Universidad Catlica de Santiago del Ester Departamento Acadmico San Salvador Experto Universitario en Enseanza dela Educacin Superior

La Evaluacin y Acreditacin de Carreras

UCSE-DASS

San Salvador de Jujuy, octubre de 2006

ALGUNAS NOTAS SOBRE LA GESTIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA Crecimiento inorgnico del nmero de universidades y estudiantes Diversificacin, segmentacin y heterogeneidad de los niveles de calidad Escasa articulacin entre la ES universitaria y la no universitaria y entre la educacin superior y el resto del sistema educativo Aislamiento de las universidades.

Escasa articulacin con la sociedad, el trabajo y la produccin

Polticas y estrategias sin programas y proyectos Modelos acadmicos y de gestin tradicionales. Limitada profesionalidad y tecnificacin. Rigidez en las estructuras acadmicas Escasez de estudios e investigaciones y de reflexin sobre la ES

DESAFOS PARA LAS UNIVERSIDADES

Replanteo relacin universidad gobierno - sociedad Mayor articulacin con sectores pblicos y privados Desarrollo universitario basado en planes y programas estratgicos Estructuras acadmicas y organizativas innovadoras y flexibles Nuevas modalidades de conduccin y de toma de decisiones Trnsito hacia una cultura responsable de la gestin universitaria. Reingeniera de los procesos de gestin. Evaluacin como proceso permanente y continuo

EVALUACIN COMO PROCESO PERMANENTE Y CONTINUO REQUERIMIENTOS

Reflexin participativa intra y extra universitaria Diseo de escenarios de futuro

Evaluacin como herramienta de cambio, no de sancin

Objetivos pblicos, compartidos, declarados, no ocultos Resultados pblicos y orientadores Replanteo relacin gestin calidad evaluacin

Calidad como construccin social, colectiva, gradual Universidad como mbito de creatividad, de innovacin, de mirada hacia el futuro
Planificar estratgicamente; ejecutar con responsabilidad, hacer

seguimiento y control, evaluar como proceso permanente y autorregulado

Evaluacin y acreditacin son procesos complementarios: - Evaluacin: mejoramiento de la calidad - Acreditacin: garanta para la calidad

LA EVALUACIN COMO PROCESO

Evaluar es importante para impulsar un proceso creativo de autocrtica Evaluar es importante para conocer cmo se realizan e interrelacionan las tareas acadmicas en sus dimensiones de docencia, investigacin, extensin y administracin Evaluar es una forma de restablecer compromisos con la sociedad

Evaluar es importante para repensar objetivos, modos

de actuacin y resultados Evaluar es estudiar, proponer e implementar cambios en las actividades acadmicas Evaluar para poder planificar Evaluar para evolucionar Fuente: Dilvo Ristoff

CONCEPTOS BSICOS SOBRE EVALUACIN (I)

No es un fin en s misma sino que es esencial para hacer mas expedita, eficiente y eficaz la toma de decisiones y el aseguramiento de la calidad Es un proceso continuo, integral, gradual y participativo y una parte fundamental de las tareas de planeacin Debe incorporar una visin diacrnica que permita valorar los avances y logros, identificar obstculos y promover acciones correctivas.

Debe ser integral y, por lo tanto, valorar la institucin y la carrera en relacin con todos sus componentes y actores.

CONCEPTOS BSICOS SOBRE EVALUACIN (II)

Debe ser participativa por lo que todos sus actores son tanto sujetos como objetos del proceso. Debe darse tanto en el diseo y la ejecucin como en el anlisis de los resultados. Requiere paradigmas dinmicos que se ajusten a las condiciones

cambiantes de la sociedad, tanto en valores y aspiraciones como en cuanto a necesidades y demandas.

La evaluacin consiste en un proceso complejo de elaboracin de

juicios de valor, por lo que debe hacer uso tanto de variables e indicadores cuantitativos como cualitativos.
(CONAEVA, Mxico)

ANTECEDENTES COMPARADOS DE LA EVALUACIN Y LA ACREDITACIN (I)

EE.UU. y Canad: procesos en marcha desde hace dcadas

EE.UU - Evaluacin institucional: agencias regionales - Evaluacin de titulaciones o carreras: agencias especializadas (existen ms de 40) - La evaluacin de carreras exige la previa evaluacin y acreditacin de la institucin - Est en consideracin convertirlos en procesos de metaevaluacin (auditoria de calidad) Canad - Evaluacin institucional: metaevaluacin a travs de consejos provinciales de universidades - Evaluacin de titulaciones o carreras: agencias especializadas con criterios similares a EE.UU.

