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INDICE
INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO EL DERECHO ADMINISTRATIVO MARCO CONCEPTUAL PARA LA RESPONSABILIDAD FUNCIONAL FUNCION PUBLICA ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD PENAL EN LA ADMINISTRACION PUBLICA DELITOS DOLOSOS, CULPOSOS Y POR OMISION DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD
INDICE
DESACATO DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS CONCUSION PECULADO CORRUPCION DE FUNCIONARIOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA PREVARICATO AGRADECIMIENTO
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
I.UBICACIN 1.1 Doctrinariamente se puede decir que existe consenso en clasificar al Derecho Administrativo como una rama del Derecho Pblico. Al respecto es interesante recordar la famosa definicin de Ulpiano Derecho Pblico es el que atae al gobierno de la Repblica, Derecho Privado el que vela por los intereses particulares, pues hay cosas de utilidad pblica y otras de inters privado.
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1.2 Se puede definir el Derecho Pblico como el sector del ordenamiento que regula el ejercicio del poder del Estado, orientado a la obtencin de intereses comunes. El Derecho Privado est constituido por aquellas normas que regulan las relaciones entre individuos privados, en defensa de sus intereses particulares.
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1.3 Las normas de Derecho Pblico son las que regulan la actividad de los poderes del Estado y las relaciones de estos poderes entre s y con los ciudadanos. Esta vinculacin del Derecho Pblico al inters comn explica algunas de sus caractersticas; por un lado se trata de normas en las que su contenido es siempre obligatorio, esto es, los afectados no pueden elegir entre aplicarlas o no.
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Por el contrario, las normas de Derecho Privado son en muchas ocasiones de libre eleccin, esto es, los afectados pueden elegir entre regular sus relaciones por ellas, o bien establecer sus propias normas de conducta. 1.4 Frente al imperio de la norma, propio del Derecho Pblico, prevalece, como regla, en el Derecho Privado la autonoma de la voluntad.
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II CONCEPTO 2.1 Se entiende por Derecho Administrativo, el conjunto de principios y normas de Derecho Pblico Interno, que regulan la organizacin, la actividad de la administracin pblica y su control. Para Garca Herreros, el Derecho Administrativo es el conjunto de normas y principios jurdicos que regulan el acto administrativo y la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica. De otro lado, Patrn Faura y Patrn Bedoya sostienen que el Derecho Administrativo es la rama del Derecho Pblico Interno que trata de la administracin y manejo de los servicios pblicos sobre la base de determinadas normas legales.
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2.2 El Derecho Administrativo comprende el estudio de la actividad administrativa, porque si bien la administracin es, en primer trmino, una organizacin, es tambin una actividad que desarrollan los distintos rganos que la integran. Por eso el contenido de este derecho se refiere a la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica.
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2.3 El Derecho Administrativo no se limita a estudiar las relaciones entre la administracin y los particulares, sino que tambin tiene por objeto el estudio de las relaciones entre los entes pblicos, que se llaman inter-administrativas y las que ocurren entre rganos de la administracin, es decir, las relaciones inter-orgnicas.
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2.4 Tambin est dentro de la nocin de Derecho Administrativo, el control de la administracin. Este control puede ser administrativo o judicial. Es evidente que el control administrativo entra en el estudio del Derecho Administrativo. III CARACTERSTICAS 3.1 Las principales caractersticas del Derecho Administrativo son: a) Tiene carcter Pblico, porque es una relacin permanente y recproca del Estado con la colectividad a la que debe servir; pero de la que a su vez exige respeto, acatamiento y comprensin.
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b) Es fundamentalmente dinmico. Esta en constante accin normativa y operativa. Debe tender siempre a evolucionar y perfeccionarse en armona y con la coherencia y oportunidad que exigen los conceptos y necesidades del momento. c) Tiene un contenido esencialmente humanista.
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IV DIVERSOS ESTAMENTOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA 4.1 Segn el rea donde desarrolla sus actividades, la Administracin Pblica se clasifica en: a)Gobierno Central, que abarca todas las dependencias ministeriales, las instituciones pblicas y las empresas estatales. b)Gobierno Regional, que cubre el rea de las Regiones y las circunscripciones departamentales. c) Gobierno Local, que comprende a todas las Municipalidades del pas.
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V FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 5.1 Las principales fuentes del Derecho Administrativo son: a) La Constitucin Conocida tambin con el nombre de Carta Magna o Ley Fundamental, es la de mayor valor para cualquier rama del derecho. En el caso del Derecho Administrativo, las normas constitucionales tienen una presencia ms acentuada y taxativa, por cuanto, las dos disciplinas marchan por senderos comunes en buena parte de sus temas.
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b) Las disposiciones legales emitidas por el Congreso (Cdigos y Leyes). c) Los Decretos Se trata de normas de carcter general; excepcionalmente pueden versar sobre asuntos de ndole individual (nombramientos, destituciones, etc.). d) La doctrina La riqueza doctrinaria es importante no slo como fuente del Derecho Administrativo, sino tambin para que dichas enseanzas doctrinarias sean incorporadas en preceptos legales o en decisiones que crean jurisprudencia.
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e) La jurisprudencia Es una importante fuente del Derecho Administrativo, ya que sirve de elemento orientador para resolver determinadas situaciones. En nuestro ordenamiento jurdico se da el caso de que en ciertas situaciones, y bajo ciertas condiciones, se puede dar a la jurisprudencia la caracterstica de ser de cumplimiento obligatorio.
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VI EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD 6.1 El Estado de Derecho se caracteriza no solamente por su elemento sustantivo, o sea, el reconocimiento y tutela de los derechos pblicos subjetivos, sino tambin por el sometimiento de la administracin al ordenamiento jurdico. Este elemento formal es lo que se denomina principio de legalidad.
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6.2 El principio de legalidad tiene un significado positivo y otro negativo: a) Significado negativo: - Los reglamentos no pueden exceder ni contradecir a una ley formal. - Los actos individuales no pueden contradecir las leyes formales ni los reglamentos. - En su actuacin la administracin no debe exceder las normas que regulan la competencia. - Toda actividad de la administracin debe desarrollarse sin violar los principios generales del derecho.
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b) Significado positivo: - Respeto de la administracin por la reserva de ley. La administracin no debe intervenir en cuestiones referentes a la libertad, la propiedad, la creacin de impuestos, etc. - La actividad administrativa debe respetar los principios de justicia. - El legislador puede habilitar a la administracin para que dicte reglamentos delegados o determinados actos concretos.
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VII NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 7.1 Las causales de nulidad de los actos administrativos estn expresamente consignadas en el artculo 43 del Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto Supremo N 02-94-JUS, y son las siguientes: a)Los dictados por rgano incompetente. b) Los que son contrarios a la Constitucin o a las leyes. c) Los que contengan un imposible jurdico. d) Los dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la ley.
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VIII EL FUNCIONARIO PBLICO
8.1 Funcionario Pblico es quien acta por delegacin del Estado en las relaciones externas de la administracin con los administrados, expresando ante stos la voluntad de aqul. Empleado Pblico es el que prestando servicios en la administracin, no acta con dicha delegacin y lo hace exclusivamente en las relaciones internas de la misma administracin.
