Conflicto, discursos y actores sociales en torno a la actividad minera y el proyecto El Escobal Ao 2012

Mara Luz Polanco Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales

Caractersticas del conflicto

Repblica de Guatemala Licencias vigentes y solicitudes en trmite por tipo segn categora del mineral Al 6 de febrero de 2013
Concepto
Materiales de construccin Minerales metlicos

RECONO- EXPLORA- EXPLOTACIMIENTO CIN CIN

LICENCIAS VIGENTES TOTALES

TOTAL

Minerales no metlicos
TOTAL Materiales de construccin Metlicos No metlicos TOTAL

0 0 0 0 0 7 0 7

5 82 8 95 87 360 46 493

113 35 136 284 98 18 40 156

118 117 144 379 185 385 86 656

31.1 30.9 38.0 100.0 28.2 58.7 13.1 100.0

SOLICITUDES EN TRMITE TOTALES

Fuente: Ministerio de Energa y Minas, Direccin General de Minera, Departamento de Desarrollo Minero.

Derechos mineros en Santa Rosa

Proyecto El Escobal Minera San Rafael Tahoe Resources y Goldcorp

Derechos mineros en Jalapa

Carctersticas de El Escobal
Cuenta con derechos mineros Est en la fase de exploracin, solicitando la licencia de explotacin

Tahoe planea producir 19 millones de onzas de plata en los primeros cinco aos de vida del proyecto, que iniciar con una inversin de Q.326.6 millones recuperable en el primer ao de operaciones, cuya vida til se estima en 18 aos y que operar sobre una superficie de 250275 hectreas, cuyos derechos haban sido adquiridos por la minera en un 90.0% antes de finalizar 2010. El proyecto generar ms de 700 empleos directos durante la fase de produccin de la mina y se espera que durante la construccin se generen ms de 1,000 empleos.

Los actores en el conflicto

El gobierno de Otto Prez Molina Las empresas transnacionales y las organizaciones empresariales Corte de Constitucionalidad Gobiernos municipales Las organizaciones y los pobladores Las organizaciones no gubernamentales La Iglesia Catlica Los gobiernos municipales

Propuestas y acciones del gobierno de Otto Prez Molina

Negociacin de aporte voluntario y suscripcin de acuerdo marco con GREMIEXT Propuesta de cambios a la Constitucin Poltica de la Repblica Envo de la iniciativa de reforma a ey de Minera al Congreso.

Posicin y discurso de los actores en el conflicto

Gobierno
El discurso del gobierno de Otto Prez responde a la lgica de apertura a la inversin extranjera directa e impulso de la minera. Se centra en los beneficios macroeconmicos y los ingresos por pago de impuestos y regalas. Se muestra cercano a los intereses de las transnacionales.

Ministro de Energa y Minas, Erick Archila en referencia al convenio de aporte voluntario (regalas) El gobierno tena dos caminos para resolver el problema de las regalas: a) Reformar la Ley de Minera, siguiendo el largo proceso de discusiones en el Congreso de la Repblica; y 2) Hacer una ronda de negociaciones de corto plazo en donde se tuvieran en cuenta los estndares internacionales en la materia. Se opt, dice, por la ronda de negociaciones y se logr un acuerdo que deja constancia de que el sector minero apoya al gobierno al otorgar las regalas voluntarias. El ministro tambin manifest que el convenio se mantendra hasta que el Legislativo discuta y apruebe una nueva Ley de Minera.

Posicin y discurso de los actores en el conflicto

Gremial de industrias extractivas (GREMIEXT)
Comunicado sobre el acuerdo de aporte voluntario
La GREMIEXT espera que este entendimiento entre el Gobierno y sector privado marque el despegue de los proyectos que han permanecido estancados durante aos y atraiga nueva inversin al pas; que baje los niveles de conflictividad y que sea una herramienta prctica para transparentar y mejorar la eficiencias del gasto de las contribuciones fiscales de la industria extractiva, en beneficio de las comunidades anfitrionas y de las familias guatemaltecas que esperan un futuro con mejores oportunidades.

Posicin y discurso de los actores en el conflicto

Mario Marroqun
Director Ejecutivo de Montana Exploradora y Presidente de la Junta Directiva de GREMIEXT Subray adems que la minera paga ms impuestos que la el turismo y el sector forestal juntos, y refut a quienes opinan que el aumento de las regalas es un pago de favores. Sin embargo, al ser interrogado sobre la protesta de algunos sectores por no haber sido tomados en cuenta en la negociacin respecto a las regalas voluntarias expres:

Sobre el convenio de aporte voluntario

probablemente el gobierno decidi hablar con los que van a pagar. Asimismo, Marroqun minimiz la preocupacin por el medio ambiente de quienes se oponen a la minera, diciendo que no hay actividad econmica que no genere impactos ambientales, y desde la perspectiva economicista que suele orientar a la actividad minera, manifest que el asunto de la sostenibilidad, si se desea el desarrollo, es imposible. . Plaza Pblica, Regalas Mineras: el convenio que no convence. Edicin electrnica en: www.plazapublica.com.gt

