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NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA

CD ALONSO CALDERON QUISPE

CMO COMENZAR UN PROYECTO?


Una forma de dar buen comienzo a un proyecto es dar respuesta a las 10 preguntas indicadas en el cuadro que sigue, lo que permite, por una parte, organizar datos e informacin mnima necesaria para tomar decisiones que permitan introducir organizacin, racionalidad, y coherencia a la accin y, por la otra, servir de base para la estructuracin del proyecto en sus diferentes fases.

PREGUNTAS
1. Qu se quiere hacer? 2. Por qu se quiere hacer? 3. Para qu se quiere hacer? 4. Cunto se quiere hacer? 5. Dnde se quiere hacer?

COMPONENTES
Naturaleza del Programa o Proyecto Origen y fundamentacin Objetivos y propsitos Metas Localizacin fsica (ubicacin en el espacio) Cobertura espacial.

6. Cmo se va a hacer?
7. Cundo se va a hacer? 8. A quin va dirigido? 9. Quines lo van a hacer? 10. Con qu recursos se va a hacer?

Actividades y tareas Mtodos y tcnicas


Calendarizacin o cronograma (ubicacin en el tiempo) Destinatarios o beneficiarios Recursos humanos Recursosmateriales Recursos financieros

Para definir el problema central se recomienda tener en cuenta lo siguiente:

El problema central es una proposicin en sentido negativo: describe una situacin insatisfactoria o desaprovechada. El problema central es un hecho o situacin; no es un documento. El problema central es importante: afecta a gran parte de la poblacin objetivo. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o potenciales. Las causas y efectos que forman parte del anlisis deben girar en torno a un nico problema central, logrndose una visin mucho ms focalizada que facilitar el diseo del proyecto.

No confundir el problema con la ausencia de una solucin. No es lo mismo decir no hay pesticidas (falta de solucin), que decir que la cosecha es destruida por las plagas (problema). El problema central es verdadero: existe evidencia emprica y puede ser sustentado estadsticamente. Tener una clara visin de la poblacin beneficiaria del proyecto. No confundir la poblacin que est siendo afectada por el problema central, con la poblacin directamente beneficiaria del proyecto (que representa un segmento de la primera). Focalizar un rea especfica afectada por el Problema Central, siendo importante enfatizar la distincin entre el rea total afectada por el problema y el rea a ser atendida por el proyecto.
El rbol de Problemas se utiliza para diagnosticar

NOMBRE DEL PROYECTO


Al inicio de la formulacin del P.I. no se cuenta con informacin suficiente para definir el nombre del P.I. El nombre definitivo se basar en las intervenciones consideradas en la alternativa de solucin seleccionada

NOMBRE DEL PROYECTO


La denominacin que se le d al proyecto debe incluir, por lo menos, la siguiente informacin:

1. la naturaleza de la intervencin, vinculada con las acciones principales que el proyecto ejecutar (por ejemplo, mejoramiento, recuperacin, ampliacin) a fin de dar solucin al problema que se ha identificado como relevante. 2. la identificacin de los establecimientos, servicios y/o unidades funcionales que sern intervenidos por el proyecto. 3. la localizacin geogrfica relevante, de acuerdo con el rea de influencia del proyecto, precisando las regiones, provincias, distritos y centros poblados a ser beneficiados.

NATURALEZA DE LA INTERVENCIN
la naturaleza de la intervencin, vinculada con las acciones principales que el proyecto ejecutar (por ejemplo, mejoramiento, recuperacin, ampliacin) a fin de dar solucin al problema que se ha identificado como relevante

Instalacin del servicio


Recuperacin del servicio

Orientado a dotar de servicios de salud en reas donde no existe. Incrementar la cobertura del servicio.
Orientado a recuperar la capacidad de prestacin de servicios de salud que haba sido afectada por desastres naturales u otras causas. Puede implicar cambios en la capacidad o en la calidad de los servicios respecto de la situacin anterior. Orientado a incrementar la capacidad de prestacin de servicios de salud para atender a un mayor numero de usuarios. Implica el incremento de la cobertura del servicio. Orientado a mejorar uno o mas factores relacionados con la calidad de la prestacin de los servicios de salud. Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a un mismo numero de usuarios. Incluye la adaptacin o adecuacin a normas o estndares establecidos por el sector.