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8.2 Conforme lo establece el artculo 4del Decreto Supremo N005-90-PCM, Reglamento del Decreto Legislativo N 276, Considrase Funcionario al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con autonoma.
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8.3 De la definicin propuesta por el Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, se desprende que slo tienen la condicin de Funcionarios los que llegan a un cargo pblico por eleccin o por designacin directa de uno de los Poderes del Estado, y tambin los que son designados para desempear un cargo de confianza; a los primeros se les conoce como funcionarios polticos y a los segundos como funcionarios de confianza. A esto habra que aadir que Funcionario Pblico es el individuo que ejerce funcin pblica, esto es mando al interior del rgano a su cargo.
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IX FACULTADES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS 9.1 Los encargados de la administracin pblica tienen potestades que se clasifican en: a) Imperativas, en virtud de las cuales la administracin est dotada de elementos coactivos para hacer cumplir sus funciones. b) Reglamentarias, a fin de que las normas legales puedan ser complementadas y dispongan de una concrecin ms actuante.
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c) Ejecutivas, para que sus decisiones legales y reglamentarias tengan el necesario poder coercitivo con miras a la fiel y cumplida proteccin de los derechos individuales y sociales. d) Sancionadoras, sin la fuerza de las cuales es imposible en nuestras sociedades obtener el respeto por las decisiones de quienes dirigen el Estado. e) Jurisdiccional, como medios para lograr la solucin de las cuestiones que afectan los derechos particulares frente a la propia administracin.
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X DEBERES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
10.1 La doctrina ha tratado de establecer cules son los deberes de los Funcionarios Pblicos. Sobre el particular se acepta una clasificacin que distingue los deberes generales de los deberes especiales. 10.2 Los deberes generales son los que corresponden al Funcionario como tal, sin tomar en cuenta los que especficamente le corresponden por el desempeo de un cargo.
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10.3 En cambio los deberes especiales o particulares son aquellos que est en la obligacin de cumplir por razn del cargo que se le ha encomendado. 10.4 El principal deber de todo Funcionario es el de lealtad a la ley. De cualquier modo debe ser considerado como preeminente y en caso de que pudiera hallarse en oposicin con los dems deberes, debe prevalecer. Por este deber se impone al Funcionario una obligacin moral y jurdica de fidelidad a la Constitucin y a las leyes que integran el ordenamiento jurdico.
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XI SERVIDOR PBLICO 11.1 El citado Decreto Supremo N 005-90-PCM seala lo siguiente: Para los efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con nombramiento o contrato de autoridad competente con las formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos regulares. Hace carrera el servidor nombrado y, por tanto, tiene derecho a estabilidad laboral indeterminada de acuerdo a Ley. Asimismo, el Decreto Legislativo N 276 dice: Los servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que cometan.?
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XII SERVICIO PBLICO 12.1 Para resolver los problemas de responsabilidad del Estado que pudieran derivarse de la prestacin de un servicio, deben aplicarse normas de carcter administrativo por cuanto la responsabilidad estatal en la atencin de los servicios pblicos no se rige por las disposiciones del Cdigo Civil. 12.2 Hauriou define el concepto de servicio pblico como Un servicio tcnico prestado al pblico de una manera regular y continua para la satisfaccin de una necesidad pblica y por una organizacin pblica. Bielsa por su parte concepta al servicio pblico como Toda accin o prestacin realizada por la administracin pblica activa, directa o indirectamente, para la satisfaccin concreta de necesidades colectivas, asegurada en accin o prestacin por el poder de justicia.
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XIII ELEMENTOS CONSTITUTIVOS 13.1 Son elementos constitutivos del servicio pblico: a) Una actividad, accin o prestacin. b) Una necesidad de carcter colectivo. c) Un sistema jurdico normativo. d) Un organismo estatal encargado de actuar como funcin permanente.
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XIV CARACTERSTICAS 14.1 El servicio pblico rene las siguientes caractersticas: a) Es prestado por el Estado o por una entidad oficial de la administracin pblica, directa o indirectamente. b) Es permanente, no debe faltar jams. c) Los usuarios deben tener el mismo tratamiento, evitando grupos privilegiados. d) Responde a un inters colectivo y no individual e) No debe ser costoso.
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XV CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO 15.1 Los empleados pblicos son las personas que cumplen su labor pblica, consistente fundamentalmente en actos materiales y con subordinacin: secretarias, oficinistas, auxiliares, etc. El artculo 68 de la Ley N 11377 dice: Es deber de todo empleado pblico desempear la funcin que se le encomienda sujetndose a las normas administrativas que rijan en su reparticin La misma Ley en su artculo 69 dice: El empleado que actuase con demora o premura intencionada en la tramitacin de documentos, expedientes, reclamos, informes o cualquier otra labor que compete a su cargo, cometer falta grave.
c) Establecer los procedimientos para que todo titular de una entidad sujeta a la citada Ley rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestin.
El concepto de responsabilidad es uno solo conforme est expuesto, razn esta por la cual su clasificacin obedece solamente a fines didcticos; as tenemos: 1. Clasificacin por su exigibilidad Interna Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o funcin respecto de la propia administracin interna. Externa Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o funcin respecto de los usuarios del servicio o la sociedad en general.
Est definida en la Primera Disposicin Final de la Ley del Sistema Nacional de Control, Decreto Ley N 26162, la cual establece adems los parmetros para calificar la gestin deficiente o negligente. La citada disposicin indica: Responsabilidad Administrativa es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollan una gestin deficiente o negligente. La calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta teniendo en cuenta lo siguiente:
Referido concretamente a que antes de pretender caracterizar una responsabilidad, debe identificarse un deber o una obligacin expresa por la cual el agente debe responder, en el entendido que hay una persona de por medio al que conocemos como el sujeto o el agente de la responsabilidad.
Como una accin orientada a determinar la graduacin de la responsabilidad siguiendo determinados criterios, y los atenuantes, agravantes y circunstancias de la toma de decisiones.
Antes de analizar la funcin pblica administrativa, veremos lo que significa la palabra administracin.
De acuerdo al tratadista DROMI, primeramente identificaremos lo que seala como Rgimen Jurdico de la actividad administrativa.
LA ADMINISTRACION CENTRAL
Es la que ejerce la funcin ejecutiva del Estado, comprende a ella:
EL PRINCIPIO DE BANDERA O DE PABELLON: Tambin llamado de territorio flotante y permite extender el derecho a aplicar la ley nacional a hechos que ocurran a bordo de las naves o aeronaves, aunque se encuentren fuera de los lmites territoriales del Estado. De esta manera se ampla el concepto de territorio ms all del espacio estrictamente geogrfico.
