Delitos de Funcion

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
INDICE

INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO EL DERECHO ADMINISTRATIVO MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISION DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
INDICE

DESACATO DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS CONCUSION PECULADO CORRUPCION DE FUNCIONARIOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA PREVARICATO AGRADECIMIENTO
INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

I EL DERECHO ADMINISTRATIVO 1.1 Derecho Administrativo General: Dedicado al estudio de los principios en que l se inspira. Es un derecho en formacin que contiene instituciones relativamente nuevas y principios que todava estn en proceso de decantacin.

1.2 Derecho Administrativo Especial: Son objeto de su consideracin los procedimientos contencioso-administrativos y la competencia de sus tribunales. La armonizacin del derecho administrativo con los postulados bsicos del Estado de Derecho, depender fundamentalmente del equilibrio entre la eficacia que se reclama de la accin del Estado y la misin que se le exige a la Ley para que los derechos de los ciudadanos no resulten desprotegidos frente a la arbitrariedad

II ORGENES 2.1 El Derecho Administrativo tiene un claro origen francs, concebido como un derecho separado y distinto del que rige la conducta de los particulares. 2.2 Mediante Ley de 24 de Mayo de 1872 la justicia administrativa es delegada al Consejo de Estado. La funcin de asesoramiento y la de proyectar sentencias contenciosoadministrativas es ampliada, otorgndosele una parte de jurisdiccin.

2.3 As, con la instauracin de la justicia delegada autnoma, nace el Derecho Administrativo, an cuando su fe de bautismo provenga del Tribunal de conflictos francs, que reconoci su autonoma al decidir que no es posible reglar por idnticas normas la conducta del Estado y los particulares.

III AUTONOMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 3.1 Parte del supuesto de que no es tcnico regular situaciones diferentes por normas iguales. 3.2 El Estado tiene una preeminencia sobre los particulares, nacida de la superioridad de los intereses que encarna. Tiene adems la ventaja del poder coercitivo y la obligacin de tutelar en su accin los derechos individuales. 3.3 Por las consideraciones expuestas en el numeral precedente, resulta evidente que la conducta del Estado requiere principios jurdicos propios, distintos de los del derecho comn.

IV CONCEPTO DE ADMINISTRACIN PBLICA 4.1 Etimolgicamente, la palabra administrar proviene de las voces latinas <ad> que significa <a> y <ministrare> que quiere decir <servir>. Segn otros proviene de la contraccin de <ad manus trahere> que da la idea de manejo o gestin. 4.2 En sentido ms estricto, la palabra Administracin designa el conjunto de rganos por los cuales se conducen y ejecutan las tareas pblicas.

V DIFERENCIAS ENTRE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA 5.1 En los actos de administracin privada, an cuando de ellos se derive un beneficio a la colectividad, media fundamentalmente un inters de lucro, utilidad o beneficio para quien lo realiza. 5.2 En los actos de la Administracin Pblica, no existe inters de lucro, sino exclusivamente de servicio.

5.3 Las principales diferencias son: a) En la Administracin Privada los actos se realizan por sujetos privados, individuales o en sociedades. b) En la Administracin Pblica, los actos se realizan por funcionarios o agentes de la Administracin Pblica. c) En la Administracin Privada se persigue la obtencin de lucro. d) En la Administracin Pblica se persigue el servicio a la colectividad.

5.4 En el Estado liberal de derecho, la Administracin Pblica est sometida a la ley. En el Estado absoluto campea la arbitrariedad; el Estado liberal de derecho perfila su actividad administrativa en el cauce de la ley. La sujecin de la administracin a los postulados del Estado de Derecho supone no solamente normas claras de fcil interpretacin y satisfaccin, sino tambin la posibilidad de control judicial sobre toda actividad administrativa. Existe relacin entre la Administracin Pblica y el Derecho Administrativo. El Derecho Administrativo regula y estructura. La Administracin Pblica ejecuta y exige cumplir las normas del Derecho Administrativo.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I.UBICACIN 1.1 Doctrinariamente se puede decir que existe consenso en clasificar al Derecho Administrativo como una rama del Derecho Pblico. Al respecto es interesante recordar la famosa definicin de Ulpiano Derecho Pblico es el que atae al gobierno de la Repblica, Derecho Privado el que vela por los intereses particulares, pues hay cosas de utilidad pblica y otras de inters privado.
1.2 Se puede definir el Derecho Pblico como el sector del ordenamiento que regula el ejercicio del poder del Estado, orientado a la obtencin de intereses comunes. El Derecho Privado est constituido por aquellas normas que regulan las relaciones entre individuos privados, en defensa de sus intereses particulares.
1.3 Las normas de Derecho Pblico son las que regulan la actividad de los poderes del Estado y las relaciones de estos poderes entre s y con los ciudadanos. Esta vinculacin del Derecho Pblico al inters comn explica algunas de sus caractersticas; por un lado se trata de normas en las que su contenido es siempre obligatorio, esto es, los afectados no pueden elegir entre aplicarlas o no.
Por el contrario, las normas de Derecho Privado son en muchas ocasiones de libre eleccin, esto es, los afectados pueden elegir entre regular sus relaciones por ellas, o bien establecer sus propias normas de conducta. 1.4 Frente al imperio de la norma, propio del Derecho Pblico, prevalece, como regla, en el Derecho Privado la autonoma de la voluntad.
II CONCEPTO 2.1 Se entiende por Derecho Administrativo, el conjunto de principios y normas de Derecho Pblico Interno, que regulan la organizacin, la actividad de la administracin pblica y su control. Para Garca Herreros, el Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios jurdicos que regulan el acto administrativo y la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica. De otro lado, Patrn Faura y Patrn Bedoya sostienen que el Derecho Administrativo es la rama del Derecho Pblico Interno que trata de la administracin y manejo de los servicios pblicos sobre la base de determinadas normas legales.
2.2 El Derecho Administrativo comprende el estudio de la actividad administrativa, porque si bien la administracin es, en primer trmino, una organizacin, es tambin una actividad que desarrollan los distintos rganos que la integran. Por eso el contenido de este derecho se refiere a la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica.
2.3 El Derecho Administrativo no se limita a estudiar las relaciones entre la administracin y los particulares, sino que tambin tiene por objeto el estudio de las relaciones entre los entes pblicos, que se llaman inter-administrativas y las que ocurren entre rganos de la administracin, es decir, las relaciones inter-orgnicas.
2.4 Tambin est dentro de la nocin de Derecho Administrativo, el control de la administracin. Este control puede ser administrativo o judicial. Es evidente que el control administrativo entra en el estudio del Derecho Administrativo. III CARACTERSTICAS 3.1 Las principales caractersticas del Derecho Administrativo son: a) Tiene carcter Pblico, porque es una relacin permanente y recproca del Estado con la colectividad a la que debe servir; pero de la que a su vez exige respeto, acatamiento y comprensin.
b) Es fundamentalmente dinmico. Esta en constante accin normativa y operativa. Debe tender siempre a evolucionar y perfeccionarse en armona y con la coherencia y oportunidad que exigen los conceptos y necesidades del momento. c) Tiene un contenido esencialmente humanista.
IV DIVERSOS ESTAMENTOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA 4.1 Segn el rea donde desarrolla sus actividades, la Administracin Pblica se clasifica en: a)Gobierno Central, que abarca todas las dependencias ministeriales, las instituciones pblicas y las empresas estatales. b)Gobierno Regional, que cubre el rea de las Regiones y las circunscripciones departamentales. c) Gobierno Local, que comprende a todas las Municipalidades del pas.
V FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 5.1 Las principales fuentes del Derecho Administrativo son: a) La Constitucin Conocida tambin con el nombre de Carta Magna o Ley Fundamental, es la de mayor valor para cualquier rama del derecho. En el caso del Derecho Administrativo, las normas constitucionales tienen una presencia ms acentuada y taxativa, por cuanto, las dos disciplinas marchan por senderos comunes en buena parte de sus temas.
b) Las disposiciones legales emitidas por el Congreso (Cdigos y Leyes). c) Los Decretos Se trata de normas de carcter general; excepcionalmente pueden versar sobre asuntos de ndole individual (nombramientos, destituciones, etc.). d) La doctrina La riqueza doctrinaria es importante no slo como fuente del Derecho Administrativo, sino tambin para que dichas enseanzas doctrinarias sean incorporadas en preceptos legales o en decisiones que crean jurisprudencia.
e) La jurisprudencia Es una importante fuente del Derecho Administrativo, ya que sirve de elemento orientador para resolver determinadas situaciones. En nuestro ordenamiento jurdico se da el caso de que en ciertas situaciones, y bajo ciertas condiciones, se puede dar a la jurisprudencia la caracterstica de ser de cumplimiento obligatorio.
VI EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD 6.1 El Estado de Derecho se caracteriza no solamente por su elemento sustantivo, o sea, el reconocimiento y tutela de los derechos pblicos subjetivos, sino tambin por el sometimiento de la administracin al ordenamiento jurdico. Este elemento formal es lo que se denomina principio de legalidad.
6.2 El principio de legalidad tiene un significado positivo y otro negativo: a) Significado negativo: - Los reglamentos no pueden exceder ni contradecir a una ley formal. - Los actos individuales no pueden contradecir las leyes formales ni los reglamentos. - En su actuacin la administracin no debe exceder las normas que regulan la competencia. - Toda actividad de la administracin debe desarrollarse sin violar los principios generales del derecho.
b) Significado positivo: - Respeto de la administracin por la reserva de ley. La administracin no debe intervenir en cuestiones referentes a la libertad, la propiedad, la creacin de impuestos, etc. - La actividad administrativa debe respetar los principios de justicia. - El legislador puede habilitar a la administracin para que dicte reglamentos delegados o determinados actos concretos.
VII NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 7.1 Las causales de nulidad de los actos administrativos estn expresamente consignadas en el artculo 43 del Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto Supremo N 02-94-JUS, y son las siguientes: a)Los dictados por rgano incompetente. b) Los que son contrarios a la Constitucin o a las leyes. c) Los que contengan un imposible jurdico. d) Los dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la ley.
VIII EL FUNCIONARIO PBLICO
8.1 Funcionario Pblico es quien acta por delegacin del Estado en las relaciones externas de la administracin con los administrados, expresando ante stos la voluntad de aqul. Empleado Pblico es el que prestando servicios en la administracin, no acta con dicha delegacin y lo hace exclusivamente en las relaciones internas de la misma administracin.
8.2 Conforme lo establece el artculo 4del Decreto Supremo N005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N 276, Considrase Funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma.
8.3 De la definicin propuesta por el Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, se desprende que slo tienen la condicin de Funcionarios los que llegan a un cargo pblico por eleccin o por designacin directa de uno de los Poderes del Estado, y tambin los que son designados para desempear un cargo de confianza; a los primeros se les conoce como funcionarios polticos y a los segundos como funcionarios de confianza. A esto habra que aadir que Funcionario Pblico es el individuo que ejerce funcin pblica, esto es mando al interior del rgano a su cargo.
IX FACULTADES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS 9.1 Los encargados de la administracin pblica tienen potestades que se clasifican en: a) Imperativas, en virtud de las cuales la administracin est dotada de elementos coactivos para hacer cumplir sus funciones. b) Reglamentarias, a fin de que las normas legales puedan ser complementadas y dispongan de una concrecin ms actuante.
c) Ejecutivas, para que sus decisiones legales y reglamentarias tengan el necesario poder coercitivo con miras a la fiel y cumplida proteccin de los derechos individuales y sociales. d) Sancionadoras, sin la fuerza de las cuales es imposible en nuestras sociedades obtener el respeto por las decisiones de quienes dirigen el Estado. e) Jurisdiccional, como medios para lograr la solucin de las cuestiones que afectan los derechos particulares frente a la propia administracin.
X DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
10.1 La doctrina ha tratado de establecer cules son los deberes de los Funcionarios Pblicos. Sobre el particular se acepta una clasificacin que distingue los deberes generales de los deberes especiales. 10.2 Los deberes generales son los que corresponden al Funcionario como tal, sin tomar en cuenta los que especficamente le corresponden por el desempeo de un cargo.
10.3 En cambio los deberes especiales o particulares son aquellos que est en la obligacin de cumplir por razn del cargo que se le ha encomendado. 10.4 El principal deber de todo Funcionario es el de lealtad a la ley. De cualquier modo debe ser considerado como preeminente y en caso de que pudiera hallarse en oposicin con los dems deberes, debe prevalecer. Por este deber se impone al Funcionario una obligacin moral y jurdica de fidelidad a la Constitucin y a las leyes que integran el ordenamiento jurdico.
XI SERVIDOR PBLICO 11.1 El citado Decreto Supremo N 005-90-PCM seala lo siguiente: Para los efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente con las formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares. Hace carrera el servidor nombrado y, por tanto, tiene derecho a estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a Ley. Asimismo, el Decreto Legislativo N 276 dice: Los servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.?
XII SERVICIO PBLICO 12.1 Para resolver los problemas de responsabilidad del Estado que pudieran derivarse de la prestacin de un servicio, deben aplicarse normas de carcter administrativo por cuanto la responsabilidad estatal en la atencin de los servicios pblicos no se rige por las disposiciones del Cdigo Civil. 12.2 Hauriou define el concepto de servicio pblico como Un servicio tcnico prestado al pblico de una manera regular y continua para la satisfaccin de una necesidad pblica y por una organizacin pblica. Bielsa por su parte concepta al servicio pblico como Toda accin o prestacin realizada por la administracin pblica activa, directa o indirectamente, para la satisfaccin concreta de necesidades colectivas, asegurada en accin o prestacin por el poder de justicia.
XIII ELEMENTOS CONSTITUTIVOS 13.1 Son elementos constitutivos del servicio pblico: a) Una actividad, accin o prestacin. b) Una necesidad de carcter colectivo. c) Un sistema jurdico normativo. d) Un organismo estatal encargado de actuar como funcin permanente.
XIV CARACTERSTICAS 14.1 El servicio pblico rene las siguientes caractersticas: a) Es prestado por el Estado o por una entidad oficial de la administracin pblica, directa o indirectamente. b) Es permanente, no debe faltar jams. c) Los usuarios deben tener el mismo tratamiento, evitando grupos privilegiados. d) Responde a un inters colectivo y no individual e) No debe ser costoso.
XV CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO 15.1 Los empleados pblicos son las personas que cumplen su labor pblica, consistente fundamentalmente en actos materiales y con subordinacin: secretarias, oficinistas, auxiliares, etc. El artculo 68 de la Ley N 11377 dice: Es deber de todo empleado pblico desempear la funcin que se le encomienda sujetndose a las normas administrativas que rijan en su reparticin La misma Ley en su artculo 69 dice: El empleado que actuase con demora o premura intencionada en la tramitacin de documentos, expedientes, reclamos, informes o cualquier otra labor que compete a su cargo, cometer falta grave.
MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

I. CONCEPTOS DE RESPONSABILIDAD, CARCTER MULTVOCO DEL TRMINO La responsabilidad tiene variadas acepciones y se le puede utilizar en cuatro sentidos: 1. Capacidad o competencia para hacer algo Se refiere a la competencia para el desempeo de una tarea o labor, segn las atribuciones propias del cargo. As por ejemplo, el Presidente de la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios tiene competencia y la responsabilidad de citar al resto de los miembros para las reuniones extraordinarias.

2. Causa de Es decir el origen de un efecto, consecuencia o resultado. Por ejemplo cuando se dice: ?Su negligencia fue la que ocasion el dao.? 3. Estado mental Se refiere al hecho de ser susceptible de responder y ser imputado Ejemplo: Todos los ciudadanos mayores de 18 aos son responsables ante la ley penal. 4. Reproche Dentico Es la conducta ligada a un aspecto moral, al rechazo que origina un hecho reprochable. Es la conducta valorada como negativa segn la estimacin tica o jurdica.

