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MARCO REGULATORIO BASICO

Ing. ROBERT GUEVARA CHINCHAYAN CIP 72486


ESPECIALISTA EN REGULACION ENERGETICA

ASPECTO ECONOMICO

MERCADO EN LIBRE COMPETENCIA

OFERTA

DEMANDA

Se alcanza una asignacion eficiente de los recursos Maximizandose el excedente del consumidor

SUPUESTOS DE MODELO DE COMPETENCIA PERFECTA

Bienes Homogeneos Muchos productores y consumidores Informacion perfecta. Ausencia de barreras de entrada y salida en el mercado. Incapacidad de los productores y consumidores de afectar el precio

FALLAS DEL MERCADO

Conjunto de circunstancias que impiden que una economia de mercado asigne los recursos en forma eficiente : Externalidades . Prestacion de servicios publicos : Es un bien el cual no puede evitarse su consumo Informacion asimetrica. Monopolios naturales

INTERVENCION DEL ESTADO

Prestacion del servicio sea eficiente e initerrumpida Expandir la cobertura del servicio Supervisar precios y calidad Fomentar la competencia Proteger los derechos de los usuarios

QU ES REGULACION ?

Es un control ex_ante , sobre variables operativas de una empresa ( a traves de normas emitidas) Se busca sustituir a la competencia para lograr que cuando existan monopolios naturales se produzca una cantidad eficiente de recursos o prestacion de servicios.

RAZONES PARA REGULAR LOS SERVICIOS PUBLICOS

Para proteger a los usuarios o consumidores ( de los monopolios naturales) Para proteger y facilitar la competitividad en el sector. Para proteger a los inversionistas.

SERVICIOS PUBLICOS REGULADOS EN EL PERU

Telecomunicaciones OSIPTEL Energia OSINERG Infraestructura del Servicio Publico OSITRAN Servicios de Saneamiento SUNASS

NATURALEZA DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

ASPECTO LEGAL LEY N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversion Privada en los Servicios Publicos. Son organismos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros Con personeria de Derecho Publico. Con autonomia administrativa , funcional , tecnuica , economica y financiera.

OSINERG

MARCO LEGAL Ley N 26734 Ley de Creacion del Osinerg. (31.12.96) Ley N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversion Privada en los Servicios Publicos.(29.07.00) DS N| 054-20001-PCM Reglamento General del OSINERG Ley N 27669 Ley de Fortalecimiento Institucional del Osinerg (16.04.02)

FUNCIONES DEL OSINERG

Reguladora Supervisora Fiscalizadora y Sancionadopra Solucion de Controversias Solucion de Reclamos Funcion Supervisora Especifica ( Privatizaciones y Concesiones al amparo del DL 764) Normativa segn Ley N 27631

ASPECTOS RELEVANTES EN EL SECTOR ENERGETICO PERUANO


Ing. ROBERT GUEVARA CHINCHAYAN CIP 72486
ESPECIALISTA EN REGULACION ENERGETICA

NEGOCIOS ENERGETICOS

Generacion de Energia Hidroelectrica de pasada o embalse


Transmision

Distribucion y Comercializacion de Energia

EVOLUCION LEGAL ENERGETICA

Ley N 12378 Ley de la Industria Electrica 1952 Ley General de Electricidad N 23406 ( 1972) Creacion de ElectroPeru Ley N23406 (1982) Creacion de la Comision de Tarifas Electricas Ley N 25844 Ley de Concesiones Electricas ( Diciembre del 1992) Reglamento de LCE DS 009-93 EM

Interrelaciones entre las Instituciones del Sector Electrico


T F N, P

MEM
N N, C

OSINERG
F, r
F

INDECOPI
D, L

COPRI
T

N = Normatividad C = Concesiones F = Fiscalizacin R= Regulacin P = Planeamiento Referencial


Usuarios COES
r

Empresas

D = Defensa del Consumidor L = Libre Competencia


T = Transferencias r = Reclamos MEM: Ministerio de Energa y Minas OSINERG: Organismo Supervisor de la Inversin en Energa INDECOPI: Instituto de Defensa de la Competencia y la Propiedad Intelectual COPRI: Comit de Privatizacin COES: Comit de Operacin Econmica del Sistema

LEY DE CONCESIONES ELECTRICAS (D.L. 25844) Establece reglas claras para:


La

Generacin, Transmisin y Distribucin de la electricidad.

