LOS MARCOS NORMATIVOS QUE RIGEN EL USO DE LA FUERZA

Quinto curso sobre derecho internacional humanitario

Washington D.C., 16 de enero de 2012

Alexandra Ortz Signoret Asesora Jurdica Delegacin Regional para Mxico, Amrica Central y Cuba

Objetivos
Conocer la importancia de la normativa internacional y nacional en materia de empleo de la fuerza y las armas de fuego; Identificar :

la normativa internacional que regula el empleo de la fuerza los principales derechos fundamentales tutelados las principales obligaciones/ recomendaciones que se desprenden de dichos instrumentos;

Conocer la reflexin y acciones del CICR en materia de regulacin sobre el empleo de la fuerza y las armas de fuego.

ndice
I- Importancia de regular el empleo de la fuerza y las armas de fuego II- Conceptos bsicos III- Marco normativo internacional que regula el empleo de la fuerza
1. 2. 3. 4.

Derecho Internacional de los Derechos Humanos Instrumentos de soft law Jurisprudencia de la Corte Interamericana de DDHH Principales obligaciones/ recomendaciones

IV- Trabajo del CICR en materia de empleo de la fuerza

I- Importancia de regular el empleo de la fuerza: consecuencias humanitarias

Victimas

heridos, muertos malos tratos, abusos, tortura detenciones masivas ejecuciones extrajudiciales violacin del derecho a la informacin de los familiares ausencia de asistencia mdica

II- Conceptos Bsicos

- Impulso arbitrario:
busca LESIONAR - Ilegal - Ilegtimo - NO profesional

INDIVIDUO FEHCL

- Acto discrecional: busca CONTROLAR - Legal - Legtimo - PROFESIONAL

II- Conceptos Bsicos

Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley (FEHCL):

Expresin que incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. El cdigo de conducta para FEHCL comprende dentro de esta definicin a las autoridades militares, uniformadas o no, que ejercen las funciones de polica.

III- Marco normativo internacional aplicable al uso de la fuerza

DERECHOS HUMANOS ORDEN JURDICO NACIONAL ESTABILIDAD (PAZ)

Derechos que pueden ser derogados o suspendidos temporalmente

Art. 3 Comn

PA II

CG I IV PA I

NUCLEO DURO

OTRAS SITUACIONES DE VIOLENCIA

CONFLICTOS ARMADOS NO INTNALES

CONFLICTOS ARMADOS INTNALES

1. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DDHH

Ncleo duro de los DDHH:

derecho a la vida; derecho a la integridad fsica, psquica y moral

Convencin Americana sobre Derechos Humanos Artculo 4. Derecho a la Vida 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

Artculo 5. Derecho a la Integridad Personal 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral. 2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. []

2. SOFT LAW

a. Cdigo de Conducta para FEHCL 1979 (CC)

b. 2. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y las Armas de Fuego por los FECHL 1990 (PB)

3. JURISPRUDENCIA
GARANTIZAR

Negativas: no privar arbitrariamente de la vida

Positivas: tomar las medidas necesarias para garantizar el derecho a la vida

RESPETAR Los Estados se comprometen a respetar los derechos humanos sin discriminacin alguna. CADH (Art. 1.1)

Los Estados se comprometen a adoptar medidas positivas para garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. CADH (Art.2)

- Adoptar medidas legislativas. - Respetar los derechos humanos - Prevenir, investigar, sancionar y reparar. - Promocin y difusin de la normatividad aplicable.

OBLIGACIN DE HACER

cundo se aplican estos instrumentos internacionales?

3 MOMENTOS:

A.

Relativa paz social y orden pblico. Adopcin de medidas legislativas, administrativas, etc. para garantizar un adecuado uso de la fuerza y la plena vigencia de derechos de las personas.

B.

Manifestaciones de la poblacin que generan alteracin del orden pblico y afectan los derechos de terceros. Los FEHCL hacen uso de la fuerza basados en sus normas y en su preparacin.

C.

Atribucin de responsabilidades; sanciones; seguimiento sobre casos de personas afectadas.