PRINCIPIO REAL O DE DEFENSA.- Por el cual se otorga al Estado el derecho a aplicar sus leyes cuando los hechos, aunque cometidos fuera de su territorio, afectan bienes jurdicos importantes para la existencia misma del Estado. Estos son, para la ley peruana, delitos contra la seguridad pblica, contra el Estado, la defensa nacional, los poderes del Estado, el orden constitucional y el orden monetario
Capacidad real de accin. La capacidad real de accin se determina de acuerdo a cada accin en concreto y conforme a las condiciones personales es cada individuo. En rigor, estamos hablando de la capacidad fsica de realizar la accin debida impuesta por el ordenamiento jurdico. La fuerza irresistible y la teora del riesgo son causas de atipicidad pues stas excluyen la capacidad fsica para obrar.
Actuar por obediencia.- La orden debe cumplir con las exigencias y requisitos legales formales y que sta no sea manifestante ilcita. Esto es que la orden impartida no infrinja el ordenamiento jurdico. Aspectos subjetivos.- Es necesario que el agente acte con la intencin de cumplir una orden legtimo.
En el caso que un condenado solvente no cumpla con pagar la pena de multa sta se ejecuta, previo requerimiento judicial, sobre los bienes del procesado. Si el condenado es insolvente la pena de multa se puede convertir en una de prestacin de servicios o limitativa de derechos.
b. Sujeto pasivo El Estado por cuanto el ejercicio ilegal del cargo perjudica fundamentalmente la actuacin del mismo ante la colectividad nacional.
6. El ejercicio de funciones correspondientes a cargo diferente del que tiene a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que ejerce funciones de cargo diferente al que tiene , que se arrogue funciones que no ha sido expresamente autorizado por la autoridad competente. b) Sujeto pasivo El Estado por cuando el ejercicio ilegal o diferente del cargo va ha contravenir en desajuste de la propia Administracin Pblica. Elementos constitutivos a. Funcionario o servidor pblico b. Haber sido nombrado para ejercer un determinado cargo c. Ejerce funciones de otro del cual no ha sido autorizado por autoridad competente. Agravante
Elementos constitutivos a. Cualquier persona hombre o mujer que sin alzamiento pblico b. Usa la violencia a la amenaza o impide a una autoridad o a un funcionario o servidor pblico a ejercer sus funciones c. Le puede obligar a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de estos. RESISTENCIA Cdigo Penal Art. 366: El que emplea intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le preste asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aquel para impedir a trabar la ejecucin de un acto propio del legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres. Norma anterior : Cdigo Penal de 1924 art. 322
DESACATO
Cdigo Penal Art. 374. El que amenaza, injuria o de cualquier otra manera ofenda la dignidad o el decoro de un funcionario pblico a causa del ejercicio de sus funciones, o al tiempo de ejercerlos ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 3 aos. Agravante Si el ofendido es presidente de uno de los poderes del Estado la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 328
DESACATO
Bien jurdico tutelado Inters del Estado de que se cumplan las funciones de la Administracin de Justicia, por quienes estn obligados a ella. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que agrede a un funcionario pblico o presidente de un poder del estado. b) Sujeto pasivo El funcionario o presidente de un poder del estado.
DESACATO
Elementos constitutivos a) Persona cualquiera sea hombre o mujer que amenaza, injuria u ofende la dignidad o el decoro de un funcionario o presidente de un poder del estado. b) Que haya amenaza, injuria o de cualquier otra manera haya ofensa a la dignidad o el decoro de un funcionario o presidente de un poder del estado. c) Un funcionario pblico, o presidente de un poder del estado en el ejercicio de sus funciones. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de 3 aos Agravante. Si el ofendido es presidente de un poder del estado la pena privativa de libertad no ser menor de dos ni mayor de cuatro aos.
Cdigo Penal Art. 378. El polica que rehsa, omite o retarda sin causa justificada, la prestacin de un auxilio legalmente requerido por la autoridad civil competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Agravante Si la prestacin de auxilio es requerida por un particular en situacin de peligro, la pena ser no menos de dos aos ni mayor de 4 aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 341
b) Sujeto pasivo Estado por cuanto el ejercicio malo de funcionarios y servidores pblicos permite incumplir convenientemente su servicio a la colectividad
CONCUSION
Cdigo Penal Art. 382. El funcionario o servidor pblico que abusando de su cargo obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente para s o para otra, un bien o un beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 343 Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma especial de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que desempea funciones pblicas como funcionario o servidor pblico, nombrado previamente para dicho cargo. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la actuacin diferente de sus agentes administrativos permite no cumplir convenientemente su servicio a la colectividad a la cual debe y sirve.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Debe ser afectado el delito por funcionario o servidor pblico con nombramiento especfico para el desempeo de dicho cargo. Los funcionarios o servidores pblicos para ejercer el cargo en la Administracin Pblica deben tener nombramiento en la que sealen el cargo o plaza a desempear. b) Que dicho funcionario abusando de su cargo obliga o induce a una persona, esto no es ms que inducir a una persona que se comparte como l quiere, lo obliga lo induce o sea que tiene que emplear violencia o amenaza por un lado, o hacerlo entender determinado comportamiento de parte del particular para con l.
CONCUSION
c) Que esta persona que ha sido obligada o inducida, de o permita indebidamente para s o para otro un bien o beneficio patrimonial o sea que es el enriquecimiento exigiendo ddivas o beneficios por medio de la extorsin o estafa del funcionario o servidor pblico. d) Que lo que haga sea contraviniendo las normas legales vigentes o contra la normalidad del comportamiento del funcionario o servidor pblico. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos.
CONCUSION
EXACCION ILEGAL Cdigo penal Art. 383. El funcionario o servidor pblico que abusando de su cargo exige o hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos o en cantidad que exceda la tarifa legal, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 343 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por los alumnos de funcionarios o servidores pblicos.
CONCUSION
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer, que desempea cargos en la Administracin Pblica como funcionario o servidor pblico que acte abusando de su cargo en forma ilegal. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto el mal funcionamiento de su organizacin afecta la imagen ante la colectividad nacional.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Que el delito que se cometa sea por funcionario o servidor pblico esto es debidamente nombrado para el ejercicio de dicho cargo. b) Abuso de su cargo para exigir o hacer pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos en su cantidad que exceda la tarifa legal, esto no es ms que abusando de las prerrogativas de su cargo, exige por la autoridad que tienen o hace pagar o entregar contribuciones o emolumentos no debidos y no permitidos por ley o en cantidad que exceda la ley, o sea que sobrepase el valor que normalmente debe pagar el contribuyente. c) El contribuyente que se acerca a cancelar sus contribuciones o a pagar derechos que por ley est obligado. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
CONCUSION
CONCUSION DESLEAL Cdigo Penal Art. 384. El funcionario o servidor pblico que en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios, subastas o en cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su cargo o comisin especial, defraude al Estado o a empresa del Estado o sociedad de economa mixta u organismos sostenidos por el Estado, concertndose con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o suministros, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de quince aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 344 (modificado por Ley N 24653)
CONCUSION
Bien jurdico Tutelado. El inters del estado por el desempeo en forma legal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por el abuso de funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que desempee cargo pblico como funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin dolosa de los funcionarios o servidores pblicos se ve afectado en su integridad y su imagen ante la colectividad nacional.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Que el agente sea funcionario o servidor pblico con investidura como tal para ejercer funciones pblicas. b) Que se trate de contratos, suministros, licitaciones, concursos de precios, subasta o en cualquier otra operacin semejante que intervenga por razn de su cargo o comisin especial. Esto quiere decir que solo se trata cuando se cumple el desarrollo de acciones tendientes a cumplir los contratos, suministros, licitaciones u otros asuntos propios de adquisiciones o asuntos contractuales que desarrolla la Administracin Pblica para poder cumplir a cabalidad con las funciones propias de su servicio. c) Que en la realizacin de estos asuntos administrativos defraude al Estado o sea que perjudique al Estado, por medio de medidas o acciones que favorezcan a determinada persona natural o jurdica en contra del Estado para sacar provecho propio.