LEY DE CONCESIONES ELECTRICAS (D.L. 25844) Reglamenta entre otros:


La

estructura del sector elctrico. La fijacin de tarifas y precios.

Estructura Empresarial

Empresas de Generacin

Empresas de Transmisin

Empresas de Distribucin

ET

ED - 1 EG - A

COES

EG - B

ED - 2

EG - C ED - 3

COES

Es el Coordinador de la Operacin Economica del Sistema. Formado por Generadores de Energia y Transmisores. Garantiza la seguridad y calidad del abastecimiento de energia Optimiza el aprovechamiento de los Recursos Energeticos.

Formacin de los Precios de Electricidad a Cliente Final

Generacin

~
Transmisin

MAT
Precio en Barra MAT

Transmisin Secundaria Prdidas Marginales de Potencia y Energa Peajes de Conexin por Transformacin y Transporte

AT
Precio en Barra AT Precio en Barra Equivalente MT

MT
Usuario Media Tensin

VADBT
Prdidas de potencia y energa en BT

VADMT
Prdidas de potencia y energa en MT

MT

BT

Usuario Baja Tensin SE MT/ BT

Distribucin MT

Distribucin BT

Principios de la Tarifa de Generacin


Se basa en costos marginales de produccin. Los costos marginales promueven el uso eficiente de los recursos. En un sistema adaptado los costos marginales recuperan los costos de inversin y operacin del sistema de produccin.

COMPONENTES DE LOS PRECIOS DE GENERACION


Se basa en costos marginales de produccin. Los costos marginales promueven el uso eficiente de los recursos. En un sistema adaptado los costos marginales recuperan los costos de inversin y operacin del sistema de produccin.

COSTO DE RACIONAMIENTO

PRECIO DE LOS COMBUSTIBLES

COSTO VARIABLE DE GENERACION HIDROELECTRICA

ESCENARIOS DE HIDROLOGIA

OPTIMIZACION DEL DESPACHO DE CENTRALES DE GENERACION

PROYECCION DE LA DEMANDA

SITUACION DE LOS EMBALSES

PLAN DE OBRAS

PRECIO BASICO DE ENERGIA

OPTIMIZACION DEL DESPACHO DE GENERACION

Se clasifican las Centrales segn sus costos marginales (costos de operacin a largo plazo) Se cubre la demanda , entrando a la red las Centrales segn su costo marginal. La ultima central que cubre el pico de demanda , proporcionara su costo marginal ,la cual se le denominara Precio Basico de Energia ,generalmente es una Central Termoelectrica.

DEFINIR TIPO ,TAMAO, Y UBICACIN DE LA MAQUINA QUE CUBRIRA LA PUNTA DE DEMANDA

PRECIO BASICO DE POTENCIA

COSTOS DE INVERSION , OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA MAQUINA QUE CUBRE LA PUNTA Y SU CONEXIN

PRECIO BASICO DE POTENCIA

Se determinara el tipo de unidad generadora ms econmica para suministrar potencia adicional durante las horas de demanda mxima anual del sistema elctrico Se calcular la anualidad dela inversin con la Tasa de Actualizacin correspondiente fijada en el artculo 79 de la presente Ley. La Anuaidad de Inversion es igual al producto de la Inversion por el Factor de Recuperacion del capital obtenido con una tasa del 12% y una vida util de 20 aos para el equipo de generacion y 30 aos para el equipo de conexin. Determinar el precio bsico de la potencia de punta, segn el procedimiento anterior

Tarifa de Transmisin

Reconoce los costos del sistema de transmisin econmicamente adaptado. La transmisin secundaria. se divide en principal y

Transmisin Principal: Transmisin Secundaria:

Peaje de Conexin Peaje Secundario

Aspectos Basicos
SISTEMA ECONOMICAMENTE ADAPTADO . Es aquel

Sistema Elctrico en el que existe una correspondencia de equilibrio entre la Oferta y la Demanda de Energa , procurando el menor costo y manteniendo la calidad del Servicio.

COSTO MEDIO : Son los Costos Totales correspondientes a la Inversin , Operacin y Mantenimiento para un Sistema Elctrico , en condiciones de Eficiencia. VALOR NUEVO DE REEMPLAZO ( VNR ) : representa el Costo de renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologa y precios vigentes

Aspectos Basicos

SISTEMA INTERCONECTADO NACIONAL ( SINAC ) : Conjunto de Lneas de Muy Alta ( 130 KV) y Alta Tensin( 60 KV) , subEstaciones de Potencia y Equipos de Compensacin Reactiva , por el cual se realiza el Despacho Econmico de la Generacin de Energa en el Per , para satisfacer los requerimientos de la Demanda confiablemente sujeto a las restricciones de la Transmisin de Energa y de los Servicios Complementarios . AGENTES : Se ha identificado 4 agentes transmisores : - Etecen -EteSur ( Grupo Colombiano ISA ) - Transmantaro . - RedeSur. - Eteselva.