II. DEFINICIN Consecuencia de las acciones u omisiones imputables a los funcionarios o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones, cuando infraccionan algn precepto, regla, norma o dispositivo que gua su gestin. Elementos de la Definicin 1. Es accesoria, derivada de otra accin u omisin. 2. La persecusin de un acto por comisin es diferente a la de un acto por omisin. 3. Imputar, concepto que supone establecer una adecuacin entre el hecho humano y el efecto ocasionado por ste; esa vinculacin es la imputacin.

4. Comisin por Agentes Pblicos; caen en este mbito aquellas personas que desempean su labor en: - Las Empresas Pblicas, Gobierno Central y Municipalidades. - Quienes ejercen funcin que afecta el patrimonio del Estado y las decisiones pblicas. 5. En ejercicio de sus funciones. 6. El comportamiento debe infringir algn precepto legal.

III. FUNDAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD Hablar de responsabilidad, supone a su vez referirnos a los conceptos de moralidad, representatividad o autoridad, entre otros, que se constituyen como los fundamentos principales del hecho de responder por el ejercicio de una funcin pblica. Entindase por MORALIDAD, el hecho de que el comportamiento del funcionario o servidor pblico, al que en adelante denominaremos como EL AGENTE, sea esencialmente tico, sin considerar el imperativo de hacer, actuar o ejercer una funcin.

Por REPRESENTATIVIDAD, debe entenderse el hecho de que los funcionarios representan las expectativas de los dems ciudadanos, debiendo asumir la obligacin consciente de responder a las expectativas del ente administrador por un lado y al de los usuarios de la funcin administrativa, por el otro. La idea de autoridad est caracterizada por el elemento de ascendencia que debe tener el agente superior frente a los subordinados. Quien ejerce autoridad, debe tener el poder para establecer Directivas y disposiciones para el mejor cumplimiento de sus fines; lo cual conlleva a contar con el instrumento de gobierno que induzca el cumplimiento de las orientaciones impartidas; ese cumplimiento no es otra cosa que la responsabilidad.

IV. EVALUACIN DE LA RESPONSABILIDAD La responsabilidad presupone una relacin bilateral: Actor Evaluador La realizan todos aquellos que tienen facultad de supervisin o para medir el desempeo de otros agentes. Quines evalan la responsabilidad? La responsabilidad se evala a travs de la cadena de supervisin, la misma que puede comenzar desde el Jefe inmediato y puede culminar al interior de la entidad con la intervencin de la Oficina de Auditora Interna.

a) Supervisin inmediata: Se refiere a que el acto puede ser evaluado por los Jefes inmediatos, como responsables del control interno previo y concurrente de la gestin de su nivel. Es ms oportuno, ya que permite su adecuacin y correccin rpida. b) rgano de Auditora Interna En ejercicio de sus funciones y en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley de Control, las Oficinas de Auditora Interna realizan el control posterior sobre los actos ejecutados por los funcionarios y servidores pblicos dentro de sus respectivas entidades. c) Control Externo Es ejercido por la Contralora General de la Repblica, el Congreso y rganos Reguladores, de acuerdo con las facultades que les otorga la Constitucin, las leyes y otros dispositivos legales
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d) Control Social Es ejercido por el periodismo, la opinin pblica y otras instituciones representativas gremiales. No es formalizado y tiende a activar los dems niveles de control, a travs de actividades de presin. Es importante tener presente que tanto el Evaluador como el Evaluado tienen una expectativa particular de dicho examen.

EVALUADOR - Que se conozca la verdad y la responsabilidad - Equidad - Que exista Rectitud e Imparcialidad - Visin Global - Que se cumplan las leyes y normas EVALUADO Que exista: - Objetividad
- Buen criterio - Que se tenga en cuenta las circunstancias generales de la decisin.
- Que exista colaboracin

En la determinacin de responsabilidades no slo hay que analizar el incumplimiento de la norma, sino que tambin hay que tener en cuenta que los hechos ocurren como parte del proceso de la toma de decisiones, el cual involucra a varias personas. Se deber tener presente las circunstancias y comprender el entorno, situaciones estructurales, coyunturales, etc.

V. ROL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL El artculo 16 del Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, determina las siguientes atribuciones: a) Efectuar por conducto de sus rganos, la verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los recursos pblicos dentro de los objetivos y planes de las entidades a que se refiere el artculo 9? de la referida Ley, y supervisar la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico, as como de las operaciones de la Deuda Pblica.

b) Formular recomendaciones para mejorar la
capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos de gestin y de control interno.
c) Establecer los procedimientos para que todo titular de una entidad sujeta a la citada Ley rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestin.

d) Propugnar la capacitacin permanente de los servidores y funcionarios pblicos.
e) Exigir a los servidores y funcionarios pblicos la plena responsabilidad por sus actos en la funcin que desempean, determinando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa, civil o penal, recomendando la adopcin de las acciones preventivas necesarias, de validacin, correctivas o sancionadoras o ejecutndoles en el caso de incumplimiento.

f) Considerar que los Informes o Dictmenes, resultado de una accin de control, emitidos por cualquier rgano del Sistema constituyen prueba pre-constituida para la iniciacin de las acciones administrativas y/o legales a que hubiere lugar. El acpite c) es de particular importancia con respecto a las responsabilidades de los servidores y funcionarios pblicos.

Respecto a este inciso se ha discutido mucho acerca del alcance de la palabra determinar, lo cierto es que debe entenderse en el sentido de sealar o indicar el tipo de responsabilidad, y no se est refiriendo a la determinacin propia que hace el Juez con la opinin del Ministerio Pblico, y que importa una responsabilidad de efectos jurdicos. En efecto, son los jueces los que propiamente determinarn la responsabilidad civil o penal de los inculpados, lo que no compete a la Administracin Pblica ni a las Oficinas de Auditora Interna, las cuales nicamente se deben pronunciar indicando o sealando el tipo de responsabilidad en que se pudiera haber incurrido.

VI ENTIDADES SUJETAS AL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL De acuerdo con el artculo 3? del Decreto Ley N? 26162, las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control son: a) El Gobierno Central, el Gobierno Regional y el Gobierno Local. b) Las unidades administrativas del Poder Legislativo y del Poder Judicial. c) Los organismos autnomos creados por la Constitucin Poltica tales como el Banco Central, Superintendencia de Banca y Seguros, las Universidades y el Ministerio Pblico y las instituciones y personas de Derecho Pblico.

d)Las empresas integrantes de la actividad empresarial del Estado, con excepcin de las empresas de economa mixta y accionariado del Estado. Hay que destacar que en las Empresas de Economa Mixta el Estado participa en el accionariado y Direccin. En el accionariado del Estado, ste participa con carcter minoritario.
e) Las entidades privadas por los recursos pblicos que perciban.

Servidor o funcionario pblico La Primera Disposicin Final del Decreto Ley N? 26162 dice: Servidor o funcionario pblico es todo aquel que, independientemente del rgimen laboral en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con alguna de las entidades comprendidas en el artculo 3? de la presente Ley, y que en virtud de ello ejerce funciones en las entidades comprendidas en el citado artculo.

VII CLASIFICACIN DE LAS RESPONSABILIDADES
El concepto de responsabilidad es uno solo conforme est expuesto, razn esta por la cual su clasificacin obedece solamente a fines didcticos; as tenemos: 1. Clasificacin por su exigibilidad Interna Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o funcin respecto de la propia administracin interna. Externa Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o funcin respecto de los usuarios del servicio o la sociedad en general.

2. Clasificacin por la Actividad Generador Por Omisin Se configura cuando el agente incurre en responsabilidad, cuando conscientemente deja de cumplir una obligacin. En sntesis, la omisin revela una actitud aptica y se puede considerar que es un NO HACER y por tanto califica como conducta reprochable. En conclusin, la omisin supone la existencia de un deber hacer que sea posible y exigible, y que a su vez el no hacerlo resulta ser deliberado o imputable.

3. Clasificacin por el incumplimiento
Directa Cuando la responsabilidad se genera por el propio agente. Subsidiaria Cuando un tercero responde por el agente responsable y por l mismo. Ejemplo: Cuando por negligencia se dejan prescribir responsabilidades de otros funcionarios

4. Clasificacin por la Materia. Administrativa Cuando se trata de un servidor o funcionario pblico Ejecutiva Cuando la responsabilidad corresponde a un funcionario ejecutivo Poltica Cuando se trata esencialmente del Ejecutivo Civil Resarcimiento econmico al Estado, cualquiera sea el agente. Penal Incumplimiento de normas contenidas en el Cdigo Penal.

5. Por sus consecuencias a) Responsabilidad simple: Implica la aplicacin de slo una sancin b) Responsabilidad compuesta: Implica la aplicacin de ms de una sancin
En el siguiente cuadro se observa los tipos de faltas que constituyen las diferentes responsabilidades, y cmo se efecta el procesamiento de las faltas y la forma de sancin.

TIPO DE FALTA - PROCESAMIENTO- TIPO DE SANCIN- BASE LEGAL RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Faltas administrativas Inobservancia de Normas Int. o Ext. Principios Sistemas Administrativos RESPONSABILIDAD CIVIL Principio econmico contra el Patri- monio Pblico (real, tangible) RESPONSABILIDAD PENAL Previsto en el Cdigo Penal Es una responsabilidad mayor, es una sancin social RESPONSABILIDAD POLTICA Responsabilidad especial establecida en funcin a la PERSONA por las decisiones que emite: Presidente, Minis- tro, Titulares de Organismos Autno- mos

AL INTERIOR DE LA ENTIDAD 1) INTERIOR Tesorera procede a des- cuentos individualizados 2) Cuando no es determi- nable va al PODER JUDICIAL La falta la determina el Congreso; analiza juzga y sanciona. No hay catlogo de faltas Amonestacin,suspensin, cese. Afecta la relacin laboral Descontar del Patrimonio del infractor Privacin de libertad (Adems inhabilitacin) Censura/Inhabilitacin RG. PBLICO D. Leg. N 276 RG. PRIVADO D. Leg. N 728 D. Ley N 26162 D. Leg. N 276 (En forma general) Cdigo Penal Constitucin Poltica del Per

5.1
Responsabilidad Administrativa
Est definida en la Primera Disposicin Final de la Ley del Sistema Nacional de Control, Decreto Ley N 26162, la cual establece adems los parmetros para calificar la gestin deficiente o negligente. La citada disposicin indica: Responsabilidad Administrativa es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollan una gestin deficiente o negligente. La calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo siguiente:

a) Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de eficiencia, eficacia o economa, teniendo en cuenta los planes y programas aprobados y su vinculacin con las polticas del secor al que pertenecen. b) Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los sistemas operativos administrativos y de control estn funcionando adecuadamente. c) Que no respeten la independencia de la auditora interna. d) Que no agoten todas las acciones posibles para preservar los bienes y recursos de la entidad a que pertenecen.

5.2 Responsabilidad Civil En la Responsabilidad Civil se distinguen dos (02) elementos: - Elemento Objetivo Se refiere a la conducta reprochable que debe ser identificada en forma cierta, efectiva e individualizada. Adems, el dao o perjuicio econmico debe ser susceptible de ser cuantificado. - Elemento Subjetivo Se refiere al hecho de determinar: a) El servidor que debe ser imputable b) La existencia de una relacin directa entre causa y efecto

5.3 Responsabilidad Penal Corresponde a las conductas reprochables que la sociedad quiere sancionar con la privacin de la libertad. Son delitos cuya calificacin es rigurosa y estn determinados en el Cdigo Penal. Otras conductas no contempladas en este Cdigo no son delito ni estn sujetas a las sanciones que dicho Cdigo ha establecido. En todo caso podrn acarrear responsabilidad civil o administrativa, pero no penal.

Los delitos se clasifican en tres tipos:
a) Delitos inherentes a la funcin Son delitos que se cometen en el ejercicio de la funcin pblica, es decir, que la conducta reprochable la comete el funcionario o servidor pblico. Estos delitos no se aplican a personas del Sector Privado. Ejemplo de estos delitos son: la malversacin y el abuso de autoridad.

b) Delitos de base comn Son delitos que se cometen y sancionan tanto en el Sector Pblico como en elPrivado. Por ejemplo, el delito de peculado.
c) Delitos agravados por la Funcin Pblica Son aquellos delitos que por el hecho de ser cometidos por funcionarios o servidores pblicos conllevan mayor gravedad y por consiguiente mayor sancin.

5.4 Autonoma de la Responsabilidad La autonoma de la responsabilidad se refiere a que cada tipo de responsabilidad es independiente. Por ejemplo, la acumulacin de cierto nmero de responsabilidades administrativas no dan como resultado una responsabilidad civil o penal. Tambin significa que una conducta reprochable puede ocasionar cualquiera de los tres tipos de responsabilidades, todos o algunos de ellos.

Hay que tener presente lo siguiente: a) Un mismo hecho puede ocasionar ms de una responsabilidad. Por ejemplo, el choque de un vehculo implica responsabilidad penal (peculado de uso), civil y administrativa.
b) Un hecho puede ser origen de ms de un sujeto responsable. c)Un sujeto puede ser responsable de ms de un hecho reprochable.

VIII. FASES PARA EL ANLISIS DE LAS RESPONSABILIDADES El anlisis que conlleva a la determinacin de sigue por las siguientes fases: Un Pre-supuesto
Referido concretamente a que antes de pretender caracterizar una responsabilidad, debe identificarse un deber o una obligacin expresa por la cual el agente debe responder, en el entendido que hay una persona de por medio al que conocemos como el sujeto o el agente de la responsabilidad.

- La Comisin de la Falta Se refiere a la accin u omisin reprochable cometida por el sujeto y que afecta la obligacin del presupuesto. - La Evaluacin
Como una accin orientada a determinar la graduacin de la responsabilidad siguiendo determinados criterios, y los atenuantes, agravantes y circunstancias de la toma de decisiones.

- La Sindicacin Entendida como la determinacin de la responsabilidad incurrida y del presunto sujeto responsable. - El Proceso En este caso, cuando se realizan las investigaciones, se sigue una secuencia que va desde la obtencin de las pruebas, la formulacin de los cargos, la presentacin de los descargos por el presunto agente de la responsabilidad, en uso de su derecho a la defensa, conforme a Ley. - La Sancin Viene a ser la aplicacin del castigo al sujeto responsable, en aplicacin de las normas administrativas, civiles o penales, segn sea el tipo de responsabilidad.

IX. TENDENCIAS EN EL ANLISIS DE LAS RESPONSABILIDADES El Funcionario pblico est inmerso en un sistema de responsabilidades. Existe un inters FISCALISTA, as como existe el INTERS POR LA FLEXIBILIDAD, lo que se sintetiza en la frase El exceso de control impide una gestin fluda La filosofa del inters fiscalista se basa en la desconfianza, en cambio el inters por la flexibilidad, se basa en la confianza.

La desconfianza busca PROBIDAD, en tanto que la confianza busca la TOLERANCIA. La RESPOSABILIDAD OBJETIVA, es la que traduce el inters fiscalizador; busca responsabilizar nicamente en funcin a los deberes y a los efectos adversos acarreados a la Administracin. El inters por la flexibilidad se traduce en lo que es RESPONSABILIDAD SUBJETIVA y en la MEDICIN DE RESULTADOS; se prioriza la EFICIENCIA. Se exige la probanza, tiene que existir conciencia y voluntad, es decir DOLO.

X. PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD 1. Principio de Licitud Este principio est establecido en el literal g) del artculo 14 de la Ley del Sistema Nacional de Control. Significa que el que evala conductas tiene que asumir como principio de verdad que no se ha cometido falta, a partir de all las pruebas podrn demostrar lo contrario. Es una presuncin que asume que el funcionario oservidor pblico ha cumplido las normas legales y administrativas en forma transparente.

La aplicacin de esta presuncin implica: a) Predisposicin mental del auditor de que los actos son correctos b) La evaluacin debe guiarse por evidencia en contrario c) Las observaciones o los comentarios deben tener su respaldo en prueba suficiente o competente. Por ejemplo, si el funcionario no contesta una observacin no se puede presumir que es culpable. El silencio no es comisin de falta.