CONCUSION
d) Que tambin pueda ser aparte del Estado la defraudacin a las empresas del Estado o sociedades de economa mixta o de organizaciones sostenidas por el Estado. Esto nos remite a sealar que no solo es contra el Estado peruano. sino contra las empresas cuyo dueo sea el Estado o sociedades de economa mixta donde el Estado es accionista de derecho privado y de organismos internacionales las cuales viven con los emolumentos del Estado peruano. e) Que exista concertacin con los interesados en los concursos, ajustes, liquidaciones o suministros, etc. no es ms que el acuerdo de antemano con los integrantes para estipular cantidades que perjudiquen al Estado, y a las autoridades sealar en provecho tanto de los interesados como de funcionarios pblicos que de acuerdo al ejercicio de sus funciones tienen que intervenir en stas acciones de inters estatal. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 3 aos ni mayor de 15 aos.
CONCUSION
PATROCINIO INCOMPATIBLE Cdigo Penal Art. 385. El que valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico, patrocina intereses de particulares ante la Administracin Pblica ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
CONCUSION
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con calidad de funcionario o servidor pblico acta como abogado de particulares ante la Administracin Pblica estando prohibido de tales situaciones. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin de sus funcionarios o servidores pblicos su imagen y su creditividad se ven empaadas ante la colectividad nacional.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Quien comete este delito debe ser nicamente funcionario o servidor pblico en el ejercicio de sus funciones como tal. b) Patrocinio inters de particulares ante la Administracin Pblica o sEea actuar como abogado de stos en sus reclamaciones ante la Administracin Pblica, al cual l representa. c) Que est expresamente prohibido de patrocinar ante la Administracin Pblica; precisamente ellos al actuar tienen que ser juez y parte: por ejemplo a los que trabajan en la SUNAT no pueden patrocinar a particulares contribuyentes en tales administraciones, o los que laboren en INDECOPI, no pueden patrocinar a particulares en sus reclamaciones ante tal institucin porque el Estado se vera afectado por la actuacin de los funcionarios, que de seguro intervendran como funcionarios o servidores dentro de INDECOPI.
CONCUSION
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos o prestacin de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas. EXTENSION DEL CONCEPTO Cdigo Penal
Art. 386. Las disposiciones de los artculos 384 y 385 son aplicables a los peritos, rbitros, contadores particulares respecto de los bienes cuya tasacin, adjudicacin o particin intervienen respecto a los pertenecientes a sus pupilos testamentarios.
CONCUSION
Sujetos
a) Sujeto activo Los peritos, rbitros, contadores particulares que intervienen en tasaciones, adjudicaciones o particulares. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la actuacin parcializada de estos agentes se perjudica su imagen y credibilidad del mismo.
CONCUSION
Elementos constitutivos a) Deben ser expresamente los peritos, rbitros y contadores particulares. b) Deben intervenir en tasaciones, adjudicaciones o particiones especficamente sealadas como tareas fundamentales dentro de la prestacin de servicios que ejercen en dichos asuntos. c) Deben a su vez intervenir como miembros de las instituciones o empresas propias que actan tanto en la defraudacin o colusin desleal como en el patrimonio incompatible, interesndose con los agentes principales. d) Que con su intervencin favorezcan decididamente a los que intervienen con el Estado en sus reclamaciones propias. Penalidad. Si es colusin desleal pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de 10 aos y si es patrocinio incompatible con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de veinte a cuarenta jornadas.
PECULADO
PECULADO DOLOSO Cdigo Penal Art. 387 primera parte. El funcionario pblico que se apropia o utiliza en cualquier forma para s o para otro caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. Agravante segundo prrafo Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de la libertad ser no menor de cuatro ni mayor de diez aos.
PECULADO
Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art. 346 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado Inters del Estado por el desempeo en forma legal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer, que tenga investidura de funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza en cualquier forma para s o para otro de caudales o efectos que estn a su percepcin o cuidado o confiados a l. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto directamente es el perjudicado por la accin dolosa del agente en tanto que se ve imposibilitado las funciones propias de tal.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe tener la calidad de funcionario o servidor pblico con investidura otorgada por su nombramiento. b) Apropiacin o utilizacin de cualquier forma para s o para otra, es la razn fundamental de este delito que el funcionario publico debe apropiarse o utilizar para s o para otro. c) Caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia estn confiados por razn de su cargo. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho. Agravante Elementos constitutivos Adems de los sealados en el peculado: que los dineros estn destinados a fines asistenciales o programas de apoyo social.
PECULADO
PECULADO CULPOSO Cdigo Penal Art 387. Tercer prrafo. Si el agente por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicios comunitarios de 20 a 40 jornadas. Agravante. Ultima parte del tercer prrafo Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de cinco aos. Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer investida de autoridad como funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la mala gestin de sus funcionarios o servidores pblicos dan como consecuencia la mala imagen ante la colectividad nacional. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestaciones de trabajos comunitarios de 20 a 40 jornadas
PECULADO
Agravante a) Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieron destinados a fines asistenciales o a programas de inters social, esto quiere decir que estos caudales o efectos tienen fines altruistas o de apoyo a clases necesitadas del pas dada la pobreza o extrema pobreza en que estn envueltos. Y al no tomarse las precauciones del caso se ha llegado a tocar los dineros sagrados destinados a la poblacin necesitada. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
PECULADO
FACILITACION INDEBIDA DE INSTRUMENTO DE TRABAJO Cdigo Penal Art. 388. El funcionario o servidor pblico que para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro instrumento de trabajo perteneciente a la Administracin Pblica que se hallan bajo su guardia, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayo de cuatro aos. Este dispositivo es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier dependencia pblica. No estn comprendidas en este artculo los vehculos motorizados destinados al servicio personal por razn del cargo. Norma anterior C.P. art. 12, 29, 62, 68, 92, 187, 425
PECULADO
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo En este delito puede ser cualquier persona hombre o mujer que desempea funcin pblica como funcionario o servidor; adems se considera sujeto activo al contratista de obras pblicos o sus empleados. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto el uso indebido de dichos asuntos le perjudica en su imagen ante la colectividad nacional.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe ser por una lado funcionario o servidor pblico con nombramiento; o tambin puede ser contratista de obra pblica o empleado en relacin con el Estado por el desempeo de ciertas funciones. b) Que el uso sea para fines ajenos al servicio activo o permitir que otro use para fines diferentes a la Administracin Pblica. c) Tiene que ser vehculos, mquinas o cualquier instrumento de trabajo que pertenezca a la Administracin Pblica y se halle bajo su guarda. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
PECULADO
MALVERSACION Cdigo Penal Art. 389. El funcionario o servidor pblico que da el dinero o bienes que administra, una aplicacin diferente de aquellas a la que estn destinadas afectando el servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de cuatro aos. Agravante Constituye circunstancia agravante, si el dinero o bienes que administra estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En estos casos la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni mayor de ocho aos.