COSTOS DE TRANSMISION

COSTOS DE INVERSION : De los Activos de Transmisin y Transformacin * Valor Nuevo de Reemplazo de las Instalaciones .Se actualiza cada 4 aos , una vida til de 30 aos y tasa de actualizacin del 12%. En funcin a ( Costos de Inversin , Gastos financieros , Gastos por el pago de servidumbres , Gastos de Estudio y Supervisin de las obras ) * Costos Medios.

COSTOS STANDARES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO : Costos de Operacin , Costos de Mantenimiento ,Costos de Gestin y Costos de Seguridad .

OTROS COSTOS : Asociados al transporte de Energa , que en el caso Peruano , tiene un tratamiento muy particular : Perdidas en las lneas de transmisin y Redespacho de la Generacin causado por las Restricciones de la transmisin ( Problemas de Congestin en las Lneas , Factores climticos regionales ,etc )

SISTEMA DE PRECIOS
Se actualizan cada 12 meses Son Precios Regulados. COSTOS TOTALES : ( Del Concesionario al operar la Red)

CT = a Inv CT aInv. OyM

+ OyM

= Costo Total de Transmisin (anual) = Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo. = Costos Anuales de Operacin y Mantenimiento.

PAGO DEL COSTO TOTAL : El Consumidor Final paga : CT = IT + PC = Ingreso Tarifario basado en Costos Marginales. = Peaje de Conexin.

IT PC

SISTEMA DE PRECIOS

INGRESO TARIFARIO : IT = IT (por Potencia) + IT ( por Energa ) IT


Pe , Pr Ee , Er Ppe , Ppr Pee , Per

= (( Pr x Ppr)-(Pe x Ppe)) + ((Er x Per) -(Ee x Pee))


= Potencia de entrega y retiro = Energa de entrega y retiro. = Precios de Potencia en barras de enrega y retiro. = Precios de energa en barras de entrega y retiro.

PEAJE DE CONEXIN : PC = CT - IT PC unitario = PC / Demanda Mxima.

DETERMINACIN DE PRECIOS EN BARRA


Escenarios de Hidrologa Plan de Obras Situacin de Embalses Proyeccin de la Demanda Precio de Combustibles Optimizacin del Despacho de las Centrales de Generacin Costos de Inversin en Transmisin Determinar Costos de Operacin y Mantenimiento Determinar Costo Anual de Transmisin Determinar Peajes de Transmisin Determinar el Precio Bsico de la Energa

Definir Tipo,Tamao y Ubicacin de la Mquina de Punta Costos de Inversin en Mquina de Punta y su Conexin

Determinar el Precio Bsico de la Potencia

Precios en Barra
Reajuste del Precio Bsico de la Energa Determinar el Precio Medio ponderado del Mercado Libre
> 10%
Comparacin

< 10%
Fin

PRECIO DE BARRA

Denominamos Barra al lugar fisico donde se realizan entregas y retiros de energia. Existen 51 Barras de referencia en nuestro Sistema. Los precios de barra se fijan cada 6 meses. Las valorizaciones finales de entrega y retiro de energia para el prorateo final se realizan en funcion a la Barra de referencia de Santa Rosa

COMPONENTES DEL PRECIO DE BARRA

Precio de potencia de Punta a nivel de generacion. Cargo de peaje unitario por conexin al SPT. Precio en Barra de la Potencia en Punta. Cargo de Peaje seundario por Transmision equivalente en energia Precio de la Energia nivel de generacion en HP. Precio de la Energia nivel de generacion en HFP

PRECIOS DE DISTRIBUCION

ESTIMACION DEL VALOR AGREGADO DE DISTRIBUCION

Cada 4 aos ( Noviembre ) la GART-OSINERG establece los costos de distribucin aplicables a las tarifas del mercado regulado de electricidad. Estas tarifas deben corresponder a precios eficientes de operacin eficiente del Sistema Econmicamente Adaptado , representado por el VAD de una Empresa Modelo Eficiente bajo el Modelo Econmico del "Yardstick Competition" .

