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DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

1. INTRODUCCION GENERAL.
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
A MAYOR INTERVENCION DEL ESTADO, ES MAYOR EL CAMPO DE ACCION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. EL ESTADO ES MAS VIGILANTE Y ACTUA CON PROCEDIMIENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO.

RELACION DEL DERECHO ADM. COLOMBIANO CON EL DERECHO ADM. FRANCES

TODO PAIS CIVILIZADO POSEERIA UN DERECHO ADMINISTRATIVO PUESTO QUE NECESARIAMENTE POSEE UN CONJUNTO DE NORMAS QUE RIGEN LA ACCION DE LA ADMINISTRACION ESE CONJUNTO DE NORMAS ESPECIALES DEBEN SER SUSTANCIALMENTE DIFERENTES AL DE LOS PARTICULARES PARA QUE EXISTA EL DERECHO ADMINISTRATIVO. FUE EN FRANCIA DONDE ESE CONJUNTO DE NORMAS ESPECIALES DE LA ADMINISTRACION SE CONVIRTIO EN UNA RAMA DIFERENTE A LAS TRADICIONALES.
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CONTENIDO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO


DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL

DERECHO ADMINISTRATIVO COLOMBIANO

DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL

DER. ADM. CONTENCIOSO DER. ADM. PROCESAL.

2. ASPECTOS FUNDAMENTALES RELATIVOS AL DER. ADMINISTRATIVO


ADMINISTRACION
GENERAL MATERIAL O FUNCIONAL: ORGANICO: ACTIVIDAD CONSISTENTE EN MANEJAR UNA ACTIVIDAD O NEGOCIO SE REFIERE A LAS PERSONAS U ORGANOS QUE MANEJAN LA ACTIVIDAD, NEGOCIO O EMPRESA.

TECNICO O JURIDICO: EN CUANTO AL DERECHO TENEMOS:

ADM. PUBLICA: - PERSIGUE UN INTERES GENERAL, REPRESENTADO EN


EL INTERES COMUN. - SE REALIZA ADOPTANDO DECISIONES UNILATERALES QUE CREAN DERECHO O IMPONEN OBLIGACIONES.

MATERIAL

ADMINISTRACION PUBLICA

ORGANICA

Actividad consistente en reglamentar o ejecutar la ley para manejar en la practica el Estado y lograr los fines por el perseguidos

Lo orgnico y lo material se RELACIONAN desde el punto de vista de la tri divisin de poderes

Conjunto de personas u rganos del Estado que ejercen de manera principal la actividad o funcin administrativa.

FUNCION LEGISLATIVA FUNCION ADMINISTRATIVA FUNCION JURISDICCIONAL

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JURISDICCIONAL

DERECHO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACION NO SOMETIDA AL DERECHO ADMINISTRACION SOMETIDA AL DERECHO

Cuando el Estado atraviesa una poca en que las Autoridades Publicas NO estn obligadas a respetar normas jurdicas.

Fundamento principal de la Revolucin Francesa es el de la legalidad consistente en que el Estado y la Administracin tambin estn obligados como los particulares a respetar el ordenamiento jurdico

SOMETIDO AL MISMO DERECHO DE LOS PARTICULARES

SOMETIDA A UN DERECHO ESPECIAL

Administracin cuando acta queda sometido al mismo derecho de los particulares.

Sumisin de la administracin a un derecho diferente al de los particulares.

DERECHO ADMINISTRATIVO

PARA QUE SE CONVIERTA EN UNA NUEVA RAMA DEL DERECHO DEBE SER: 1. AUTONOMA: Independiente de las otras ramas. Teniendo la facultad de establecer normas y soluciones especiales para la administracin, sin tener en cuenta las normas y soluciones que el derecho consagra para las situaciones similares. Puede crear principios y normas especiales para la administracin. 2. ORIGINAL: No es original a pesar de su autonoma porque acude a otras formas para buscar soluciones y principios. FRENTE A LAS DIFERENTES RAMAS: El derecho administrativo no puede ignorar que NO ejerce ni total ni exclusivamente la funcin administrativa, porque las otras ramas del poder tambin ejercen funciones administrativas, y por otro lado toda la actividad de la administracin es ejercicio de la funcin administrativa FRENTE A LOS PARTICULARES: Aunque generalmente se ignora a los particulares es las definiciones, a estos tambin se les aplica, ya que las relaciones de los entes pblicos tambin se presentan con los particulares, siempre y cuando estas cumplan con funciones administrativa.
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DERECHO ADMINISTRATIVO
CONJUNTO DE REGLAS JURIDICAS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS ENTIDADES PUBLICAS Y DE AQUELLAS PERSONAS PRIVADAS QUE PARTICIPAN EN ESA ACTIVIDAD O QUE SON AFECTADOS POR ELLA

RELACION DEL DERECHO CON OTRAS RAMAS DE DERECHO


DER. CONSTITUCIONAL: Fuente principal del Der. Administrativo. Establece los principios para la organizacin y la actividad de la administracin y el Der. Administrativo lo desarrolla. Los pactos internacionales requieren de normas que los desarrollen, las cuales son fuentes del Der. Administrativo. Mantienen muchas nociones propias del Der. Civil que el Der. Adm. estn sujetas a reglamentaciones especiales. Las actividades comerciales e industriales se someten a las normas de las actividades comerciales e ind. privadas. Sus servidores tienen algunas normas y principios diferentes al derecho laboral, pero toma algunas instituciones del laboral tradicional. La administracin utiliza la sancin cuando los particulares o funcionarios incurren en infracciones de tipo administrativo, pero acude al Der. Penal para algunos principios.

DER. INTER.:

DER. CIVIL:
DER. COMERCIAL: DER. LABORAL:

DER. PENAL:

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FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO


1. LEY Constitucin Poltica. Actos del congreso. Decretos del presidente. Actos de las dems autoridades adm. 2. JURISPRUDENCIA 3. DOCTRINA

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ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.
COMPRENDE EL CONOCIMIENTO DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS, ENTIDADES O DEPENDENCIAS QUE COMPONEN LA RAMA EJEJUTIVA PERSONA: Ente capaz de ser sujetos de derechos y obligaciones. NATURAL: Persona fsica Todos los individuos de la especie humana. JURIDICA: Persona moral Persona ficticia capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, y ser representada judicial y extrajudicial. DER. ADMINISTRATIVO: Encontramos Naturales y Jurdicas La actuacin de los funcionarios no es personal, se lleva a cabo en nombre de una persona jurdica a la cual ello representan. Fundaciones Corporaciones

JURIDICAS PRIVADAS

Asociaciones Sociedades

PUBLICAS Estado Departamentos Intendencias Comisarias Asociaciones de municipios reas metropolitanas Establecimientos Pblicos. Empresas ind. Comerciales del Estado
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RELACION ENTRE AUTORIDADES NACIONALES Y AUTORIDADES LOCALES

EXISTE DOS CLASES DE ESTADO: FEDERAL: Asociacin de Estados sometidos en parte a un poder nico y en parte conservan su independencia. UNITARIO Es el que solo posee un centro de impulsin poltica y gubernamental como aquella forma de organizacin estatal donde existe una autoridad central muy fuerte frente a unas autoridades locales con poca autonoma.

Las relaciones que pueden existir entre la autoridades locales y las nacionales se derivan de los siguientes conceptos:

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EL ESTADO FEDERAL

CONCEPTO:
Es la forma de organizacin estatal en que las partes que lo integran gozan de gran autonoma , aunque se reserva la soberana y la personalidad ante el derecho internacional al Estado globalmente considerado. El sistema federal otorga autonoma a las provincias en los planos poltico, fiscal y administrativo, con el propsito de que estos asuntos se resuelvan dentro del mbito de la respectiva regin.

EL ESTADO FEDERAL
Georges Burdeau:

Es el Estado que apareciendo como nico en las relaciones internacionales, est constituido por estados miembros que conservan ciertas prerrogativas de soberana interna y sobre todo el poder legislativo. La organizacin poltica del Estado lleva consigo, en general, al lado de una asamblea que representa al conjunto de la poblacin, otra cmara que representa a los estados. Adems los estados miembros disponen de una competencia propia , fijada por una constitucin federal en material legislativa, ejecutiva y jurisdiccional. La distribucin de las competencias entre el gobierno federal y los locales se hace ya por la enumeracin de la respectivas competencias en la constitucin o presuncin de las que no se encuentran en la enumeracin.