Lmites a la Presuncin - La presuncin de inocencia no es absoluta, pues cabe prueba en contrario. - Para mantener la presuncin de inocencia se necesita: a) Que los hechos estn respaldados en alguna norma o autorizacin b) Que se evidencie buena fe, la cual sustenta la confianza del observador c) Transparencia, sustentada documentariamente

2. Principio del Injusto Tpico
Este principio exige delimitacin concreta de los elementos de la conducta que se hace reprochable, a fin de aplicar alguna sancin El efecto de este principio limita el empleo de clusulas abiertas, deberes generales o conceptos jurdicos indeterminados Excluye como sancionables conductas que no implican lesin alguna de bienes jurdicos, riesgos efectivos ni trastornos relevantes.

3. Principio de Legalidad Este principio se refiere a que el examen que se efecte debe estar sujeto a un marco ordenatorio vigente y previo con relacin a la conducta sancionable a la cual delimita: a) Aptitud para realizar el examen de responsabilidad, es decir, la norma que nos faculta para establecer responsabilidades b) Previsin en norma expresa de un deber incumplido y de la conducta sancionable c) Previsin de la sancin a aplicar

3.2 Omisiones Para este caso hay que determinar a) Hasta dnde llega la responsabilidad b) Hasta dnde es el justo lmite Cundo una omisin es reprochable? Se dice que la omisin es reprochable cuando es sancionable a) La omisin debida Tener presente que la omisin puede ser deliberada b) La omisin directa Cuando se relaciona con un deber especfico

4. Principio de Causabilidad
Es la condicin indispensable consistente en una relacin de causa adecuada a un efecto entre la conducta humana y el perjuicio irrogado Que la conducta humana tenga la aptitud suficiente para producir el dao o la lesin Reglas: 1) Constatacin pragmtica de la causa 2) Reconstruir mentalmente el proceso

En relacin con ste principio es necesario probar:
a) Discernimiento Que el profesional o tcnico en su funcin tenga el conocimiento efectivo y responsable de su cargo b) Voluntad Intencin u omisin deliberada o intermedia. La intencin es la decisin consciente y libre de hacer algo

5. Principio de Imputabilidad Es la real exigencia y atribucin personal del deber consagrado a un sujeto determinado, sea en razn de circunstancias personales o estructurales de la administracin. No significa permisividad, ni obedece a principios subjetivos, sin embargo, hay que tener presente que tambin hay normas que son incumplibles. La persona no es imputable si no pudo cumplir. Un administrador que no supervisa es responsable por omisin. El Contador generalmente es responsable por accin. Se es responsable por lo que se conoce,

6. Principio de la lesin resarcible
a) Existe detrimento patrimonial b) Carcter antijurdico del detrimento (cuando la Administracin Pblica no tenga el deber de soportar el detrimento conforme al principio de legalidad)
FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA

1.Concepto 2.Acto Administrativo 3.Administracin Pblica 4.Organizacin Administrativa
1. CONCEPTO
Antes de analizar la funcin pblica administrativa, veremos lo que significa la palabra administracin.

Etimolgicamente viene de los trminos latinos administratio y Administrare (ad = a y ministrare = servir), siendo su significacin literal servir a, lo que traduce la idea de accin o actividad Administracin en sentido objetivo o de accin significa funcin administrativa. Administracin en sentido subjetivo o de estructura orgnica significa administracin pblica.

Ahora bien, para referirnos a la funcin pblica administrativa, debemos sealar que sta comprende diversificadas especies de actividad estatal, por ello su contenido es heterogneo y su concepto indefinido.
Para comprender an ms diremos que la funcin legislativa es la que tiene por objeto la dacin de Leyes o el acto que crea el derecho y la norma como dice Kelsen.

La funcin legislativa tiene carcter abstracto o general inmanente, en tanto que la funcin administrativa o jurisdiccional se manifiesta por actos particulares concretos.
Desde el punto de vista formal debemos atenernos al organismo encargado de ejecutar la funcin. As la Legislativa est a cargo del Parlamento y la funcin administrativa por la organizacin administrativa del ejecutivo.

Por otro lado, Ral Ferrero en su Obra Ciencia Poltica, Teora del Estado y Derecho Constitucional, dice que la funcin administrativa tiene por finalidad asegurar la ejecucin de las leyes y el funcionamiento de los servicios pblicos, previendo las necesidades del grupo social.
De ah se puede explicar que existe una relacin jurdica y de filiacin entre el acto administrativo y el acto legislativo.

2. ACTO ADMINISTRATIVO
Los actos administrativos son recurribles y revocables en tanto que los actos de Gobierno son de naturaleza poltica por lo que no puede pedirse su revocacin.
De acuerdo al tratadista DROMI, primeramente identificaremos lo que seala como Rgimen Jurdico de la actividad administrativa.

La funcin pblica administrativa es la actividad estatal residuaria o remanente, que tiene por objeto la realizacin y ejecucin prctica de cometidos estatales mediante actos y hechos jurdicos. Las actividades administrativas pueden ser jurdicas y no jurdicas. La actividad jurdica de la administracin se exterioriza en actos jurdicos y hechos jurdicos. La actividad no jurdica se exterioriza en actos no jurdicos y hechos no jurdicos. Actos y hechos jurdicos son los vnculos que originan las relaciones jurdicas administrativas, por las cuales la administracin es una de las partes.

ACTOS NO JURIDICOS Son las decisiones que la administracin, declaraciones de cualquier tipo, de voluntad juicio o conocimiento que no produce efecto jurdico alguno, se trata de actos que tiene una exteriorizacin humana existencial, pero que escapa a la esfera jurdica, al menos de modo directo, ejemplos: invitaciones, felicitaciones, simples recomendaciones, comunicaciones.

ACTOS JURIDICOS Son declaraciones de voluntad, conocimiento y opinin, destinados a producir efectos jurdico, es decir el nacimiento, modificacin o extensin de Derechos y obligaciones. HECHOS NO JURIDICOS Son todas las actuaciones materiales u operaciones tcnicas de la administracin, que no produce sus efectos jurdicos al menos directamente, ejemplo: colocar un florero al despacho de un funcionario, barrer, etc.

HECHOS JURIDICOS Son la actuacin material en operaciones tcnicos de la administracin que produce efectos jurdicos, generando derechos y deberes, ejemplo la demolicin de un edificio por la autoridad administrativa, por razones de seguridad, sin la decisin previa del rgano competente. Este acto administrativo desde el punto de vista subjetivo lo realiza la Administracin y desde el objetivo el Derecho Administrativo. En suma, de lo expuesto se deduce que los actos administrativos son acciones o hechos humanos que los realiza la Administracin normados por el Derecho Administrativo.

3. ADMINISTRACION PUBLICA La Administracin es la organizacin social a travs de la cual se ejerce la funcin de Gobierno y se desarrolla los procesos de produccin de Bienes y Servicios. Dentro del mbito de la Administracin Pblica se incluye a las Instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y dentro de ellos a los Ministerios, los Organismos de Nivel Ministerial, Instituciones Pblicas, Empresas Pblicas y Municipalidades.
Como organizacin social es producto de la realidad y tiene elementos esenciales como son los hombres.

Es una organizacin administrativa ya que cuenta con procesos tcnicos administrativos particularidades a su organizacin y ubicacin que definen el sentido y contenido de su accin y actividad.
Como organizacin del Gobierno para la creacin de su voluntad poltica para algunos la Administracin Pblica es un complejo orgnico y una serie de entes, encuadrados en el Poder Ejecutivo, y que realizan funciones legislativas, jurisdiccionales y ejecutivas.

Sin embargo el concepto rebasa an ms, y se puede ver que la Administracin Pblica es desarrollada tanto por los rganos legislativos, jurisdiccionales y lgicamente por el rgano ejecutivo.
En suma la Administracin Pblica es la organizacin por la cual el Estado desarrolla la Funcin Pblica Administrativa para atender a las necesidades de la colectividad.

4. ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
En este punto veremos que la Administracin Pblica como organizacin social del Estado est organizada en el Pas, en niveles marcados, as tenemos:
LA ADMINISTRACION CENTRAL
Es la que ejerce la funcin ejecutiva del Estado, comprende a ella:

Los Organos Superiores de Gobierno, con la responsabilidad de la conduccin de la Funcin Pblica Ejecutiva y las relaciones con los dems poderes del mismo. Dentro de los cuales se puede sealar: - La Presidencia de la Repblica - La Presidencia del Concejo de Ministros - El Concejo de Ministros - Los Concejos de Polticas Nacionales Sectoriales, y el Organo encargado de la Poltica Empresarial del Estado.

Los Sectores y Ministerios
Los Sectores como actividad pblica correspondiente a polticas nacionales, es un mbito de la poltica en general del Estado que hace posible en forma nacional, especializada y desagregada, la formulacin, ejecucin y control de polticas especficas con la finalidad de lograr los objetivos polticos y administrar el desarrollo nacional de forma coherente, integral, armnica y equilibrada.
El Ministerio es la Organizacin en s, rgano parte de la persona jurdica nica que el Gobierno, encargada de encargar, proponer, ejecutar, evaluar y controlar la poltica sectorial definida por mbitos.

Los Sistemas Administrativos
A nivel de rganos centrales, rectores como conjunto armnico e interrelacionado de rganos normas, procesos y procedimientos relativos a determinadas funciones generales y comunes, a las diferentes organizaciones de la administracin pblica con la finalidad de dar racionalidad y uniformidad al funcionamiento general de la administracin pblica para lograr su eficacia, eficiencia y articulacin, como conjunto para lograr sus objetivos. Son pues mecanismos de asesora destinados a optimizar las relaciones entre los recursos que se utilizan y los resultados que se obtienen.

Los Organos Pblicos Descentralizados
Comprendiendo a las Instituciones Pblicas descentralizadas y las Empresas Pblicas. Los Organismos Pblicos Descentralizados como antes que gozan de descentralizacin administrativa, personera jurdica propia y autonoma delimitada.

Estos pueden descentralizarse aparte del gobierno central, del gobierno regional y del gobierno local. Las Empresas que cumplan el rol de la actividad Empresarial del Estado.
Las Instituciones Pblicas descentralizadas cumplen el rol de Investigacin cientfica y tecnolgica, asuntos privativos, especiales, registrales, etc. y la regulacin relacionada con la poltica general del Gobierno.

La Administracin Regional
Una desconcentrada administracin central da origen a la administracin regional, con autonoma progresiva y concertada en el Gobierno Nacional. La Administracin Pblica Regional, es parte desagregada de la Administracin Nacional, y en la cual se cumple todos los procesos administrativos con las particularidades de la realidad y la situacin regional . Lgicamente tiene competencias sobre un mbito territorial denominado Regin en la cual planifica, dirige, conduce, coordina, promueve, ejecuta, evala y controla las acciones del sector pblico y orienta las del sector no pblico.

La Administracin Pblica Local
Ante todo debemos anotar que el Municipio es una comunidad de familias vinculadas por relacin de vecindad dentro de los lmites de un territorio y con capacidad para construir un Gobierno Local. Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local que ejercen su administracin a travs de los concejos municipales.
RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS DELITOS Y LA LEY PENAL 1. GARANTIAS DE LA LEY PENAL Los principios garantistas del Derecho Penal moderno han sido recogidos en el Ttulo Preliminar del Cdigo Penal. El Cdigo Penal de 1991, acorde con los principios constitucionales de proteccin a la persona humana y a los del Estado Social de Derecho, recoge el espritu de las modernas tendencias del Derecho Penal donde figuran los postulados del derecho penal mnimo, el respecto de la dignidad de la persona humana en la determinacin y aplicacin de la pena.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.- De acuerdo a esta garanta con rango constitucional (Const. 2.24-d) la ley penal resulta ser la nica fuente creadora de delitos y penas y, por ello, de las conductas prohibidas. Este principio seala que slo podr sancionarse las conductas previa y expresamente sealadas como tales en la ley. En buena cuenta el principio de legalidad resulta un lmite al poder punitivo del Estado al establecer el criterio de la ley estricta y previa que seale, sin lugar a dudas, las conductas prohibidas y susceptibles de sancin. El principio de legalidad se aplica tambin a las medidas de seguridad pues stas tambin restringen la libertad.

PROHIBICION DE LA ANALOGIA.Es una consecuencia directa del principio de legalidad. La analoga en general implica sancionar, por extensin, un hecho no previsto en la ley penal. Conforme se ha establecido en el principio de legalidad que la ley penal es la fuente exclusiva creadora de delitos no se puede, por lo tanto, sancionar conductas a partir de la interpretacin analgica de la ley. En doctrina se conoce a la analoga que amplia el mbito de represin, extendiendo el tipo, (analoga in malam parten) y cuando limita la accin punitiva favoreciendo al procesado (analoga in bonan partem) y permite la aplicacin de la ltima. Esta posicin tiene adems un sustento constitucional (139.9)

PRINCIPIO DE LESIVIDAD DE BIENES JURIDICOS.- El bien jurdico, uno de los ejes fundamentales del Decreto Penal moderno, constituye el lmite material para tipificar conductas. Siguiendo los principios que inspiran el Derecho Penal mnimo slo se puede sancionar las conductas que lesionan o ponen en peligro los bienes jurdicos. De esta manera nicamente resulta relevante o de inters para el Derecho Penal las conductas que concretamente lesionan o ponen en real riesgo a los bienes jurdicos

PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD O GARANTIA DEL JUICIO DEBIDO.- De acuerdo a la Constitucin (139.3) la aplicacin de las penas y las medidas de seguridad slo pueden imponerse a travs de los rganos jurisdiccionales competentes. Toda pena deber imponerse como consecuencia de un proceso desarrollado ante un juez competente y con el respecto de la presuncin de inocencia y el derecho de defensa del procesado.

PRINCIPIO DE EJECUCION LEGAL DE LAS PENAS.Esta garanta se refiere a que en la etapa del cumplimiento de las penas que se deben aplicarse respetando la dignidad de la persona.
2. LA LEY PENAL Y SU APLICACIN ESPACIAL, TEMPORAL Y PERSONAL

APLICACIN ESPACIAL: La regla general seala que la ley aplicable es la del Estado sobre el territorio donde ejerce soberana. Por este principio establece la exclusividad del Estado para imponer sus leyes en dicha rea geogrfica
EL PRINCIPIO DE BANDERA O DE PABELLON: Tambin llamado de territorio flotante y permite extender el derecho a aplicar la ley nacional a hechos que ocurran a bordo de las naves o aeronaves, aunque se encuentren fuera de los lmites territoriales del Estado. De esta manera se ampla el concepto de territorio ms all del espacio estrictamente geogrfico.

La Ley de Aeronutica civil (ley N 24888) establece que ley peruana se aplica a todos los hechos realizados a bordo de aeronaves civiles de matricula peruana que se encuentra sobre altamar o sobre espacio que no dependa de soberana extranjera. La ley peruana se aplica cuando los hechos, ocurridos a bordo de las naves que se encuentren en o sobre territorio extranjero, no comprometen a la seguridad u orden pblico y los que no daen a personas o bienes en el territorio extranjero. No obstante, la regla general anotada tiene algunas excepciones
PRINCIPIO REAL O DE DEFENSA.- Por el cual se otorga al Estado el derecho a aplicar sus leyes cuando los hechos, aunque cometidos fuera de su territorio, afectan bienes jurdicos importantes para la existencia misma del Estado. Estos son, para la ley peruana, delitos contra la seguridad pblica, contra el Estado, la defensa nacional, los poderes del Estado, el orden constitucional y el orden monetario

PRINCIPIO DE NACIONALIDAD O PERSONALIDAD.- Permite aplicar la ley nacional fuera del mbito territorial en atencin a la nacionalidad del titular del bien jurdico afectado. PRINCIPIO UNIVERSAL O DE DERECHO MUNDIAL: Permite la aplicacin de la ley de cualquier Estado sobre un hecho que afecta intereses universalmente protegidos sin importar la nacionalidad del autor, la titularidad del bien jurdico ni el lugar de comisin del hecho.

