REFORMA LABORAL

JAVIER LOZANO ALARCN 15 DE ABRIL DE 2011

BONO DEMOGRFICO
PROPORCIN DE LOS GRUPOS DE EDADES DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR Y LA POBLACIN DEPENDIENTE
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050

0 a 13 aos

65 y ms aos

14 a 64 aos

Nueve aos para alcanzar el nivel mximo del Bono Demogrfico

En 2010, haba 55 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar.* Tasa de natalidad 2010: 1.8%.** La esperanza de vida es de 75 aos, 73 para hombres y 78 para mujeres.**

*Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI. **Fuente: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).

POBLACIN
Total
112,336,538

Poblacin Econmicamente Activa

44,701,044
(39.8%)
30,045,138 (67.2%)

Ocupada
42,669,675
(38.0%)
28,447,257 (66.7%)

54,855,231 (48.8%)

57,481,307 (51.2%) 14,655,906 (32.8%) 14,222,418 (33.3%)

Edad media de la poblacin: 26 aos (hombres = 25 / mujeres = 26)

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.

DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL Acceso al mercado laboral

Tasa General

5.27% 5.36%
Tasa Jvenes

Alta desocupacin de jvenes debido a:

1)

9.42% 9.55%

Desvinculacin entre educacin y vida laboral Rigidez normativa

2)

Para facilitar la entrada de los jvenes al trabajo, se debe adecuar ms la educacin al mercado laboral y mejorar las leyes en la materia

IV trimestre 2010: 52.40% de los trabajadores estn ocupados en empleos informales

Fuente: Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo trimestral (IV trimestre, 2010)

DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
Falta de cultura de productividad Salario promedio: insuficiente Febrero 2011: $246.87 diarios = $7,504.80 mensuales Escalafn ciego = premio a la antigedad Salarios vencidos = tiempo promedio juicio: 38 meses
INDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL
AO 2000 = 100

Fuente: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)

DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
Evolucin de la productividad en Mxico

Fuente: Elaborado por el Centro de Investigacin para el Desarrollo A.C. (CIDAC), con datos de la OCDE

DIAGNSTICO: PRODUCTIVIDAD
La productividad en Mxico se ha estancado durante los ltimos 30 aos.
220

Total

Manufactura

Transportes y comunicaciones

Agricultura

Comercio

200
180 160

140
120 100

80
60 40
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

La evolucin de la productividad ha sido desigual por sectores y en general se ha estancado, ante la persistencia de una mano de obra poco calificada y en consecuencia, bajos salarios.

Nota: Hasta 1994 corresponden a OIT (KILM). A partir de 1995 son estimaciones de la STPS.

100
227 225 232 266 251 231 250 263 261 259 276 277 249 238 271 277 348 295 242 281 215 198 200 230 243 213 207 136 191 247 213 211 188 201 219 197 180 212 217 200

200

300

400

500

600

Blgica Dinamarca Alemania Sudfrica Francia Pases Bajos Finladia Noruega Reino Unido Italia Espaa Hungra Polonia Australia Irlanda OCDE Corea India Turqua Suecia Eslovenia Estados Unidos Nueva Zelanda China Austria Estonia Canad Portugal Japn Mxico
Trabajo remunerado o estudio

Tiempo invertido en el trabajo durante un da promedio

Fuente: Society at a Glance 2011 OECD Social Indicators

265 289 271 340 306 284 320 295 376 342

231 207 227 164 203 232 197 233 164 253

Total de minutos trabajados, renumerados o no remunerados, por da

Trabajo no remunerado

(10 horas aprox.)

DIAGNSTICO: COMPETITIVIDAD
NDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL, FEM / POSICIN DE MXICO1
Pases evaluados por debajo de Mxico Pases evaluados por arriba de Mxico Posicin de Mxico

1 14 28 42

12

27

56 70 84

67

66 70 71 75

78

79 96 96 106

98 112 126 139

120

1/ Las posiciones van de 1 a 139 (nmero de pases que conforman el ndice). Fuente: WEF,The Global Competitiveness Report 2010-2011.