CARACTERISTICAS DEL ESTADO FEDERAL


Desde el punto de vista internacional, constituye una unidad, es una sola persona jurdica internacional Desde el punto de vista interno, existe pluralidad poltica, representados por la existencia de diferentes estado federados El Estado Federal ejerce en el mbito nacional todas las funciones d el poder pblico, pues existe una Constitucin Nacional y rganos que ejercen las otras tres funciones fundamentales. Los estados federados participan de la conformacin de los rganos nacionales y en la toma decisiones que afectan ala pas. Los estados federados tambin conservan el poder de ejercer las tres funciones bsicas: legislativa. Ejecutiva y jurisdiccional, por medio de rganos propios, no sometidos jerrquicamente a los rganos nacionales que ejercen las funciones correspondientes Los estados federados pueden expedir normas generales propias, no necesariamente iguales ala de los otros estados de la federacin, pero no pueden ser contrarias a la normatividad federal

CIRCUNSTANCIAS QUE HACEN ACONSEJABLE LA FORMA FEDERAL (Arthur Macmahon)

Cuando las diversidades entre las entidades territoriales son pronunciadas, pero son relativamente compactas. Cuando es aconsejable experimentar distintas leyes en los distintos territorios. Cuando se desea la multiplicacin de los cuerpos de dirigentes para ampliar la participacin poltica. Cuando el gobierno debe ejercerse sobre regiones extensas y diseminadas. Cuando se procura evitar el riesgo de un monopolio del poder poltico por parte de un partido nacional, pues varios puntos independientes facilita la accin de otros partidos.

EL ESTADO UNITARIO

CONCEPTO:
Es la forma de organizacin estatal en que las partes que lo integran gozan de gran autonoma , aunque se reserva la soberana y la personalidad ante el derecho internacional al Estado globalmente considerado.

Un nico ordenamiento jurdico para todo el Estado y sus entes territoriales

CARACTERISTICAS DEL ESTADO UNITARIO

Un nico ordenamiento jurdico para todo el Estado y sus entes territoriales

Un slo rgano legislativo


Una sola rama judicial Un rama ejecutiva o administrativa Regularmente lo constituye un pueblo homogneo Un pueblo asentado en un territorio histricamente habitado por ese pueblo Regido por un poder nico

FORMAS DEL ESTADO UNITARIO

CENTRALIZADO: Es el fenmeno jurdico-poltico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en la persona jurdica Estado, este monopoliza todas las funciones y tareas pblicas. RELACIONES CON LAS COLECTIVIDADES LOCALES: A las colectividades locales no se les reconoce vida jurdica. Existen las divisiones territoriales, pero como simples circunscripciones Implica una administracin rgidamente jerarquizada Realmente no hay autoridades locales, s las hay estn completamente subordinadas al centro. Las autoridades locales slo trasmiten ordenes y las ejecutan, pero no toma decisiones Se presenta difcilmente. (Fenmeno del municipio)

FORMAS DEL ESTADO UNITARIO

DESCENTRALIZADO:

Es el fenmeno jurdico-poltico por el cual el orden constitucional le otorga a las entidades pblicas diferentes del Estado, especialmente a los entes territoriales, la facultad para gobernarse por s mismas, mediante la radicacin de funciones en sus manos para que las ejerzan autnomamente. La facultades para autogobernarse comprenden las funciones constituyente, legislativa, ejecutiva y jurisdiccional El mximo grado de descentralizacin es la federalizacin En el Estado Unitario nicamente se otorgan algunas funciones administrativas, por lo tanto nicamente se predica la descentralizacin administrativa

ESTADO UNITARIO DESCENTRALIZADO

DESCENTRALIZACIN ADMINITRATIVA: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas pblicas diferentes del estado, para que las ejerza en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL: Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Se les otorga cierta autonoma para que se manejen por s mismas. CRITERIO DE CONVENIENCIA:

ELEMENTOS DE LA DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL


1.- NECESIDADES LOCALES 2.- PERSONERA JURDICA 3.- AUTONOMA PRESUPUESTAL Y FINANCIERA 4.- AUTONOMA ADMINISTRATIVA 5.- AUTORIDADES LOCALES 6.- CONTROL DEL PODER CENTRAL

DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL O POR SERVICIOS EN EL ESTADO UNITARIO

CONCEPTO:
Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada. Se fundamenta en la necesidad de especializacin y tecnificacin del Estado moderno ELEMENTOS: Existencia de una actividad especial digna de autonoma Personera Jurdica Autonoma presupuestal y financiera Autonoma Administrativa Autoridades propias Control por parte del poder central

1.2.3.4.5.6.-

DESCONCENTRACION
Es la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. Significa que aunque las funciones continen monopolizadas , algunas funciones son desempeadas por agentes que se desplazan fsicamente hasta un territorio dada la imposibilidad de ejercer desde la capital. Es la primera limitacin que a la centralizacin absoluta. encontramos

DESCONCENTRACION TERRITORIAL Y SIMPLEMENTE JERARQUICA O FUNCIONAL


DESCONCENTRACION TERRITORIAL: implica desplazamiento de funciones de la capital hacia las provincias . DESCONCENTRACION JERARQUICA O FUNCIONAL: consiste en le otorgamiento de funciones de la autoridad superior a la inferior sin que exista desplazamiento fsico si las funciones se siguen llevando acabo desde la capital no podr hablarse de desconcentracin territorial sino jerrquica o funcional.

LA DELEGACION

Segn la ley 489 en su Art. 9, la delegacin por parte de las autoridades administrativas consiste en transferir el ejercicio de sus funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias. Es decir, que mediante la delegacin el funcionario que es titular de la funcin, (delegante) la traslada a otra autoridad (delegatario), para que este ejerza en nombre de aquel.

PRINCIPALES REGLAS QUE REGULAN LA DELEGACIN

Los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes, representante legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y autonoma administrativa podrn delegar la atencin y decisin de los asuntos a ellos confiados por la ley los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos. Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrn hacerlo de conformidad con la ley, y con los requisitos de los estatutos internos. el acto de delegacin siempre ser escrito y en l se determinara la autoridad delegataria y las funciones objeto de ella.

El presidente, los ministros, los directores de departamento administrativo y los representantes legales de entidades descentralizadas, debern informarse , en todo momento, de las delegaciones que hayan otorgado e impartir orientacin. Salvo norma especial, no podrn transferirse mediante delegacin: la expedicin de reglamentos de carcter general; las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de delegacin. Los actos expedidos en virtud de la delegacin estarn sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedicin por la autoridad o entidad delegante y sern susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de dicha autoridad o entidad.

La delegacin exime de responsabilidad al delegante, la cual, por consecuencia estar radicada en cabeza del delegatario. Los organismos y entidades administrativas del orden nacional podrn delegar sus funciones a favor de entidades descentralizadas o entidades territoriales caso en el cual debern celebrarse convenios en los que se fijen los derechos y obligaciones de las entidades delegante y delegataria, los recursos que fueren necesarios para el ejercicio de l funciones delegadas dentro del marco de las funciones presupuestales y de planificacin, y el funcionario que tendr a su cargo el ejercicio de las funciones delegadas.

LA DESCENTRALIZACION

La facultad que se concede a las entidades pblicas diferentes del Estado para gobernarse por si misma, mediante la radicacin autnomamente.

DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Funciones administrativas a personas pblicas diferentes del Estado para ejerzan su nombre a su responsabilidad. MODALIDADES PRINCIPALES Descentralizacin Territorial Descentralizacin Especializada Descentralizacin por Colaboracin

DESCENTRALIZACION TERRITORIAL
Que se les otorga a las colectividades locales cierta autonoma para que se manejen por si misma. Elementos Necesidad locales Personera Jurdica Autonoma Presupuestal Autonoma Presupuestal y Financiera Autonoma Administrativa Autoridades Locales Control Poder Central

DESCENTRALIZACION ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS

La descentralizacin se traduce en la existencia de establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades publicas y sociedades de economa mixta, superintendencias y unidades administrativas especiales con personera jurdica, empresas sociales del estado empresas sociales de servicios pblicos y dems entidades creadas por la ley

ELEMENTOS DE LA DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS

Existencia de una actividad especial digna de autonoma. 2. Personera jurdica. 3. Autonoma presupuestal y financiera. 4. Autonoma administrativa. 5. Autoridades propias. 6. Control por parte del poder central.
1.

DESCENTRALIZACIN POR COLABORACIN.


Es el otorgamiento de competencias o funciones de la administracin a particulares para que las ejerzan en nombre de ella.

EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS POR PARTICULARES

Las personas naturales y jurdicas privadas podrn ejercer funciones administrativas.

CENTRALIZACIN POLTICA Y DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA


Ha sido ratificado por la constitucin de 1991 al expresar en su articulo 1 que Colombia es un estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada. El estado se reserva el ejercicio de las funciones constituyente, legislativa y jurisdiccional, mientras que la funcin administrativa la comparte con las secciones o provincias.

CONTROLES EN LOS SISTEMAS DE CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION


La centralizacin por estar monopolizado tiene bajo su mando directo todas la funciones del Estado, mientras que en la descentralizacin se tiene autonoma de las entidades y de los funcionarios y es claro que siguen siendo parte de la organizacin estatal es decir que son autnomos mas no independientes y ambos estn sujetos a control.

