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DEBATE EDUCATIVO

EDUCACIN: conjunto de actividades y prcticas sociales mediante las cuales las sociedades promueven el desarrollo individual y la socializacin de sus miembros

Material elaborado en base a: Gua General de Discusin de la CODE. Sugerencias para la organizacin y funcionamiento de las Asambleas Territoriales de la CODE. Desafos de la educacin uruguaya: Interrogantes para el debate educativo de la Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin y Cultura Problemas constitucionales relativos a: Gobierno de la enseanza, autonoma, coordinacin del Grupo Autonoma en base a borrador de Roque Faraone

ORGANIGRAMA DEL DEBATE EDUCATIVO


CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIN
Comisin Organizadora del Debate Educativo (CODE) Insumos CODE Departamental Insumos Insumos CODE

Representantes

Representantes Representantes

Zonal Asamblea AsambleaTerritorial Territorial Debate Educativo


Representantes Insumos

Asamblea Sectorial Debate Educativo

Funciones de las CODE


ORGANIZACIN DE ASAMBLEAS Mayo, Junio y Julio de 2006

REAS DE TRABAJO

PROCESAMIENTO DE INSUMOS Agosto y Setiembre de 2006

ORGANIZACIN DE ASAMBLEAS
Disear el mapa territorial y sectorial de las Asambleas Entrar en contacto con personas que puedan actuar como referentes locales, para que den inicio a las Asambleas. Estas personas debern ser asesoradas por la CODE, quien pondr a disposicin de las mismas las Sugerencias, el Llamado y la Gua General de Discusin.

Confeccionar el Cronograma de Asambleas del Departamento o de la zona


Comprometer a Comisiones Pro Fomento, APALES y Sindicatos de educadores para que auspicien las Asambleas. Difusin de la realizacin de las Asambleas, de sus objetivos y de su funcionamiento

PROCESAMIENTO DE INSUMOS
Estudiar las actas finales recibidas
Elaborar un informe que contenga: Listado ordenado de la totalidad de los temas tratados, manteniendo la numeracin de los temas que figura en la gua

Diferentes posiciones que se desprendan de las actas


Nmero de personas que apoyaron cada posicin Posiciones individuales que a juicio de la CODE constituyen un aporte significativo al Debate

Someter el informe a aprobacin de una reunin final en la que podrn participar: los miembros de las CODE Departamental y Zonales, los integrantes de las mesas de las distintas Asambleas y los participantes que cada Asamblea haya designado como sus representantes
Enviar el informe aprobado a la CODE Nacional. Difundir el Informe

Funcionamiento de las Asambleas Territoriales o Sectoriales


1. Las Comisiones Departamentales y Zonales tomarn todas las medidas conducentes a la organizacin e instalacin de las asambleas, tomando contacto previo con personas que puedan actuar como referentes locales, asesorndolas y poniendo a su disposicin con anterioridad las presentes Sugerencias, el Llamado y la Gua General de Discusin. Estas personas darn inicio a cada asamblea, en las que se tratar como primer punto la integracin de la mesa. 2. Se har lo necesario para que en cada asamblea se disponga de ejemplares de los documentos arriba mencionados. 3. Se prever que los mismos sean exhibidos en los locales en que tendrn lugar las asambleas y en otros espacios de acceso pblico, por lo menos 72 horas antes de realizarse la asamblea. 4. Puede ocurrir que el proceso de debate no pueda realizarse en una sola reunin. Ello depender del tamao y alcances geogrficos de la asamblea, del tiempo disponible, del nmero de salas adecuadas, del inters de los participantes, de la amplitud de los temas que se haya decidido debatir, etc. 4.1. Si el nmero de participantes lo permite, puede organizarse una o ms sesiones de la misma asamblea para que examinen todos o algunos de los aspectos de las guas. 4.2. Tambin puede organizarse la asamblea en varias reuniones diferentes, segn reas temticas como las que figuran en la gua. Estas reuniones pueden ser simultneas o sucesivas, integradas siempre por el mismo grupo de personas o por grupos diferentes. 4.3. Si las circunstancias lo aconsejan, una asamblea en funcionamiento podr subdividirse, o bien fusionarse con otra asamblea. 5. La asamblea designar una mesa de hasta cinco personas para ejercer las funciones de moderacin y secretara de la misma.