DIAGNSTICO: COMPETITIVIDAD
Ley Vigente Eficiencia en el mercado laboral
Clima laboral Flexibilidad en la determinacin de salarios Regulacin de la contratacin y separacin Percepcin sobre la contratacin y separacin Costos de separacin Vinculacin del salario a la productividad Designacin de directivos, a favor de amigos o familiares Fuga de cerebros

120 74 92 104 120 81 98 102 74 117

Participacin de la mujer en el mercado laboral

DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL Equidad, inclusin y grupos vulnerables

o Grupos vulnerables CENSO 2000: 512 mil personas con alguna discapacidad en edad productiva, de ellas el 75.3% carecan de empleo formal y el 34% vivan en extrema pobreza o Trabajo infantil Mdulo de Trabajo Infantil 2009 existen en Mxico 28.2 millones de nios entre 5 y 17 aos de edad. De ese universo, se ha detectado que estn trabajando 3 millones de menores o Jornaleros agrcolas Mxico: aproximadamente 2 millones de jornaleros agrcolas que laboran en condiciones inadecuadas o Discriminacin Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (2006): se le pidi prueba de embarazo como requisito para ingresar al mercado laboral a 1.1 millones de mujeres, y despidieron, no renovaron el contrato o redujeron el salario a causa de un embarazo a aproximadamente 100 mil mujeres

DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL Equidad, inclusin y grupos vulnerables

o Acoso u hostigamiento sexual Actualmente no existe prohibicin ni sancin para el hostigamiento y el acoso sexual en los centros de trabajo. Segn la ltima Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares, realizada en el ao 2006: 1 de cada 10 mujeres tuvo represalias por no acceder a propuestas de relaciones sexuales 8 de cada 10 mujeres hostigadas sexualmente fueron humilladas o denigradas o Trabajadores domsticos Por la naturaleza de sus labores, los trabajadores domsticos son vulnerables a los abusos en cuanto a los horarios prolongados y das de descanso
Este trabajo no se encuentra debidamente regulado por la Ley vigente, lo cual afecta a ms de dos millones de trabajadores domsticos, de los cuales 1.82 millones son mujeres, segn lo reportado en el III trimestre de 2010 por la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (INEGI)

DIAGNSTICO - LEGISLACIN LABORAL ACTUAL Procuracin e imparticin de justicia laboral

o Huelgas indefinidas Debe ser suspensin temporal = equilibrio entre factores de la produccin Hoy, slo los sindicatos tienen derecho a solicitar arbitraje, sin trmino huelgas indefinidas que afectan trabajadores, empresas, terceros y a la economa o Rezagos en imparticin de justicia No hay tribunales especializados para juicios de seguridad social. Se atienden en el mbito laboral rezagos en imparticin de justicia Cierre de febrero 2011: 60% de los 224,534 juicios individuales en la JFCA, son demandas de derechohabientes contra instituciones de seguridad social (IMSS, INFONAVIT, AFORES) y no conflictos laborales entre trabajadores y patrones o Multas insuficientes Sancin mxima: 315 salarios mnimos = $18,843 pesos

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

La actual Ley Federal del Trabajo (LFT) entr en vigor en 1970: Era presidente de Mxico Gustavo Daz Ordaz.

Poblacin = 48 millones; PEA = casi 14 millones.

No haba tratados de libre comercio; economa cerrada; mercado laboral sin estmulos a productividad ni competitividad. ltimos 12 aos: 332 iniciativas en el Congreso para reformar la LFT.
INICIATIVA PRESENTADA POR
PRI 97

PORCENTAJE
29.2%

PAN
PRD PVEM OTROS TOTAL

87
76 32 40 332

26.2%
22.9% 9.7% 12.0% 100%

LEY FEDERAL DEL TRABAJO

Iniciativa presentada por Grupos Parlamentarios PAN: Incorpora propuestas de todas las filiaciones polticas y aspectos adicionales que propone la STPS; Preserva ntegro el artculo 123 Constitucional; No sacrifica derechos laborales:

los armoniza con las exigencias actuales del mercado laboral domstico y del contexto global de competitividad.