Segn la Teora General del Derecho Administrativo: Se denomina: CONTROL JERARQUICO = CENTARLIZACION CONTROL DE TUTELA = DESCENTRALIZADO

CONTROL JERRQUICO

Es aquel que ejerce la autoridad superior sobre las autoridades o funcionarios inferiores, con fundamento en su rango o autoridad. Este control se presenta respecto de los rganos centralizados que son los que se encuentran sometidos a una estructura jerrquica. Procedimiento de control jerrquico: este tipo de control se ejerce mediante varios procedimientos, segn los campos de accin diferentes. 1. control sobre las personas: Comprende las facultades de designacin, poder disciplinario y retiro del servicio.

CONTROL JERRQUICO
La ley determina, entonces, cul es el funcionario superior competente para nombrar los empleados del respectivo organismo para sancionarlos y para tomar decisiones sobre el retiro del servicio de esos empleados inferiores.

CONTROL SOBRE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS

Revoca o reforma una vez interpuesto el recurso de apelacin mediante la revocatoria directa.

CONTROL DE TUTELA

Aquel que ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios

LAS AUTORIDADES DE TUTELA

Congreso: Mediante la regulacin legal de las actividades que son objeto descentralizacin hacia las entidades territoriales. Gobierno: Por medio del ejercicio del poder reglamentarios respecto de esa misma regulacin legal.

SOBRE LA ENTIDADES DESCENTRALIZADAS POR SERVICIOS


Art 103 ley 489 de 1998.Control de tutela: Al presidente de la repblica. A los ministros. Directores de departamentos.

PROCEDIMIENTOS DE TUTELA
Sobre este tipo de control debe tenerse presente que la regla general es la autonoma, es decir que solo existe control en los casos determinados por la ley.

LA ADMINISTRACIN NACIONAL

INTEGRACION DE LA RAMA EJECUTIVA NACIONAL


Sector Central Presidencia de la Repblica Vicepresidencia de la Repblica Los consejos superiores de la administracin Ministerios Departamentos administrativos Las superintendencias sin personera jurdica Las Unidades Administrativas especiales sin personera Jurdica. Los dems organismos administrativos nacionales sin personera jurdica.

INTEGRACION DE LA RAMA EJECUTIVA NACIONAL


Sector Descentralizado por Servicios Los establecimientos pblicos Las Superintendencias con personera Jurdica Las Unidades Administrativas Especiales con personera Jurdica. Las empresas industriales y comerciales del Estado Sociedades de Economa Mixta

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Le corresponde la suprema direccin y la coordinacin y control de la actividad de los organismos y entidades administrativos

FUNCIONES COMO JEFE DE ESTADO, JEFE DE GOBIERNO Y SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA


1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. 2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se sometern a la aprobacin del Congreso. 3. Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Repblica. 4. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado. 5. Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. 6. Proveer a la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la independencia y la honra de la Nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal autorizacin para repeler una agresin extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar cuenta inmediata al Congreso.

7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica. 8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. 9. Sancionar las leyes. 10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. 11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes. 12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la Administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo econmico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura. 13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, segn la Constitucin o la ley. En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes. 14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones inciales.

15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley. 16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y dems entidades u organismos administrativos nacionales, con sujecin a los principios y reglas generales que defina la ley. 17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos. 18. Conceder permiso a los empleados pblicos nacionales que lo soliciten, para aceptar, con carcter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. 19. Conferir grados a los miembros de la fuerza pblica y someter para aprobacin del Senado los que correspondan de acuerdo con el artculo 173. 20. Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes. 21. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley. 22. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la prestacin de los servicios pblicos. 23. Celebrar los contratos que le correspondan con sujecin a la Constitucin y la ley. 24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de recursos captados del pblico. As mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.

25. Organizar el Crdito Pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervencin en las actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley. 26. Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores. 27. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos tiles, con arreglo a la ley. 28. Expedir cartas de naturalizacin, conforme a la ley.

FUNCIONES EN RELACIN CON EL CONGRESO


1. Concurrir a la formacin de las leyes, presentando proyectos por intermedio de los ministros, ejerciendo el derecho de objetarlos y cumpliendo el deber de sancionarlos con arreglo a la Constitucin. Convocarlo a sesiones extraordinarias. Presentar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas, conforme a lo dispuesto en el artculo 150. Enviar a la Cmara de Representantes el proyecto de presupuesto de rentas y gastos. Rendir a las cmaras los informes que stas soliciten sobre negocios que no demanden reserva. Prestar eficaz apoyo a las cmaras cuando ellas lo soliciten poniendo a su disposicin la fuerza pblica, si fuere necesario.

2. 3. 4. 5.

6.

FUNCIONES EN RELACIN CON LA RAMA JUDICIAL


1.

Prestar a los funcionarios judiciales, con arreglo a las leyes, los auxilios necesarios para hacer efectivas sus providencias.

2. Conceder indultos por delitos polticos, con arreglo a la ley, e informar al Congreso sobre el ejercicio de esta facultad. En ningn caso estos indultos podrn comprender la responsabilidad que tengan los favorecidos respecto de los particulares.

CLASIFICACIN DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DEL PRESIDENTE

Ejecutar las leyes. Art 189 CPC

10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.

11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.

Ejercer la potestad reglamentaria. Art 189 CPC

11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.

Conservar el orden pblico. Art 189 CPC

4. Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuere turbado.

Nombrar los funcionarios pblicos. Art 189 CPC

1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. 2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se sometern a la aprobacin del Congreso.

13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, segn la Constitucin o la ley.

Organizar la vida administrativa. Art 189 CPC

14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones inciales. 17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos.

LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

El Vicepresidente de la Repblica ejercer las misiones o encargos especiales que le confe el Presidente de la Repblica, de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica.

NO ESTAN DEFINIDOS EN SI POR LA LEY, PERO PODEMOS DECIR QUE SON ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION NACIONAL CENTRAL QUE SIGUEN EN IMPORTANCIA A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y QUE ESTAN A CARGO DE DIRIGIR Y COORDINAR UN CONJUNTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

MINISTERIOS ORDEN DE PRECEDENCIA LEY 790/2002, (ART- 7)

INTERIOR Y DE JUSTICIA

COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

EDUCACION NACIONAL

RELACIONES EXTERIORES

MINAS Y ENERGIA

AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

PROTECCION SOCIAL

COMUNICACIONES

DEFENSA NACIONAL

AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

TRANSPORTE

CULTURA

FUNCIONES

GENERALES, Art. 59, Ley 489/98

ESPECIFICAS,
Norma de creacin o restructuracin

FUNCIONES GENERALES

CUMPLIR FUNCIONES Y SERVICIOS QUE ESTAN ASIGNADOS

PREPARAR PROYECTOS DE LEY DECRETOS Y RESOLUCIONES

PREPARAR PROGRAMAS INVERSIONES Y DESEMBOLSOS

PARTICIPAR EN LA FORMULACION DE LA POLITICA DE GOBIERNO. IMPULSAR Y PROMOVER PLANES DE DESCONCENTR ACION Y DELEGACION DE ACTVIDADES.

PROMOVER LA PARTIVCIPACIO N DE ENTIDADES Y PESRSONAS PRIVADAS. VELAR POR LA CONFORMACIO N DEL SISTEMA SECTORIAL. Y ORGANIZAR Y COORDINAR EL COMIT SECTORIAL.

COORDINAR LOS PLANES Y PROGRAMAS CON ENTIDADES TERRITORIALES

LAS LEYES O LOS DECRETOS MEDIANTE LOS CUALES SE CREA O REORGANIZA EL RESPECTIVO MINISTERIO.

LA DUISTRIBUCION DE LOS NEGOCIOS ENTRE LOS DIFERENTES MINISTERIOS QUE PUEDE HACER EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON BASE EN EL ARTICULO 189 DE LA C.P.

LA DELEGACIN DE FUNCIONES QUE PUEDE HACER EN LOS MINISTROS EL PRESINTE DE LA REPBLICA CON BASE EN EL ARTICULO 211 DE LA C.P.

ESPECIFICAS

FUNCIONES DE LOS MINISTROS

POLITICAS
ADMINISTRATIVAS

GENERALES

ESPECIFICAS

OTRA CLASIFICACION

POLITICAS

TOMAR PARTE EN LOS DEBATES DE LAS CMARAS EN PLENO O DE LAS COMISIONES DIRECTAMENTE O POR CONDUCTO DE LOS VICEMINISTROS

SER VOCEROS DEL GOBIERNO ANTE ESA CORPORACIN POLTICA

ATENDER LAS CITACIONES QUE LES HAGAN LAS CAMARAS

PRESENTAR AL CONGRESO DENTRO DE LOS PRIMEROS 15 DIAS DE CADA LEGISLATURA UN INFORME DE LOS NEGOCIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO

PRESENTAR A LAS CMARAS PROYECTOS DE LEY

ADMINISTRATIVAS
SON AQUELLAS QUE CORRESPONDEN A LOS MINISTROS COMO COLABORADORES DEL PRESIDENTE Y COMO JEFES SUPERIORES DE CADA UNO DE LOS SECTORES ADMINISTRATIVOS QUE ESTAN CONFIADOS A SUS MINISTERIOS. ESTAS FUNCIONES TAMBIEN PUEDEN SER GENERALES Y ESPECIFICAS.