Ampliacin de la capacidad de servicio Mejoramiento del servicio

OBJETO DE LA INTERVENCIN
la identificacin de los establecimientos, servicios y/o unidades funcionales que sern intervenidos por el proyecto

Establecimiento de salud. Servicio de salud UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS DE SALUD Unidad funcional en la que interviene El proyecto. RED O MICRO RED

LOCALIZACIN GEOGRFICA
la localizacin geogrfica relevante, de acuerdo con el rea de influencia del proyecto:

Regiones. Provincia (s) Distrito (s) Centro Poblado.

EJEMPLOS

Qu se va a hacer?

Cul es el servicio o bien a proveer?

Dnde se va a localizar? Ubicacin geogrfica En el distrito de Chupaca, provincia de Chupaca, Regin , Junn. En el Centro Poblado Santa Rosa, del distrito de Huancan, Provincia de Huancayo, Regin Junn.

Nombre del proyecto

Se va a mejorar

Los servicios de salud de la Micro Red CHUPACA

Mejoramiento de los servicios de salud de la Micro Red Chupaca, en el distrito de Chupaca, provincia de Chupaca, Regin , Junn. Instalacin de los servicios de salud del primer nivel de Complejidad en el Centro Poblado Santa Rosa, del distrito de Huancan, Provincia de Huancayo, Regin Junn.

Se va a instalar

Los servicios de salud de primer nivel de complejidad

Se va a ampliar

Los servicios de internamiento en El Centro de Salud la libertad

En el distrito de Jess Mara, Provincia de Lima, Regin Lima

Ampliacin de los servicios de internamiento en la Micro Red San Jos, en el distrito de Jess Maria, Provncia de Lima, Region. Lima

Unidad Formuladora (UF):


Es responsable de la elaboracin de los estudios de pre-inversin y de los trminos de referencia (TdR), en caso el estudio se realice por contrato; o del plan de trabajo, en caso la UF asuma la elaboracin del estudio. Debe consignar lo siguiente: 1. El nombre de la UF y del funcionario responsable, incluyendo direccin, telfono, correo electrnico, etc.. 2. La competencia de la entidad para la formulacin del PIP. 3. El nombre de la persona natural o jurdica en caso el estudio haya sido elaborado por contrato de servicios profesionales.

Formulan PIP de Atencin Mdica Bsica de Salud: los Gobiernos Locales, los Gobiernos Regionales (Ej.: Direccin Regional de Salud) y el Gobierno Nacional (Ej.: MINSA).

Es necesario que las entidades relacionadas con el proyecto coordinen las intervenciones a realizar, con el fin de evitar la duplicidad en la formulacin y ejecucin de proyectos.

Unidad Ejecutora (UE):


Esta rea, registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP), es responsable de la ejecucin del PIP. Consigna lo siguiente:

El nombre de la UE propuesta para la ejecucin del PIP.


La competencia de la entidad y capacidad tcnica de la UE, evaluada en el marco de las funciones de la entidad, sealando su campo de accin y su vnculo con el PIP. La capacidad tcnica y operativa para ejecutar el PIP, evaluada teniendo en cuenta la experiencia en la ejecucin de proyectos similares, disponibilidad de recursos fsicos y humanos, calificacin del equipo tcnico, entre otros.

Ten en cuenta que, adems de la UE registrada en la DGPP, podras necesitar que un rgano tcnico de la entidad se responsabilice de la ejecucin de algunos componentes del proyecto, en cuyo caso, debes sustentar clara y concisamente por qu se propone a dicho rgano, sobre la base de los criterios previamente indicados.

Direccin General de Presupuesto Pblico (DGPP),

Por ejemplo, si la UE responsable del proyecto es el Gobierno Regional de Junin Sede Central, esta UE tendra como contraparte tcnica a la Gerencia Regional de Infraestructura para la ejecucin de los componentes que involucran obras y equipamiento electromecnico; y a la Direccin Regional de Salud, para la ejecucin del componente que involucra capacitacin a personal asistencial y equipamiento biomdico.