APLICACIN TEMPORAL: La regla general, concordante con el principio constitucional (2.24-d), es la aplicacin de la ley vigente al momento de la comisin de delito. La excepcin a este principio es la retroactividad de ley penal; es decir que en caso de conflicto de leyes en el tiempo se escoge el ms favorable para el procesado. a) APLICACIN DE LAS LEYES TEMPORALES: Las Leyes temporales, aquellas destinadas por la propia norma, a regir por un plazo determinado o cuya vigencia para los hechos que ocurrieron durante su vigencia, incluso despus de su derogacin. APLICACIN PERSONAL: La igualdad de las personas ante la ley es la regla general. Las excepciones en atencin al cargo que ostenta y se encuentran en los Tratados internacionales y en la Constitucin.

EL HECHO PUNIBLE El hecho punible o el hecho tpico es el acto humano tpico, antijurdico y culpable. Se trata de acto humano pues slo los hombres pueden ser sujetos activos de un delito; es un acto tpico porque la conducta del agente se adecua a la conducta prohibida en la norma penal; es antijurdico por ser contraria a derecho y no tener causa de justificacin y es culpable porque el agente posee capacidad de culpabilidad al tener la completa comprensin de sus actos. El concepto de hecho punible se refiere a las conductas prohibidas y comprende a los delitos y las faltas. La forma de comisin de las conductas prohibidas pueden ser por accin u omisin.
DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISION

DELITOS DOLOSOS.- Los delitos dolosos de comisin son el eje de la conducta humana tpica pues a partir de ellos se estudian las otras formas de accin delictiva (delitos dolosos de omisin y los delitos culposos) Los delitos dolosos tienen la siguiente estructura: a) TIPO OBJETIVO.- La norma penal presenta elementos descriptivos, que pueden ser asimilados fcilmente por los sentidos, y normativos, que necesitan ser comprendidos a partir de un proceso intelectivo que permita aclarar su significado como los conceptos de ajenidad, casa habitada o nocturnidad. El tipo objetivo describe cual es la conducta prohibida por el ordenamiento jurdico.

b) TIPO SUBJETIVO.Es absolutamente indispensable que el agente acte con dolo, adems de realizar la conducta descrita en la norma penal, a fin que se considere su conducta como tpica.; es decir, que el agente desee realizar la conducta prohibida por el ordenamiento jurdico. El dolo es el conocimiento y voluntad del agente respecto a realizar la conducta prohibida. El dolo posee dos aspectos; el cognitivo o intelectual (conocimiento de la conducta desarrollada por el agente (apropiarse de una cosa ajena o disparar a otro) y el volitivo que es el deseo de realizar dicha conducta.

DELITOS CULPOSOS.- La aparicin de los delitos culposos en la doctrina penal es de fecha reciente y surge a partir del incremento del uso de las mquina y el consecuente incremento del riesgo en las relaciones sociales. El ncleo de la estructura tpica del delito culposo es la falta de cuidado requerido en un determinado mbito de relaciones. Es decir, la culpa surge de un sistema de relaciones sociales en el cual se exige a sus miembros un cuidado debido a fin de no causar dao a otro. La existencia de la culpa se determinar por la falta de previsin en la conducta del agente. Esta falta de previsin consiste en no realizar la accin debida que impedir el resultado daoso.

El delito culposo se determina cuando aparece una diferencia entre la accin realizada y la accin debida; por ejemplo: un albail que tarrajea un edificio sin colocar mallas de proteccin para impedir que los materiales de construccin caigan y golpean a los transentes siendo la conducta debida que el albail coloque las mallas de proteccin que impidan las lesiones a los paseantes. a) NEGLIGENCIA.- Es la falta de cuidado que demuestre el agente al desarrollar sus actividades. Se trata de no hacer lo debido o lo correcto en determinada circunstancia.

b) IMPRUDENCIA.- Es la excesiva confianza en los conocimientos o habilidades que posee el agente; por ejemplo: un conductor que ingresa a una calle en sentido contrario del trnsito confiando que su habilidad en el manejo evitar cualquier colisin. c) IMPERENCIA.- Es la falta de capacidad o conocimientos en determinada rea del conocimiento humano; por ejemplo: un conductor que no puede de controlar un vehculo pesado por no ser un chofer profesional.

DELITOS DE OMISION.- Adems de los delitos de comisin, que se realizan contraviniendo la norma prohibitiva mediante una accin positiva, se encuentran los delitos de omisin, que se cometen vulnerando las normas de mandato o imperativas. El concepto unitario de accin comprende ambas formas de actuacin humana. Asimismo, los delitos de omisin se dividen en los delitos de omisin propia e impropia. a) DELITOS DE OMISION PROPIA.- Es aquel que se encuentra expresamente tipificado en el texto legal e indica el mandato tpico. (por ejemplo omisin de auxilio, art. 126; omisin de asistencia familiar, art. 149; omisin de informacin financiera, art. 242)

Tipo objetivo Se encuentra conformado por: Mandato tpico.- En la omisin propia los actos omisivos se encuentra establecidos en la ley de manera clara y precisa y, adems, se describe en la norma el mbito situacional en la cual se desarrollar la accin. Omisin del mandato.- La omisin es la pura abstencin de obrar que implica el incumplimiento de un deber jurdico concreto. En buena cuenta, se trata de un no hacer lo ordenado en el mandato tpico.
Capacidad real de accin. La capacidad real de accin se determina de acuerdo a cada accin en concreto y conforme a las condiciones personales es cada individuo. En rigor, estamos hablando de la capacidad fsica de realizar la accin debida impuesta por el ordenamiento jurdico. La fuerza irresistible y la teora del riesgo son causas de atipicidad pues stas excluyen la capacidad fsica para obrar.

Tipo subjetivo.- El tipo subjetivo, tanto en los delitos de omisin propia e impropia, coinciden plenamente. Ambos son sancionados en nuestro Cdigo Penal nicamente a ttulo de dolo. No se admite la forma culposa. Delito de omisin impropia.- A diferencia de los delitos de omisin propia, los delitos de omisin impropia no poseen tipo propio o se encuentran tipificados expresamente en la ley penal. La omisin impropia estar siempre referida a un tipo de comisin de donde se extraer sus elementos constitutivos.

La posicin de garante.- La posicin de garante se encuentra en la relacin personal entre el sujeto y el bien jurdico o, menor dicho, entre un deber jurdico especfico que tiene el sujeto de cautelar un bien jurdico. La posicin de garante resulta indispensable para considerar una omisin del deber de actuar como un delito de omisin impropio. Tipo comisivo de referencia.- Al no existir un tipo penal especfico en el delito de omisin impropia la conducta omisiva debe reflejarse en un tipo penal comisivo. Por ejemplo, en el caso que la madre al ver a su menor hijo, que ha cado en una piscina, no lo socorre con el propsito que se ahogue el tipo de referencia de esta conducta ser el art. 107 del Cdigo Penal, parricidio.

3. CAUSAS EXIMENTES O ATENUANTES DE RESPONSABILIDAD PENAL: INIMPUTABILIDAD, LEGITIMA DEFENSA, OBEDIENCIA JERARQUICA Y OTRAS CAUSAS EXIMENTES DE LA RESPONSABILIDAD PENAL
La tipicidad, antijuricidad y culpabilidad son los elementos constitutivos del delito. La ausencia de cualquier de ellos origina la exclusin de la responsabilidad penal del agente. No todas las conductas que se adecuen a la descripcin objetiva del tipo penal son hechos tpicos; es decir, actos punibles. Las causas eximentes de la accin penal o los elementos negativos del tipo se encuentran comprendidos en el art. 20 del Cdigo Penal.

La imputabilidad o la incapacidad de culpabilidad.(CP. 20.1 y 2) El criterio psicolgico- jurdico seguido en el Cdigo Penal para establecer la imputabilidad penal procura que el sujeto tenga, al momento de realizar el hecho punible, total y absoluta capacidad de comprensin de sus actos y que esta actuacin sea producto de esa comprensin cabal. La incapacidad de conocer o comprender (capacidad de culpabilidad) puede provenir de alteraciones, permanentes o pasajeras, en el sistema nervioso (CP. 20.1) o surgen de la determinacin legal como el caso de la minora de edad (CP. 20.2)

La legtima defensa.- (CP. 20.3) Este instituto permite la defensa al sujeto a rechazar lo injusto o lo ilcito. La defensa de bienes jurdicos, propios o de terceros, slo es legtima cuando es necesaria. Este aserto permite conocer los requisitos de la legtima defensa o defensa necesaria; a saber: agresin ilegtima, necesidad del medio empleado y la falta de provocacin. Agresin ilegtima.- La agresin deber ser inminente, actual y producto de la actividad humana. El aspecto central para definir el concepto de agresin es el peligro del bien jurdico. Asimismo, una agresin ilegtima no tiene porque constituir un delito.

Necesidad del medio empleado.- La defensa es necesaria cuando es racional. La racionalidad exigida limita al medio y a la defensa misma debiendo utilizar el nico medio adecuado que el sujeto tena a su alcance. Falta de provocacin.- El sujeto no debe haber provocado la agresin de la que se defiende. Esto es, que la conducta de quien se defiende no debe influir, en modo decisivo, en la del agresor. La defensa la puede efectuar el sujeto o un tercero.

Estado de necesidad.- (C.P. 20.4 y 5) El estado de necesidad se produce cuando existe un conflicto de bienes jurdicos y es menester sacrificar a uno de ellos para alejar el peligro. Existen estado de necesidad justificante (CP. 20.4) y estado de necesidad exculpante (CP. 20.5) y ambos se diferencian, fundamentalmente, el valor de los bienes jurdicos en conflicto. El estado de necesidad ocurre cuando ocurre una colisin entre bienes jurdicos que coloca en peligro inminente la prdida de un bien jurdico y la posibilidad de su salvacin lesionando a otro bien jurdico. El sacrificio de uno de los bienes jurdicos en conflicto es un acto voluntario pero necesario o indispensable por ser el nico capaz de conjurar el peligro.

En el aspecto subjetivo es necesario que el agente conozca que sacrifica un bien jurdico para salvar a otro. Estado de necesidad justificante.- (CP. 20.4) Aqu el bien jurdico que se sacrifica es de menor valor y por lo tanto se elimina la antijuricidad al sacrificarse el bien de menor importancia. Si un sujeto es sorprendido en el interior de una galera de arte por un incendio y la nica va de escape constituye un valioso vitral puede destruirlo (y causar daos a la propiedad) para salvar su vida o salud.

Estado de necesidad exculpante.- (CP 20.5) En este caso los bienes jurdicos en conflicto tienen igual valor. El sacrificio de uno de ellos es permitido porque el ordenamiento jurdico no puede exigir otra conducta al sujeto. Por ejemplo, es el caso que encontrndose dos naufragos en alta mar y uno de ellos lanza igual al otro pues la tabla que los mantiene a flote slo puede soportar el peso a uno. No cabe duda que el ordenamiento jurdico no puede reprochar la conducta del naufrago que se qued asido a la tabla.

Fuerza fsica irresistible.- (CP 20.6) Se trata de una fuerza absoluta que acta sobre la voluntad del agente impidiendo que pueda conducirse de cuerdo a su propia determinacin. De esta manera el ordenamiento jurdico no puede exigir que aqul acte conforme a derecho. Miedo insuperable.- (CP. 20.7) El medio insuperable es un estado emocional que sufre el agente al momento de realizar un delito. No obstante, la emocin surgida a partir del miedo que sufra el agente no debe confundirse con la emocin violenta o que llegue a alterar su capacidad psquica de tal manera que le impida comprender el carcter delictuoso de sus actos.

El concepto de miedo insuperable se refiere a que no puede ser evitado o que el agente no tiene capacidad de evadir la situacin. Asimismo, el mal anunciado debe ser igual o mayor al que realiza el agente. Esta valoracin se efecta desde la perspectiva de quel.
Actos permitidos por la ley.- (CP 20.8) En la doctrina se entiende como una clusula general de justificacin que permite al agente a actuar sin ser pasible de sancin.

Orden jerquica .- (CP. 20.9)
Elementos constitutivos: Situacin de obediencia.- La obediencia debida slo puede aplicarse en un sistema legal de subordinacin entre superior e inferior. Asimismo, el cumplimiento de la orden impartida ha de producirse en virtud a las normas de subordinacin; es decir que esta orden sea dictada en uso de las funciones asignadas por ley.
Actuar por obediencia.- La orden debe cumplir con las exigencias y requisitos legales formales y que sta no sea manifestante ilcita. Esto es que la orden impartida no infrinja el ordenamiento jurdico. Aspectos subjetivos.- Es necesario que el agente acte con la intencin de cumplir una orden legtimo.

Consentimiento.- (CP. 20.10) El consentimiento del ofendido excluye la tipicidad. Nuestro Cdigo seala que slo puede otorgarse el consentimiento para lesionar bienes jurdicos de libre disposicin; es decir, bienes jurdicos cuya proteccin slo interesa a su titular. El consentimiento para que sea vlido debe reunir los siguientes requisitos: Sujeto capaz.- El sujeto que consiente la accin debe tener la capacidad para comprender los alcances y significado de la lesin al bien jurdico que permite.

Oportunidad del consentimiento.El consentimiento slo puede ser dado antes que el autor efecte la accin daosa.
El consentimiento debe otorgarse sin coaccin.- El sujeto que admite la accin dolosa debe otorgar el consentimiento sin ningn tipo de coaccin o mantenindolo error que pese sobre su voluntad que vicie su manifestacin de voluntad

4. PENAS: CLASES, DETERMINACION, CONVERSION La pena es la consecuencia natural de la comisin de un delito. Aunque la pena tradicionalmente aplicada es la de privacin de libertad el Cdigo Penal de 1991 introduce mecanismo alternativos a la crcel. De acuerdo al artculo 28 del Cdigo Penal las penas contempladas en nuestro ordenamiento jurdico son: 1. Privativa de libertad 2. Restrictivas de libertad 3. Limitativas de derechos 4. Multa

PRIVATIVA DE LIBERTAD.- Es la privacin de la libertad ambulatoria con el consiguiente encierro en un establecimiento penitenciario. Esta pena puede ser temporal o perpetua. Si es temporal su duracin es de dos das a 25 aos. RESTRICTIVAS DE LIBERTAD.- En este caso no se restringe totalmente la libertad ambulatoria pues nicamente le impide retornar al pas mientras dure la pena. Cuando se trata de nacionales la pena restrictiva de libertad se denomina expulsin del pas y tiene un plazo mximo de 10 aos; a los extranjeros se aplica la expulsin del pas.

LIMITATIVAS DE DERECHOS.- Estas penas han aparecido en el Cdigo de 1991 como la alternativa a la pena privativa de libertad y se aplican para delitos leves. Las penas limitativas de derechos pueden ser aplicables como autnomas o sustitutivas de la de la libertad siempre que la pena no supere los 3 aos. Las penas limitativas de derechos permiten una fcil reinsercin social del procesado quien se mantiene unido a su ncleo familiar y social debiendo acudir nicamente los das sealados para el cumplimiento de su pena. Estas penas se denominan a su vez en:

Prestacin de servicios a la comunidad.- Son los trabajos gratuitos en centros educativos, de salud o comunitarios que son asignados de acuerdo a las habilidades o preparacin del condenado. Limitacin de das libres.- Obliga a permanecer al condenado en durante los sbados, domingos y feriados entre 10 y 16 horas por cada fin de semana. Inhabilitacin.- Esta pena incapacita o suspende ele ejercicio de determinados oficios, derechos o cargos. Puede ser principal o accesoria; la accesoria se encuentra, taxativamente, sealada en la Parte especial. El Cdigo Penal ha limitado la pena de inhabilitacin a 5 aos.

DETERMINACION DE LA PENA.- El Cdigo Penal incluye el criterio de co-culpabilidad social (45.1) para la determinacin de la pena. Este criterio que obliga al juzgador a apreciar las carencias sociales que ha sufrido el procesado en el transcurso de su vida a fin de poder determinar exactamente la pena que corresponde. Otro criterio que sigue el Cdigo en este tema es el error de comprensin culturalmente condicionado (45.2) que permite atenuar la pena a quien por su cultura y costumbre comete un acto tpico sin comprender el real carcter delictuoso de su accin. Esta disposicin otorga un justo trato entre personas que poseen una desigual cultura o costumbres.