Funciones de los MODERADORES de las Asambleas Territoriales o Sectoriales


1. Explicar los objetivos de la asamblea. 2. Asegurarse de que todos los asistentes conocen el texto del Llamado y de la Gua General de Discusin. 3. Explicar que la Gua es de uso optativo y pedir que la asamblea se pronuncie sobre su aplicacin (o no) y su uso (total o parcial), y que se elabore y apruebe el Orden del Da. 4. Conceder la palabra, administrando el tiempo de las exposiciones segn las circunstancias. Alentar a intervenir a todos los asistentes, de modo de asegurar un debate abierto y participativo, evitando la monopolizacin del uso de la palabra y la reiteracin excesiva de los argumentos. 5. Requerir de la asamblea pronunciamientos sobre los temas suficientemente discutidos. La reunin puede pronunciarse de manera unnime, o en mayora y minora. Los secretarios registrarn los votos recogidos por cada posicin, lo que constar en el acta. 6. Pedir a la asamblea, antes de dar por finalizado el acto, que se pronuncie sobre si los temas previstos han sido tratados, si quedan temas pendientes, si es preciso realizar nuevas asambleas, y en este caso dnde y cundo y con qu Orden del Da. 7. Invitar a la asamblea a designar hasta tres de las personas asistentes con dos fines: firmar el acta que se labre y estar en condiciones de ejercer la representacin de la asamblea en las instancias en que sea necesario.

Funciones de los SECRETARIOS de las Asambleas Territoriales o Sectoriales


1. Elaborar el acta de cada sesin en la que constar: da, hora, local, nmero de participantes en la asamblea, los nombres de los integrantes de la mesa, el Orden del Da y el procedimiento aplicado. 2. Elaborar un acta final que recoja las posiciones surgidas de las distintas sesiones. 3. Registrar en cada acta los distintos temas tratados y la o las posiciones que la reunin adopte sobre los mismos. En caso de que se presenten dos o ms posiciones discrepantes, se incorporarn todas al acta, dejando constancia del nmero de votos obtenidos por cada una de ellas. No es necesario que el acta reproduzca cada una de las intervenciones odas en sala, sino el resumen de las posiciones planteadas y los pronunciamientos de la asamblea sobre las mismas. 4. Pedir que firmen cada acta el o los moderadores, el o los secretarios, los representantes designados por la asamblea y los asamblestas que as lo deseen. 5. Anexar a cada acta todo tipo de documentos de autora bien identificada que se hayan recibido como contribucin al debate. 6. Hacer llegar a la Comisin Departamental o Zonal tanto las actas finales como las parciales con sus respectivos anexos.

TEMAS PARA EL DEBATE

1.- LA EDUCACIN FORMAL EN SUS DISTINTOS NIVELES Y MODALIDADES


2.- LA EDUCACIN NO FORMAL 3.- LOS GRANDES TEMAS Y DESAFOS QUE ATRAVIESAN TODA LA EDUCACIN, SUSCITANDO POLMICA Y EXIGIENDO RESPUESTAS CREATIVAS 4.- EL SISTEMA EDUCATIVO: SUS PRINCIPIOS RECTORES, SU ESTRUCTURA ACTUAL Y FUTURA. LAS FORMAS DE ORGANIZARLO, DIRIGIRLO Y FINANCIARLO

Estado de situacin de la educacin uruguaya


954.037 matriculados en educacin formal paridad entre sexos a nivel inicial y primario, incremento del porcentaje masculino en nivel secundario tcnico, predominio femenino en niveles secundario no tcnico y terciario

1/3 de matrculas en Montevideo y 2/3 en el Interior en todos los niveles, con excepcin del nivel terciario en el que el 80% se encuentra en Montevideo
80% de los matriculados pertenece al sector pblico se espera decrecimiento de la matrcula en 2004 el gasto pblico en educacin represent un 3,29% del PBI