RECORDANDO Deben considerarse los siguientes aspectos: Unidad formuladora: sealar el nombre de la unidad responsable por la elaboracin del perfil (indicando, si fuera necesario, su ubicacin dentro de la institucin pblica a la que pertenece). Funcionario responsable: sealar el nombre de la persona responsable de la elaboracin del perfil y su cargo dentro de la unidad formuladora. Propuesta de unidad ejecutora: sealar el nombre de la unidad propuesta para la ejecucin del proyecto (indicando, si fuera necesario, su ubicacin dentro de la institucin pblica a la que pertenece). Hay que explicar, adems, brevemente, por qu se propone esa unidad como ejecutora; entre los elementos que deben ser considerados se encuentran: - las competencias y funciones de la misma en el marco de la institucin de la que forma parte (sealando su campo de accin y su vnculo con el proyecto), y - su capacidad tcnica y operativa para ejecutar el proyecto (experiencia en la ejecucin de proyectos similares, disponibilidad de recursos fsicos y humanos, calificacin del equipo tcnico, entre los ms importantes). Vale la pena sealar que no slo es necesario que el proyecto que se evala se encuentre directamente vinculado con los lineamientos de la institucin ejecutora propuesta, sino que la alternativa seleccionada para llevarlo a cabo est dentro del campo de accin de esta ltima.

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS Se debe indicar quines son las personas y/o instituciones involucradas en el proyecto, especificando en cada caso:

Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos. Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran. Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern alcanzar).

REFORSANDO

Presenta la matriz de involucrados, donde debers incluir informacin sobre los grupos sociales que se beneficiarn con el proyecto as como las entidades, pblicas o privadas, relacionadas con la inversin, la operacin y el mantenimiento del proyecto. Incluye al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales, CLAS, DIRESA, organizaciones de beneficiarios, etc.; asimismo, a organismos de cooperacin nacional o internacional, de ser el caso.

Indica el proceso utilizado para la recoleccin de dicha opinin (encuestas, entrevistas, talleres o reuniones de trabajo) y adjunta la documentacin que la sustente. Entre esta documentacin que va en anexos deber estar el pronunciamiento por escrito de las autoridades locales sobre la prioridad del proyecto y los compromisos adquiridos compromiso de ejecucin, de mantenimiento, cesin de derechos sobre terrenos, etc..

Si hubieran conflictos entre los involucrados, el formulador debe detallar las estrategias para resolver dichos conflictos: mesas de dilogo, compromisos adquiridos, etc.

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
INVOLUCRADOS

PROBLEMAS

ESTRATEGIAS

INTERESES

ACUERDOS Y COMPROMISOS

GRUPOS INVOLUCRADOS
MUJERES GESTANTES
Inadecuada medica. atencin Consulta mdica oportuna. Mejora de la gestin de las Compromiso de las gestantes Parto seguro de acuerdo a su citas y tiempos de espera. de asistir a los controles. cultura. Cobertura del SIS. Bajos costos. Adecuacin cultural al servicio de parto - Entrenamiento, actualizacin Desarrollo de capacidades Participacin activa en las -Mejores condiciones de Adecuacin de los espacios y capacitaciones trabajo equipos a los estndares. -Mejor equipamiento, disponibilidad de insumos, etc.

MDICOS PROFESIONALES

.- Inadecuados espacios de trabajo. .Insuficiente equipamiento para brindar atenciones .- atencin de calidad.

ENTIDADES
MINISTERIO DE SALUD
Inadecuados sistemas de focalizacin de beneficiarios. Mejora de los procesos de focalizacin Implementacin de control y monitoreo de los sistemas focalizados de salud. Monitoreo permanente de las necesidades de RR.HH. y medicinas en el establecimiento Compromiso de mayor presupuesto para el monitoreo de los procesos.