ANTECEDENTES COMPARADOS (II) EUROPA

La constitucin de la Unin Europea exigi poner en marcha procesos de evaluacin con fines acadmicos y profesionales - Creciente tendencia al control de calidad de productos, servicios y procesos (TQM), tambin en la educacin superior - Exigencias de formacin de calidad por parte de la sociedad (Sociedad del conocimiento y de la tecnologa) - Mayor autonoma de las universidades (new public management) - Mayores requerimientos presupuestarios. Puesta en marcha de contratos programa - Exigencias de informacin por parte de la sociedad, de los empleadores y de los estudiantes - Funcionamiento de la European Network for Quality Assurance (ENQA) - Requerimientos de la Declaracin de Bolonia (1999). Puesta en marcha de los procesos de acreditacin: ms de 10 agencias acreditadoras. - Evaluacin y acreditacin, instrumentos clave en la construccin del Espacio Europeo de ES (Conferencia de Ministros, Berln, sep. de 2003) - Constitucin del Consorcio Europeo de Acreditacin (Crdoba, Espaa, nov. de 2003)

ANTECEDENTES COMPARADOS (III)

Europa: vigencia de tres modelos Inglaterra -Larga tradicin en evaluacin calidad docente -Ahora garanta calidad: Academic Audit Unit: se evalan los mecanismos internos de aseguramiento de la calidad (metaevaluacin) -Relacin calidad presupuesto -Se utilizan indicadores cuantitativos Francia - En 1985 se crea CNE (Comit Nacional de Evaluacin) al ms alto nivel - Evaluacin de la institucin en su conjunto - El Informe lo hace la CNE - Evaluacin del cumplimiento de contratos-programa

ANTECEDENTES COMPARADOS (IV)

Holanda, Blgica, Dinamarca, Espaa y otros Holanda -Desde 1985 (VSNU): evaluacin de la enseanza en disciplinas acadmicas y de la investigacin Blgica - Proceso similar desde 1992

Dinamarca - En 1992 se crea el Centro de Aseguramiento de la Calidad y Evaluacin de la ES

Espaa - 1992/93: Programa Experimental de Evaluacin (MEC/CdeU) - 1994/95: Plan Nacional de Evaluacin (MEC/CdeU) - 1998 en adelante: Agencias de evaluacin de las Comunidades (Catalua, Andaluca, Madrid, Valencia, etc.) - 2002: creacin de la Agencia Nacional de la Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) Programas de Acreditacin, de Evaluacin Institucional, de Certificacin de la Calidad en los Doctorados y de Evaluacin del Profesorado

EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LA ES EN AMRICA LATINA (I)

Mxico - Comisin Nacional para la Evaluacin de la ES (CONAEVA) en 1989 - Comits Interinstitucionales para la E de la ES (CIEES) - Consejo para la Acreditacin de la ES (COPAES) en 2000, a partir de CONAEVA y CIEES Chile - Consejo Superior de Educacin en 1990 - CNA de Pregrado en 1999 - Contina CSE para instituciones no autnomas Brasil - CAPES desde la dcada del 60. Gran influencia. - PAIUB en 1993 - Examen Nacional de Cursos (Probo) reemplaza PAIUB. Fuerte controversia. - Programa CRUB de Evaluacin Institucional de UB (abril de 2000) - Nueva propuesta de la Comisin Especial (2003) - Creacin del SINAES

EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LA ES EN AMRICA LATINA (II)

Argentina - Ley de Educacin Superior (1995) - CONEAU (1996) Costa Rica - SINAVAES (1999) Otros pases: Uruguay, Ecuador (2000), El Salvador, Bolivia, Nicaragua (2000) y Paraguay MERCOSUR: - Mecanismo Experimental de Acreditacin (MEXA) CENTROAMRICA - SICEVAES (1998)

ALGUNAS CONCEPCIONES SOBRE CALIDAD Y SU EVALUACIN

- La calidad como construccin social, colectiva y gradual. Demandas y visiones diferentes. Coherencia con valores y propsitos institucionales.
- Segn los actores: Acadmicos ---- saberes Estado ---------- eficiencia-costo-capital humano Empleadores --- competencias Estudiantes ----- empleabilidad Sociedad -------- ciudadanos responsables y competentes - Calidad como negociacin entre actores Evaluar para mejorar la calidad, descubriendo fortalezas y debilidades y tomar las decisiones necesarias. Debe emitirse un juicio de valor fundamentado en bases slidas con criterios y estndares conocidos y aceptados y teniendo en cuenta la misin y los objetivos (Jacques LEcuyer, Canad, 1998)