Posicin y discurso de los actores en el conflicto

Acuerdo secundario entre el la empresa Montana Exploradora y el Ministerio de Energa El aporte voluntario (4%), se distribuye de la siguiente forma: Un 3% en partes iguales para el Estado y las municipalidades en donde se realiza la actividad minera extractiva. (El aporte a las municipalidades ser entregado directamente por la empresa).
b) Del 1% adicional, 80 % se destinan a las municipalidades de San Miguel Ixtahucn y Sipacapa, en donde opera la mina Marln, y el 20% restante a los Ministerios de Energa y Minas y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

a)

b)

Centro de Accin Legal y Ambiental (CALAS)

Desde la perspectiva legal, CALAS aboga por el fortalecimiento de la institucionalidad estatal que incluya adems la participacin directa de los pobladores en la toma de decisiones respecto a la proteccin del ambiente.

las trasnacionales hacen lo que el Estado las deja hacer. (ste) cumple con lo que le permite la ley, () (pero) es un pas con dbiles estndares ambientales, impunidad, corrupcin, una clase poltica que no le interesa la soberana, y en el que se considera polticamente aceptable negociar regalas con las compaas transnacionales. Es, dijo, una irresponsabilidad absoluta, contra la dignidad del pueblo y de la soberana del Estado
(Plaza Pblica, Yuri Melini, El Ambientalista Preocupado. Guatemala, enero de 2013. Edicin Electrnica en: http://www.plazapublica.com.gt/content/el-ambientalistapreocupado-yuri-melini)

Posicin y discurso de los actores en el conflicto

Centro de Accin Legal y Ambiental (CALAS)

(Plaza Pblica, Yuri Melini, El Ambientalista Preocupado. Guatemala, enero de 2013. Edicin Electrnica en: http://www.plazapublica.com.gt/content/el-ambientalistapreocupado-yuri-melini)

Si queremos redistribuir la riqueza (), hagmoslo () con regalas justas. No puedo decir que la minera no es legal, pero Prez debera proponer estndares que no son negociables: incrementar estndares de proteccin ambiental, garantizar los espacios de participacin pblica ciudadana, incrementar a una regala justa comportada en los estndares internacionales una regala base y una indexacin de la regala al precio de mercado internacional, la regala sube si la onza sube-, eso no espanta a los mercados.

Posicin y discurso de los actores en el conflicto

Consejo del Pueblo Maya de Occidente (CPO)

Hay en esta declaracin una conciencia que entiende la apropiacin de la tierra por las mineras, como una ocupacin del territorio que dentro de la experiencia indgena remite al despojo, perspectiva desde la cual el incremento de las regalas no resuelve el problema, sino incrementa la amenaza, pues se entiende como un negocio econmico entre un Estado que ofrece el territorio a las empresas transnacionales ignorando los visin, los intereses, la postura de un importante nmero de pobladores locales.

LA NEGOCIACIN A ESPALDAS DEL PUEBLO que el gobierno ha hecho con las empresas mineras para aumentar las regalas, obedece a compromisos econmicos de los grandes empresarios; pretender abordar el problema minero solo desde el punto de vista econmico, sin discutir la destruccin del territorio, el despojo, la contaminacin y la conflictividad social que provoca la minera, es simplificar el problema, manipular el posicionamiento poltico de la poblacin. La pobreza tiene causas estructurales y es consecuencia de la exclusin histrica, por lo tanto, la minera no es la solucin, mucho menos con regalas ridculas que ofrecen las empresas mineras.

La conflictividad en Santa Rosa y Jalapa

18 de septiembre
Despus de varios das de manifestar oponindose a la instalacin de cables de alta tensin que serviran para proveer de energa a la mina de El Escobal, pobladores de los municipios de de Casillas, Santa Rosa, Santa Mara Xalapn, San Carlos Alzatate y Mataquescuintla, Jalapa, se dirigieron a las instalaciones de la mina, en donde hicieron un plantn frente a la entrada, en el cruce del camino que conduce a San Rafael Las Flores.

La conflictividad en Santa Rosa y Jalapa

18 de septiembre

la turba ingres a () (las) instalaciones y mantuvo retenidos a varios trabajadores, y luego de quemar una bodega se dirigieron hacia el casco urbano con intencin de irrumpir en las oficinas centrales de El Escobal, ubicadas en el pueblo. ElPeridico tambin dijo que el viceministro de Seguridad, Julio Rivera Clavera, inform que el saldo fue de un agente y 2 manifestantes heridos, adems de 19 capturados y 2 vehculos de la empresa quemados.
Oscar F. Herrera, Disturbios en San Rafael Las Flores. ElPeridico, Guatemala 19 de septiembre de 2012