REFORMA LABORAL

COINCIDENCIAS, DIFERENCIAS Y OMISIONES ENTRE LAS INICIATIVAS DEL PAN Y PRI PARA LA REFORMA LABORAL

COINCIDENCIAS DIFERENCIAS

TEMAS ELIMINADOS DE LA VERSIN ORIGINAL DEL PAN

REFORMA LABORAL

ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO: NUEVAS FORMAS DE CONTRATACIN PROPUESTA PAN

Nuevas modalidades de contratacin con salario, prestaciones, seguridad social y antigedad: A prueba: 1 - 6 meses Capacitacin inicial: 3 - 6 meses Temporada.- Facilita mujeres y jvenes acceso a No la incorpora

PROPUESTA PRI
S las incluye

Trabajo por hora: trabajador y patrn podrn convenir pago por hora Incluye prestaciones de seguridad social (base = salario mnimo)

ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES PROPUESTA PAN

Incluir frmulas de productividad para generar riqueza y mejorar salarios Articular comisiones mixtas de productividad, capacitacin y adiestramiento Eliminar escalafn ciego criterios para ocupar vacantes: productividad, capacitacin o aptitud, puntualidad y, finalmente, antigedad Multihabilidad obligatoria

REFORMA LABORAL

PROPUESTA PRI
S la incluye S la incluye

No la incorpora

S la incluye

REFORMA LABORAL

MEDIDAS PARA FOMENTAR LA PRODUCTIVIDAD PROPUESTA PAN

Limitar generacin de salarios vencidos a seis meses por despido injustificado A partir del 7 mes, se genera inters mensual Eximir patrones de reinstalar trabajadores con antigedad menor a tres aos

PROPUESTA PRI
Limitar generacin de salarios vencidos a 1 ao por despido injustificado No incluye la generacin de intereses

No la incorpora

REFORMA LABORAL

TRABAJO DECENTE PROPUESTA PAN

Incluye el trmino de trabajo decente para traer como consecuencia que la interpretacin de las normas laborales se realice a la luz de este concepto:
Trabajo decente es aqul en el que se respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminacin por razn de gnero, preferencia sexual, discapacidad, raza o religin; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un salario remunerado; se recibe capacitacin continua para el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta con condiciones ptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo. El trabajo decente tambin incluye el respeto irrestricto a los derechos colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociacin; autonoma y democracia sindical; el derecho de huelga y de contratacin colectiva.

PROPUESTA PRI
Trabajo digno: comprende remuneracin adecuada, dilogo y acuerdo tripartita, prestaciones justas, normas no discriminatorias, seguridad en el empleo, formacin profesional continua, fortalecimiento sindical y negociacin colectiva y empleo de calidad y en cantidad suficiente.

REFORMA LABORAL

GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIN DE DERECHOS PROPUESTA PAN

Instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de personas con discapacidad (centros con ms de 50 empleados) Preveer la colaboracin de los patrones para asegurar el pago de las pensiones alimenticias Tipificar como delito la contratacin de menores de 14 aos fuera del crculo familiar Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo con multa al patrn, rescisin de la relacin de trabajo al acosador u hostigante e indemnizacin al afectado, en su caso.

PROPUESTA PRI
No incorpora propuesta alguna a favor de las personas con discapacidad

No se incluye

No sanciona con pena privativa de libertad la contratacin de menores de 14 aos

Incorpora sancin para el hostigamiento sexual, sin embargo es omisa respecto al concepto de acoso sexual.

REFORMA LABORAL

GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIN DE DERECHOS PROPUESTA PAN

Prohibir que los patrones exijan certificados mdicos de ingravidez para el acceso, permanencia o ascenso en el trabajo

PROPUESTA PRI
S la incorpora

Posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis semanas pre-natales para despus del parto
Permite reducir en una hora la jornada de trabajo durante lactancia (6 meses) Prohibir el despido por embarazo, cambio al estado civil o por tener a su cuidado hijos menores

S la incorpora

S la incorpora

Slo por embarazo

REFORMA LABORAL

GRUPOS VULNERABLES Y PROTECCIN DE DERECHOS PROPUESTA PAN

Precisar la jornada laboral y los descansos de los trabajadores domsticos Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrcolas otorgndoles: transporte gratuito y adecuado, agua potable, guarderas, intrprete, antdotos y registro ante el IMSS para el reconocimiento de su antigedad y el derecho a prestaciones sociales

PROPUESTA PRI
S la incorpora

S la incorpora

REFORMA LABORAL

OTROS DERECHOS PARA LOS TRABAJADORES PROPUESTA PAN

Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT, a fin de que todos los trabajadores en la economa formal tengan acceso a crditos baratos y preferenciales Regular las modalidades de la contratacin de los trabajadores mexicanos que laboran en el extranjero Prevn el pago de salario a travs de medios electrnicos