HACIA UNA MENTALIDAD EVALUATIVA

La evaluacin es una oportunidad no una amenaza

Esto requiere: * Coraje para reconocer debilidades de la institucin y hacerse cargo de ellas * Coraje para identificar fortalezas: no todos los departamentos, facultades y profesores son igualmente buenos

* Encarar la evaluacin con el rigor de la investigacin cientfica, sin conformarse con respuestas fciles
* La autoevaluacin es un ejercicio de introspeccin, de autoexamen, de la comunidad acadmica * Evitar actitudes autocomplacientes, autolaudatorias, reivindicativas o defensivas, dejando de lado la retrica Lewis A. Tyler y Andrs Bernasconi, Harvard University, 1999

PRINCIPALES APORTES DE LA EVALUACIN

- Crear una cultura interna de calidad - Crear una cultura de responsabilidad ante la sociedad y ante los usuarios de la institucin - Crear sistemas de informacin para la gestin interna y para conocimiento de la sociedad - Crear sistemas de indicadores de rendimiento que permita disponer de informacin sinttica, razonable y til - Crear un estmulo a la competencia positiva de las instituciones por la calidad - Disponer de criterios vlidos para asignar recursos pblicos a las instituciones para el mejoramiento de su calidad, su eficiencia y su pertinencia Jos-Gins Mora, 1998

DESAFOS PARA LAS UNIVERSIDADES

Estructuras organizativas innovadoras Nuevas modalidades de conduccin y de toma de decisiones Desarrollo universitario basado en planes y programas estratgicos Articulacin con sectores pblicos y privados Flexibilidad en lo organizativo y administrativo Evaluacin como componente permanente Trnsito hacia una cultura responsable de la gestin universitaria

EVALUACIN Y ACREDITACIN COMO PROCESO PERMANENTE Y CONTNUO (I)

Requerimientos

Reflexin participativa intra y extra universitaria Diseo de escenarios prospectivos Evaluacin como herramienta de cambio, no de sancin.

Objetivos pblicos, compartidos, declarados, no ocultos

Resultados pblicos y orientadores Replanteo relacin gestin calidad evaluacin

Anlisis de concepciones sobre calidad de educacin

Calidad como construccin social, colectiva, gradual Pertinencia acadmica y socio-poltica

EVALUACIN Y ACREDITACIN COMO PROCESO PERMANENTE Y CONTNUO (II)

Universidad como mbito de creatividad, de innovacin, de mirada hacia el futuro Nueva concepcin que posibilite: - planificar estratgicamente; - ejecutar con responsabilidad y calidad; - hacer seguimiento y control; - evaluar como proceso permanente y autorregulado Evaluacin y acreditacin: procesos complementarios Favorecedores de la integracin regional (Unin Europea, NAFTA, MERCOSUR, etc.) Replanteo relacin entre universidad gobierno - sociedad

EVALUACIN Y ACREDITACIN EN LA ARGENTINA

Ley de Educacin Superior: arts. 43, 44, 45, 46 y 47 - CONEAU: Multiplicidad de funciones, entre ellas, la acreditacin peridica de carreras con ttulos correspondientes a profesiones reguladas por el Estado, cuyo ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de los habitantes (art. 43) - Proceso ya desarrollado en las carreras de Medicina, Agronoma , Ingeniera, Farmacia y Bioqumica, Veterinaria, Psicologa. - Otras carreras ya tienen los estndares de evaluacin y acreditacin aprobados por el Ministerio en acuerdo con el Consejo de Universidades - Las propuestas de estndares han sido elaboradas por las correspondientes asociaciones de facultades y/o decanos. Por ejemplo, para Medicina AFACIMERA y para Ingeniera CONFEDI

ALGUNOS ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA LA ELABORACIN DE ESTNDARES

- Contexto institucional, en especial en cuanto a organizacin, gobierno y gestin - Proyecto Acadmico, en especial: Planes de estudios y programas Gestin curricular Investigacin Extensin - Poblacin Universitaria Estudiantes, en especial polticas de admisin y de seguimiento Graduados: seguimiento - Docentes y personal de apoyo Carrera docente Formacin y actualizacin acadmica Carrera y capacitacin del personal de apoyo - Infraestructura y equipamiento, en especial bibliotecas, laboratorios, etc.

. Evaluacin Institucional
Aspectos que abarca.

Docencia. Investigacin, desarrollo y creacin. Extensin, produccin tecnolgica y transferencia. Gobierno y gestin. Recursos humanos. Infraestructura y recursos materiales. Servicios de biblioteca, de informacin, informticos, de bienestar universitario. Integracin de la institucin universitaria.