DIRESA

Deficiente control de gestin de RR.HH. Deficiente sistema de entrega de medicinas

Mejorar la asignacin de RR.HH.. Mejorar el sistema de reparto de medicinas

Compromiso de mayor presupuesto y monitoreo a la gestin de RR.HH. y de medicinas.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

Quejas de la poblacin sobre acceso a servicios bsicos de salud bsica. Altos de ndices de morbilidad.

Mejorar el acceso de la poblacin a los servicios de salud. Disminuir las tasas de morbilidad

Mejoramiento de la oferta de salud. Campanas de prevencion de la salud

Compromiso de incorporar el proyecto en el presupuesto institucional.

MARCO DE REFERENCIA Debe incluir los siguientes puntos:

Un breve resumen de los antecedentes del proyecto.


Una breve descripcin del proyecto y de la manera como ste se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial funcional, y en el contexto regional y local.

ANTECEDENTES DEL PI.


Indica brevemente los antecedentes del proyecto. Describe los hechos importantes relacionados a su origen y a los intentos anteriores por solucionar el problema. Indaga por los PIP ejecutados, viables, en formulacin o en evaluacin, para evitar duplicar las intervenciones.

Describe brevemente cmo se articula este PIP con los programas sociales existentes (JUNTOS, SIS, PRONAA) o con intervenciones de entidades de cooperacin en el rea de intervencin.

ANLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLTICA

Indica la importancia de la intervencin para la entidad directamente relacionada con la prestacin de los servicios de salud en la zona12. Haz explcita la relacin del PIP con lineamientos y normas tales como: 1. Convenios internacionales (Objetivos del Milenio) 2. Lineamientos de poltica sectorial-funcional13 3. Programas presupuestales estratgicos (cuando corresponda) 4. Planes de desarrollo concertados (regionales o locales, segn corresponda) 5. Programa multianual de inversin pblica de la entidad ejecutora 6. Presupuesto Participativo (cuando corresponda)

Ten en cuenta que el Plan Nacional de Desarrollo Concertado de Salud 2007-2020 enfoca las intervenciones a partir del anlisis de la Red de Salud, para procurar la complementariedad en los servicios sanitarios. Adems, el Plan fomenta el anlisis de la complementariedad entre diversos sectores. De esta forma, el problema de salud no se ve como responsabilidad nica del Sector Salud; es decir, los problemas sanitarios trascienden a este sector

Por ejemplo, estos son los lineamientos y principales medidas vinculadas a un PI de Atencin Mdica Bsica enfocado en el binomio madre-nio:

Instrumento de gestin

Lineamientos de polticas especficas


1. La atencin integral de salud a la mujer y al nio, privilegiando las acciones de promocin y prevencin. 2. La vigilancia, prevencin, y control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles. 3. El mejoramiento progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad. 4. La participacin ciudadana en salud.

Principales medidas vinculadas al PI


Principales medidas: a. Desarrollar la cobertura de atencin prenatal y del parto institucional en zonas rurales. b. Fortalecimiento de la capacidad resolutiva y de la adecuacin intercultural (incluyendo el sistema de la referencia y contrarreferencia). c. Monitoreo adecuado y oportuno del crecimiento y desarrollo del nio. d. Control prenatal oportuno. e. Fomento, proteccin y promocin de la lactancia materna exclusiva. f. Control de deficiencias de micronutrientes (hierro y vitamina A).

Plan Nacional Concertado de Salud 2007-2020

Plan de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Junin

Asegurar y controlar la Atencin Integral de Salud a toda la poblacin con extensin de la universalizacin del aseguramiento en salud.

Mejorar la oferta de servicios de salud, desarrollando programas de prevencin y promocin de la salud, especialmente enfocados en el binomio madre-nino.

PRIMERA UNIDAD: ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO

Semana
01

Contenido
Taller de trabajo: Reconoce las Etapas y fases de un proyecto de inversin Producto: Esquematiza las fases y etapas de un proyecto Taller de trabajo: Identificacin de necesidades sociales en odontologa, definicin del proyecto a desarrollar Producto: Elabora un cuadro con las necesidades sociales y define un proyecto a desarrollar.

Fecha
01-04-13 03-04-13

Avance
06.25 %

02

08-04-13 10-04-13

12.50 %