PECULADO
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona que desempea funcin pblica como funcionario o servidor que acte indebidamente en el desempeo de la funcin pblica. b) Sujeto pasivo El Estado porque con la mala actuacin de sus agentes se ve perjudicado.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe ser funcionario o servidor pblico debidamente nombrado para desempearse como tal. b) Dar el dinero o bienes que administra una aplicacin diferente de aquella a los que estn destinados. c) Como consecuencia de ellos puede resultar daado o entorpecido el servicio respectivo. d) Constituye circunstancia agravante que dicho dinero o bienes que administra estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 1 ao ni mayor de cuatro aos Pero si por dicho motivo se ve entorpecido o daado el servicio respectivo la pena no ser menor de dos ni mayor de cinco aos. Y si como agravante dichos dineros o bienes estn destinados para fines asistenciales o de programas de apoyo social la pena privativa de libertad no ser menor de 3 ni mayor de 8 aos.
PECULADO
DEMORA INJUSTIFICADA DE PAGO Cdigo Penal Art. 390. Los funcionarios o servidores pblicos que teniendo fondos expeditos demoran injustificadamente un pago ordinario o decretado por la autoridad competente, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de funcionarios o servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que sea funcionario servidor pblico que demora injustificadamente un pago ordinario o decretado por funcionario competente. b) Sujeto pasivo Los particulares que se ven perjudicados con el incumplimiento de los pagos y el Estado por la mala imagen que le significa este comportamiento.
PECULADO
Elementos constitutivos a) Debe ser agente de dicho delito solo funcionarios o servidores pblicos nombrados para desempear dichos cargos. b) Deben de tener procesos expeditos o sea debidamente autorizados para realizar dichos cargos. c) Demora injustificada de pago ordinario o decretado por la autoridad competente, no es ms que el no querer cancelar una factura o una obligacin teniendo el dinero y estar decretado por orden superior. Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
PECULADO
RETENCION INDEBIDA DE COSAS
Cdigo Penal Art. 391. El funcionario o servidor pblico que requerido con las formalidades de ley por la autoridad competente rehsa entregar dinero, cosas o efectos depositados o puestos bajo su custodia o administracin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Bien jurdico tutelado El inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por los abusos de los funcionarios y servidores pblicos.
PECULADO
Sujetos a) Sujeto activo El funcionario o servidor pblico que no cumple con sus obligaciones tal como es solicitado b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto la mala actuacin de sus agentes lo denigran ante la colectividad nacional.
Elementos constitutivos a) Que el agente de dicho delito sea funcionario o servidor pblico debidamente nombrado para desempear dichas funciones.
PECULADO
b) Que la autoridad competente lo requiera de acuerdo a Ley o sea que le de las rdenes competentes. c) Rehusar entregar dinero, cosas o efectos depositados bajo su custodia a administracin. Esto quiere decir que el no quiere entregar el dinero cosas o efectos que ha sido depositado bajo su custodia o administracin como producto de su cargo.
Penalidad. Pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
COHECHO PROPIO Cdigo Penal Art. 393. El funcionario o servidor pblico que solicita o acepta donaciones, promesa o cualquier otra ventaja para realizar u omitir actos en violacin de sus obligaciones o el que acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 349 (modificado por Ley N 24653)
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Sujetos a) Sujeto activo Todo funcionario o servidor pblico que solicite o acepte donativos, promesa o cualquier ventaja para realizar u omitir actos en violacin de sus obligaciones pblicas. b) Sujeto pasivo El Estado que se ve perjudicado con la actuacin de dichos funcionarios. Elementos constitutivos a) El agente en este delito solo puede ser funcionario o servidor pblico investida de autoridad para ejercitar cargos pblicos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
b) El funcionario o servidor pblico debe solicitar o aceptar donativos, promesa o cualquier otra ventaja. c) Dicha solicitud y aceptacin debe ser para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones. d) Tambin se da el caso de que los acepte a consecuencia de haber faltado a sus deberes. En consecuencia se dan dos figuras, una que es la solicitud expresa del funcionario para todas las acciones u omisiones y otra es la aceptacin a propuesta de los particulares. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
COHECHO IMPROPIO Cdigo Penal Art. 394. El funcionario o servidor pblico que solicite o acepte donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos no mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art. 350 (modificado por Ley N 246 53) Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo de las funciones normales de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por los abusos de funcionarios o servidores pblicos
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos a) Que el agente sea funcionario o servidor pblico debidamente investido de autoridad. b) Que solicite o acepte donaciones, promesas o cualquier otra ventaja indebida, o sea que por un lado es l que solicita y por otro lado acepta cualquier dinero o bienes indebidamente originados. c) Que la solicitud o aceptacin sea para practicar un acto propio de su cargo sin faltar a sus obligaciones, en este caso es por cumplir convenientemente con sus funciones saca provecho solicitando o aceptando. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 2 aos ni mayor de 4 aos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION DE MAGISTRADOS Cdigo Penal Art. 395. El juez, rbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o cualquier otro anlogo que solicite o acepte donativo, promesa u otra ventaja a sabiendas de que lo hacen con el fin de influir en la decisin de un asunto de que est sometida a su conocimiento, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de 15 aos o inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa.