La empresa modelo se construye mediante costos standares de inversin , mantenimiento y operacin asociados a la distribucin de energa por unidad de potencia suministrado

SECTORES TIPICOS

Los VAD se determinan para cada uno de los 4 sectores tipicos del PERU. Son Instalaciones de Distribucin con caractersticas tcnicas similares en la disposicin geogrfica de la carga , as como los costos de inversin , operacin y mantenimiento. Se tienen 4 Sectores tpicos : SDT 1 : Urbano de Alta Densidad ( Lima Norte) SDT 2 : Urbano de media y baja densidad ( Tacna ) SDT 3 : Urbano Rural.(Chupaca- Huancayo) SDT 4 : Rural (Huayuchi-Huancayo) La determinacin de los Sectores tpicos estn en funcin a 4 Indicadores : I1 : Grado de Consumo por Cliente. ( Mwh/Cliente-ao) I2 : Densidad de la Carga ( KVA / km MT) I3 : Grado de Utilizacin de las Redes. (metros BT/ Cliente BT ) I4 : Rentabilidad o Inversin y Explotacin de la red ( metros (MT+BT)/Mwh)

Determinacin del Valor Agregado de Distribucin (VAD)

Determinacin de los Sectores Tpicos

Factores de Expansin de Prdidas

Estudio de Caracterizacin de la Carga

Estudio del Nmero de Horas de Utilizacin (NHUMS)

Estudios de Costos del VAD

Resultados del VAD para cada Sector Tpico

Frmulas Tarifarias y Condiciones de Aplicacin


Verificacin de la Rentabilidad del Conjunto de las Empresas por Sector Tpico

Ingresos

Costos de Explotacin

VAD1 = VAD0 DVAD

NO

8% TIR 16%

Valor Nuevo de Reemplazo VNR

SI
VAD Aprobado

ESTRUCTURA DE PRECIOS

GENERACION ST1 ST4 TRANSMISION ST1 DISTRIBUCION ST1 ST2

58 % 37% - ST4 10 % 32% 53 %

TIPOS DE CLIENTES

LIBRE : Cuando el Usuario tiene una demanda superior o igual a 1MW , o cuya demanda sea mayor al 20% de la maxima demanda de la concesion del agente distribuidor de energia.
Puede comprar directamente a las Generadoras o Distribuidoras fijando precios en forma libre por mutuo acuerdo.

TIPOS DE CLIENTES

REGULADO : Se le aplican Tarifas reguladas , cuyas condiciones de calculo varian cada 4 aos. Se rige por el DS 1909-2001 EM ,vigente hasta el 2005 Se tiene un Menu Tarifario en Media Tension ( 3 Opciones ) y en Baja Tension ( 5 opciones)

Clientes en Media (MT) y Baja (BT) Tensin

Clientes en Media Tensin


Suministro conectado a redes cuya tensin es superior a

1 KV y menor a 30 KV

Clientes en Baja Tensin


Suministro conectado a redes cuya tensin es inferior o

igual a 1 KV
KV = Kilovoltio

Horas Punta (HP) y Horas Fuera de Punta (HFP)

Horas Punta
Periodo comprendido entre las 18:00 y 23:00 horas de

cada da

Horas Fuera de Punta


Resto de horas no comprendidas en las horas punta

(HP)

Periodo de Facturacin

El periodo de facturacin es mensual y no podr ser inferior a 28 das ni superior a los 33 das calendario.

Cuando durante el perodo de facturacin se presenten dos pliegos tarifarios, se deber calcular el monto a facturar, proporcionalmente a los das respectivos de cada pliego considerando las tarifas vigentes en cada uno de ellos.

Opciones Tarifarias
Media Tensin
MT2 : 2E2P MT3 : 2E1P - Calificacin : p y fp MT4 : 1E1P - Calificacin : p y fp

Baja Tensin
BT2 : BT3 : BT4 : BT5 : BT6 : 2E2P 2E1P - Calificacin : p y fp 1E1P - Calificacin : p y fp 1E 1P

E : Medicin de energa P : Contratacin de potencia p : Usuario presente en punta fp: Usuario en horas fuera de punta

MERCADOS RELEVANTES DEL SECTOR HIDROCARBUROS


Ing. ROBERT GUEVARA CHINCHAYAN CIP 72486
ESPECIALISTA EN REGULACION ENERGETICA

ANTES DE LA REFORMA

Monopolio Estatal a cargo de Petroperu S.A Subsidiarias estatales : PETROMAR , Transoseanica , SOLGAS 6 Refinerias con una capacidad de 190 000 barriles/dia. Oleoducto transoceanico ( 856 Km) Planta de lubricantes y comercializacion PETROLUBE. 23 Terminales o plantas de venta. 83 Grifos estatales y 23 operados por concesionarios privados.