CONVERSION.- La propuesta poltico criminal del Cdigo Penal permite la conversin, sustitucin de una pena por otra, de las penas cortas las cuales no resultan ni tiles ni eficaces. La pena privativa de libertad no mayor a 1 ao podr convertirse, a criterio del juzgador, en multa, prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das libres. La conversin podr revocarse por incumplimiento de la pena convertida, debiendo cumplir la pena privativa de libertad original, o por comisin de un nuevo delito doloso debiendo cumplir, en este caso, el tiempo que le resta de la primera pena y la condena correspondiente por el nuevo delito.
En el caso que un condenado solvente no cumpla con pagar la pena de multa sta se ejecuta, previo requerimiento judicial, sobre los bienes del procesado. Si el condenado es insolvente la pena de multa se puede convertir en una de prestacin de servicios o limitativa de derechos.

REPARACION CIVIL
La reparacin pecuniaria es una de las consecuencias, adems de la pena o la medida de seguridad, proveniente del hecho punible. Esta institucin procura la reparacin del dao ocasionado por el delito dentro del procesado penal. El Cdigo Penal seala que la reparacin civil comprende la devolucin del objeto del delito y la indemnizacin de los daos y perjuicios.

Para determinar la indeminzacin habr que remitirse a las reglas establecidas en el Cdigo Civil en la responsabilidad extracontractual. Es decir, que comprender el dao emergente, el lucro cesante y el dao a la persona. No existe obligacin de indemnizar cuando existe una causa de justificacin; es decir, cuando el hecho es lcito o permitido por la ley, por ejemplo: legtima defensa y el estado de necesidad justificante El agraviado puede escoger la va civil para solicitar una indemnizacin del hecho daoso.

5. EXTINCION Y PRESCRIPCION DE LA ACCION PENAL Y DE LA PENA Extincin de la accin penal.- El Cdigo Penal seala en el artculo 78 las causas de la extincin de la accin penal. La accin penal es la capacidad de promover y proseguir el ejercicio de ius puniendi para obtener un pronunciamiento judicial sobre la responsabilidad del procesado. Causas de extincin de la accin penal :

Muerte del imputado.- La responsabilidad penal es estrictamente personal y concluye con la muerte del procesado. Se entiende por muerte la cesacin definitiva e irreversible de las actividades cardiorespiratoria seguida de la inmediata descomposicin de los tejidos de una persona. Prescripcin.- La prescripcin es la finalizacin de la potestad punitiva del Estado, ya sea para promover la accin penal o ejecutar una pena, por el transcurso del tiempo. Prescripcin de la accin penal.- Finaliza la capacidad de promover o continuar la accin penal. Esto es que la prescripcin de la accin penal acta antes que exista una resolucin firme que concluya el procesado.

Prescripcin de la pena.- Impide la ejecucin de la pena y su plazo se comienza a contarse a partir de una sentencia firme, ejecutoriada o consentida. Cosa Juzgada.- Se encuentra en la Constitucin como garanta de la administracin de justicia. Su fundamento reside en que nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho (non bis un idem). El Cdigo Penal (79) regula la cosa juzgada de un hecho juzgado en la jurisdiccin penal. Es decir, que se entiende que el hecho declarado lcito en la va civil no podr ser juzgado nuevamente en un procesado penal.

Amnista.- Corresponde el derecho de gracia y puede ser otorgado por el Congreso. La amnista es el perdn y olvido del hecho considerado delito y por lo tanto de sus consecuencias jurdicas. Es aplicable a los delitos polticos sociales.
Perdn del ofendido.- En los casos de procesados que slo se pueden iniciar por accin privada corresponde al agraviado a desistirse de la accin penal. Su fundamento se encuentra en que en ese tipo de procesados el Estado no tiene la facultad sancionadora y que sta le corresponde al agraviado.

DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES
USURPACIN DE AUTORIDAD, TTULOS Y HONORES Usurpacin de Funciones Cdigo Penal Artculo 361. El que sin ttulo o nombramiento usurpa una funcin pblica, o la facultad de dar rdenes militares o policiales, o el que hallndose destituido, cesado, suspendido o subrogado de su cargo contina ejercindolo, o el que ejerce funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene ser reprimido con pena privativa de libertad no menos de cuatro ni mayor de siete aos o inhabilitacin de uno a dos aos conforme al artculo 36 inciso 1 y 2. Si para perpretar la comisin del delito, el agente presta resistencia o se enfrente a las fuerzas del orden, la pena ser privativa no menor de cinco ni mayor de ocho aos.

Consideraciones Generales Este artculo se refiere a que alguna persona sin tener el ttulo correspondiente o el nombramiento requerido para el desempeo de una funcin pblica, la usurpa, se arroga facultades, o incluso da rdenes militares o policiales cometiendo abuso de autoridad. De igual manera el que habiendo sido destituido, ya sea previo proceso Administrativo disciplinario o despus de un proceso penal respectivo, o sin ellos, o el que ha sido cesado de sus funciones o sea alejado de parte de sus funciones oficiales mediante resolucin respectiva, o habiendo sido subrogado por cualquier causal debidamente comprobada, sta contina ejerciendo dicho cargo, cometiendo delito de abuso de autoridad.

Asimismo el que ejerce funciones correspondientes a otro cargo diferente del que ha sido asignado o designado, comete delito de abuso de autoridad o Usurpacin de Funciones. Que en el delito de Usurpacin de Funciones se da varias modalidades, as tenemos: El que ejerce funciones sin tener ttulo El que ejerce funciones sin estar nombrado para tal fin El que usurpa la funcin pblica El que ejerce funciones despus de haber sido destituido El que ejerce funciones despus de haber sido cesado El que ejerce funciones despus de haber sido subrogado El que ejerce funciones de cargo diferente El que para ejercer se enfrenta a las Fuerzas del Orden Pblico. Todos ellos cometen el delito de Usurpacin de Funciones

1. El ejercicio de Funciones sin tener ttulo
Sujetos a. Sujeto activo Cualquier persona sea hombre o mujer que se atreve a cometer el delito de abuso de autoridad, se enviste de autoridad sin tener ttulo.
b. Sujeto pasivo El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del cargo perjudica fundamentalmente la actuacin del mismo ante la colectividad nacional.

2. El ejercicio de Funciones sin nombramiento Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que se atreve a prestar servicios en las entidades de la Administracin Pblica sin haber tenido derecho a un nombramiento pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del campo perjudica a la Administracin Pblica contra la colectividad nacional.
Elementos constitutivos a. Que se trate de un agente hombre o mujer b. Que presta servicios en la Administracin Pblica sin haber sido nombrado para ello.

3. El ejercicio de funciones despus de haber sido destituido Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona, hombre o mujer que ejerce funciones despus de haber sido sancionado con destitucin en el ejercicio de su cargo. b) Sujeto pasivo El Estado porque a pesar de haber sido sancionado con destitucin del cargo sigue ejerciendo las funciones, Elementos constitutivos a. Funcionario servidor pblico b. Haber sido destituido del cargo pblico c. Sigue ejerciendo funciones pblicas

4. Ejercicio de funciones despus de haber sido cesado Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona, hombre o mujer que despus de haber sido cesado en el ejercicio de sus funciones sea temporal o definitivamente del cargo, sigue ejercindolo. b) Sujeto pasivo El Estado ya que con ello la Administracin Pblica se ve perjudicado en el ejercicio ilegal del cargo de funcionario o servidor pblico. Elementos constitutivos a. Funcionario o servidor pblico b. Haber sido cesado del cargo c. Sigue ejerciendo funciones pblicas

5. El ejercicio de funciones despus de haber sido subrogado
Anlisis De acuerdo a la lengua espaola subrogar es sustituir una persona cosa por otra, esto quiere decir en otras palabras que como consecuencia de la destitucin a un servidor, a ste se le ha subrogado de su cargo, por sinnimo ste de destitucin, razn por la cual me inhibido de dar mayores anlisis al respecto.
6. El ejercicio de funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que ejerce funciones de cargo diferente al que tiene , que se arrogue funciones que no ha sido expresamente autorizado por la autoridad competente. b) Sujeto pasivo El Estado por cuando el ejercicio ilegal o diferente del cargo va ha contravenir en desajuste de la propia Administracin Pblica. Elementos constitutivos a. Funcionario o servidor pblico b. Haber sido nombrado para ejercer un determinado cargo c. Ejerce funciones de otro del cual no ha sido autorizado por autoridad competente. Agravante

7. Para perpretar la comisin del delito el agente presta
resistencia o se enfrenta a las fuerzas del orden. Anlisis Si convencido de que ejerce ilegalmente las funciones pblicas y si para dicho ejercicio presta resistencia a las fuerzas del orden y mucho ms se enfrenta a ellos, est cometiendo un delito de usurpacin de funciones por abuso de autoridad agravado y en dicho caso merece una sancin mayor y para ello la penalidad es no menor de cinco ni mayor de 8 aos segn el artculo 361 del Cdigo Penal.

USURPACION DE FUNCIONES
Cdigo Penal Art. 362 El que pblicamente ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo que no ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le corresponden, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de un ao o con prestacin de servicios comunitarios de diez a veinte jornadas. Bien jurdico tutelado: Inters del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administracin Pblica.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA Sujetos

a) Sujeto activo El funcionario o servidor pblico o cualquier persona sea hombre o mujer que pblicamente ostenta, insignias o distintivos de una funcin o cargo que no ejerce o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le corresponden. b) Sujeto pasivo El Estado por cuando la mala actuacin de los servidores y funcionarios pblicos le dificulten su accionar en la colectividad nacional. Elementos constitutivos a. Cualquier persona natural, sea hombre o mujer, o funcionario o servidor pblico. b. Pblicamente ostenta insignias o distintivos de una funcin o cargo que no ejerce, o se arroga grado acadmico, ttulo profesional u honores que no le corresponden.
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

Cdigo Penal Art. 365. El que sin alzamiento pblico, mediante violencia o amenaza, impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico ejercer sus funciones o le obliga a practicar un determinado acto de sus funciones o la estorba en el ejercicio de stas, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 321 prrafo 1 Bien jurdico tutelado Inters del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administracin Pblica con personal calificado y en forma satisfactoria.

Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que utilizando violencia o amenaza impide ejercer funciones a una autoridad, funcionario o servidor de la Administracin Pblica o lo obliga a practicar un determinado acto de sus funciones le estorba en el ejercicio de ella. b) Sujeto pasivo El Estado y el funcionario, autoridad o servidor pblico, que se ve amenazado por la violencia o la amenaza para ejercer sus funciones.
Elementos constitutivos a. Cualquier persona hombre o mujer que sin alzamiento pblico b. Usa la violencia a la amenaza o impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico a ejercer sus funciones c. Le puede obligar a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de estos. RESISTENCIA Cdigo Penal Art. 366: El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le preste asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquel para impedir a trabar la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres. Norma anterior : Cdigo Penal de 1924 art. 322

Bien jurdico tutelado Inters del Estado, porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administracin Pblica, por quienes tienen esa responsabilidad. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona, hombre o mujer que con sus actos de violencia o intimidacin trata de evitar que se cumplan las funciones propias de su cargo para los cuales debe ejercer. b) Sujeto pasivo Funcionario pblico, o persona que le presta asistencia legal y el Estado, en tanto el funcionario pblico no pueda cumplir eficazmente sus funciones

Elementos constitutivos del delito
a) Ejercer intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le presta asistencia en virtud de un mandato legal. Esto no es ms que la forma de emplear formas que intimiden y usar sobre todo la violencia contra l o su familia. b) Requerimiento del funcionario o persona que le presta ayuda por disposicin legal para impedirlo o trabarlo la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones.

CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES Cdigo Penal Art. 367. En los casos de los artculos 365 y 366 la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de seis aos, cuando: 1. El hecho se comete a mano armada 2. El hecho se realiza ara dos o ms personas 3. El actor es funcionario o servidor pblico 4. El actor ocasiona una lesin grave que haya podido prever Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena ser privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15 aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 321 prrafo 2
DESACATO
Cdigo Penal Art. 374. El que amenaza, injuria o de cualquier otra manera ofenda la dignidad o el decoro de un funcionario pblico a causa del ejercicio de sus funciones, o al tiempo de ejercerlos ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 3 aos. Agravante Si el ofendido es presidente de uno de los poderes del Estado la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 328
DESACATO
Bien jurdico tutelado Inters del Estado de que se cumplan las funciones de la Administracin de Justicia, por quienes estn obligados a ella. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que agrede a un funcionario pblico o presidente de un poder del estado. b) Sujeto pasivo El funcionario o presidente de un poder del estado.
DESACATO
Elementos constitutivos a) Persona cualquiera sea hombre o mujer que amenaza, injuria u ofende la dignidad o el decoro de un funcionario o presidente de un poder del estado. b) Que haya amenaza, injuria o de cualquier otra manera haya ofensa a la dignidad o el decoro de un funcionario o presidente de un poder del estado. c) Un funcionario pblico, o presidente de un poder del estado en el ejercicio de sus funciones. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de 3 aos Agravante. Si el ofendido es presidente de un poder del estado la pena privativa de libertad no ser menor de dos ni mayor de cuatro aos.
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

ABUSO DE AUTORIDAD Cdigo Penal Art. 376. El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones comete u ordena, en perjuicio de alguien un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 337 Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos.

Sujetos a) Sujeto activo Las autoridades, funcionarios o servidores pblicos que ostentan ttulos o funciones pblicas y que se extralimitan su propia rbita funcional actual y en algunos casos invaden otras. b) Sujeto pasivo Los particulares que recurren a la Administracin Pblica en virtud de sus peticiones a quienes deben cumplir funciones pblicas.

Elementos constitutivos a) Que sea funcionario pblico y que l acte abusando de sus atribuciones nombrados por autoridad competente. b)Comisin u ordenamientos de actos, acciones o actitudes en perjuicio de alguien y que como producto de ello los particulares recurren a l. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos. INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Cdigo Penal Art 377. El funcionario pblico que ilegalmente emita, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 338

Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos o negligencias de funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Autoridad, funcionario o servidor pblico, que ostenta ttulo y funciones pblicas. b) Sujeto pasivo Los particulares que recurren al funcionario en virtud de las atribuciones de su cargo.

Elementos constitutivos a) El funcionario pblico con ttulo de nombramiento para ejercer funcin pblica y en virtud del cual debe cumplir determinadas atribuciones. b) Que ilegalmente omita, rehse, o retarde algn acto de su cargo esto no es sino el actuar con conocimiento de causa. Ac existe una especie de obligacin de no hacer al omitir o rehusar o retardar determinados actos ya que las normas legales le exigen su cumplimiento. c) Persona particular que recurre a los funcionarios solicitando una determinada accin. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das multa.

DENEGACION DE AUXILIO
Cdigo Penal Art. 378. El polica que rehsa, omite o retarda sin causa justificada, la prestacin de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Agravante Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la pena ser no menos de dos aos ni mayor de 4 aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 341

Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica, ya que puede verse afectado por el abuso u omisin de funcionarios y servidores pblicos Sujetos a) Sujeto activo El polica que rehsa, omite o retarda sin causa justificada la prestacin de auxilio legalmente requerida por autoridad competente o por particular en peligro. b) Sujeto pasivo El funcionario pblico, el Estado o el particular que recurren a los servicios del polica y que al no actuar y convenientemente se ven perjudicados.

Elementos constitutivos a) El polica que ejerce sus funciones como tal debidamente nombrado para tal fin. b) Rehusar, omitir, o retardar sin causa justificada la prestacin de auxilio. c) Un funcionario civil, que solicita el auxilio del polica d) Puede darse el caso de que sea un particular que solicite el auxilio por estar en inminente peligro. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos Agravante. En caso de particular en situacin de peligro, la pena no ser menos de dos aos ni mayor de cuatro aos.