4. OBLIGACIONES / RECOMENDACIONES Antes

Adecuacin normativa Reglamentar (PB1; 11)
quines qu armas circunstancias control y almacn advertencias sistema de informes

Equipamiento Dotacin de distintos tipos de armas y municiones as como equipos de proteccin (PB 2)

Capacitacin y entrenamiento Procesos de seleccin adecuados (PB 18) Capacitacin permanente (PB 19) - tica policial
- tcnicas de investigacin - derechos humanos - mediacin - persuasin - negociacin

Prever como delito empleo arbitrario de la fuerza (PB7)

DIDH - normas relacionadas al uso de la fuerza (soft law)

ONU
Organizaciones de carcter regional

OEA

Constituciones Nacionales

Tratados internacionales de los cuales los Estados son Partes

Cdigo Penal y Cdigo Procesal Penal Leyes orgnicas de la Polica (y/o Fuerzas Armadas) Doctrina, educacin, entrenamiento

Derecho interno

Integracin

4. OBLIGACIONES / RECOMENDACIONES Antes

Principios Legalidad (PB 1 y 2; CC 1) Necesidad (PB 4; CC 3) Proporcionalidad (PB5) Uso de Arma de Fuego Defensa propia Defensa de terceros Evitar delito grave Resistencia a la autoridad impedir una fuga (PB 9) Identificacin y advertencia (PB 10) Reuniones ilcitas Pacficas = evitar uso de la fuerza (PB13) Violentas = uso de arma slo en el supuesto de PB9

LEGALIDAD: El uso de la fuerza y de las armas de fuego debe estar dirigido a lograr un objetivo legal. NECESIDAD: Verificar si hay otros medios disponibles para proteger la vida/integridad fsica de quin estoy protegiendo. PROPORCIONALIDAD: El nivel de fuerza utilizado debe ser proporcional con el nivel de resistencia ofrecido.

PB-9
Los FEHCL no emplearn armas de fuego contra las personas salvo:
En defensa propia o de otra persona (en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves)

Con el propsito de evitar la comisin de un delito grave (que entrae una seria amenaza para la vida) Con el objetivo de detener a una persona (que represente ese peligro Y ponga resistencia a su autoridad), O para impedir su fuga

PERO SLO CUANDO SEAN INSUFICIENTES MEDIDAS MENOS EXTREMAS

SLO SE PODR HACER USO LETAL INTENCIONAL DE ARMAS DE FUEGO CUANDO SEA ESTRICTAMENTE INEVITABLE PARA PROTEGER UNA VIDA.

Uso proporcional de la fuerza

CC 3. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas. PB 4. "Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto. "

AGRESIN LETAL

FUERZA POTENCIALMENTE LETAL

TECNICAS DEFENSIVAS NO LETALES

AGRESIN NO LETAL

RESISTENCIA ACTIVA

CONTROL FSICO

RESISTENCIA PASIVA

CONTROL DE CONTACTO

COOPERATIVO

VERBALIZACIN

NORMALIDAD

PRESENCIA FEHCL

INDIVIDUO

FEHCL

4. OBLIGACIONES / RECOMENDACIONES Antes

Sistema de Informes
Para todos los casos de uso de armas de fuego cuando se cause lesiones o muerte (PB 22) - Supervisin administrativa - Revisin judicial

Asuncin de responsabilidades
Control superior y obediencia (PB 24, 25 y 26; CC 5) - Responsabilidad del Superior. - No responsabilidad para quien se niegue a cumplir una orden ilcita. - No alegacin de cumplimiento de rdenes

Apoyo psicolgico
Orientacin para sobrellevar tensiones derivadas de uso de fuerza y armas de fuego (PB 21)

Heridos Reducir al mnimo las lesiones y proteger la vida. (PB 5.b) Prestar asistencia y facilitar servicios mdicos (PB 5.c) Notificar lo sucedido lo antes posible a familiares (PB 5. d)

IV- Trabajo del CICR en materia de regulacin del empleo de la fuerza

Tratamiento humanitario del tema adecuacin de la normativa interna a los estndares internacionales relativos al uso de la fuerza y la proteccin de la persona dilogo con el poder judicial y legislativo sobre uso de la fuerza extender red de interlocutores y dilogo con FEHCL creacin de materiales especializados

COMIT INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA

Delegacin Regional para Mxico, Amrica Central y Cuba

Caldern de la Barca 210 Col. Polanco, Del. Miguel Hidalgo CP 11550, Mxico, D.F., MXICO

Tel. ++52 (55) 2581.2110 mex_mexico@icrc.org