Amrica Latina, se dan similitudes notables entre dos culturas militares cualesquiera, incluso en el contexto ms amplio de las relaciones entre civiles y militares. En particular el anlisis emprico de los valores y los orgenes de los oficiales es ms completo en la bibliografa sobre Estados Unidos y, por lo tanto, ofrece perspectivas comparativas reveladoras.(AI CAMP 2010, 11).

Como sugiere Frank McCann en su propio anlisis sobre los generales brasileos, una justificacin de peso para analizar a los generales y almirantes mexicanos es que las generaciones de oficiales estn traslapando las lneas cronolgicas que vinculan al ejrcito con el pasado y lo proyectan al futuro.(AI CAMP 11, 2010).

Debido a que dichos oficiales se encuentran ms tiempo en el servicio activo (general de brigada, general de divisin o sus equivalentes en la fuerza armada o area), son los que le dan rumbo a un sentido de continuidad histrica a la institucin. Ellos fijan la poltica en el contexto de su experiencia profesional acumulada y su bagaje intelectual. (AI CAMP 11, 2010).

Este vnculo queda ms de relieve por el hecho de que el liderazgo militar de Mxico, de manera similar al de sus polticos, capitalistas y civiles prominentes, as como de su clero, depende en gran medida de un proceso de mentora, y la mayora de los mentores exitosos son a su vez generales y almirantes prominentes. (AI CAMP 11, 2010).

Mxico sigue representando un estudio de caso nico de la transformacin de las relaciones entre civiles y militares en un escenario donde la subordinacin civil no era un problema, como s lo fue en la mayora de los pases latinoamericanos o en distintas naciones africanas y asiticas. La cuestin fundamental en el caso de Mxico es, por lo tanto, cmo fue que las instituciones polticas plurales legislativo y ejecutivo- aprendieron a interactuar con una institucin del estado, como las fuerzas armadas, que ha permanecido hermtica y que en muchos sentidos perpeta una cultura no democrtica. (AI CAMP, 13).

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Los militares mexicanos han permanecido fuera del escenario poltico-civil por razones que se dan tambin en otras culturas. Pero hay otras razones: Profesionalizacin Autonoma militar Relacin histrica poltico-militar (elemento de la teora de las relaciones entre civiles y militares).

La tradicin intelectual de Occidente percibe a las fuerzas armadas como apolticas y confinadas estrictamente al mbito de sus propias fronteras institucionales.(AI CAMP 2010, 18).

1. Los actores polticos o subsistemas dentro de un modelo poltico comparten valores, normas de conducta e integridad propias. Los militares y la sociedad comparten valores sociales fundamentales.

2. Dirigientes militares y civiles pueden describirse como adversarios amigables que discrepan pero que estn de acuerdo en las reglas del juego poltico. 3. Relacin asimtrica y las fuerzas armadas no desempean un papel preponderante en la determinacin de las normas o lmites del poder esto lo hacen los actores polticos civiles.

4. Relacin dinmica 5. Control civil sobre los militares se maneja mediante la responsabilidad compartida de dirigentes civiles y oficiales militares. 6. Diferencias de rgimen entre los distintos estados explican el carcter nacional. 7. La fuente legtima de control civil sobre las fuerzas armadas son los civiles que no estn inmersos en ellas.

Son dos los artculos que en el apartado De los Derechos Humanos y sus garantas se refieren a la funcin militar: Artculo 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanos tienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridad y legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la Ley Federal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federal determinar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que se podr autorizar a los habitantes la portacin de armas.

Artculo 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacin de servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste el fuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar; pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn motivo podrn extender su jurisdiccin sobre personas que no pertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del orden militar estuviese complicado un paisano, conocer del caso la autoridad civil que corresponda.

Artculo 29. En los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto, solamente el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de acuerdo con los titulares de las Secretaras de Estado y la Procuradura General de la Repblica y con la aprobacin del Congreso de la Unin o de la Comisin Permanente cuando aquel no estuviere reunido, podr restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantas.

IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda. V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con arreglo a las leyes. VI. Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad interior y defensa exterior de la Federacin. VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos que previene la fraccin IV del artculo 76. VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unido Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unin.

Ley Orgnica del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos Ley de disciplina del ejrcito y fuerza area mexicanos Ley de ascensos y recompensas del ejrcito y fuerza area mexicanos Ley que crea la Universidad del Ejrcito y Fuerza area

Ley del instituto de seguridad social para las fuerzas armadas Ley del servicio militar Ley Federal de armas de juego y explosivos Ley orgnica del Banco Nacional del ejrcito, fuerza area y armada Ley sobre el escudo, la bandera y el himno nacionales

Cdigo de justicia militar Ley de educacin militar del ejrcito y fuerza area mexicanos Ley para la comprobacin, ajuste y cmputo de servicios en el ejrcito y fuerza area mexicanos.

Art. Ley Orgnica relativa. Funcin pblica Garante de la seguridad nacional y de la seguridad interior en el mbito de sus competencias.

Esa idea famosa de Weber, consistente en que El estado es el monopolio legtimo de la fuerza. Hunde sus races en la legitimidad estatal y es plenamente aplicable al modelo actual de Estado-Nacin.

Las relaciones entre civiles y militares deben darse en un marco democrtico. Algo que implica que las fuerzas armadas acepten los lmites establecidos por la teora democrtica como los sistemas democrticos tambin admiten la funcin militar como una funcin inherente al Estado.

Las condiciones bajo las cuales la guerra del pueblo puede llegar a ser eficaz son las siguientes: 1. que la guerra se realice en el interior del pas; 2. que no la decida una catstrofe aislada; 3. que el teatro de la guerra abarque un

extensin considerable del pas;

4. que el carcter nacional favorezca las medidas a tomar; 5. que el terreno del pas sea muy accidentado e inaccesible, ya sea a causa de las montaas, o de los bosques y los pantanos, ya por el tipo de cultivo que se utilice. (Von Clausewitz).

Otro medio de prevenir cualquier reacci demasiado seria de parte del enemigo contra la guerra del pueblo constituye, al mismo tiempo, un principio capital en el mtodo de usar esas levas. Tal es la regla, o sea, que con estos poderosos medios estratgicos de defensa, la defensa tctica no se producira nunca o muy raras veces. El carcter de los encuentros

librados por levas nacionales es el mismo que el de todos los encuentros de tropas de calidad

inferior: gran impetuosidad y ardor vehemente al principio, pero poca serenidad o firmeza si el combate se prolonga.( Von Clausewitz)

Referencia Roderic Ai Camp.

Implica responsabilidad en el funcionamiento de las cpulas castrenses, una tica militar que persiga espacios legtimos de poder. Una relacin tica Ir ms all del concepto lato del Buen Soldado Derechos Fundamentales/Humanos Tiene una relacin con la tica y esta es una variable relevante en el ejercicio de la funcin castrense.

Hoy se avista distanciamiento entre la tica y la poltica, recibiendo acusaciones de corrupcin por parte de la opinin pblica. tica militar: tica absoluta y relativismo tico, la primera no cuestiona los medios, la segunda privilegia el sentimiento. Disgregacin social