OPOSICION A LAS ORDENES DE LA AUTORIDAD Cdigo Penal Art. 379. El funcionario pblico que requiere la asistencia de la fuerza pblica, para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad, o evite la ejecucin de sentencia o mandato judicial ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 342 Bien jurdico tutelado Inters del Estado para el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos u omisiones de los funcionarios y servidores pblicos.

Sujetos a) Sujeto activo Funcionario pblico que requiere asistencia de la fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de autoridad o evita la ejecucin de sentencias o mandatos judiciales. b) Sujeto pasivo El Estado y los funcionarios pblicos que deben cumplir sus atribuciones o sentencias dictadas.

Elementos constitutivos a) Tiene que ser un funcionario pblico en actividad con nombramiento para ejercer sus funciones. b) Que ste requiera la fuerza pblica para oponerse a la ejecucin de disposiciones u rdenes legales de la autoridad o contra la ejecucin de sentencias o mandatos judiciales. c) Que se trate de ejecuciones u rdenes legales de autoridad en este caso debe la autoridad haber dictado disposiciones u rdenes que estn dentro de sus atribuciones o dentro de una norma legal y que deben ser cumplidas a cabalidad. d) Sentencias o mandatos judiciales, en el ejercicio normales de los jueces que en cumplimiento de sus funciones dictan sentencias para ser ejecutadas con el auxilio de la fuerza pblica. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

ABANDONO DEL CARGO Cdigo Penal Art. 380. El funcionario o servidor pblico que con dao del servicio abandona su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Agravante Si el agente incita al abandono colectivo del trabajo a los funcionarios y servidores pblicos la pena ser privativa de libertad no mayor de tres aos. Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de los funcionarios y servidores pblicos.

Sujetos
a) Sujeto activo Cualquier persona, hombre o mujer con investidura de funcionario pblico que abandone su cargo sin haber cesado legalmente en el desempeo del mismo. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto el abandono del cargo de un servicio imprescindible de seguridad cumplindolo funciones va en contra de la colectividad.

Elementos constitutivos a) Que sea funcionario o servidor pblico y para ello debe estar asignado o designado en cargo o puesto en la Administracin Pblica el cual le faculta el desempeo de funciones o atribuciones propias de su nombramiento. b) Que existe abandono del cargo sin haber cesado legalmente en el desempeo del mismo. Puede darse el caso de que sea: 1. Habiendo solicitado el cese de su cargo y sin esperar la resolucin respectiva abandona el cargo o deja de concurrir a su centro de labores. 2. Que sin haber presentado su renuncia deja de concurrir a su centro de labores. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.

Agravante Si el agente incita a los dems funcionarios y servidores pblicos al abandono colectivo de su centro laboral es causa agravante en esta clase de delito, ac no basta que l haga abandono de cargo, sino que inste a dems funcionarios y servidores pblicos a abandonar el cargo. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de 3 aos.

NOMBRAMIENTO ILEGAL Cdigo Penal Art. 381. El funcionario pblico que hace un nombramiento para cargo pblico a persona en que carece de los requisitos legales, ser reprimido con sesenta a ciento das multa. El que acepta el cargo sin reunir los requisitos legales ser reprimido con la misma pena. Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funciones de los funcionarios y servidores pblicos.

Sujetos
a) Sujeto activo El funcionario pblico que hace el nombramiento para cargo pblico a persona a quien no concurren los requisitos legales y por otro lado el que acepta el cargo sin tener dichos requisitos.
b) Sujeto pasivo Estado por cuanto el ejercicio malo de funcionarios y servidores pblicos permite incumplir convenientemente su servicio a la colectividad

Elementos constitutivos a) La autoridad respectiva denominado funcionario pblico con capacidad para nombrar personal en la Administracin Pblica para ejercer cargos de carcter pblico. b) Que el nombramiento recaiga en persona que no cuenta con los requisitos legales respectivos para ejercer el cargo. c) Que como producto del nombramiento dicha persona ejerza ilegalmente el cargo para el cual ha sido designado. Penalidad. Para el funcionario pblico y para el agente nombrado deben de cumplir con sesenta a ciento veinte das multa
CONCUSION
Cdigo Penal Art. 382. El funcionario o servidor pblico que abusando de su cargo obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente para s o para otra, un bien o un beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 343 Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma especial de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que desempea funciones pblicas como funcionario o servidor pblico, nombrado previamente para dicho cargo. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la actuacin diferente de sus agentes administrativos permite no cumplir convenientemente su servicio a la colectividad a la cual debe y sirve.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Debe ser afectado el delito por funcionario o servidor pblico con nombramiento especfico para el desempeo de dicho cargo. Los funcionarios o servidores pblicos para ejercer el cargo en la Administracin Pblica deben tener nombramiento en la que sealen el cargo o plaza a desempear. b) Que dicho funcionario abusando de su cargo obliga o induce a una persona, esto no es ms que inducir a una persona que se comparte como l quiere, lo obliga lo induce o sea que tiene que emplear violencia o amenaza por un lado, o hacerlo entender determinado comportamiento de parte del particular para con l.
CONCUSION
c) Que esta persona que ha sido obligada o inducida, de o permita indebidamente para s o para otro un bien o beneficio patrimonial o sea que es el enriquecimiento exigiendo ddivas o beneficios por medio de la extorsin o estafa del funcionario o servidor pblico. d) Que lo que haga sea contraviniendo las normas legales vigentes o contra la normalidad del comportamiento del funcionario o servidor pblico. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
CONCUSION
EXACCION ILEGAL Cdigo penal Art. 383. El funcionario o servidor pblico que abusando de su cargo exige o hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que exceda la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 343 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por los alumnos de funcionarios o servidores pblicos.
CONCUSION
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer, que desempea cargos en la Administracin Pblica como funcionario o servidor pblico que acte abusando de su cargo en forma ilegal. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto el mal funcionamiento de su organizacin afecta la imagen ante la colectividad nacional.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Que el delito que se cometa sea por funcionario o servidor pblico esto es debidamente nombrado para el ejercicio de dicho cargo. b) Abuso de su cargo para exigir o hacer pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos en su cantidad que exceda la tarifa legal, esto no es ms que abusando de las prerrogativas de su cargo, exige por la autoridad que tienen o hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos y no permitidos por ley o en cantidad que exceda la ley, o sea que sobrepase el valor que normalmente debe pagar el contribuyente. c) El contribuyente que se acerca a cancelar sus contribuciones o a pagar derechos que por ley est obligado. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
CONCUSION
CONCUSION DESLEAL Cdigo Penal Art. 384. El funcionario o servidor pblico que en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial, defraude al Estado o a empresa del Estado o sociedad de economa mixta u organismos sostenidos por el Estado, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 344 (modificado por Ley N 24653)
CONCUSION
Bien jurdico Tutelado. El inters del estado por el desempeo en forma legal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por el abuso de funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que desempee cargo pblico como funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin dolosa de los funcionarios o servidores pblicos se ve afectado en su integridad y su imagen ante la colectividad nacional.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Que el agente sea funcionario o servidor pblico con investidura como tal para ejercer funciones pblicas. b) Que se trate de contratos, suministros, licitaciones, concursos de precios, subasta o en cualquier otra operacin semejante que intervenga por razn de su cargo o comisin especial. Esto quiere decir que solo se trata cuando se cumple el desarrollo de acciones tendientes a cumplir los contratos, suministros, licitaciones u otros asuntos propios de adquisiciones o asuntos contractuales que desarrolla la Administracin Pblica para poder cumplir a cabalidad con las funciones propias de su servicio. c) Que en la realizacin de estos asuntos administrativos defraude al Estado o sea que perjudique al Estado, por medio de medidas o acciones que favorezcan a determinada persona natural o jurdica en contra del Estado para sacar provecho propio.
CONCUSION
d) Que tambin pueda ser aparte del Estado la defraudacin a las empresas del Estado o sociedades de economa mixta o de organizaciones sostenidas por el Estado. Esto nos remite a sealar que no solo es contra el Estado peruano. sino contra las empresas cuyo dueo sea el Estado o sociedades de economa mixta donde el Estado es accionista de derecho privado y de organismos internacionales las cuales viven con los emolumentos del Estado peruano. e) Que exista concertacin con los interesados en los concursos, ajustes, liquidaciones o suministros, etc. no es ms que el acuerdo de antemano con los integrantes para estipular cantidades que perjudiquen al Estado, y a las autoridades sealar en provecho tanto de los interesados como de funcionarios pblicos que de acuerdo al ejercicio de sus funciones tienen que intervenir en stas acciones de inters estatal. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 3 aos ni mayor de 15 aos.
CONCUSION
PATROCINIO INCOMPATIBLE Cdigo Penal Art. 385. El que valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico, patrocina intereses de particulares ante la Administracin Pblica ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
CONCUSION
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con calidad de funcionario o servidor pblico acta como abogado de particulares ante la Administracin Pblica estando prohibido de tales situaciones. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin de sus funcionarios o servidores pblicos su imagen y su creditividad se ven empaadas ante la colectividad nacional.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Quien comete este delito debe ser nicamente funcionario o servidor pblico en el ejercicio de sus funciones como tal. b) Patrocinio inters de particulares ante la Administracin Pblica o sEea actuar como abogado de stos en sus reclamaciones ante la Administracin Pblica, al cual l representa. c) Que est expresamente prohibido de patrocinar ante la Administracin Pblica; precisamente ellos al actuar tienen que ser juez y parte: por ejemplo a los que trabajan en la SUNAT no pueden patrocinar a particulares contribuyentes en tales administraciones, o los que laboren en INDECOPI, no pueden patrocinar a particulares en sus reclamaciones ante tal institucin porque el Estado se vera afectado por la actuacin de los funcionarios, que de seguro intervendran como funcionarios o servidores dentro de INDECOPI.
CONCUSION
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos o prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. EXTENSION DEL CONCEPTO Cdigo Penal
Art. 386. Las disposiciones de los artculos 384 y 385 son aplicables a los peritos, rbitros, contadores particulares respecto de los bienes cuya tasacin, adjudicacin o particin intervienen respecto a los pertenecientes a sus pupilos testamentarios.
CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo Los peritos, rbitros, contadores particulares que intervienen en tasaciones, adjudicaciones o particulares. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin parcializada de estos agentes se perjudica su imagen y credibilidad del mismo.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Deben ser expresamente los peritos, rbitros y contadores particulares. b) Deben intervenir en tasaciones, adjudicaciones o particiones especficamente sealadas como tareas fundamentales dentro de la prestacin de servicios que ejercen en dichos asuntos. c) Deben a su vez intervenir como miembros de las instituciones o empresas propias que actan tanto en la defraudacin o colusin desleal como en el patrimonio incompatible, interesndose con los agentes principales. d) Que con su intervencin favorezcan decididamente a los que intervienen con el Estado en sus reclamaciones propias. Penalidad. Si es colusin desleal pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de 10 aos y si es patrocinio incompatible con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
PECULADO
PECULADO DOLOSO Cdigo Penal Art. 387 primera parte. El funcionario pblico que se apropia o utiliza en cualquier forma para s o para otro caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Agravante segundo prrafo Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos.
PECULADO
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 346 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma legal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer, que tenga investidura de funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza en cualquier forma para s o para otro de caudales o efectos que estn a su percepcin o cuidado o confiados a l. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto directamente es el perjudicado por la accin dolosa del agente en tanto que se ve imposibilitado las funciones propias de tal.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe tener la calidad de funcionario o servidor pblico con investidura otorgada por su nombramiento. b) Apropiacin o utilizacin de cualquier forma para s o para otra, es la razn fundamental de este delito que el funcionario publico debe apropiarse o utilizar para s o para otro. c) Caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia estn confiados por razn de su cargo. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho. Agravante Elementos constitutivos Adems de los sealados en el peculado: que los dineros estn destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 4 aos ni mayor de 10 aos
PECULADO
PECULADO CULPOSO Cdigo Penal Art 387. Tercer prrafo. Si el agente por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de 20 a 40 jornadas. Agravante. Ultima parte del tercer prrafo Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos. Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer investida de autoridad como funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la mala gestin de sus funcionarios o servidores pblicos dan como consecuencia la mala imagen ante la colectividad nacional. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestaciones de trabajos comunitarios de 20 a 40 jornadas
PECULADO
Agravante a) Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de inters social, esto quiere decir que estos caudales o efectos tienen fines altruistas o de apoyo a clases necesitadas del pas dada la pobreza o extrema pobreza en que estn envueltos. Y al no tomarse las precauciones del caso se ha llegado a tocar los dineros sagrados destinados a la poblacin necesitada. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
PECULADO
FACILITACION INDEBIDA DE INSTRUMENTO DE TRABAJO Cdigo Penal Art. 388. El funcionario o servidor pblico que para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo perteneciente a la Administracin Pblica que se hallan bajo su guardia, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayo de cuatro aos. Este dispositivo es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica. No estn comprendidas en este artculo los vehculos motorizados destinados al servicio personal por razn del cargo. Norma anterior C.P. art. 12, 29, 62, 68, 92, 187, 425
PECULADO
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo En este delito puede ser cualquier persona hombre o mujer que desempea funcin pblica como funcionario o servidor; adems se considera sujeto activo al contratista de obras pblicos o sus empleados. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto el uso indebido de dichos asuntos le perjudica en su imagen ante la colectividad nacional.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe ser por una lado funcionario o servidor pblico con nombramiento; o tambin puede ser contratista de obra pblica o empleado en relacin con el Estado por el desempeo de ciertas funciones. b) Que el uso sea para fines ajenos al servicio activo o permitir que otro use para fines diferentes a la Administracin Pblica. c) Tiene que ser vehculos, mquinas o cualquier instrumento de trabajo que pertenezca a la Administracin Pblica y se halle bajo su guarda. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
PECULADO
MALVERSACION Cdigo Penal Art. 389. El funcionario o servidor pblico que da el dinero o bienes que administra, una aplicacin diferente de aquellas a la que estn destinadas afectando el servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de cuatro aos. Agravante Constituye circunstancia agravante, si el dinero o bienes que administra estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de ocho aos.
PECULADO
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona que desempea funcin pblica como funcionario o servidor que acte indebidamente en el desempeo de la funcin pblica. b) Sujeto pasivo El Estado porque con la mala actuacin de sus agentes se ve perjudicado.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe ser funcionario o servidor pblico debidamente nombrado para desempearse como tal. b) Dar el dinero o bienes que administra una aplicacin diferente de aquella a los que estn destinados. c) Como consecuencia de ellos puede resultar daado o entorpecido el servicio respectivo. d) Constituye circunstancia agravante que dicho dinero o bienes que administra estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de cuatro aos Pero si por dicho motivo se ve entorpecido o daado el servicio respectivo la pena no ser menor de dos ni mayor de cinco aos. Y si como agravante dichos dineros o bienes estn destinados para fines asistenciales o de programas de apoyo social la pena privativa de libertad no ser menor de 3 ni mayor de 8 aos.
PECULADO
DEMORA INJUSTIFICADA DE PAGO Cdigo Penal Art. 390. Los funcionarios o servidores pblicos que teniendo fondos expeditos demoran injustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios o servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que sea funcionario servidor pblico que demora injustificadamente un pago ordinario o decretado por funcionario competente. b) Sujeto pasivo Los particulares que se ven perjudicados con el incumplimiento de los pagos y el Estado por la mala imagen que le significa este comportamiento.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe ser agente de dicho delito solo funcionarios o servidores pblicos nombrados para desempear dichos cargos. b) Deben de tener procesos expeditos o sea debidamente autorizados para realizar dichos cargos. c) Demora injustificada de pago ordinario o decretado por la autoridad competente, no es ms que el no querer cancelar una factura o una obligacin teniendo el dinero y estar decretado por orden superior. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
PECULADO
RETENCION INDEBIDA DE COSAS
Cdigo Penal Art. 391. El funcionario o servidor pblico que requerido con las formalidades de ley por la autoridad competente rehsa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos bajo su custodia o administracin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Bien jurdico tutelado El inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo El funcionario o servidor pblico que no cumple con sus obligaciones tal como es solicitado b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la mala actuacin de sus agentes lo denigran ante la colectividad nacional.
Elementos constitutivos a) Que el agente de dicho delito sea funcionario o servidor pblico debidamente nombrado para desempear dichas funciones.
PECULADO
b) Que la autoridad competente lo requiera de acuerdo a Ley o sea que le de las rdenes competentes. c) Rehusar entregar dinero, cosas o efectos depositados bajo su custodia a administracin. Esto quiere decir que el no quiere entregar el dinero cosas o efectos que ha sido depositado bajo su custodia o administracin como producto de su cargo.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
COHECHO PROPIO Cdigo Penal Art. 393. El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta donaciones, promesa o cualquier otra ventaja para realizar u omitir actos en violacin de sus obligaciones o el que acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 349 (modificado por Ley N 24653)
Sujetos a) Sujeto activo Todo funcionario o servidor pblico que solicite o acepte donativos, promesa o cualquier ventaja para realizar u omitir actos en violacin de sus obligaciones pblicas. b) Sujeto pasivo El Estado que se ve perjudicado con la actuacin de dichos funcionarios. Elementos constitutivos a) El agente en este delito solo puede ser funcionario o servidor pblico investida de autoridad para ejercitar cargos pblicos.
b) El funcionario o servidor pblico debe solicitar o aceptar donativos, promesa o cualquier otra ventaja. c) Dicha solicitud y aceptacin debe ser para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones. d) Tambin se da el caso de que los acepte a consecuencia de haber faltado a sus deberes. En consecuencia se dan dos figuras, una que es la solicitud expresa del funcionario para todas las acciones u omisiones y otra es la aceptacin a propuesta de los particulares. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
COHECHO IMPROPIO Cdigo Penal Art. 394. El funcionario o servidor pblico que solicite o acepte donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos no mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 350 (modificado por Ley N 246 53) Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo de las funciones normales de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por los abusos de funcionarios o servidores pblicos
Elementos constitutivos a) Que el agente sea funcionario o servidor pblico debidamente investido de autoridad. b) Que solicite o acepte donaciones, promesas o cualquier otra ventaja indebida, o sea que por un lado es l que solicita y por otro lado acepta cualquier dinero o bienes indebidamente originados. c) Que la solicitud o aceptacin sea para practicar un acto propio de su cargo sin faltar a sus obligaciones, en este caso es por cumplir convenientemente con sus funciones saca provecho solicitando o aceptando. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 2 aos ni mayor de 4 aos.
CORRUPCION DE MAGISTRADOS Cdigo Penal Art. 395. El juez, rbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o cualquier otro anlogo que solicite o acepte donativo, promesa u otra ventaja a sabiendas de que lo hacen con el fin de influir en la decisin de un asunto de que est sometida a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de 15 aos o inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa.
La inhabilitacin que como accesoria de la pena privativa de libertad se imponga al agente del delito ser puesto en conocimiento del Colegio de Abogados del lugar en donde se encuentre inscrito para que la Junta Directiva, bajo su responsabilidad, proceda en el plazo de cinco (05) das a suspender la colegiacin respectiva.
Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 351 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por abusos de funcionarios pblicos. Sujetos a) Sujeto activo El juez, rbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte donativos, promesas u otra ventaja, en asuntos de su conocimiento. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la mala actuacin de funcionarios o servidores pblicos se ve empaada la imagen ante la colectividad nacional.
Elementos constitutivos a) Debe ser el agente, juez, rbitro, fiscal, miembro de un tribunal administrativo o cualquier anlogo, o sea que en este caso est expresamente sealado el cargo de quienes pueden cometer delito de corrupcin de magistrados. b) Solicita o acepta donativos, promesa u otra ventaja, en este caso es parecido al cohecho propio, pero tambin se solicita y se acepta toda clase de cosas. c) Deben hacerlo a sabiendas que lo hacen con el fin de influir en la decisin de un asunto, que est sometido a su conocimiento. En este caso el agente sabe perfectamente que es un asunto sometido a su jurisdiccin y que debe resolverlo conforme a Ley y a pesar de eso acta maliciosamente, abusando de su poder que tiene investido por el cargo que desempea.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 6 aos ni mayor de 15 aos o inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal y adems con 180 a 365 das multa. Pero a su vez, la inhabilitacin es puesto en conocimiento del Colegio de Abogados donde se encuentra inscrito para que sea suspendido su colegiacin como tal y con ello se le priva de la libertad de ejercer el derecho de la abogaca en forma libre.
NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES Cdigo Penal Art. 397. El funcionario o servidor pblico que directa o indirectamente o por actos simulados se interesa en cualquier contrato u operacin en que interviene en razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 345 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado. El inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios o servidores pblicos.
Sujetos a) Sujeto activo El funcionario o servidor pblico que directa o indirectamente o por actos simulados intervienen cualquier contrato u operacin que interviene por razn de su cargo. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la mala actuacin de los funcionarios o servidores pblicos se ve afectado ante la colectividad nacional.
Elementos constitutivos a) Debe tratarse de funcionarios o servidor pblico debidamente investido de autoridad. b) Que se a en forma directa, indirecta o por acto simulado su actuacin en los asuntos que interviene. c) Debe tratarse de cualquier contrato u operacin que interviene por razn de su cargo. Como funcionario o servidor pblico puede intervenir en los asuntos de licitaciones pblicas, concursos de precios u otras operaciones que por razn de sus funciones debe intervenir para decidir tal situacin. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos
CORRUPCION ACTIVA DE MAGISTRADOS Y AUXILIARES Cdigo Penal Art. 398. Magistrados. El que hace donativos, promesas o cualquier otra ventaja a un juez, fiscal, miembro de un tribunal administrativo o de cualquier otro anlogo, con el objeto de influir en la decisin de un proceso pendiente de fallo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Auxiliares. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja se hace a un testigo, perito, traductor o intrprete la pena ser no menor de dos no mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)
Bien jurdico tutelado. El inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios o servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que hace donativos, promesas o cualquier otra ventaja a los jueces, rbitros, fiscales o miembros de tribunal administrativos, etc. as como a los auxiliares de justicia.
b) Sujeto pasivo La Administracin de Justicia por cuanto se ve afectada por el mal comportamiento de los particulares y de sus miembros. Elementos constitutivos a) Debe ser un particular que d donativos, promesas o cualquier otra ventaja. b) Esta entrega deber hacerla al juez, rbitro, fiscal o miembro de tribunal administrativo o de cualquier anlogo, as puede tambin hacerlo a testigos, peritos, traductores o intrpretes. c) El objetivo debe ser influir en la decisin de un proceso pendiente de fallo.
CORRUPCION ACTIVA POR AUTOR CALIFICADO Cdigo Penal Art. 398 A. Si en el caso del art. 398, el agente del delito de corrupcin a un juez, rbitro, fiscal o miembro de un tribunal administrativo, auxiliar de justicia o cualquier otro anlogo es abogado, la pena privativa de libertad ser no menor de 5 ni mayor de 10 aos e inhabilitacin conforme al inciso 4 u 8 del art. 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja le hace el abogado a un testigo, perito, traductor o intrprete la pena ser no menor de 4 ni mayor de 8 aos a inhabilitacin conforme al inc. 4 del art. 36 y con 90 a 120 das multa. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios judiciales dentro de la Administracin de Justicia. Sujetos a) Sujeto activo En este caso el sujeto activo es un abogado que corrompe a las autoridades judiciales y a los auxiliares de justicia. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto se ve perjudicado con la mala actuacin de sus agentes
Elementos constitutivos a) Los sealados en el artculo 398 sirven para este artculo. b) La diferencia es que no es cualquier particular sino tiene que ser un abogado el que corrompe, ejerciendo su carrera de abogado. Penalidad. Cuando el delito es contra magistrados, la penalidad es privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa. Cuando el delito es contra auxiliares de justicia la pena privativa no menor de 4 ni mayor de 8 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 90 a 120 das multa.
INHABILITACION DE CORRUPCION ACTIVA Cdigo Penal Art. 398-B. La inhabilitacin que como accesoria de la pena privativa de libertad prevista en el artculo anterior (398A) se imponga a los autores del delito de corrupcin de magistrados ser puesto en conocimiento de la Corte Superior de Justicia respectiva y del Fiscal Superior Decano para que en el caso del inciso 8 del artculo 36 se proceda a anular el asiento de inscripcin en el libro de registro de ttulos, as como del Colegio de Abogados del Per en el plazo de 5 das para la suspensin o anulacin de la colegiacin. Igualmente la inhabilitacin impuesta de acuerdo al inciso 8 del artculo 36 ser puesto en conocimiento de la Universidad que otorg el Ttulo Profesional de abogado al sentenciado para que el rectorado respectivo en el plazo de 8 das proceda a su cancelacin. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)
CORRUPCION ACTIVA DE FUNCIONARIOS Cdigo Penal Art 399. El que trata de corromper a un funcionario o servidor pblico con ddivas, promesas o ventajas de cualquier clase para que haga u omita hacer algo en relacin de sus obligaciones ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 5 aos. Corrupcin impropia Si el agente trata de comprar para que el funcionario o servidor pblico haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus obligaciones la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 353 (modificado por Ley N 24653)
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que por encontrarse como parte de una controversia ante la Administracin Pblica trata de comprar a los funcionarios y servidores pblicos. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto se ve afectado en su integridad por el mal comportamiento de sus funcionarios y servidores pblicos.
Elementos constitutivos a) Cabe mencionar que en este caso en ambas modalidades se trata de personas extraas o particulares de la Administracin Pblica que tratan de comprar a los funcionarios y servidores pblicos. b) La compra debe ser con ddivas, promesas o ventajas de cualquier tipo o clase. c) Debe ser dirigido a funcionarios o servidores pblicos en actividad y de quienes va a depender el resultado de un proceso pendiente de solucin en la Administracin Pblica. d) En el primer caso de corrupcin activa de funcionarios se trata de comprar para que haga u omita algo en violacin a sus obligaciones.
e) En el segundo caso de corrupcin impropia es para que el funcionario o servidor pblico haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus obligaciones.
Penalidad. En el caso de la corrupcin activa de funcionarios, pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Para el caso de corrupcin impropia, pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
ENRIQUECIMIENTO ILICITO Cdigo Penal
Art. 401. El funcionario pblico o servidor pblico que por razn de su cargo, se enriquecen ilcitamente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos. Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 361-A
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado con los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con investidura del cargo de funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la mala gestin de funcionarios y servidores pblicos afecta su normal desenvolvimiento. Elementos constitutivos a) Debe ser solo funcionario o servidor pblico el que comete el delito de enriquecimiento ilcito. b) En razn de su cargo se enriquecen ilcitamente. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

