Organizao dos Poderes

Professor: Ricardo Nussrala Haddad ricardo.haddad@fmu.br

A Separao dos Poderes

Temas do contedo programtico (6h): origem; linhas mestras; a classificao das funes do Estado; crtica; interpenetrao de funes; comparao entre a teoria de Montesquieu e a aplicao prtica da separao dos poderes atualmente

Origem
Aristteles: A Poltica (354 a.C.) Entendia que o soberano poderia desempenhar as funes estatais: editar normas, aplic-las e resolver conflitos Considerava perigoso atribuir a um s homem esse poder

Origem
Machiavel: O Prncipe (1513) Reconheceu a existncia de 3 poderes: legislativo (parlamento), executivo (Rei) e judicirio (magistratura) A organizao dos poderes conferia segurana ao Rei O judicirio deveria agir em nome prprio para ter liberdade para defender os fracos contra os poderosos

Origem
Jonh Locke: Segundo Trado sobre o Governo (1690) Primeira sistematizao sobre a separao de poderes So 4 as funes: legislativo (parlamento), executivo (Rei), federativa e judicirio (magistratura) O rei no se submetia as leis Ministro Eros Grau - ADI 3367:

Origem

Origem
Montesquieu: O esprito das leis (1748) Considerado o idealizador do que se tem hoje por separao de poderes Legislativo, executivo e judicirio, harmnicos e independentes A novidade no foi os 3 poderes, mas a harmonia e independncia entre eles Significou freio ao absolutismo e inspirou a Revoluo Francesa Freios e contrapesos (cheks and balances dos americanos) Mecanismos de controle recprocos entre os poderes Ministro Eros Grau - ADI 3367:

Origem

Origem
Declarao dos direitos do homem e do cidado (1789) Art. 16. A sociedade em que no esteja assegurada a garantia dos direitos nem estabelecida a separao dos poderes no tem Constituio. A separao de poderes foi absorvida pelos Estados das mais diferentes formas possveis.

Linhas mestras
O poder indivisvel. O Estado Brasileiro exerce sua soberania livremente em territrio nacional.
imprprio falar em separao de poderes. Unidade, Indivisibilidade e indelegabilidade

tcnica de diviso de funes

Visa limitar o poder e dificultar abusos Lord Acton: "todo poder corrompe"; Princpio da Diviso Funcional do Poder: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Clusula ptrea: art. 60, 4, VIII: 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: III - a separao dos Poderes;

Linhas mestras
A separao de poderes no absoluta (STF, ADI 3.367, Cezar Peluso Conselho Nacional de Justia). No a nica forma de limitar poderes: a) inrcia do Poder Judicirio (CPC, Art. 2o Nenhum juiz prestar a tutela jurisdicional seno quando a parte ou o interessado a requerer, nos casos e forma legais); b) Art. 7 do CTN: Art. 7 A competncia tributria indelegvel

Freios e contrapesos (Min. Cezar Peluso, ADI 3.367):

Freios e contrapesos (Min. Cezar Peluso, ADI 3.367):

Exemplos: a)Tribunal de Contas: Art. 71. O controle externo (da Unio), a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: b) Controle judicial das polticas pblicas

Questes de concursos:
CESPE/CONSULTOR DO SENADO/96: 1. O poder poltico do Estado uno, indivisvel e indelegvel, exercido por meio de funes distintas que so repartidas internamente. Essa separao de funes do poder poltico do Estado requer o exerccio das mesmas, preponderantemente por um rgo, cabendo ao Poder Legislativo o desempenho de parte especfica do poder estatal.

Questes de concursos:
(Magistratura 170) Como decorrncia do princpio da independncia e harmonia dos poderes: (I) O Poder Executivo no participa do processo legislativo; (II) Ao Poder Judicirio vedada a prtica de atos administrativos; (III) Cada um dos Poderes pode organizar livremente seus servios, observando apenas os preceitos constitucionais e legais. Pode-se dizer: a) apenas a afirmativa I correta; b) apenas a afirmativa II correta; c) apenas a afirmativa III correta; d) h mais de uma afirmativa correta;

Questes de concursos:
(OAB/101) A diviso de Poderes, bem cmo sua independncia, no absoluta. H interferncias que visam ao estabelecimento de um sistema de freios e contrapesos busca do equilbrio necessrio. S no exemplo de freios e contrapesos: a) o Executivo tem participao importante no Legislativo quer pela iniciativa de leis, quer pela sano e pelo veto; b) o Congresso, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, poder rejeitar o veto do Executivo; c) os Tribunais, embora no interfiram no Legislativo, esto autorizados a declarar a inconstitucionalidade das leis; d) o Poder Legislativo se organiza em duas Casas, Cmara e Senado, sistema denominado bicameralismo.