PROCESO DE PRIVATIZACION

PETROPERU es privatizada como unidades de negocio y se imponen reestricciones para la compra e integracion de las operaciones : Refinerias La Pampilla y Talara se venden a diferentes inversionistas. Terminales Callao y Refineria La Pampilla se venden por separado para evitar monopolios dentro de Lima. Terminales o Plantas de ventas deben tener diferentes dueos , para incentivar la competencia por importacion.

MARCO LEGAL ACTUAL


Ley N 26221 del 20.08.93 Ley Organica de Hidrocarburos. El Estado promueve el desarrollo de las actividades en el Mercado de Hidrocarburos sobre la base de libre competencia y libre acceso a la actividad economica con la finalidad de lograr el bienestar humano y el desarrollo nacional. Los Hidrocarburos en el subsuelo pertenecen al Estado Peruano , pero en superficie son de PERUPETRO , quien transfiere la propiedad al contratista. Libre disponibilidad de los hidrocarburos producidos y la libre importacionexportacion de petroleo y productos derivados. Los precios son establecidos por la oferta y la demanda.

REFORMA INSTITUCIONAL

El MEM atraves de la Direccion General de Hidrocarburos establece y defines las politicas del sector (Art 3) El OSINERG es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y tecnicos de las actividades de hidrocarburos .(Art 5) Perupetro es la Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector de Energia y Minas ... Y su objeto social es : ... Negociar , celebrar y supervisar en su calidad de contratante , por la facultad que le confiere el estado a virtud de la presente Ley , los Contratos que esta establezca , asio como los convenios de evaluacion tecnica....(Art 6)

MERCADO ACTUAL

El Peru tiene una demanda de 140 mil bpd El pais produce en promedio 97 mil bpd de petroleo crudo Exporta 19 mil bpd e importa 74 mil bpd Exporta productos derivados por 37 bpd e importa 27 mil bpd. Se tiene un desbalance de 45 mil bpd que en terminos economicos esto representa anualmente 500 millones de U$

MERCADO ACTUAL

Existe un duopolio en el Mercado de Refinacion RELAPASA (40% ) PETROPERU ( 50% ). El Mercado esta segmentado. PETROPERU esta formado por un conglomerado de unidades de negocio , algunas rentables ( Refineria de Talara )y otras ineficientes (oleoducto nor peruano ) , sobredimensionado en cuanto a planillas y politizado. El estado aun tiene participacion en el abastecimiento de GLP (34% ) Gasolinas( 54-78% 9, Kerosene ( 70%),etc.

PROBLEMTICA DE LA COMERCIALIZACION

Informalidad : Grifos informales. Adulteracion : Caso Kerosene vs Petroleo ( Debido a que el ISC del Kerosene es menor al del Diesel , donde aprox. 5000 bls/dia de Kerosene en la industria son vendidos como Diesel) Contrabando : Via frontera y via selva ( Ley de la Promocion a la Inversion en la Amazonia N 27037 exoneraciones tributarias a la comercializacion de Hidrocarburos )

PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES

Producto Gas 97 Gas 95 Gas 90 Gas 84 Diesel 2 Kerosene Turbo GLP

Precio ExPlanta Impuesto ISC al Rodaje 3.77 0.30 3.66 0.29 3.40 0.27 3.34 0.27 3.40 3.36 4.26 2.87

IGV 4.13 3.80 3.53 2.76 2.19 1.58 0.55 1.56 1.47 1.37 1.21 1.06 0.94 0.81 0.65

Total Precio Final Impuestos 5.99 9.76 5.56 9.22 5.17 8.57 4.24 7.58 3.25 6.65 2.52 5.88 0.81 5.07 1.20 4.07

IMPACTO DE CAMISEA EN EL M.H


Predominantemente es Metano( 70 90 % ) y Etano ( 20%) Reservas de 11.1 TCF Se prevee un consumo a nivel nacional de 3 TCF Se tiene reservas para 20 aos. Se tienen 3 concesionarios , uno para cada unidad de negocio : explotacion , transmision y distribucion. Pampa Clarita =Pampa de fraccionamiento Central de Energia Ciclo Combinado Industria y Petroquimica.