La inhabilitacin que como accesoria de la pena privativa de libertad se imponga al agente del delito ser puesto en conocimiento del Colegio de Abogados del lugar en donde se encuentre inscrito para que la Junta Directiva, bajo su responsabilidad, proceda en el plazo de cinco (05) das a suspender la colegiacin respectiva.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 351 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectada por abusos de funcionarios pblicos. Sujetos a) Sujeto activo El juez, rbitro, fiscal, miembro de tribunal administrativo, perito o cualquier otro anlogo que solicite y/o acepte donativos, promesas u otra ventaja, en asuntos de su conocimiento. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la mala actuacin de funcionarios o servidores pblicos se ve empaada la imagen ante la colectividad nacional.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos a) Debe ser el agente, juez, rbitro, fiscal, miembro de un tribunal administrativo o cualquier anlogo, o sea que en este caso est expresamente sealado el cargo de quienes pueden cometer delito de corrupcin de magistrados. b) Solicita o acepta donativos, promesa u otra ventaja, en este caso es parecido al cohecho propio, pero tambin se solicita y se acepta toda clase de cosas. c) Deben hacerlo a sabiendas que lo hacen con el fin de influir en la decisin de un asunto, que est sometido a su conocimiento. En este caso el agente sabe perfectamente que es un asunto sometido a su jurisdiccin y que debe resolverlo conforme a Ley y a pesar de eso acta maliciosamente, abusando de su poder que tiene investido por el cargo que desempea.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de 6 aos ni mayor de 15 aos o inhabilitacin conforme a los incisos 1, 2 y 4 del artculo 36 del Cdigo Penal y adems con 180 a 365 das multa. Pero a su vez, la inhabilitacin es puesto en conocimiento del Colegio de Abogados donde se encuentra inscrito para que sea suspendido su colegiacin como tal y con ello se le priva de la libertad de ejercer el derecho de la abogaca en forma libre.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES Cdigo Penal Art. 397. El funcionario o servidor pblico que directa o indirectamente o por actos simulados se interesa en cualquier contrato u operacin en que interviene en razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 345 (modificado por Ley N 24653) Bien jurdico tutelado. El inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios o servidores pblicos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Sujetos a) Sujeto activo El funcionario o servidor pblico que directa o indirectamente o por actos simulados intervienen cualquier contrato u operacin que interviene por razn de su cargo. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la mala actuacin de los funcionarios o servidores pblicos se ve afectado ante la colectividad nacional.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos a) Debe tratarse de funcionarios o servidor pblico debidamente investido de autoridad. b) Que se a en forma directa, indirecta o por acto simulado su actuacin en los asuntos que interviene. c) Debe tratarse de cualquier contrato u operacin que interviene por razn de su cargo. Como funcionario o servidor pblico puede intervenir en los asuntos de licitaciones pblicas, concursos de precios u otras operaciones que por razn de sus funciones debe intervenir para decidir tal situacin. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION ACTIVA DE MAGISTRADOS Y AUXILIARES Cdigo Penal Art. 398. Magistrados. El que hace donativos, promesas o cualquier otra ventaja a un juez, fiscal, miembro de un tribunal administrativo o de cualquier otro anlogo, con el objeto de influir en la decisin de un proceso pendiente de fallo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Auxiliares. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja se hace a un testigo, perito, traductor o intrprete la pena ser no menor de dos no mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Bien jurdico tutelado. El inters del Estado por el desempeo normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios o servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que hace donativos, promesas o cualquier otra ventaja a los jueces, rbitros, fiscales o miembros de tribunal administrativos, etc. as como a los auxiliares de justicia.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
b) Sujeto pasivo La Administracin de Justicia por cuanto se ve afectada por el mal comportamiento de los particulares y de sus miembros. Elementos constitutivos a) Debe ser un particular que d donativos, promesas o cualquier otra ventaja. b) Esta entrega deber hacerla al juez, rbitro, fiscal o miembro de tribunal administrativo o de cualquier anlogo, as puede tambin hacerlo a testigos, peritos, traductores o intrpretes. c) El objetivo debe ser influir en la decisin de un proceso pendiente de fallo.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION ACTIVA POR AUTOR CALIFICADO Cdigo Penal Art. 398 A. Si en el caso del art. 398, el agente del delito de corrupcin a un juez, rbitro, fiscal o miembro de un tribunal administrativo, auxiliar de justicia o cualquier otro anlogo es abogado, la pena privativa de libertad ser no menor de 5 ni mayor de 10 aos e inhabilitacin conforme al inciso 4 u 8 del art. 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa. Cuando el donativo, la promesa o cualquier otra ventaja le hace el abogado a un testigo, perito, traductor o intrprete la pena ser no menor de 4 ni mayor de 8 aos a inhabilitacin conforme al inc. 4 del art. 36 y con 90 a 120 das multa. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios judiciales dentro de la Administracin de Justicia. Sujetos a) Sujeto activo En este caso el sujeto activo es un abogado que corrompe a las autoridades judiciales y a los auxiliares de justicia. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto se ve perjudicado con la mala actuacin de sus agentes
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos a) Los sealados en el artculo 398 sirven para este artculo. b) La diferencia es que no es cualquier particular sino tiene que ser un abogado el que corrompe, ejerciendo su carrera de abogado. Penalidad. Cuando el delito es contra magistrados, la penalidad es privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 180 a 365 das multa. Cuando el delito es contra auxiliares de justicia la pena privativa no menor de 4 ni mayor de 8 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 4 y 8 del artculo 36 del Cdigo Penal y con 90 a 120 das multa.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
INHABILITACION DE CORRUPCION ACTIVA Cdigo Penal Art. 398-B. La inhabilitacin que como accesoria de la pena privativa de libertad prevista en el artculo anterior (398A) se imponga a los autores del delito de corrupcin de magistrados ser puesto en conocimiento de la Corte Superior de Justicia respectiva y del Fiscal Superior Decano para que en el caso del inciso 8 del artculo 36 se proceda a anular el asiento de inscripcin en el libro de registro de ttulos, as como del Colegio de Abogados del Per en el plazo de 5 das para la suspensin o anulacin de la colegiacin. Igualmente la inhabilitacin impuesta de acuerdo al inciso 8 del artculo 36 ser puesto en conocimiento de la Universidad que otorg el Ttulo Profesional de abogado al sentenciado para que el rectorado respectivo en el plazo de 8 das proceda a su cancelacin. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 352 (modificado por Ley N 24653)
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
CORRUPCION ACTIVA DE FUNCIONARIOS Cdigo Penal Art 399. El que trata de corromper a un funcionario o servidor pblico con ddivas, promesas o ventajas de cualquier clase para que haga u omita hacer algo en relacin de sus obligaciones ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 5 aos. Corrupcin impropia Si el agente trata de comprar para que el funcionario o servidor pblico haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus obligaciones la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 353 (modificado por Ley N 24653)
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado por el abuso de funcionarios y servidores pblicos. Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que por encontrarse como parte de una controversia ante la Administracin Pblica trata de comprar a los funcionarios y servidores pblicos. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto se ve afectado en su integridad por el mal comportamiento de sus funcionarios y servidores pblicos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Elementos constitutivos a) Cabe mencionar que en este caso en ambas modalidades se trata de personas extraas o particulares de la Administracin Pblica que tratan de comprar a los funcionarios y servidores pblicos. b) La compra debe ser con ddivas, promesas o ventajas de cualquier tipo o clase. c) Debe ser dirigido a funcionarios o servidores pblicos en actividad y de quienes va a depender el resultado de un proceso pendiente de solucin en la Administracin Pblica. d) En el primer caso de corrupcin activa de funcionarios se trata de comprar para que haga u omita algo en violacin a sus obligaciones.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
e) En el segundo caso de corrupcin impropia es para que el funcionario o servidor pblico haga u omita un acto propio de sus funciones, sin faltar a sus obligaciones.
