TITULARIDAD DE LA ACCION PENAL

La accin penal tiene una funcin persecutoria, abarca el conjunto de actividades que realiza el Ministerio Pblico en la bsqueda de pruebas e indicios que realiza el Ministerio Publico para comprobar la existencia de los delitos, quienes lo cometieron y estn en condiciones de pedir la intervencin del rgano jurisdiccional, para que cumpla con su funcin de aplicar las penas y medidas se seguridad.

Tambin para actuar en el procedimiento judicial para ofrecer y desahogar pruebas, conclusiones o formular los recursos que sean necesarios. Con la funcin persecutoria el Ministerio Pblico ejerce una doble funcin, la investigacin de los delitos y en su caso el ejercicio de la accin penal a esta doble labor se le denomina Averiguacin Previa que tambin se le conoce como periodo de preparacin de la averiguacin penal que se inicia con la denuncia, o querella y concluye cuando el Ministerio Publico esta en aptitud de ejercitar la accin penal.

La accin penal da vida al proceso y para que pueda ser ejercitada es indispensable preparar su ejercicio durante la primera etapa llamada de Averiguacin Previa. El monopolio de la accin penal de conformidad con el artculo 21 Constitucional queda en manos del Ministerio Pblico pero debe considerarse que este no es el dueo de la accin penal, solo es el rgano del estado encargado de la persecucin de los delitos por medio de su ejercicio.

CON RESPECTO AL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL, EXISTEN DOS PRINCIPIOS:

De legalidad. Establece que el Ministerio Pblico debe ejercitar la accin penal obligatoriamente cuando se renan los elementos legalmente establecidos por la ley para su ejercicio sealados en el artculo 16 Constitucional.

 De oportunidad. Se opone al de legalidad que establece que no es suficiente que se verifiquen los presupuestos indispensables para su ejercicio, sino que es necesario que el rgano encargado considere convenientemente su ejercicio ya que puede abstenerse cuando considere que el ejercicio de la accin puede causar males mayores como escndalo pblico, peligro para la paz social. Basndose en su propia valoracin y cuando as convenga a los propios intereses del estado y al inters social.

PRESUPUESTOS
Para poder aplicar la accin penal es necesario que se den determinadas condiciones: La realizacin de una conducta que sea considerada como ilcita.

Que el Ministerio Pblico haya tenido conocimiento de esa conducta ilcita, ya sea por denuncia o querella. Que de la investigacin practicada por el Ministerio Pblico resulte un probable hecho ilcito, probable responsable que debe ser una persona fsica y claramente identificada.

LA ACCIN PENAL
(1) Derecho subjetivo.

La accin es un derecho, es decir, una facultad que la ley reconoce a las personas para que puedan promover la actuacin de un rgano jurisdiccional del Estado.

(2) Que un rgano jurisdiccional conozca de un conflicto de intereses.

El fin de la accin consiste en que la autoridad jurisdiccional competente se aboque al conocimiento y a la resolucin de un litigio tratado a lo largo de un proceso.
Ello implica que el derecho de accin slo puede ejercerse ante rganos jurisdiccionales.

Para que se haya procedido a ejercer ese derecho de accin, previamente debi haber existido un inters que una parte decidi alcanzar; en una palabra, antes de la accin debe existir una pretensin.

sta suele preceder a aqulla. Si una parte no tiene nada que reclamar de otra, sera absurdo que atrajera la atencin de un rgano jurisdiccional para que conozca de un proceso que carece de objeto, es decir, de pretensin.

En esa virtud, la accin y la pretensin son entidades jurdicas diferentes, pues mientras en la accin se ejerce el derecho de poner en funcionamiento al rgano jurisdiccional, en la pretensin se delimita o determina qu es lo que solicita o exige quien ejerci la accin. Adems, la pretensin se puede hacer valer extrajudicialmente, sin ejercer la accin, pero para que sta se ejerza debe sealarse la pretensin.

ELEMENTOS DE LA ACCIN (1) Los sujetos. En este sentido, se habla de un sujeto activo y uno pasivo. El sujeto activo es quien ejerce el derecho de accin, es decir, el actor o demandante, en tanto que el pasivo es la persona contra quien el actor ha iniciado el proceso, es decir, el demandado.

(2) El objeto. Es el efecto que se pretende como consecuencia del ejercicio del derecho de accin. Puede hablarse, en este sentido, de que el objeto persigue dos fines: En primer lugar, promover la actuacin de un rgano jurisdiccional para efectos de que, mediante un proceso, se satisfagan una o ms pretensiones. En segundo, que el demandado ceda a las pretensiones del actor.

(3) La causa o invocacin de un derecho presunto. Es el fundamento de la accin. Supone la existencia, a un tiempo, de un derecho y de un hecho contrario a aqul, que no se ajusta a determinados fundamentos jurdicos.

CLASIFICACIN (1) De acuerdo con el tipo de derechos que sustentan la accin intentada. Pueden ser reales o personales.

Lo que se reclama a travs de las primeras es la facultad para aprovechar o explotar de manera autnoma y exclusiva una cosa, tal como ocurre en los casos de la propiedad, el usufructo, la servidumbre, el uso y la habitacin, entre otros.

En cuanto a las personales, son las que se deducen para exigir de otras personas el cumplimiento de obligaciones personales de dar, hacer o no hacer determinados actos.

(2) De condena.
Buscan que el Juez imponga al demandado el cumplimiento de una obligacin incumplida o insatisfecha.

(3) Declarativas. Como su nombre lo indica, estas acciones se promueven a fin de obtener una declaracin de existencia de una determinada relacin jurdica o de un derecho, por ejemplo, la validez de un ttulo de propiedad, de un contrato, etctera.

(4) Constitutivas o modificativas.

Buscan tanto la constitucin de una relacin jurdica como la modificacin de una ya existente, es decir, pretenden la creacin, modificacin o extincin de un derecho, una obligacin o una situacin jurdica.

(5) Cautelares. Son las que tiene por objeto conseguir una resolucin judicial de carcter provisional, que garantice la efectividad del derecho sustancial que se hace valer, por ejemplo, la obtencin de un embargo, la exhibicin de una cosa mueble, etctera. (6) Ejecutivas. Son las que permiten, desde que son ejercidas, afectar provisionalmente el patrimonio del deudor antes del dictado de la sentencia definitiva.