PROPUESTA PRI
No incorpora esta propuesta

No incluye propuesta

S la incluye

REFORMA LABORAL

PROCURACIN E IMPARTICIN DE JUSTICIA LABORAL

PROPUESTA PAN
Evitar huelgas indefinidas: tambin patrones y terceros interesados podrn solicitar arbitraje, tras 60 das de huelga Restituir la posesin de los bienes muebles propiedad de terceros, en caso de huelgas estalladas, mediante un procedimiento paralelo (incidente), con el fin de facilitar y abaratar el financiamiento y contratacin

PROPUESTA PRI
No incorpora una propuesta de solucin para evitar las huelgas indefinidas

No incluye proceso alguno para restituir los bienes de terceros en caso de huelga

Establecer procedimiento sumario para demandas de seguridad social

Prever el uso de herramientas tecnolgicas en los juicios laborales

Propone un procedimiento sumario optativo

S la incorpora

REFORMA LABORAL

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL PROPUESTA PAN

Eliminar clusula de exclusin por separacin de contratos de trabajo Comprobar que el sindicato cuente con el apoyo de al menos un tercio de los trabajadores, antes de demandar la titularidad del contrato colectivo de trabajo para disputrsela a otro sindicato Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto para:
1. La prueba del recuento para definir al sindicato que se deba quedar con la titularidad del contrato colectivo de trabajo 2. La calificacin de la inexistencia de la huelga 3. La eleccin de la directiva sindical

PROPUESTA PRI

Mantiene la clusula de exclusin

Se omite

1.

Se incorpora

2. 3.

Se incorpora Se omite

REFORMA LABORAL

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL PROPUESTA PAN

Las organizaciones sindicales que cuenten con ms de 150 agremiados, debern someter los resultados de la administracin del patrimonio sindical cada ao, a dictamen de auditor externo Eliminar el descuento obligatorio por nmina de las cuotas sindicales, lo que no significa que las cuotas no se paguen Establecer requisitos para la tramitacin de emplazamientos a huelga por firma de contratos colectivos de trabajo (entre otros, contar con el padrn de los agremiados del sindicato que laboren en la empresa)

PROPUESTA PRI
Se omite

Se omite

Se omite

REFORMA LABORAL

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL PROPUESTA PAN

Establecer que no se dar trmite a emplazamientos a huelga por firma de contrato colectivo, cuando exista otro emplazamiento en trmite por el mismo objeto Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con los requisitos previstos en sus propios estatutos para el emplazamiento

PROPUESTA PRI
Se omite

Se omite

REFORMA LABORAL

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL PROPUESTA PAN

Negar el trmite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato colectivo o contrato ley, cuando no se precisen las violaciones y su forma de reparacin Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje y dems autoridades laborales deben publicar en Internet los registros de las organizaciones sindicales, as como los contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo

PROPUESTA PRI
Se omite

No incorpora esta propuesta

REFORMA LABORAL FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO

PROPUESTA PAN
Regula y sanciona el mal uso de la subcontratacin (outsourcing) Simplificar el procedimiento de clausura de los centros de trabajo cuando exista peligro inminente para la seguridad y salud de los trabajadores

PROPUESTA PRI
S la incorpora

No incorpora esta propuesta

La multa mxima pasa de 315 a 5,000 veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal (de $18,843 a $299,100)

No incorpora esta propuesta

REFORMA LABORAL FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO

PROPUESTA PAN
Derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias sanitarias: prohibir el trabajo de menores de 16 aos y de mujeres en periodo de gestacin o lactancia; suspender temporalmente las relaciones de trabajo durante las contingencias sanitarias, previa declaracin de la autoridad competente; y pagar indemnizacin mxima de un mes de salario mnimo de los trabajadores Excluir de la ley las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuacin de Incapacidades Permanentes: actualizacin por la STPS previa consulta COCONASHT

PROPUESTA PRI
No la incorpora

S la incorpora

CONSIDERACIONES FINALES
Tres objetivos STPS:

Competitividad
Productividad

Ms atractiva nuestra economa, con lo que se generan inversiones y empleos

Mayor riqueza y mejores salarios para los trabajadores Mejores condiciones de previsin social, capacitacin, retiro digno, seguridad social y estabilidad familiar para los trabajadores

Trabajo decente

o Tres ejes rectores: promocin, conciliacin y legalidad