GENERALES

EJERCER BAJO SU PROPIA RSPONSABILIDAD LAS FUNCIONES QUE EL PRESIDENTE O LA LEY LES DELEGUEN

PARTICIPAR EN LA ORIENTACION COORDINACION Y CONTROL DE LA SSUPERINTENDECIAS ENTIDADES DESENTRALIZADAS

DIRIGIR Y ORIENTAR LA FUNCION DE PLANEACION DEL SECTOR ADMINISTRATIVO A SU CARGO

REVISAR Y APROBAR LOS ANTEPROYECOTS DE PRESUPUESTOS DE INVERSION Y DE FUNCIONAMIENTO DEL LOS RECURSOS DEL CREDITO PUBLICO

VIGILAR EL CURSO DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE AL MINISTERIO

SUSCRIBIR EN NOMBRE DE LA NACIN Y DE CONFORMIDAD CON EL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACION LOS CONTRATOS RELATIVOS A ASUNTOSD DEL MINISTERIO

DIRIGIR LAS FUNCIONES DE ADMNISTRACIN PERSONAL CONFORME A LAS NORMAS SOBRE LA MATERIA

ACTUAR COMO SUPERIOR INMEDIANTO SIN PERJUICIO DEL AFUNCIN NOMINADORA DE LOS SUPERINTENDENTES Y REPRESENTANTES LEGALES DE ENTIDADES DESENTRALIZADAS.

LA DISTRIBUCIN DE LOS NEGOCIOS ENTRE LOS DIFERENTES MINITERIOS QUE PUEDE HCER EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

LA DELEGACIN DE FUNCIONES QUE PUEDE HACER EN LOS MINISTROS EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

OTRA CLASIFICACIN

DECIDIR SOBRE LOS ASUNTOS DE SU DESPACHO

COLABORAR CON EL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA

EJERCER EL PODER JERRQUICO

EJERCER EL PODER DE TUTELA

LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS

FUERON CRADOS EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1945, SON ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL CENTRAL QUE SE ENCUENTRAN EN LA MISMA JERARQUIA DE LOS MINISTERIOS, PERO MAS TECNICOS Y ESPECIALIZADOS QUE ESTOS, DE TAL MANERA QUE ESTAN ENCARGADOS DE DIRIGIR, COORDINAR Y EJECUTAR UN SERVICIO PUBLICO, SU OBJETIVO PRINCIAL ES LA FORMULACION Y ADOPCIN DE LAS POLITICAS, PLANES GENERALES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR ADMINISTRATIVO QUE DIRIGEN.

DTO ADVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA


DTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA DANSOCIAL

DTO ADMINISTRATIVO DE SEGURIDAD D.A.S

LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS SON:


DTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA DANE

DTO NACIONAL DE PLANECION

DTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PUBLICA

ORGANIZACIN
SE LIMITA A EXPRESAR LA ESTRUCTURA ORGANICA DE ESTOS ORGANISMOS QUE SE RIGEN POR LAS NORMAS DE CREACION Y ORGANIZACIN Y EN CADA UNO DE ELLOS HABR UN DIRECTOR Y UN SUBDIRECTOR QUE TENDRN LAS FUNCIONES CORRESPONDIENTES A LOS MINITROS Y A LOS VICEMINISTROS RESPECTIVAMENTE EN CUANTO FUEREN PERTINENTES.

FUNCIONES ESTAN DISTRIBUIDAS SEGN EL


MANUAL GENERAL DE FUNCIONES.

FUNCIONES

LAS GENERALES POR EL ART 54 Ley 489/98, LAS ESPECIFICAS CORRESPONDEN A CADA UNO DE LOS DTOS ADVOS EN PARTICULAR, SEGN EL OBJETO PARA EL CUAL FUE CREADO.

DE

LOS

DTOS

ADVOS

FUNCIONES DE LOS DIRECTORES SON LOS


JEFES DE LA ADMINISTRACION EN SU RESPECTIVA DEPENDENICA Y QUE, BAJO LA DIRECCIN DEL PRESIDENTE LES CORRESPONDE FORMULAR POLITICAS ATINENTES A SU DESPACHO.

LOS ORGANISMOS ADSCRITOS

Arts.: 38 y 50 de la Ley 489 de 1998: Son las superintendencias, los establecimientos pblicos, las Unidades administrativas especiales, los consejos y comisiones y los dems organismos y entidades que por acto de creacin as lo determine

SUPERINTENDENCIAS, Arts. 66 y 82, Ley 489


Son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que ella les seale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo.

LAS SUPERINTENDENCIAS

De acuerdo con el art. 38 de la citada ley, las superintendencias pueden carecer de personera jurdica, caso en el cual pertenecern al sector central, pero tambin podrn tener personera jurdica, caso en el cual harn parte del sector descentralizado.

LAS SUPERINTENDENCIAS SON:


Superintendencia de Notariado y Registro (Ministerio del Interior y de Justicia) (Decr. 412 de 2007) Superintendencia Financiera (Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico) (Decr. 4327 de 2005) Superintendencia del Subsidio Familiar (Ministerio de la Proteccin Social) (Decr. 2150 de 1992 y ley 789 de 2002, arts. 16 a 24)

LAS SUPERINTENDENCIAS SON:


Superintendencia de Industria y Comercio (Ministerio comercio, Industria y Turismo) (Decr. 2153 de 1992) Superintendencia de Sociedades (Ministerio de Comercio (Ministerio comercio, Industria y Turismo) (Decr. 1080 de 1996) Superintendencia de Puertos y Transporte (Ministerio de Transporte) (Decrs. 101 de 2000, arts. 40 a 44, 1016 de 2000 y 2741 de 2001)

LAS SUPERINTENDENCIAS SON:

Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Ministerio de Defensa Nacional) (Decr. 2355 de 2006) Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) (Decrs. 990 de 2002 y 2590 de 2007) Superintendencia de Economa Solidaria (Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico) (ley 454 de 1998, arts. 33 a 38 y decrs. 186 de 2004 y 689 de 2005)

LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

El Artculo 70 de la ley 489 de 1998 define los establecimientos pblicos como organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas del derecho pblico, que renen las siguientes caractersticas: Personera Jurdica Autonoma administrativa y financiera Patrimonio independiente

LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

Elementos que tipifican los establecimientos pblicos: Creacin o autorizacin legal Atribucin de funciones administrativas Personera Jurdica Autonoma administrativa Patrimonio pblico y autonoma financiera Control por el poder central Aplicacin del derecho pblico

LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

ORGANIZACION: Direccin a.Junta o consejo directivo b.Gerente, director o presidente


Otras

unidades de estructura interna Organizacin regional

LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES

Son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que ella les seale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES


Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Publico (con PJ) Direccin Nacionales de Estupefacientes adscrita a MinInterior (con PJ) Unidad administrativa Especial de la Aeronutica Civil, Adscrita MinTransporte (Con PJ) Unidad administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales, adscrita MinAmbiente (Sin PJ) Contadura General de la Nacin, adscrita MinHacienda (Con PJ) La Escuela Nacional Del Deporte END, adscrita al MinEducacin (sin PJ) Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, Adscrita MinMinas (Con PJ) Junta Central de Contadores, adscrita MinEducacin, (Sin PJ) Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG adscrita, MinMinas(Sin PJ) Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, adscrita, MinAmbiente (Sin PJ) Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones CRT, adscrita a Mincomunucaciones, (Sin PJ)

Los Consejos y Comisiones


Consejos superiores

Segn el decreto 1050 / 1968 estn encargados de asesorar al ministro en la formulacin, coordinacin y ejecucin de la poltica o planes de accin. Consejo Nacional Ambiental El Consejo Consultivo de Trasporte

Comisiones Intersectoriales

El ART 45 de la ley 489 de 1998 prev:

Son para la coordinacin y orientacin superior de la ejecucin de cierta funciones y servicios pblicos cuando estn a cargo de 2 o mas ministerios, departamentos administrativos o entidades descentralizadas.

LOS ORGANISMOS VINCULADOS

Son las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de Economa Mixta y los dems organismos y entidades que en su acto de creacin as se determine.