25,7% de la poblacin urbana de 25 aos o ms complet primaria, 6,9% complet ciclo bsico, 8,3% complet secundaria, 7,8% complet tcnica y 9,1% complet terciaria
94% de las personas de 14 y 15 aos completaron primaria, mientras el 65% complet ciclo bsico 7% de los jvenes de 15 a 20 aos no asiste a centros educativos, no trabaja ni busca trabajo y no ha completado el ciclo bsico la repeticin en primaria alcanza el 8,6%, en secundaria es del 26,7%, porcentajes en relacin directa con el contexto sociocultural en lenguaje el rendimiento aceptable alcanza el 66% y en matemtica el 48%, porcentajes en relacin directa con el contexto sociocultural

SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL


GRATUIDAD DE LA ENSEANZA PBLICA LAICIDAD: actitud que permite abordar los hechos, fenmenos, creencias y contenidos, conociendo y respetando la diversidad de opiniones y posiciones. OBLIGATORIEDAD DE UN CICLO DE 10 AOS DE EDUCACIN

Primera infancia

Inicial Primaria

NIVELES de educacin FORMAL Superior


PROYECTOS SOCIOEDUCATIVOS

Media

EDUCACIN A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES

Educacin INFORMAL

EDUCACIN ARTSTICA

EDUCACIN FSICA Y DEPORTIVA


ETC.

Instituciones educativas de los cuatro primeros niveles

Instituciones educativas de Educacin Superior Universitaria

Instituciones educativas de nivel terciario no universitario

DESAFOS PLANTEADOS POR LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO


expansin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
globalizacin econmica tendencias a la integracin regional

riesgo de homogeneizacin cultural


cambios en los sistemas de valores

ORGANIGRAMA DEL SISTEMA EDUCATIVO PBLICO ACTUAL


UDELAR Ente Autnomo ANEP Ente Autnomo CODICEN CODICEN
D.F.P.D.

C.E.P.
Consejo Desconcentrado

C.E.S.
Consejo Desconcentrado

C.E.T.P.
Consejo Desconcentrado

Educacin Militar Escuela Municipal de Arte Dramtico Centro de Formacin y Estudios del INAU

SISTEMA EDUCATIVO
AUTONOMA CO-GOBIERNO

COORDINACIN

RESPONSABILIDAD

Art. 202 de la Constitucin de la Repblica


La Enseanza Pblica Superior, Secundaria, Primaria, Normal, Industrial y Artstica, sern regidas por uno o ms Consejos Directivos Autnomos. Los dems servicios docentes del Estado, tambin estarn a cargo de Consejos Directivos Autnomos, cuando la ley lo determine por dos tercios de votos del total de componentes de cada Cmara. Los Entes de Enseanza Pblica sern odos, con fines de asesoramiento, en la elaboracin de las leyes relativas a sus servicios, por las Comisiones Parlamentarias. Cada Cmara podr fijar plazos para que aqullos se expidan. La ley dispondr la coordinacin de la enseanza.

Art. 203 de la Constitucin de la Repblica


Los Consejos Directivos de los servicios docentes sern designados o electos en la forma que establezca la ley sancionada por la mayora absoluta de votos del total de componentes de cada Cmara. El Consejo Directivo de la Universidad de la Repblica ser designado por los rganos que la integran, y los Consejos de sus rganos sern electos por docentes, estudiantes y egresados, conforme a lo que establezca la ley sancionada por la mayora determinada en el inciso anterior.

Aspectos constitucionales relativos a la autonoma de la enseanza


El gobierno de la enseanza tiene que ser colegiado
El gobierno de la enseanza puede ser ejercido por uno o ms Consejos Directivos autnomos Para incorporar otros servicios de enseanza al sistema se necesitan dos tercios de votos de legisladores

La Educacin debe ser organizada como Ente Autnomo, ya sea uno o ms


El principio de eleccin de las autoridades de la enseanza por parte de los interesados en los servicios educativos no es exclusivo de la UDELAR Los Entes de la enseanza intervienen en el proceso de la elaboracin de las leyes relativas a sus servicios Los miembros de los Consejos Directivos Autnomos de la enseanza no pueden ser destituidos, salvo por ineptitud, omisin o delito Los Entes Autnomos de la Enseanza presentan sus propios proyectos de presupuesto