Penalidad. En el caso de la corrupcin activa de funcionarios, pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Para el caso de corrupcin impropia, pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
ENRIQUECIMIENTO ILICITO Cdigo Penal
Art. 401. El funcionario pblico o servidor pblico que por razn de su cargo, se enriquecen ilcitamente, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de 10 aos. Norma anterior
Cdigo Penal de 1924 art, 361-A
Bien jurdico tutelado. Inters del Estado por el desempeo en forma normal de las funciones de la Administracin Pblica ya que puede verse afectado con los abusos de funcionarios y servidores pblicos.
CORRUPCION DE FUNCIONARIOS
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer con investidura del cargo de funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El Estado por cuanto con la mala gestin de funcionarios y servidores pblicos afecta su normal desenvolvimiento. Elementos constitutivos a) Debe ser solo funcionario o servidor pblico el que comete el delito de enriquecimiento ilcito. b) En razn de su cargo se enriquecen ilcitamente. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos.
Sujetos a) Sujeto activo Cualquier persona hombre o mujer que con cualquier medio fraudulento induce en error a un funcionario o servidor pblico. b) Sujeto pasivo El funcionario pblico o el Estado que se ve agraviado por el mal comportamiento de los interesados de la colectividad. Elementos constitutivos a) Debe ser una persona particular que utiliza cualquier medio fraudulento. b) La idea es hacer inducir en error a un funcionario pblico. c) El resultado obtenido es una resolucin contraria a la Ley. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de 4 aos.
PREVARICATO
PREVARICATO POR FALLO O DICTAMEN ILEGAL Cdigo penal Art. 418. El juez o fiscal que a sabiendas dicta resolucin o emite dictamen, contrarios al texto expreso y claro de la Ley, o cita pruebas inexistentes o hechos falsos o se apoya en leyes supuestos o derogadas, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos. Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 354 (modificado por Ley N 24653)
PREVARICATO
Bien jurdico tutelado La sociedad o el Estado con la mala Administracin de Justicia se ven afectadas tremendamente por funcionarios o encargados de ella. Sujetos a) Sujeto activo Slo puede ser el juez o el fiscal que desempean funciones en el ejercicio de su cargo. b) Sujeto pasivo El que resulta agraviado con dicho fallo o dictamen y el Estado por la mala actuacin de la Administracin de Justicia.
PREVARICATO
Elementos constitutivos a) El Juez o el Fiscal que actan a sabiendas de que est mal dictar resolucin o emitir dictamen en forma ilegal. b) Dicha resolucin o dictamen son contrarios al texto preciso y claro de la Ley o citar pruebas inexistentes o hechos falsos. c) Dichas nociones pueden apoyarse en leyes supuestos o derogados. Penalidad. Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos.
PREVARICATO
CAPITULO III DENEGACION Y RETARDO DE JUSTICIA
NEGATIVA DEL JUEZ A ADMINISTRAR JUSTICIA Cdigo Penal Art. 422. El Juez que se niega administrar justicia o que elude juzgar bajo pretexto de defecto o deficiencia de la Ley ser reprimida con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos.
Norma anterior Cdigo Penal de 1924 art, 358 (modificado por Ley N 24653)
PREVARICATO
Bien jurdico tutelado La poblacin o sociedad que se afectado por la mala Administracin de Justicia por quienes estn encargados de ella. Sujetos a) Sujeto activo Necesariamente tiene que ser un Juez. b) Sujeto pasivo El agraviado y el Estado por la mala Administracin de Justicia.
PREVARICATO
Elementos constitutivos
a) b) c) El Juez debidamente investido de autoridad. La negativa a administrar justicia. Aludir so pretexto de defecto o deficiencia de la Ley.
PREVARICATO
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA El rubro de los delitos contra la fe pblica contiene el concepto de falsedad entendido como la falta de verdad del contenido de los documentos en cuanto a la falsedad material ( sobre la autenticidad del documento) o la falsedad ideolgica (respecto de la informacin que contiene). Ambos aspectos se refieren a la dicotoma existente entre lo que dice el documento falso y la realidad. En realidad el eje de la proteccin penal se refiere a la presentacin de la autenticidad del documento.
PREVARICATO
Bien jurdico En los delitos contra la fe pblica se protege la funcionalidad del documento en el trfico jurdico en la medida que desarrolla una triple labor: perpetuacin de la declaracin documental, garanta del autor del documento en el trfico jurdico, medio de prueba de la declaracin documental No se protege nicamente la falta de verdad en el documento. La proteccin penal surge contra los documentos que ingresan al trfico jurdico ocasionando perjuicio.
PREVARICATO
Falsificacin de documento Tipicidad objetiva La conducta descrita en el artculo 427 del Cdigo Penal seala las siguientes conductas: Hacer. Se refiere a la confeccin o elaboracin de un documento. Esta conducta indica la creacin de un documento y, por lo tanto, no es necesario que exista. La elaboracin puede ser en la totalidad del documento o slo en un parte de l. Los medios empleados para confeccionar un documento o para adulterarlo pueden ser de cualquier ndole o proceso tcnico idneo que permita efectuar la falsificacin. Adulterar. Se refiere a la adulteracin que sufre un documento autntico. En este caso, previamente, se constata la existencia un documento autntico sobre el cual recae la accin delictiva que realiza un proceso de adulteracin.
PREVARICATO
Usar. La conducta prohibida se refiere al uso de documentos falsos o adulterados. Es necesario adems que se establezca un elemento subjetivo en la conducta del agente; es decir que el agente conozca que el documento que est utilizando es total o parcialmente falso. Condicin efectiva de punibilidad. El tipo penal exige que los documentos falsos sean capaces de causar perjuicio. Es decir, no es suficiente con falsificar un documento sino que es indispensable que, adems, que tengan la capacidad de producir algn perjuicio. El perjuicio al que se refiere el Cdigo puede ser de cualquier ndole patrimonial, personal o moral.
PREVARICATO
Concepto del documento El Cdigo Penal no establece el concepto de documentos y, por lo tanto, debemos extraerlo de las normas contenidas en el Cdigo Procesal Civil. El artculo 233 del Cdigo Procesal Civil seala que el documento es "todo escrito u objeto que sirva para acreditar un hecho". A continuacin, artculo 234, seala las clases de documentos incluyendo cualquier clase de objeto donde puede fijarse un hecho, acontecimiento o pensamiento. El aspecto esencial para considerar en la categora de documento a un objeto es que tenga la capacidad para conservar o fijar en el tiempo un hecho o actividad humana.
PREVARICATO
Por documento se entiende todo objeto en el cual se ha fijado, por medio de signos que tienen permanencia jurdicamente apreciable, un contenido espiritual cualquiera. No obstante la proteccin penal recae sobre los documentos que tienen inters jurdico relevante cuando pueden servir como medio probatorios al fundamentar un pretensin en derecho. El documento no slo debe ser usado en un proceso sino que puede servir en el trfico jurdico en general.
Documentos pblicos. De acuerdo al Cdigo Procesal Civil, artculo 235, son documentos pblicos los otorgados por funcionario pblico en ejercicio de sus funciones y por lo que extienden los notarios.