Las Empresas Industriales y comerciales del Estado


El art 85 de la ley 489 de 1998 dice: Son organismos creados por la ley o autorizados por esta que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestin econmica, conforme a las reglas del derecho privado. Caractersticas: Personera jurdica Autonoma administrativa y financiera Capital independiente

Empresas industriales y comerciales del Estado


Servicio areo a territorios nacionales SATENA- ( Ministerio de Defensa Nacional) Industria Militar INDUMIL- (ministerio de Defensa Nacional) Empresa territorial para la salud ETESA ( ministerio de salud)

Elementos

Creacin o autorizacin legal Atribucin de funciones industriales o comerciales Personera jurdica Autonoma administrativa Capital publico y autonoma financiera Control por parte del poder central Aplicacin del derecho privado

Organizacin de las empresas


Juntas directivas les corresponde: Formular la poltica general de4 la empresa Proponer al gobierno nacional las modificaciones a la estructura orgnica que consideren pertinentes Aprobar el proyecto de presupuesto Controlar el funcionamiento general de la organizacin Las dems que sealen la ley y los estatutos internos

Gerente o presidente

Art 92 de la ley 489 prev: Es el representante legal de la empresa industrial o comercial del Estado.

Funciones de las empresas

Las funciones propias de cada empresa estn detalladas en su respectivas normas de creacin y reorganizacin y en sus propios estatutos.

Las sociedades de economa mixta


El art 97 de la ley 489 de 1998 define: Organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las regalas del derecho privado.

Sociedades de economa mixta


La Previsora S.A ( ministerio de hacienda y crdito publico Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A BANCOLDEX- ( Ministerio de Comercio Exterior) Fondos Ganaderos ( Ministerio de Agricultura) Artesanas Colombianas S.A ( Ministerio Desarrollo Econmico)

Elementos

Autorizacin legal y creacin contractual Atribucin de funciones industriales o comerciales Personera jurdica Autonoma administrativa Capital publico y privado y autonoma financiera Control por parte del poder central Aplicacin del derecho privado

Funciones de las sociedades de economa mixta

Desarrollan normalmente funciones de la misma naturaleza de las empresas industriales y comerciales del Estado, es decir funciones propias de los particulares con animo de lucro. Tambin pueden ejercer excepcionalmente funciones de tipo administrativo cuando la ley se las confiere.

La Administracin Seccional y Local

Contenido

Aspectos Generales Departamentos Regiones Municipios Provincias Distritos reas metropolitanas Asociaciones de municipios Territorios indgenas Entidades descentralizadas locales

Aspectos Generales

RAMA ADMINISTRATIV A DEL PODER PBLICO


ESQUEMA GENERAL 2 NIVELES

NACIONAL

SECCIONAL LOCAL

Titulo XI Constitucin Poltica: DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

CONFORMACIN:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. DEPARTAMENTOS REGIONES MUNICIPIOS PROVINCIAS DISTRITOS AREAS METROPOLTANAS ASOCIACIN DE MUNICIPIOS TERRITORIOS INDIGENNAS ENTIDADES DESCENTRALIZADDAS LOCALES

ASPECTO GENERAL

EVENTUALMENTE: Las Regiones y las provincias 1. Art. 285. Pueden existir otras que determine la ley: funciones y servicios a cargo del Estado . 2. Cumplir

Art. 287. AUTONOMIA Gobernarse por autoridades propias Ejercer las competencias que le corresponda Administrar los recursos Establecer los tributos para el cumplimiento de sus funciones Participar en las rentas nacionales.

3. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Coordinacin-concurrencia-subsidiaridad. Ley orgnica de ordenamiento territorial. Distribuir las funciones Nacin y Entidades Territoriales.

4. INTEGRACIN FROTERIZA: Art. 289. Entre departamentos y municipios zonas fronterizas. Programas cooperacin e integracin: Desarrollo comunitario Prestacin de Servicios pblico Preservacin Medio Ambiente 5. LMITES. Art. 390. Examinar peridicamente . 6. INCOMPATIBILIDAD: miembros corporaciones entidades territoriales en la administracin pblica. pblicas

7. Los contralores y personeros: Asistir Junta Directiva y consejos de la Administracin.

8. Art.294. TRIBUTACIN ENTIDADES TERRITORIALES: *La Ley No tratamiento preferencial. *No imponer recargos impuestos.
Excepcin: municipios. Art. 317.

9. Art. 296. CONSERVACIN Y REESTABLECIMIENTO DELORDEN PBLICO ENT. TERR. Actos y ordenes presidente

Aplican forma inmediata y preferente sobre los Gobernadores y esto sobre los alcaldes.

DEPARTAMENTOS

REGIMEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL: C.P. Art. 297 a 310 C.P.; Cdigo Rgimen dptal( Dec. Ley 1222/86 , Ley 617/00 CREACIN: Art. 297. Por el Congreso. Cumpla requisitos de Ley Orgnica territorial y verifiquen procedimientos, estudios y consulta popular. FUNCIONES: Art. 298. 1. Administrar sus asuntos seccionales. 2. Planificar y promover el desarrollo econmico y social. 3. Funciones administrativa de coordinacin complementariedad municipal 4. Intermediar entre la nacin y los municipios. 5. Prestar servicios determine Constitucin y Ley.

Art. 7 Cdigo Rgimen Departamental: 1. Planes y programas nacionales, econmico, social, obras pblicas. 2. Cumplir funciones y prestar servicios nacional segn las delegaciones.

4. Asistencia Administrativa, tcnica y financiera municipios y prestar tutela sobre ellos. 5. Promover y ejecutar el cumplimiento de programas nacionales y departamentales. 6. Colaborar con autoridades correspondientes conservacin medio ambiente y preservacin recursos naturales. Ley 715/2001 y 1176/2007. Determina competencias y recursos nacin y entidades territoriales

BIENES DEPARTAMENTALES
Departamento es persona Jurdica, propio patrimonio y presupuesto. Art. 362. C.P. Las rentas de la explotacin de las entidades territoriales EXCLUSIVAS del departamento. Los impuestos departamentales y municipales. trasladarlos a la nacin SALVO guerra exterior. La ley no podr

DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y COMPETENCIAS Art. 356. C.P.


Los fija la Ley a cargo de la Nacin, departamento, distritos y municipios. Distritos mismas competencias que los municipios y departamentos. Beneficio Entidades territoriales indgenas y resguardos indgenas. SISTEMA GENERAL DE PERTICIPACIN DE LOS DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS(Ley 715/2001, Ley 1176/07 y Dec . 28/2008) Criterios. Educacin, salud, agua potable, saneamiento bsico a poblacin urbana y rural. Principios: Solidaridad, complementariedad, subsidiaridad Nacin financie de los gastos de competencia de los departamentos, distritos y municipios. La distribucin recursos sectores designe la Ley.

Art. 357.C.P. Incremento anual al monto sistema de participacin.

CATEGORAS DE DEPARTAMENTOS C.P. 352


Diversas capacidades y competencias de gestin adm, y fiscal distinta a las establecidas en C.P. Para el mejorar la administracin o prestacin servicios pblicos. Se tiene en cuenta: Poblacin, recursos econmicos y naturales, social, cultural.
Categora Especial: Poblacin mayor a 2.000.000 de habitantes Ingresos anuales superior a 600.000 smlm. Primera Categora: Poblacin entre 700.001 a 2.000.000 de habitantes. Ingresos 170.001 hasta 600.000smlm. Tercera categora: Poblacin: 100.001 a 390.000 habitantes. Ingresos 60.001 hasta 122.000smlm. Segunda Categora: Poblacin entre 390.001 y 700.000 habitantes. Ingresos122.001 a 170.000 smlm. Cuarta Categora: Poblacin igual o inferior a 100.000 habitantes. Ingresos igual o inferior a 60.000smlm

CLACIFICACIN DE LAS CATEGORIAS: Los gobernadores, anualmente, decreto expedido antes del 31 de octubre ao siguiente.

Certificacin Contralor General y certificacin expedida por el DANE. Si el gobernador no expide la certificacin la hace el Contralor General de la nacin en noviembre.
ASOCIACIONES DE DEPARTAMENTOS Art. 5 Ley 617/2000 Establece contratacin entre uno o varios departamentos o con la nacin. ASUNTOS: *Prestacin de servicios a su cargo *Ejecucin de obras o cumplir funciones administrativas. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DEPARTAMENTAL: 1. La asamblea departamental. 2. Gobernador. rgano colegiado y deliberante rgano ejecutor

3. Contralora Departamental

4. Otras dependencias:

contralor

Secretara, establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales y sociedades economa mixta.

ASAMBLEA DEPARTMENTAL Son corporaciones polticoadministrativas.