DELITOS CONTRA LA FUNCION JURISDICCIONAL
DENUNCIA MENDAZ, SIMULACION DE DELITO Y AUTOCALUMNIA Art 402. El que denuncia a la autoridad un hecho punible, a sabiendas que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indicios de su comisin que puedan servir de motivo para un proceso penal o el que falsamente se atribuye delito no cometido o que ha sido cometido por otro, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 330

Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administracin de Justicia por parte de los que deben encargarse de aquellos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que denuncia ante la sociedad sobre diferentes aspectos ilegales. b) Sujeto pasivo El Estado como representante del pueblo se ve afectado por tales hechos

Elementos constitutivos a) Debe ser cualquiera persona con capacidad de actuar que se dirige a la autoridad. b) La denuncia deber ser hecha ante la autoridad competente. c) Hechos punibles a sabiendas de que no se ha cometido tales hechos. d) Sealar pruebas o indicios de la comisin de un delito que puede servir de indicios para un proceso penal. e) O puede ser que falsamente se atribuye delito sin cometerlo o que ha sido cometido por otro. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

ENCUBRIMIENTO PERSONAL Cdigo Penal Art. 404. El que sustrae a una persona de la persecucin penal o a la ejecucin de una pena o de otra medida ordenada por la justicia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Agravante. Si el agente sustrae al autor de delito contra la tranquilidad pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o de trfico ilcito de drogas, la pena privativa de libertad ser no menor de 7 aos ni mayor de 10 aos y de 180 a 365 das multa.
Si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor pblico, encargado de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente la pena ser privativa de libertad no menor de 10 ni mayor de 15 aos.

Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 331 Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administracin de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que sustrae a una persona de la persecucin penal o de la ejecucin de una pena o de otra actividad ordenada por la justicia, as como a determinados delitos y con el agravante de ser funcionario o servidor pblico o custodia del referido interno. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la mala administracin de justicia perjudica la imagen de ste ante la colectividad nacional.

Elementos constitutivos a) Debe se una persona con clara intencin de sustraer una persona. b) La sustraccin de una persona de la persecucin penal o de la ejecucin de una pena o de otra medida ordenada por la justicia. c) Es agravante si al sustraer lo hace al autor de los delitos a la tranquilidad pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o de trfico ilcito de drogas. d) Es a su vez agravante si el autor del encubrimiento personal es funcionario o servidor pblico encargado de la investigacin del delito o de la custodia del delincuente.

Penalidad. Para personas que simplemente sustraen es pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Cuando se trata de autor de delitos contra la tranquilidad pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o trfico ilcito de drogas, la pena no ser menor de siete ni mayor de 10 aos y 180 a 365 das multa. Y tratndose de que el autor sea funcionario o servidor pblico encargado de la investigacin o la custodia del delincuente la pena privativa no ser menor de 10 aos ni mayor de 15 aos.

OMISION DE COMUNICAR A LA AUTORIDAD Cdigo Penal Art. 407. El que omite comunicar a la autoridad las noticias que tenga acerca de la comisin de algn delito, cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Agravante Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la Ley pena privativa de libertad superior a cinco aos, la pena ser no menor de dos aos ni mayor de cuatro aos.

Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 333 (modificado por D. Leg. 121) Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administracin de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que omita comunicar a la autoridad los motivos sobre la comisin de un delito. b) Sujeto pasivo La Administracin de Justicia por cuanto la falta de esclarecimiento constituye serio agravante para su administracin.

Elementos constitutivos a) Debe ser una persona particular que omita comunicar a la autoridad los motivos que tenga acerca de la comisin de un delito. b) Debe estar obligado a hacerlo por su profesin o empleo, por ejemplo un mdico o una enfermera. c) Cuando el hecho punible no denunciado merezca una pena privativa de libertad superior a cinco aos es agravante. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos. La causa agravante es cuando el delito es susceptible de sancin a pena privativa de libertad no mayor de cinco aos, en este caso la pena privativa de libertad ser no menor de dos ni mayor de 4 aos.

FUGA DEL LUGAR DEL ACCIDENTE Cdigo penal Art. 408. El que despus de un accidente automovilstico o de otro similar es el que ha tenido parte y del que han resultado lesiones o muerte, se aleja del lugar para sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones necesarias o se aleja por razones atendibles pero omite dar cuenta inmediata a la autoridad, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres y con 90 a 120 das multa. Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que se perjudica con la mala Administracin de Justicia por parte de los que deben encargarse de ella.

Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que haya tenido parte de un accidente automovilstico u otro similar. b) Sujeto pasivo Cualquier persona que se encuentre lesionado y el Estado que se ve empeado con la procedencia de las personas ante los delitos que se cometen.

Elementos constitutivos a) Tienen que ser una persona que ha estado en el accidente automovilstico u otro similar como parte de dicha accin. b) Que se haya producido efectivamente un accidente automovilstico u otro similar. c) Que como producto de dicho accidente se haya producido lesiones o muerte. d) El agente se aleja del lugar para sustraerse a su identificacin o para eludir las comprobaciones. e) Puede ser que tambin se aleje por razones atendibles pero omite dar cuenta inmediata a la autoridad. f) Debe ser abandono en persona en peligro por lesiones por la cual requiere de atencin inmediata u otra clase de auxilio. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos y con 90 a 120 das multa.

