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Contradicciones en el Estado de Bienestar

(Claus Offe 1990)

El Estado del Bienestar se interpreta como un grupo multi-funcional y heterogneo de instituciones polticas y administrativas, cuyo propsito es manejar las estructuras de socializacin y la economa capitalista.
Los Estados del Bienestar se han definido en trminos amplios por la meta del manejo de la crisis, esto es por la regulacin de los procesos se socializacin y acumulacin del capital en el interior de sus subsistemas adyacentes o de flanco.

Desmercantilizacin
La contradiccin primaria resulta el hecho de que las diversas ramas del Estado del Bienestar se ven forzadas a realizar dos funciones incompatibles con respecto al subsistema econmico: mercantilizacin y desmercantilizacin. Para poder preservar el poder y la perspectiva privada de esos procesos de mercantilizacin, el Estado del Bienestar ha de ser un Estado autolimitante.

Las polticas de intervencin Estatal amenazan directa o indirectamente el poder colectivo del capital.
Las polticas Estatales desmercantilizan considerablemente la vida cotidiana de la poblacin al sustituir el contrato por el estatus poltico y los derechos de propiedad por los derechos de ciudadana.

Los problemas fiscales del Estado


La eficacia y legitimidad del Estado del Bienestar se ven sistemticamente restringidas. Una fuente importante de esta es su problema fiscal crnico. Constituye una tarea notoriamente difcil la relacin costo-beneficio de los gastos, de los cuales una parte se emplea en alimentar las propias instituciones estatales.

Fracasos en la planificacin
Los Fracasos en la planificacin son una consecuencia de diversas formas de resistencia organizada al poder estatal. Se supone que el E de B cumple todas las tareas que se auto-atribuye sin inmiscuirse en el poder privado del capital, pues ese movimiento violara la lgica de la economa capitalista como un sistema de mercantilizacin orientado hacia el lucro.

La planificacin burocrtica de largo alcance se ve continuamente presionada y zarandeada por fuerzas sociales y polticas.

Problemas en la lealtad de masas


Las contradicciones mencionadas se ven intensificadas por dificultades de legitimacin permanentes y profundamente arraigadas. La probabilidad de problemas en torno a una lealtad masiva se ve incrementada adicionalmente por el hecho de que el Estado del Bienestar se va sobrecargando sistemticamente de exigencias que l mismo ha sancionado directamente. En comparacin con las formas del Estado capitalista liberal cargas con menos funciones el Estado del Bienestar ha aumentado en alguna medida las esperanzas que cuanto a lo que puede conseguir.

Alternativas al capitalismo del Estado del Bienestar


Offe sigue convencido que las luchas y controversias no conducirn fcilmente a la sustitucin del E de B por soluciones fundamentalmente nuevas. Este E se ha hecho irreversible, en el preciso sentido de que realiza funciones esenciales para la economa capitalista tanto como para las oportunidades de vida de muchos grupos sociales. Por consiguiente las instituciones del E de B se conciben a la vez como medio y resultado de luchas en torno a distribucin de poder en el interior de los dominios sociales y estatales.

Porque los sistemas capitalistas han sido capaces de sobrevivir ?


Las contradicciones internas al sistema maduran y desarrollan su poder transformador. Hacen responsable al Estado del logro de una estabilizacin permanente.

Hay dos teoras que se abordan para el estudio del manejo de la crisis: teoras de las crisis econmicas, crisis en la propia esfera del intercambio (crisis del capitalismo) y la teora de las crisis sistmicas (sistemas de flanco: sistema econmico, sistema poltico-administrativo, sistema normativo.

La poltica social y la teora del Estado


La poltica social es la manera estatal de efectuar la transformacin duradera de obreros no asalariados en obreros asalariado
*

El proceso capitalista se ve acompaado por la desorganizacin y la movilizacin de la fuerza laboral los individuos afectados por tales eventos descubren que sus propias capacidades laborales cuyas condiciones de utilizacin no pueden controlar colectivamente ni individualmente- ya no pueden servir como base para su subsistencia

Proletarizacin pasiva, proletarizacin activa


No hay razn para que individuos desposedos de sus medios de trabajo o subsistencia procedan espontneamente a una proletarizacin activa, vendiendo su fuerza laboral en el mercado de trabajo Como el problema estructural de la proletarizacin de la incorporacin de la fuerza de trabajo al mercado de trabajo, no se resuelve por si mismo en ningn sentido social-cientfico serio Qu estructuras sociales contribuyen funcionalmente a su solucin efectiva? La transformacin completa y global de fuerza laboral desposeda en fuerza asalariada activa ni fue ni es posible sin polticas estatales

El problema de que la proletarizacin activa no se sigue necesariamente de la proletarizacin pasiva puede analizarse en tres problemas anexos: *) los potenciales trabajadores deben albergar la motivacin cultural de convertirse en asalariados (ideolgico-represivo) *) son necesarias pre-condiciones socio-estructurales para que los asalariados funcionen como asalariados *) debe haber un equilibrio cuantitativo aproximado entre quienes son proletarizados pasivamente y quienes son capaces de hallar empleo como asalariados.

Poltica social
Es una estrategia estatal para incorporar fuerza laboral a la relacin salario-trabajo. Comprendida de este modo la poltica social no es una especie de reaccin estatal al problema de la clase obrera, al contrario contribuye ineluctablemente a la constitucin de la clase obrera.