Integracin: Diputados, eleccin popular, calidad servidor pblico, de 11 a 31 segn la poblacin del departamento, periodo de 4 aos, reelegidos indefinidamente. Art. 3 del act, leg. 1 de 2007. C.P. 123 a 129. Calidades: Ciudadano en ejercicio, no condenado pena privativa excepto delitos polticos o culposos, no haber residido en la misma circunscripcin ao anterior a la eleccin. Ac. Leg. 1 2007 Remuneracin: Por asistencia a las sesiones correspondientes por ser servidores pblicos Los cubre el rgimen de prestaciones y seguridad social.

DIPUTADOS - Inhabilidades: Art. 33 Ley 617/2000.


1. Condenado por sentencia judicial pena privativa libertad salvo delitos polticos o culposos. Perdido investidura congresista, diputado o concejal; excluido ejercicio de profesin; interdiccin para ejercer funciones pblicas. 2. Doble nacionalidad excepto colombiano por nacimiento. 3.Doce meses a la fecha haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin, autoridad poltica, civil, administrativa o militar en el dpto. 4. Doce meses antes eleccin intervino en negocios ante entidades pblicas dptales o halla realizado contratos.

5. Vinculo matrimonial, unin permanente, parentesco 2do. consanguinidad, primero afinidad o nico civil, doce meses antes de la eleccin con funcionario haya ejercido autoridad civil, poltica, adm, militar.
5. Quien se inscriba por el mismo movimiento poltico, 3 consanguinidad, 2 afinidad o nico civil, unin marital. 6. Condenados por delitos que afectan patrimonio del Estado. Act.leg. 1/04. 7. Quien dio lugar a que el estado sea condenado a reparacin patrimonial.

INCOMPATIBILIDADES: Art 34 Ley 617 /00

1. Desempear cargo como empleado oficial, vincularse como contratista respectivo departamento. 2. Intervenir en la gestin de negocio, ser apoderado ante entidades dpto. 3. Ser miembro de juntas o consejos directivos sector central o descentralizado. 4. Celebrar contratos con quien administre fondos pblicos procedentes de mismo departamento o recibir donaciones. 5. Ser representante legal , miembro juntas directivas, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social.

Funciones: Art 300 C.P. , acto leg. 1 de 2007 1. Reglamentar funciones y servicios a cargo del dpto. 2. Expedir disposiciones para planeacin, desarrollo econmico y social, turismo , transporte, ambiente, obras pblicas, vas comunicacin, desarrollo de su zonas frontera. 3. Decretar tributos cumplimiento de funciones departamentales. 4. Expedir normas orgnicas presupuesto departamental, anual de rentas y gastos. 5. Crear y suprimir municipios, agregar territorios municipales, organizar provincias.

6. Adoptar planes y programas de desarrollo econmico, social, obras pblicas 7. Crear la estructura de la administracin departamental, funcin de sus dependencias, remuneracin segn el empleo, crear establecimientos pblicos y empresas industriales y comerciales, autorizar formacin sociedades economa mixta. 8. Dictar normas de polica en lo que no sea de disposicin legal. 9. Autorizar al gobernador celebrar contratos, enajenar bienes. 10. Regular con el municipio el deporte, educacin y salud. 11. Citar secretarios del despacho gobierno para asambleas. 12. Solicitar informes al contralor general del dpto, secretario gabinete.. 13. Proponer mocin de censura respecto secretarios despacho del gobernador. 14. Mocin de censura propuesta por 1/3 parte miembros de la asamblea. 15.Aprobacin con las 2/3 partes de los miembros.

*Asamblea delegar funciones en consejos municipales. Art 301 c.p. *Expiden ordenanzas y resoluciones.
CODIGO RGIMEN DEPARTAMENTAL, art. 62. Otras funciones. C.P. art 300 n. 12.

SESIONES: Las asambleas departamentales sesionar durante seis meses en el ao forma ordinaria.

GOBERNADORES
Funcionario eleccin popular Periodo de 4 aos, no reelegible periodo siguiente. act.leg. 2/2002. CALIDADES: Jefe administracin seccional, representante legal del departamento, agente presidente mantener orden pblico. Se manifiesta la descentralizacin y la centralizacin. Acta jefe de la administracin seccional y representante legal del departamento =descentralizacin. Agente del presidente=autoridad centralizada aunque desconcentrada. Falta absoluta de gobernador y faltaren ms 18 meses para terminar periodo se nombrar otro para el tiempo que falte. Falta menos de 18 meses el presidente lo designar Presidente puede destituir en casos seale la ley.

Inhabilidades: Art. 30 Ley 617 de 2000 Quien haya desempeado cargo de contralor departamental o procurador doce meses antes de la eleccin a gobernador. Desempe un ao antes de la eleccin el cargo de ministro, director de departamento administrativo, magistrados Corte Suprema de Justicia de la Corte Constitucional, Consejo de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Consejo Nacional Electoral , procurador general de la nacin, defensor pueblo, contralor general de la repblica, fiscal general de la nacin, registrador nacional estado civil, comandante fuerzas militares, director general polica, gobernador departamento, alcalde. Art. 122 inciso 5 C.P. Otras Incompatibilidades: Art 31 ley 617/2000 Celebrar contratos con entidades publicas o privadas que administren recursos provenientes del mismo. Tomar parte en los movimientos polticos, ejercer libremente el sufragio. Intervenir en nombre propio o ajeno asuntos fuera de sus funciones Desempear simultneamente otro cargo pblico o privado. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular.

FUNCIONES: Art. 305 C.P.

Cumplir y hacer cumplir la constitucin, leyes, decretos y ordenanzas departamentales.


Dirigir la gestin administrativa del dpto. y promover desarrollo en su territorio. Dirigir servicios nacionales en delegacin conferida por el presidente. Presentar a la asamblea departamental planes desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual Suprimir o fusionar las entidades departamentales mediante ordenanzas.

Revisar los actos de los consejos municipales alcaldes por inconstitucionalidad y remitirlos al tribunal competente.
Ejercer funciones administrativas que delegue el presidente

Convocar a la asamblea departamental a sesiones extraordinarias Ejercer funcin de polica dentro del marco del departamento, segn la ley y ordenanzas. Art 95 Cdogo Rgimen Departamental.

REGIONES

Art. 306 C.P. Dos o ms departamentos regiones administrativas y de planificacin.

pueden constituirse en

Personera Jurdica, patrimonio propio, autonoma. Objeto principal: Desarrollo econmico y social.

Desarrollo de la figura: *C.P. ordena Ley orgnica establezca las condiciones y el congreso toma decisin y se somete a referendo de los departamentos interesados. *Establezca los rganos administrativos, tributos, regin, participacin ingresos FNR. recursos de la

*Principios adopcin estatutos de cada regin. Figura regin No aplica forma prctica en congreso, no ley orgnica especial.

MUNICIPIOS

Art. 311 a 321 C.P. Normas bsicas. (c.r.m dec 1333/86). Ley 136 de 1994 art. 1: Entidad territorial fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado. Autonoma poltica, fiscal y administrativa Finalidad: Bienestar general y mejoramiento calidad vida poblacin. Creacin: Y supresin corresponde Asamblea Departamental Art. 300 n. 6 C.P. Art. 15 Ley 617/00. Requisitos: Identidad rea del municipio, caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales. Cuente con catorce mil habitantes y no disminuya su poblacin por debajo .de este lmite. Segn certificacin DANE. Garantice ingresos de cinco mil smlmv, por periodo no inferior a cuatro aos. Se crea por ordenanza y el rgano departamental de planeacin de acuerdo con Departamento Nacional de Planeacin realizan el estudio.

Antes de la sancin de la ordenanza: El Tribunal contencioso administrativo: Control Automtico Previo sobre su legalidad.

Proyecto de ordenanza: presentado por el gobernador, los miembros asamblea dptal, iniciativa popular. Si la ordenanza no fue consulta popular, expedida ordenanza se someter: referndum, realizarse plazo 3 meses a partir sancin ordenanza.

Proyecto fuere negado se archiva, puede ser presentado 3 aos despus. Las asambleas pueden crear municipios si lleno de requisitos si el presidente considera por defensa nacional. Adems cuando ubicado en territorio fronterizo si no hacen parte d ningn municipio.

FUNCIONES: art 3 Ley 136 de 1994. Administrar asuntos municipales y prestar servicios pblicos segn la ley.

Ordenar desarrollo territorial velar por progreso municipal.


Participacin comunitaria, mejoramiento social , cultural de habitantes. Planificar desarrollo social , econmico, ambiental en coordinacin otras entidades. Solucionar necesidades salud, Educacin, agua potable. Velar adecuado manejo recursos naturales u medio ambiente. Promover mejoramiento econmico y social habitantes. Las dems que seale le ley.

Para ejercicio funciones: como entidad descentraliza goza personera jurdica, autonoma administrativa y financiera, autoridades propias.
Organizacin: Tiene su propia organizacin , principios constitucin y otras normas legales, desarrollados por autoridades municipales. rgano Principal: 1. rgano colegiado y deliberado 2. rgano ejecucin

Consejo municipal

Alcalde

Adems: Dependencias como Secretara, departamentos administrativos, oficinas, establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales, sociedades economa mixta.

