DERECHO PUBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

UNIDAD 2

El Estado Provincial ELEMENTOS:

Poblacin: no hay rasgos que individualiza al pueblo de una provincia de otra. Son aplicables las disposiciones del art.20 y 8 de la C.N. Las Provincias regulan los derechos politicos. Pueblos indgenas-art.75 inc.17reforma de 1994. Territorio: cuestiones de limites, cesion de territorios, federalizacin, creacin de nuevas provincias. Poder: debe tenerse presente el sistema representativo, republicano -art.1 C.N.- y las previsiiones de los arts.5 y 122 de la C.N. referido a su organizacin.

AUTONOMIA PROVINCIAL
Concepto: Es el poder efectivo de organizar el gobierno local en las condiciones de la Constitucin de la Republica, dndose las instituciones adecuadas al efecto, rigindose por ellas, exclusivas de elegir sus autoridades publicas, independientemente del gobierno federal, de regular el desempeo de sus funciones, en la capacidad finalmente de desarrollar dentro de su territorio el imperio jurisdiccional por leyes y otros estatutos, con relacin a todo asunto no comprendido entre los que la Constitucin ha acordado al gobierno nacional y en los de facultad concurrente que les incumbe (Gonzalez Calderon) Autonoma poltica e institucional: art.122 C.N. Extensin y Limites: Regla de deslinde: art.121 C.N. Regla de sujecin: art.5, y 123 de la C.N. Ciudad de Buenos Aires: art.129 y ley Nro.24588
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 Reglas: a) de subordinacin (arts.5,31,123

C.N.), b) de participacin-Senado (arts.44 y 54) y c) coordinacin (art.121 C.N.) comprende facultades concurrentes y de complementacin.

Descentralizacin poltica: estructuras

irreductibles( Provincias y Municipios) Arts.5,13 y 123 C.N.

Descentralizacin administrativa:
divisiones territoriales reductibles, mutables, eliminables.

Resea histrica:
Posicin de Alberdi y Sarmiento: los Cabildos. Posicin de Gonzalez Calderon y Zavalia: Real Ordenanzas de Intendentes de 1782. Posicin de Zuccherino: aparicin de la figura de Artigas.

LA GARANTIA FEDERAL

Garanta Federal:
es el instituto por medio del cual el Estado federal central se compromete a asegurar y proteger la permanencia de sus Estado miembro como tal, por medio del respeto a su autonoma, en la medida que estos cumplan con los requisitos exigidos por la C.N. Se halla previsto en el Art.5 C.N.

Condiciones:
sistema representativo republicano, principios declaraciones y garantas, administracin de justicia, autonoma municipal y educacin primaria.

Derecho comparado:
a) Estados Unidos( en caso de violacin de la forma republicana o desorden interno) ; b) Suiza y c) Mxico (invasin o violencia exterior o disturbios internos
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INTERVENSION FEDERAL
Concepto: facultad extraordinaria del gobierno federal destinada a hacer efectiva la garanta federal. Regulacin: art.5,6,75 inc.31 y 99 inc.20 C.N. Tipos de intervencin:
Segn la causa: incumplimiento del art.5, subversin de la forma republicana de gobierno, invasin exterior-art.23-, sedicin-art.22-, invasin de otra provincia-art.127 Segn el objeto: hace cumplir el art.5, garantir la forma republicana de gobierno, repeler invasin extranjera, sostener o restablecer a las autoridades provinciales depuestas. Segn el grado de iniciativa: declaracin de oficio ( en caso de incumplimiento del art.5, subversin de la forma republicana de gobierno o invasin extranjera) y a pedido de la Provincia ( en caso de sedicin o invasin de otra provincia)
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 Quien declara la intervencin: reforma de 1994, el Congreso de la Nacin por ley art.75 inc.31-, excepcionalmente y en caso de receso el PE art.99 inc.20 Quien designa al Interventor: el PE art.99 inc.1 y 7 C.N. La intervencin importa necesariamente sustitucin de los gobernantes provinciales?: la norma hace referencia a la intervencin del territorio, por tanto no implica necesariamente la sustitucin de autoridades. Ej. Jujuy 1877, San Juan 1868, La Rioja 1878, Bs.As. 1880 Derecho comparado: Estados Unidos, Suiza y Mxico. Naturaleza: instituto federal, de carcter poltico (caso Cullen v. Llerena CSJN 1893)

Disposiciones de las Constituciones Provinciales

Chaco: art.6 Corrientes: art.36 Formosa: art.32 Misiones: art.5 ENTRE RIOS: art.