La conflictividad en Santa Rosa y Jalapa

18 de septiembre

Comit por la Vida y Contra la Minera de San Rafael Las Flores, el Consejo Diocesano para la Defensa de la Naturaleza de Santa Rosa CODIDENA, el Parlamento Xinca, el Centro de Accin Legal Ambiental y Social CALAS, y el Colectivo Ecologista MadreSelva, ante los sucesos ocurridos los da 17 y 18 de Septiembre de 2012 en territorios de Mataquescuintla, Jalapa y San Rafael Las Flores, Santa Rosa. Guatemala, 19 de septiembre de 2012

Estas organizaciones expresan que mientras las autoridades locales y los pobladores trataban llegar a un acuerdo respecto al altercado que suscit la instalacin de los postes de energa elctrica (los alcaldes municipales de Nueva Santo Rosa y Casillas, el prroco de Mataquescuintla, CALAS y CODINENA), provocadores al servicio de la mina comenzaron a lanzar piedras contra los vecinos y autoridades, causando la destruccin parcial de dos vehculos de la compaa () y la dispersin de los vecinos. Ante el abuso estos decidieron marchar desde Morales a San Rafael en donde decidieron hacer un plantn a la entrada de la mina, lo cual se hizo en la va pblica y en una propiedad privada (con autorizacin del propietario), lejos de los terrenos de la mina San Rafael, por lo que resulta imposible que el fuego que se inici al interior de la mina () (que) estaba fuertemente custodiada, (), fuera encendido sin la tolerancia y el apoyo de los guardias de seguridad privada.

Consulta en Mataquescuintla
9 de noviembre
La Corte de Constitucionalidad suspende el Reglamento que da sustento legal a la consulta en el municipio.

11 de noviembre
La Corporacin municipal lleva a cabo la consulta. Se presentan a votar 10,375 vecinos. El 96.6% rechaza la actividad minera en el municipio.

La conflictividad en Santa Rosa y Jalapa

19 de noviembre

El, pobladores de Mataquescuintla, retuvieron un convoy custodiado por miembros del Ejrcito de Guatemala que se diriga a San Rafael las Flores con un cargamento de explosivos que le serviran a la Minera San Rafael para abrir tneles en el proyecto El Escobal. En el incidente los pobladores habran quemado un camin y 4 vehculos livianos, as como un hotel utilizado por los empleados de la Minera San Rafael. La desaparicin de los explosivos dio paso posteriormente a la emisin de rdenes de captura y una serie de allanamientos sin que fuera posible encontrar la totalidad del cargamento desaparecido.

La conflictividad en Santa Rosa y Jalapa La dicesis de Jalapa frente a los sucesos del 19 de noviembre
Son inaceptables las acciones fuera de la verdad y de la ley que se han manifestado en actos intimidatorios, vandlicos y difamaciones, que criminalizan, lastiman y denigran a personas de bien en la comunidad. Algunos medios de comunicacin social han difundido informacin parcial, sesgada y falsa, mientras que otros no han dado una cobertura en la que las diferentes partes puedan expresar sus diversas posturas, faltando a la tica profesional. Como discpulos-misioneros de Jess, que anunciamos la instauracin del Reino de Dios, no podemos apoyar hechos violentos que van en contra de la vida y dignidad de los jalapanecos. Por lo que hacemos un llamado a todos los hombres y mujeres de buena voluntad a construir la paz, mantener la unidad y promover el dilogo.

Otros hechos 22 de noviembre

El Ejrcito y la Polica buscan los explosivos y llevan a cabo varios cateos en Mataquescuintla.

Tras los cateos, unos 300 campesinos de la montaa Santa Mara Xalapan bloquearon por varias horas las rutas de la aldea Laguna del Pito.

Consultas realizadas
Desde la primera consulta en Sipacapa, celebrada el 18 de junio de 2005 hasta diciembre de 2011, se celebraron en el pas 59 consultas en distintos municipios y departamentos del pas.

Participaron 675,897 personas, el 99.5% vot en contra de la minera o de otros grandes proyectos hidroelctricos o extractivos.

No hay conflicto?
Ministro de Gobernacin: Mauricio Lpez Bonilla

All no hay conflictividad, se llama vandalismo, eso es acto delincuencial, detener autoridad como policas, detener funcionarios de empresas para presionar. De acuerdo al Cdigo Penal, privar de su libertad a alguien se llama plagio o secuestro, hay que decir las cosas como son, los atacantes a la mina San Rafael Las Flores, que se le descubre un plan, asesinan a dos guardias y entonces la gente dice comunitario ofrenda su vida, nombre, eso no es as, quien cay all es presunto delincuente, porque lo que hicieron fue asesinar a dos guardias de seguridad, lo que tenemos que hacer es decir las cosas como son.

 Es una violencia que viene importada de otros municipios aledaos y que realmente lo que buscan es cmo participar, cmo usufructuar, cuando el proyecto no tiene incidencia en las reas de ellos, es una especie en el fondo de chantaje extorsivo que se le pretende hacer a la Mina, es decir eso est en San Rafael Las Flores y hay otros municipios aledaos que quieren subirse al barco de las ganancias, aunque el impacto de la Mina no tenga que ver nada en el lugar de ellos.
Mauricio Lpez Bonilla