PERSONERA MUNICIPAL: Art 313 n, 8. Personero municipal funcionario elegido por el consejo, periodo cuatro aos, reelegido una solo vez periodo siguiente. FUNCIONES: Cumplimiento de funciones como ministerio pblico ejerce la guarda y proteccin derechos humanos, proteccin inters pblico, vigilar conducta de quien desempea funciones pblicas dentro jurisdiccin. CONTRALORA MUNICPAL: Art, 272 C.P. Ejerce el control fiscal de los municipios la contralora departamental salvo designe ley contraloras municipales. Art. 21 ley 617/00. Municipios de categora especial y primaria y segunda: tengan mas de cien mil habitantes podrn crear sus propias contraloras. CONSEJO: Organizan las contraloras como entidades tcnicas, autonoma administrativa, y presupuestal; periodo igual alcalde, ternas dos candidatos del tribunal superior distrito judicial y uno por tribunal contencioso administrativo.

Contralor: Ejerce funciones en mbito de su jurisdiccin como las del contralor general nacin.

COMUNAS, CORREGIMIENTOS, JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES Y CORREGIDORES. Art. 318C.P. Los Consejos Dividir territorio municipal en comunas reas urbanas y corregimientos si es zona rural. Habr: juntas administradoras locales de eleccin popular, miembros determina la ley, funcin participacin programas desarrollo econmicos, obras publicas, vigilancia prestacin servicios pblicos, Integrantes 5 a 9 miembros, eleccin popular, periodo 4 aos, en municipio existirn corregidores designado por el alcalde, Art.117 a 140 Ley 136/94. Normas bsicas para creacin. INSPECCIONES DE POLICIA: Oficinas creadas por los concejos o asambleas: Conocen de contravenciones cuya competencia son las normas nacionales de polica. Pueden ser urbanas o rurales. Art 320 a 323 decreto 1333 de 1986

CATEGORIAS DE MUNICIPIOS: Art 320 C.P. Segn poblacin, recursos fiscales, importancia econmica, situacin geogrfica, y seala rgimen para su administracin, gobierno y administracin. Ley 136/94 m ley 617/00. POBLACIN Categora Especial: Poblacin, superior a 500.000 habitantes ingresos mayor a 400.000. Primera categora: 100.001 y 500.000, ingresos 100.000 hasta 400.000. Segunda categora: 50.001 y 100.000, ingresos 50.000 y 100.000 Tercera categora: 30.001 y 50.000 Ingresos 30.000 y 50.000 Cuarta categora: 20.001 y 30.000 ingresos 25.000 hasta 30.000. Quinta categora: 10.001 y 20.000 ingresos 15.000 hasta 25.000 Sexta categora: 10.000 ingresos, no superen 15.000smlm

CONCEJO MUNICIPAL

Corporacin poltico administrativa del municipio, integrada por concejales, elegidos voto popular, por cuatro aos, 7 a 21 de acuerdo a la poblacin del municipio. Art. 312 C.P. Art, 22 ley 136/94. 5.000 habitantes 5.001 a 10000 10.001 a 20.000 20.001 a 50.000 50.001 a 100.000 100.001 a 250.000 250.001 a 1.000.000 1.000.001 en adelante 7 concejales 9 11 13 15 concejales 17 19 21

La determinacin y publicacin del nmero oportuno de concejales cada municipio corresponde a La Registradura Nacional del Estado civil.

CALIDADES Art. 42 ley 136 de 1994 Ciudadano en ejercicio o residente del respectivo municipio o rea metropolitana durante seis meses anteriores fecha de inscripcin o durante un periodo mnimo de 3 aos consecutivos en cualquier poca.

HONORARIOS: Por asistencia a dada sesin calculados sobre la base correspondiente al respectivo alcalde, seg. Categora municipio. Ley 148/07
INHABILIDADES: art. 40 ley 617 de 2000 Condenado cualquier poca sentencia judicial a pena privativa libertad excepto delitos polticos o culposos. 12 meses antes de la eleccin ejercido como empleado publico. O haya intervenido como ordenador gasto pblico. Haya intervenido 12 meses antes en gestin de entidades pblicas o celebracin contratos. Halla sido representante legal entidades administren tributos o presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social. Motivos de parentesco.

INCOMPATIBILIDADES Miembro de juntas o concejos directivos de los sectores central o descentralizada del respectivo municipio.

Ser apoderado ante entidades pblicas del respectivo municipio o celebre contratos por s o por intesta persona SALVO lo establecido por ley. Ley 136/94
Celebrar contratos o gestiones personas naturales o jurdicas derecho privado manejen fondos pblicos. Representante legal miembro juntas o consejos directivos, revisor fiscal, empleado, contratista empresas presten servicios pblicos domiciliarios o seguridad social.

FUNCIONES
Art. 133 C.P. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin servicios del municipio. Adoptar planes y programas desarrollo econmico, social y obras pblicas. Autorizar al alcalde celebrar contratos. Votar de conformidad constitucin y ley. Dictaminar las normas orgnicas presupuesto y expedir anualmente presupuesto de rentas y gastos. Determinar la estructura de la administracin municipal y funciones de sus dependencias.

Reglamentar los usos del suelo y dentro de limites fije lay, vigilar y controlar actividades y enajenacin inmuebles destinados a vivienda

Elegir personero para el periodo fije ley. Dictar normas para control, preservacin y defensa patrimonio ecolgico y cultural del municipio.
En las capitales de departamentos y municipios poblacin mayor a veinticinco mi habitantes, citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde para sesiones so pena de mocin censura. Otras funciones: ley 136 de 1994 art 32. Est el poder de polica que se le confiere sometido a leyes, decretos , ordenanzas y actos del gobernador.

ALCALDE Rgimen constitucional y legal


Art. 314 CP Jefe de las administracin local Representante legal del municipio Elegido por voto popular para periodos de 4 aos No hay reeleccin Ley 136 de 1994. Modificaciones Ley 177 de 1994 Ley 617 de 2000

ALCALDE Calidades

Ser ciudadano colombiano en ejercicio. Haber nacido o ser residente* en el respectivo municipio durante el ao anterior a la fecha de su inscripcin u durante un periodo mnimo de 3 aos consecutivos.
Corte Constitucional C-1412/00. Residencia es similar a vecindad o domicilio civil.

ALCALDE Posesin
Ante juez o notario
De no posesionar por causa justa se dar la vacancia del cargo y se proceder a la provisin del cargo

ALCALDE Inhabilidades
Condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos. Haya perdido la investidura de congresista, diputado o concejal.

Haya sido excluido del ejercicio de una profesin.

ALCALDE Inhabilidades
Se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. Dentro de los doce meses anteriores a la eleccin haya ejercido: Empleado publico Autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el municipio.

Empleado publico que haya intervenido como ordenador del gasto de recurso de inversiones a cumplir.

ALCALDE Inhabilidades
Dentro del ao anterior a la eleccin haya celebrado contratos que deben ejecutarse en el respectivo municipio. Vinculo matrimonial o unin permanente o parentesco

Haya sido personero o contralor del municipio en un periodo de doce meses antes de la fecha de eleccin.

Art. 122 Inc. 5 CP. Reforma A.L 01/04 Condenado por delitos que afecten el patrimonio del Estado o que haya dado lugar como servidor pblico a condenas patrimoniales al Estado, salvo que asuma el valor.

ALCALDE. Incompatibilidades
Celebrar en su inters particular por si o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato con entidad publica o privada que maneje recursos pblicos.(12 meses mas)

Tomar parte en las actividades de los partidos y controversias polticas, sin perjuicio de ejercer el derecho al sufragio.

Intervenir fuera del ejercicio de sus funciones en celebracin de contratos con la administracin

ALCALDE Incompatibilidades
Intervenir en nombre propio o ajeno, en asunto de inters para el municipio, fuera de sus funciones. (12 meses mas) Intervenir en nombre propio o ajeno, en asunto de inters para el municipio, fuera de sus funciones. (12 meses mas)

Desempear simultneamente otro cargo.

Inscribirse como candidato a otro cargo de eleccin popular en el periodo para el que fue elegido (24 meses)

ALCALDE - Prohibiciones
Inmiscuirse en asuntos que no sean de su competencia. Decretar por motivos polticos actos de proscripcin o persecucin contra personas entidades, as como insubsistencia masiva. Decretar gratificaciones, indemnizaciones o pensiones no regladas por la ley.