EVASION Cdigo Penal Art. 413. El que, estando legalmente privado de su libertad, se evade por medio de violencia o amenaza, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos. Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que se ve afectado por la mala Administracin de Justicia por quienes estn encargados de ella. Sujeto a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que se encuentre privado de su libertad en forma legal.

b) Sujeto pasivo El Estado por la mala actuacin de la Administracin de Justicia. Elementos constitutivos a) Debe tratarse de una persona que est legalmente privado de su libertad. b) La evasin por medio de violencia o amenaza a los que le cuidan. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de tres aos.

FAVORECIMIENTO DE LA EVASION Cdigo Penal Art. 414. El que por violencia, amenaza o astucia, hace evadir a un preso, detenido o interno o le presta asistencia en cualquier forma para evadirse, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Agravante Si el agente que hace evadir, o presta asistencia para tal efecto es funcionario o servidor pblico, la pena ser privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Favorecimiento culposo Si el agente actu por culpa, la pena ser no mayor de un ao. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 335

Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que requiere de una buena actuacin de la Administracin de Justicia por quienes estn encargados de ello. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer hace evadir a un preso, detenido o interno con el agravante que puede ser funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado que se ve agraviado por el mal comportamiento de los que administran justicia.

Elementos constitutivos a) Debe ser ejecutado por una persona particular o funcionario o servidor pblico. b) Que exista violencia, amenaza o asistencia para hacer evadir a un preso, detenido o interno. c) Puede ser solo asistencia en cualquier forma para poder evadirse. d) El agravante es que el agente sea funcionario o servidor pblico. e) Puede existir culpa en el favorecimiento para la evasin. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos, Con agravante pena privativa no menor de tres ni mayor de 8 aos. Por el delito culposo pena privativa no mayor de un ao.

MOTINAMIENTO DE DETENIDOS Cdigo Penal Art. 415. El detenido o interno que se amotina atacando a un funcionario del establecimiento a cualquier persona encargada de su custodia u obligando por la violencia o amenaza a un funcionario del establecimiento o a cualquier persona encargada de su custodia a practicar o abstenerse de un acto con el fin de evadirse, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor ni mayor de 4 aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 336

Bien jurdico tutelado El pueblo o la sociedad que requiere de una buena actuacin de la Administracin de Justicia por quienes estn encargados de ello. Sujetos a) Sujeto activo Necesariamente es un detenido o interno que se encuentra recluido. b) Sujeto pasivo El Estado ya que se perjudicado con la mala actuacin de la Administracin de Justicia.

Elementos constitutivos a) Debe tratarse de un detenido o interno. b) En su amotinamiento debe atacar a un funcionario o a cualquier persona amargada de su custodia. c) Debe obligar por la violencia o amenaza a funcionario del establecimiento o a cualquier persona encargada de su custodia. d) Debe llegar a practicar o abstenerse de un acto con el fin de evadirse. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

FRAUDE PROCESAL Cdigo Penal Art. 416. El que por cualquier medio fraudulento, induce a error a un funcionario o servidor pblico para obtener resolucin contraria a la Ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Bien jurdico tutelado. La Administracin de Justicia por cuando con el equivocado desarrollo de sus funciones se ve afectado su imagen ante la colectividad nacional.
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que con cualquier medio fraudulento induce en error a un funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El funcionario pblico o el Estado que se ve agraviado por el mal comportamiento de los interesados de la colectividad. Elementos constitutivos a) Debe ser una persona particular que utiliza cualquier medio fraudulento. b) La idea es hacer inducir en error a un funcionario pblico. c) El resultado obtenido es una resolucin contraria a la Ley. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de 4 aos.
PREVARICATO
PREVARICATO POR FALLO O DICTAMEN ILEGAL Cdigo penal Art. 418. El juez o fiscal que a sabiendas dicta resolucin o emite dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la Ley, o cita pruebas inexistentes o hechos falsos o se apoya en leyes supuestos o derogadas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 354 (modificado por Ley N 24653)
PREVARICATO
Bien jurdico tutelado La sociedad o el Estado con la mala Administracin de Justicia se ven afectadas tremendamente por funcionarios o encargados de ella. Sujetos a) Sujeto activo Slo puede ser el juez o el fiscal que desempean funciones en el ejercicio de su cargo. b) Sujeto pasivo El que resulta agraviado con dicho fallo o dictamen y el Estado por la mala actuacin de la Administracin de Justicia.
PREVARICATO
Elementos constitutivos a) El Juez o el Fiscal que actan a sabiendas de que est mal dictar resolucin o emitir dictamen en forma ilegal. b) Dicha resolucin o dictamen son contrarios al texto preciso y claro de la Ley o citar pruebas inexistentes o hechos falsos. c) Dichas nociones pueden apoyarse en leyes supuestos o derogados. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
PREVARICATO
CAPITULO III DENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIA
NEGATIVA DEL JUEZ A ADMINISTRAR JUSTICIA Cdigo Penal Art. 422. El Juez que se niega administrar justicia o que elude juzgar bajo pretexto de defecto o deficiencia de la Ley ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 358 (modificado por Ley N 24653)
PREVARICATO
Bien jurdico tutelado La poblacin o sociedad que se afectado por la mala Administracin de Justicia por quienes estn encargados de ella. Sujetos a) Sujeto activo Necesariamente tiene que ser un Juez. b) Sujeto pasivo El agraviado y el Estado por la mala Administracin de Justicia.
PREVARICATO
Elementos constitutivos
a) b) c) El Juez debidamente investido de autoridad. La negativa a administrar justicia. Aludir so pretexto de defecto o deficiencia de la Ley.
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
PREVARICATO
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA El rubro de los delitos contra la fe pblica contiene el concepto de falsedad entendido como la falta de verdad del contenido de los documentos en cuanto a la falsedad material ( sobre la autenticidad del documento) o la falsedad ideolgica (respecto de la informacin que contiene). Ambos aspectos se refieren a la dicotoma existente entre lo que dice el documento falso y la realidad. En realidad el eje de la proteccin penal se refiere a la presentacin de la autenticidad del documento.
PREVARICATO
Bien jurdico En los delitos contra la fe pblica se protege la funcionalidad del documento en el trfico jurdico en la medida que desarrolla una triple labor: perpetuacin de la declaracin documental, garanta del autor del documento en el trfico jurdico, medio de prueba de la declaracin documental No se protege nicamente la falta de verdad en el documento. La proteccin penal surge contra los documentos que ingresan al trfico jurdico ocasionando perjuicio.
PREVARICATO
Falsificacin de documento Tipicidad objetiva La conducta descrita en el artculo 427 del Cdigo Penal seala las siguientes conductas: Hacer. Se refiere a la confeccin o elaboracin de un documento. Esta conducta indica la creacin de un documento y, por lo tanto, no es necesario que exista. La elaboracin puede ser en la totalidad del documento o slo en un parte de l. Los medios empleados para confeccionar un documento o para adulterarlo pueden ser de cualquier ndole o proceso tcnico idneo que permita efectuar la falsificacin. Adulterar. Se refiere a la adulteracin que sufre un documento autntico. En este caso, previamente, se constata la existencia un documento autntico sobre el cual recae la accin delictiva que realiza un proceso de adulteracin.
PREVARICATO
Usar. La conducta prohibida se refiere al uso de documentos falsos o adulterados. Es necesario adems que se establezca un elemento subjetivo en la conducta del agente; es decir que el agente conozca que el documento que est utilizando es total o parcialmente falso. Condicin efectiva de punibilidad. El tipo penal exige que los documentos falsos sean capaces de causar perjuicio. Es decir, no es suficiente con falsificar un documento sino que es indispensable que, adems, que tengan la capacidad de producir algn perjuicio. El perjuicio al que se refiere el Cdigo puede ser de cualquier ndole patrimonial, personal o moral.
PREVARICATO
Concepto del documento El Cdigo Penal no establece el concepto de documentos y, por lo tanto, debemos extraerlo de las normas contenidas en el Cdigo Procesal Civil. El artculo 233 del Cdigo Procesal Civil seala que el documento es "todo escrito u objeto que sirva para acreditar un hecho". A continuacin, artculo 234, seala las clases de documentos incluyendo cualquier clase de objeto donde puede fijarse un hecho, acontecimiento o pensamiento. El aspecto esencial para considerar en la categora de documento a un objeto es que tenga la capacidad para conservar o fijar en el tiempo un hecho o actividad humana.
PREVARICATO
Por documento se entiende todo objeto en el cual se ha fijado, por medio de signos que tienen permanencia jurdicamente apreciable, un contenido espiritual cualquiera. No obstante la proteccin penal recae sobre los documentos que tienen inters jurdico relevante cuando pueden servir como medio probatorios al fundamentar un pretensin en derecho. El documento no slo debe ser usado en un proceso sino que puede servir en el trfico jurdico en general.
Documentos pblicos. De acuerdo al Cdigo Procesal Civil, artculo 235, son documentos pblicos los otorgados por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones y por lo que extienden los notarios.
PREVARICATO
Documentos equiparados a documentos pblicos. La ley penal considera en la categora de documentos pblicos, para efectos penales en los delitos contra la fe pblica, a los registros pblicos testamentos, olgrafos y cerrados, ttulos valores y de crditos transmisible por endoso o al portador (CP. 433) Circunstancias agravantes El artculo 427 seala en su ltima parte el agravante cuando la falsificacin o el uso de los documentos falsos se realizan con documentos pblicos.
PREVARICATO
Penas Cuando la falsificacin o el uso de los documentos se efectan sobre documentos privados la sancin es pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro- En el caso de tratarse de documentos pblicos la pena es de dos a diez aos. Cuando el agente es funcionario pblico o notario se impondr, adems de las sanciones sealadas, la inhabilitacin por el plazo de uno a tres aos. La inhabilitacin comprender la suspensin del cargo de notario que ejerca y la incapacidad para obtener mandato o cargo pblico.
PREVARICATO
Comisin del delito por parte del Notario Para aplicar la agravante es necesario que el notario efecte la falsificacin o use el documento falso con abuso de sus funciones. Esto es, que el delito se realice durante el ejercicio de sus funciones (CP 432) FALSIFICACION DE SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALES Falsificacin de sellos o timbre.-(CP. 434) Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes conductas: Fabricar. Se refiere a la labor de confeccionar por cualquier mtodo o medio los sellos o timbres oficiales con el propsito de que sean utilizados o incorporados al trfico comercial, por s o por otra
PREVARICATO
Falsificar. Se refiere a adulterar los sellos o timbres utilizados para darle apariencia de ser nuevos y puedan ser nuevamente empleados. Usar. Los timbres falsos o ya empleados conocimiento de a procedencia o que ya no tienen valor. Falsificacin de marcas oficiales. (CP. 435) Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes conductas: Fabricar. Se entiende por confeccionar, producir, por cualquier mtodo o medio, las marcas o contraseas que sirven para demostrar la identidad de un objeto o la realizacin de una inspeccin o examen. La conducta descrita tambin comprende la falsificacin de marcas oficiales.
PREVARICATO
Usar. El concepto de usar se refiere nicamente a emplear la marca falsa sin que sea necesario que el agente la haya fabricado. El vocablo "a sabiendas" se refiere a l conocimiento de la procedencia lcita de las marcas que utiliza. Objeto material. Los objetos protegidos en este captulo pueden ser los sellos, o marcas oficiales. La proteccin penal se extiende a las de procedencia extranjera, artculo 437. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES Cuando el agente es funcionario pblico se impondr, adems de las sanciones sealadas, la inhabilitacin por el plazo de uno a tres aos. La inhabilitacin comprender la suspensin en el cargo que ejerca y la incapacidad para obtener cualquier mandato o cargo pblico.
PREVARICATO
Penas El uso o la falsificacin de los sellos o timbres se sancionan con pena privativa de libertad de dos a cinco aos y multa. Adicionalmente se impone, a los funcionarios pblicos, la inhabilitacin, de uno a tres aos, suspendindolo en el cargo e incapacitndolo para obtener cualquier otra funcin pblica. LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS CONDUCTAS DISTINTAS A LA FALSIFICACION DE DOCUMENTOS, SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALES. Falsedad ideolgica.-(CP. 428) Este tipo penal protege a los documentos pblicos debidos a su mayor garanta y validez que gozan frente a los documentos privados y requiere que la alteracin se efecta sobre el contenido del instrumento.
PREVARICATO
Tipicidad objetiva. La falsedad sobre el contenido de los documentos contiene, en su tipo objetivo, las siguientes conductas. Insertar o hacer insertar declaraciones falsas. El insertar, por si o por medio de otra persona, supone al incluir o aadir declaraciones que no corresponden a la realidad. Las declaraciones debe ser relativas a declaraciones que han de ser probados con el documento en cuestin. Uso de documento. Al utilizar el documento el agente debe conocer que ha sido falsificado y que su contenido no es el verdadero. Debe, por lo tanto, constatarse la conexin subjetiva, exigida por la ley; es decir, el conocimiento de la falsedad del documento.
PREVARICATO
Objeto material. Esta conducta slo recae sobre los documentos pblicos. Condicin objetiva de punibilidad, causar algn perjuicio. Esta condicin es la misma a la sealada al desarrollarse el delito de falsificacin de documentos. Tipo subjetivo. Adems del dolo es necesario que el agente acte con el nimo o propsito de utilizar el documento adulterado. Consumacin. Conforme a la estructura tpica de este artculo el momento consumativo ocurre cuando el agente simplemente realiza la conducta descrita sin esperar que se produzca el perjuicio. Esto es al insertar, al hacer que otro realice la insercin o usa; es un delito de peligro.
PREVARICATO
Omisin en la expedicin de documentos.-(CP 429) Es un delito de omisin propia pues el agente cumple con realizar el mandato debido sealado la norma penal. La conducta omisiva puede realizarse al momento hacer el documento o cuando se expide duplicado. no en de un
Objeto material. Pueden ser los documentos pblicos o privados. Condicin objetiva de punibilidad. El tipo penal exige que la omisin tenga el propsito de dar origen a un hecho u obligacin.
PREVARICATO
Elemento subjetivo. La conducta descrita debe realizarse dolosamente. El agente debe conocer que no cumple con la norma y querer omitir efectuar la conducta debida. Supresin o destruccin de documentos.-(CP. 430) El tipo objetivo seala que la conducta del agente deba destruir o suprimir, en todo o en parte, cualquier tipo de documentos. No es indispensable que el documento se encuentre incorporados a un expediente o en custodia de un funcionario pblico sino que la conducta del agente impida que el documento contine en el trfico jurdico.
PREVARICATO
Causar perjuicio. Al igual que en el delito contra la fe pblica se exige, como elemento objetivo, que la supresin o destruccin tenga la capacidad de causar peligro. Falsedad supletoria. (CP. 438). Es un tipo residual complementario de las disposiciones sobre la falsificacin anteriormente analizadas. Esta disposicin extiende la sancin a las falsedades que se cometen sin utilizar un documento o escrito al indicarse que el medio utilizado puede ser "palabras, hechos".
Establece un supuesto en el cual se utiliza el nombre o la calidad de una persona o suponiendo viva a un fallecido. El ncleo del tipo se encuentra en la alteracin de la verdad. Asimismo, exige como condicin objetiva de punibilidad, la existencia de un perjuicio a terceros.
PREVARICATO
Actos preparatorios.-(CP. 439). Esta disposicin tiene referencia a los delitos de falsificacin de sellos, timbres, o marcas oficiales. El Cdigo sanciona los actos preparatorios que realiza el agente con el propsito de realizar las falsificaciones indicadas.
El tipo penal, por tener la estructura de un delito de peligro, se consuma al momento de fabricar los cuos o al mantener en su poder los elementos sealados en el tipo sin que sea necesario que se llegue a efectuar la falsificacin
Agradecimiento
Por vuestra preferencia al adquirir este material que estamos seguros les va a ser de mucha utilidad, a la vez invitarlos a escribir a nuestros correos electronicos para absolverles cualquier tipo de consulta :
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