PREVARICATO
Documentos equiparados a documentos pblicos. La ley penal considera en la categora de documentos pblicos, para efectos penales en los delitos contra la fe pblica, a los registros pblicos testamentos, olgrafos y cerrados, ttulos valores y de crditos transmisible por endoso o al portador (CP. 433) Circunstancias agravantes El artculo 427 seala en su ltima parte el agravante cuando la falsificacin o el uso de los documentos falsos se realizan con documentos pblicos.
PREVARICATO
Penas Cuando la falsificacin o el uso de los documentos se efectan sobre documentos privados la sancin es pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de cuatro- En el caso de tratarse de documentos pblicos la pena es de dos a diez aos. Cuando el agente es funcionario pblico o notario se impondr, adems de las sanciones sealadas, la inhabilitacin por el plazo de uno a tres aos. La inhabilitacin comprender la suspensin del cargo de notario que ejerca y la incapacidad para obtener mandato o cargo pblico.
PREVARICATO
Comisin del delito por parte del Notario Para aplicar la agravante es necesario que el notario efecte la falsificacin o use el documento falso con abuso de sus funciones. Esto es, que el delito se realice durante el ejercicio de sus funciones (CP 432) FALSIFICACION DE SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALES Falsificacin de sellos o timbre.-(CP. 434) Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes conductas: Fabricar. Se refiere a la labor de confeccionar por cualquier mtodo o medio los sellos o timbres oficiales con el propsito de que sean utilizados o incorporados al trfico comercial, por s o por otra
PREVARICATO
Falsificar. Se refiere a adulterar los sellos o timbres utilizados para darle apariencia de ser nuevos y puedan ser nuevamente empleados. Usar. Los timbres falsos o ya empleados conocimiento de a procedencia o que ya no tienen valor. Falsificacin de marcas oficiales. (CP. 435) Tipicidad objetiva. Se encuentra compuesta de las siguientes conductas: Fabricar. Se entiende por confeccionar, producir, por cualquier mtodo o medio, las marcas o contraseas que sirven para demostrar la identidad de un objeto o la realizacin de una inspeccin o examen. La conducta descrita tambin comprende la falsificacin de marcas oficiales.
PREVARICATO
Usar. El concepto de usar se refiere nicamente a emplear la marca falsa sin que sea necesario que el agente la haya fabricado. El vocablo "a sabiendas" se refiere a l conocimiento de la procedencia lcita de las marcas que utiliza. Objeto material. Los objetos protegidos en este captulo pueden ser los sellos, o marcas oficiales. La proteccin penal se extiende a las de procedencia extranjera, artculo 437. CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES Cuando el agente es funcionario pblico se impondr, adems de las sanciones sealadas, la inhabilitacin por el plazo de uno a tres aos. La inhabilitacin comprender la suspensin en el cargo que ejerca y la incapacidad para obtener cualquier mandato o cargo pblico.
PREVARICATO
Penas El uso o la falsificacin de los sellos o timbres se sancionan con pena privativa de libertad de dos a cinco aos y multa. Adicionalmente se impone, a los funcionarios pblicos, la inhabilitacin, de uno a tres aos, suspendindolo en el cargo e incapacitndolo para obtener cualquier otra funcin pblica. LAS DISPOSICIONES APLICABLES A LAS CONDUCTAS DISTINTAS A LA FALSIFICACION DE DOCUMENTOS, SELLOS, TIMBRES Y MARCAS OFICIALES. Falsedad ideolgica.-(CP. 428) Este tipo penal protege a los documentos pblicos debidos a su mayor garanta y validez que gozan frente a los documentos privados y requiere que la alteracin se efecta sobre el contenido del instrumento.
PREVARICATO
Tipicidad objetiva. La falsedad sobre el contenido de los documentos contiene, en su tipo objetivo, las siguientes conductas. Insertar o hacer insertar declaraciones falsas. El insertar, por si o por medio de otra persona, supone al incluir o aadir declaraciones que no corresponden a la realidad. Las declaraciones debe ser relativas a declaraciones que han de ser probados con el documento en cuestin. Uso de documento. Al utilizar el documento el agente debe conocer que ha sido falsificado y que su contenido no es el verdadero. Debe, por lo tanto, constatarse la conexin subjetiva, exigida por la ley; es decir, el conocimiento de la falsedad del documento.
PREVARICATO
Objeto material. Esta conducta slo recae sobre los documentos pblicos. Condicin objetiva de punibilidad, causar algn perjuicio. Esta condicin es la misma a la sealada al desarrollarse el delito de falsificacin de documentos. Tipo subjetivo. Adems del dolo es necesario que el agente acte con el nimo o propsito de utilizar el documento adulterado. Consumacin. Conforme a la estructura tpica de este artculo el momento consumativo ocurre cuando el agente simplemente realiza la conducta descrita sin esperar que se produzca el perjuicio. Esto es al insertar, al hacer que otro realice la insercin o usa; es un delito de peligro.
PREVARICATO
Omisin en la expedicin de documentos.-(CP 429) Es un delito de omisin propia pues el agente cumple con realizar el mandato debido sealado la norma penal. La conducta omisiva puede realizarse al momento hacer el documento o cuando se expide duplicado. no en de un
Objeto material. Pueden ser los documentos pblicos o privados. Condicin objetiva de punibilidad. El tipo penal exige que la omisin tenga el propsito de dar origen a un hecho u obligacin.
PREVARICATO
Elemento subjetivo. La conducta descrita debe realizarse dolosamente. El agente debe conocer que no cumple con la norma y querer omitir efectuar la conducta debida. Supresin o destruccin de documentos.-(CP. 430) El tipo objetivo seala que la conducta del agente deba destruir o suprimir, en todo o en parte, cualquier tipo de documentos. No es indispensable que el documento se encuentre incorporados a un expediente o en custodia de un funcionario pblico sino que la conducta del agente impida que el documento contine en el trfico jurdico.
PREVARICATO
Causar perjuicio. Al igual que en el delito contra la fe pblica se exige, como elemento objetivo, que la supresin o destruccin tenga la capacidad de causar peligro. Falsedad supletoria. (CP. 438). Es un tipo residual complementario de las disposiciones sobre la falsificacin anteriormente analizadas. Esta disposicin extiende la sancin a las falsedades que se cometen sin utilizar un documento o escrito al indicarse que el medio utilizado puede ser "palabras, hechos".
Establece un supuesto en el cual se utiliza el nombre o la calidad de una persona o suponiendo viva a un fallecido. El ncleo del tipo se encuentra en la alteracin de la verdad. Asimismo, exige como condicin objetiva de punibilidad, la existencia de un perjuicio a terceros.
PREVARICATO
Actos preparatorios.-(CP. 439). Esta disposicin tiene referencia a los delitos de falsificacin de sellos, timbres, o marcas oficiales. El Cdigo sanciona los actos preparatorios que realiza el agente con el propsito de realizar las falsificaciones indicadas.
El tipo penal, por tener la estructura de un delito de peligro, se consuma al momento de fabricar los cuos o al mantener en su poder los elementos sealados en el tipo sin que sea necesario que se llegue a efectuar la falsificacin
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