ALCALDE Faltas
ABSOLUTAS
Muerte Renuncia

TEMPORALES
Vacaciones Permisos

aceptada Incapacidad fsica permanente Declaratoria de nulidad de su eleccin Interdiccin judicial Destitucin Revocatoria del mandato Incapacidad superior a 180 das

para separarse del cargo

Licencias
Incapacidad

fsica transitoria Suspensin provisional en el desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario, fiscal o penal Suspensin provisional de la eleccin dispuesta por la jurisdiccin contenciosa administrativa Ausencia forzada e involuntaria

ALCALDE. Causales de destitucin


Presidente de la Repblica y los gobernadores destituirn al alcalde cuando se haya proferido sentencia condenatoria de carcter penal debidamente ejecutoriada

ALCALDE Vacancia por abandono del cargo

No reasume sus funciones dentro de los tres das siguientes a partir del vencimiento de las vacaciones, permiso, licencia, comisin oficial o incapacidad medica inferior a 180 das.
Abandona el territorio de su jurisdiccin por tres o ms das hbiles consecutivos.

No se reintegra a sus actividades una vez haya concluido el termino de la suspensin del cargo.

ALCALDE Causales de suspensin


La Contralora podr pedir la suspensin del funcionario mientras culmina la investigacin o los procesos penales o disciplinarios

Por haberse dictado resolucin condenatoria debidamente ejecutoriada, con privacin de la libertad, aunque se le decretar excarcelacin
A solicitud de autoridad jurisdiccional competen de acuerdo con el rgimen disciplinario.

Por habrsele dictado medida de aseguramiento.

En delitos culposos solo procede cuando no se decrete excarcelacin u otro beneficio que implique la libertad fsica.

ALCALDE Revocatoria del mandato


Los ciudadanos pueden revocar el mandato de los elegidos, por medio de una votacin popular que puede dar como resultado dicha revocatoria. Efectos: Vacancia absoluta y se procede a eleccin de nuevo alcalde.

ALCALDE Llenar faltas del alcalde


Falta absoluta: el presidente y gobernador designara alcaldes de la misma filiacin poltica al momento de la eleccin

Falta temporal: el alcalde encargara del despacho a su secretario o secretarios

ALCALDE - Revisin de actos


GOBERNADOR
Acto contrario a la constitucin, la ley o la ordenanza
Gobernador lo remite a los 20 das de recibido al tribunal de lo contencioso administrativo

El gobernador enviara copia al alcalde, el personero y el presidente del concejo.

ALCALDE - Revisin de actos


TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
Si rene los requisitos de ley, el magistrado sustanciador ordenara que se fije en lista durante 10 das, para que se defienda o impugne la constitucionalidad o legalidad del acto y soliciten pruebas Vencido el trmino, se decretaran las pruebas solicitadas, y se practicaran en un trmino no superior a 10 das.

Pasa el asunto para el fallo: El magistrado tendr 10 das para elaborar la ponencia y el tribunal otros 10 para decidir. Esta decisin tiene efecto de cosa juzgada y no tiene recurso.

ALCALDE Rgimen laboral y disciplinario


Tiene el carcter de empleados municipales, su asignacin es fijada por el gobierno y se pagara con cargo al respectivo presupuesto municipal. Su rgimen disciplinario es el Cdigo disciplinario nico.

ALCALDES Funciones

Art. 315 CP

PROVINCIAS

Art. 321 CP Constitucin de la Provincia: municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. La ley dictara el estatuto bsico y el rgimen administrativo de las provincias Las provincias sern creadas por ordenanzas, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes o un nmero de ciudadanos determinado por la ley. Para el ingreso de un municipio a una provincia ya establecida ser necesario hacer una consulta popular. El departamento y el municipio aportara a la provincia el porcentaje de sus ingresos corrientes que determinen la asamblea o concejos. Las provincias no tienen aplicacin prctica, porque el Congreso no ha expedido la ley especial que la Constitucin prev para regularlas.

DISTRITOS

Distritos Enumeracin

Distrito Capital de Bogot


Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias Distrito Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta

Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla


Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y ecoturisticos de Buenaventura y Tumaco

Distrito Especial Ecoturstico, Histrico y Universitario de


Popayn

Distrito Histrico y Cultural de Tunja

Distrito Especial de Turbo


Distrito Especial Fronterizo y Turstico de Ccuta

Distrito Capital de Bogot

Aspectos Generales Evolucin Histrica Rgimen Actual

Bogot - Organizacin

El concejo distrital El alcalde mayor Las JAL Las entidades que cree y organice el concejos distrital

Organismos de Control: La personera La Contralora La Veedura

Bogot Estructura Administrativa


ADMINISTRACION BOGOTA

SECTOR CENTRAL

SECTOR DESCENTRALIZADO

SECTOR DE LOCALIDADES

DESPACHO DEL ALCALDE

ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

JAL

SECRETARIAS

EMPRESAS INDUSTRIALES O COMERCIALES SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS

ALCALDIA LOCAL

DTOS. ADMIN.

Bogot - Concejo Distrital


Integrado por 45 concejales Para ser concejal se requiere:

Ser ciudadano en ejercicio Haber residido durante los ltimos dos aos o haber nacido en Bogot
Funciones Generales Funciones Especificas

Bogot - Alcalde Mayor


Decreto 1421/1993 Jefe de gobierno y de la administracin distritales Representante legal, judicial y extrajudicialmente del distrito
Calidades Inhabilidades,

prohibiciones Atribuciones Generales Atribuciones Especificas

incompatibilidades y

Bogot Otras dependencias distritales


Localidades

Personera
Contralora Veedura

DISTRITOS

Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias A.L. 01/1987 Distrito Cultural, Turstico e Histrico de Santa Marta A.L.01/1993 Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla A.L 03/1989 Nuevos Distritos A.L. 01/2007 Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y ecotursticos de Buenaventura y Tumaco Distrito Especial Ecoturstico, Histrico y Universitario de Popayn Distrito Histrico y Cultural de Tunja Distrito Especial de Turbo Distrito Especial Fronterizo y Turstico de Ccuta

REAS METROPOLITANAS

AREAS METROPOLITANAS Aspectos generales



Concepto Funciones Ejemplos


rea Metropolitana de Valle de Abrurra: Medelln, La Estrella, Sabaneta, Itagi, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa rea Metropolitana de Bucaramanga: Bucaramanga, Floridablanca, Girn y Piedecuesta rea Metropolitana de Barranquilla: Barranquilla, Puerto Colombia, Galapa, Malambo y Soledad rea Metropolitana del Centro Occidente: Pereira, Dosquebradas y La Virginia rea Metropolitana de Ccuta: Ccuta, Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia y San Cayetano rea Metropolitana de Cartagena: Cartagena, Clemencia, Santa Catalina, Santa Rosa del Norte, Villa Nueva y San Estalisnao

REAS METROPOLITANA
Creacin
Iniciativa Proyecto de constitucin de nueva entidad administrativa

Consulta popular

Protocolizacin Anexin

REAS METROPOLITANAS ORGANIZACIN

Organizacin
Junta metropolitana Los alcaldes de cada uno de los municipios El gobernador del departamento Un representante del concejo del municipio ncleo Un representante de cada concejo municipal Un alcalde metropolitano Un gerente dems unidades tcnicas, consejo metropolitano de planificacin

ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS

ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS Concepto


Ley 136/1994 Art. 148 Dos o mas municipios de uno o mas departamentos podrn asociarse para organizar conjuntamente la prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras o el cumplimiento de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los mismos, as como el desarrollo integral de sus territorios y colaborar mutuamente en la ejecucin de obras publicas

ASOCIACION DE MUNICIPIOS CONFORMACION


Aprobacin de los concejos

Convenio de los alcaldes (estatuto)

Publicacin del convenio

ASOCIACION DE MUNICIPIOS Organizacin


Asamblea general de socios Junta administradora Director ejecutivo representante legal

TERRITORIOS INDIGENAS

Art. 329 de CP Art. 330 CP El Congreso no ha expedido la ley orgnica de ordenamiento territorial que permita poner en funcionamiento esta figura de los territorios indgenas, sin embargo la Corte Constitucional expreso que igual se les debe reconocer a las comunidades indgenas la autonoma administrativa, presupuestal, financiera, poltica y jurdica.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS LOCALES

DEPARTAMENTAL REGIMEN NORMATIVO LEY 3 /1986

MUNICIPAL DTO. 1333/1986

INICIATIVA

GOBERNADOR

ALCALDE

CREACION

ASAMBLEAS-ORDENAZAS

CONCEJOS- ACUERDOS

ORGANIZACIN

Los representantes de departamento en las juntas administrativas y los directores o gerentes son agentes del gobernador Le corresponde a la secretaria o departamento administrativo al cual se halla adscrita o vinculada la entidad

Los directores o gerentes de los establecimientos pblicos y de las empresas industriales y comerciales de carcter local son agentes del alcalde Corresponde a la autoridad i despacho que se indique en las normas locales o en la creacin de la entidad

CONTROL