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Consideraciones para una

reforma de la educacin
superior en el Per
Ricardo Cuenca
IEP Instituto de Estudios Peruanos

Contexto
1919 2000
Primera Reforma
Universitaria
Funciones
Autonoma
Gobierno
Financiamiento
(Educacin tcnica)
Nueva normatividad
Nueva institucionalidad

1983
Ley
Universitaria

2001 2013
Segunda Reforma
Universitaria
Expansin

Primera consideracin
Atender una expansin de la educacin superior
universitaria privada vs. un rezago de la
educacin superior tcnica pblica

Educacin para el desarrollo

Evolucin de instituciones de
educacin superior: 2000 2012
1,022

1,046

1,062

1,066

1,046

1,062

1,094

1,112

1,116

1,133

1,117
1,008

943

72

73

77

79

81

84

90

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Universidades

Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012

96

101

120

133

140

93
2007

2008

2009

2010

2011

2012

Institutos

Evolucin de universidades:
2000 2012
89
82
76

63
55

44
40

46

47

57

59

49

40

51

51

2011

2012

44
32

33

33

33

34

35

2000

2001

2002

2003

2004

2005

35

36

37

38

2006

2007

2008

2009

Pblico

Fuente: ANR 2012

Privado

2010

Evolucin de institutos superiores:


2000 2012
615

628

634

630
610

600

643

644

649
629

614

532
483

422

2000

431

434

436

436

2001

2002

2003

2004

448

2005

460

2006

Pblico

Fuente: MINEDU 2012

469

472

2007

2008

Privado

484

488

476
460

2009

2010

2011

2012

Evolucin de la matrcula segn tipo


de institucin
865,232

819,447
778,469 782,970
704,631
649,499
595,748
559,280

426,029 435,639

359,783

462,652

489,426

515,117

377,937 380,984 389,223 390,734 384,956 383,296 393,952 361,429 366,286 367,650 374,385 376,782

2000
Universitaria

Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012

Tcnica

Evolucin de la matrcula de
universidades
543,409
508,817
486,817

473,795

418,600
363,521
307,243
254,732 256,362

273,326 275,842 282,485 277,906


281,374 288,505 285,978 286,031 291,652
213,584

309,175 310,630

321,823

232,632

189,326
171,297 179,277

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Privada

Fuente: ANR 2012

2007
Pblica

2008

2009

2010

2011

2012

Evolucin de la matrcula de
institutos superiores
243,161 247,335

246,603

218,461
193,822

165,961

226,518 224,036 230,957

230,122

203,622 206,606

174,315 174,378 170,762

164,216 160,920

152,339 147,349
131,307

2000

254,355 253,994

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Pblica

Fuente: MINEDU 2012

2007
Privada

2008

123,125 120,315 120,030 122,788

2009

2010

2011

2012

Demanda y Cobertura de educacin


superior Per: 2000 2012
30.0%

27.8%

25.0%
22.1%
23.9%
20.0%

15.0%

19.1%

17.7%
16.5%

10.0%

5.0%

0.0%
2000

2005
Cobertura

Fuente: ANR 2012 / MINEDU 2012

2012
Demanda

Segunda consideracin
Atender una matrcula segmentada por niveles
de pobreza e indicadores tnicos

Desigualdades educativas

Porcentaje de jvenes con 22 aos o menos y


secundaria matriculados segn quintil de pobreza
40%
35%
35%

30%
26%
25%

20%

15%

17%
14%
12%

10%

12%

14%

13%

10%

10%

5%

0%
Q1

Q2

Q3
Universitaria

Fuente: ENAHO 2012

Q4
Tcnica

Q5

Evolucin matrcula universitaria pblica


por quintiles de pobreza. Per: 2004 2012
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2004

2005

2006

2007
Q1

Fuente: ENAHO 2012

2008
Q2

Q3

2009
Q4

2010
Q5

2011

2012

Evolucin matrcula universitaria privada


por quintiles de pobreza. Per: 2004 2012
80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2004

2005

2006

2007
Q1

Fuente: ENAHO 2012

2008
Q2

Q3

2009
Q4

2010
Q5

2011

2012

Evolucin matrcula tcnica pblica por


quintiles de pobreza. Per: 2004 2012
90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
2004

2005

2006

2007
Q1

Fuente: ENAHO 2012

2008
Q2

Q3

2009
Q4

2010
Q5

2011

2012

Evolucin matrcula tcnica privada por


quintiles de pobreza. Per: 2004 2012
100%

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%

0%
2004

2005

2006

2007
Q1

Fuente: ENAHO 2012

2008
Q2

Q3

2009
Q4

2010
Q5

2011

2012

Porcentaje de jefes de hogar con educacin


superior segn autoidentificacin tnica
80.0

67.2

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

24.1

20.0

10.0

4.6

1.9

1.4

0.9

Amaznico

Otro

Afroperuano

0.0
Mestizo

Fuente: ENAHO 2012

Andino

Blanco

Tasa de distribucin segn


antecedentes tnicos
100%
80%
60%
40%
20%

0%
Matricula
primaria

Fuente: Yamada y Castro 2010

Concluye
primaria

Matricula
Concluye
secundaria secundaria

Matricula
Superior

Mestizo / Blanco

Mulato / Negro

Quechua / Aymara

Amaznico

Concluye
superior

Tercera consideracin
Atender un acceso a educacin superior de
calidad

Regulacin de calidad

Porcentaje de carreras universitarias en


proceso inicial de acreditacin*
50%
45%

43%

39%

40%
35%

30%

30%

28%

25%

22%

21%
20%
15%
10%
5%
0%
CRI Lima

CRI Norte

CRI Sur

* Aproximados elaborados sobre la base de carreras disponibles

Fuente: CONEAU 2010

CRI Centro

CRI Amaznico

Total

Carreras universitarias en proceso


inicial de acreditacin
350
315
300

242

250
210
200

181

150

100

50

0
Obligatorias

Voluntarias
Pblicas

Fuente: CONEAU 2012

Privadas

Situacin de acreditacin de
institutos. Per: 2013
900
796

800
700
600
500
400
300
200

142

100
5
0
Acreditados

En proceso
Institutos

Sin inicio

Reflexiones finales
Atencin flexible a un proceso de masificacin
diferenciado
Educacin para el desarrollo
Equilibrio formacin profesional, acadmica y
ciudadana?
Desigualdades educativas
Desigualdad equitativa vs. Educacin para la justicia
social
Sistemas de regulacin de la calidad
Autorregulacin: acreditacin?
Regulacin por el mercado: fallas
Regulacin del Estado: intervencionismo vs.
autonoma

Muchas gracias
Ricardo Cuenca
IEP Instituto de Estudios Peruanos