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Procedimiento

Administrativo en
Materia Aduanal
(PAMA)
Comercio Exterior Mexicano
Intercambio de bienes entre Estados

üComercio más dinámico


OMA üMenor intervención de la Aduana
üFacilitación del comercio y del flujo de mercancías
üAcecho del comercio ilegal (PGR + AGA)

México = Estructura tricéfala

Secretaría de Hacienda y Procuraduría General de


Secretaría de Economía Crédito Público la República

Delitos Federales
Generadora de la
Administrativa y fiscalizadora
política
de Com. Ext. •Delincuencia organizada
a) Delitos vs salud
Administración General
b) Tráfico de armas
de Aduanas (AGA)
c) Operaciones con recursos de
procedencia ilícita
•Delitos en materia de Derechos
de autor y Propiedad Intelectual
a) Piratería
Administración General de Aduanas
•Prevalidación
• Básculas y Rayos Gamma
Despacho Aduanero • Fast y Exprés
(Actos y formalidades • Firma Electrónica Avanzada
relativas a la entrada • Cartas de cupo electrónicas
y salida de territorio • Eliminación de Anexos del pedimento
• Eliminación de datos del pedimento
nacional de las mercancías)
• Interconectividad con Secretarías
• Certificado de origen electrónico

¿Complejidad?
“Aduana Modelo”

Incrementar protección de “Rojos operativos”


ciertos sectores
Estructura aduanera compleja
-Tasas arancelarias diversas (TLC´s, PROSEC
´s, Regla 8va.)
Regulación del comercio -RRNA´s + NOM´s + CUPOS + PERMISOS.
exterior Cuotas Compensatorias
Anexos limitativos ( 21, 10, etc.)

-Clasificación arancelaria
inexacta. Origen verídico.
Combate a la ilegalidad
-Valoración aduanera
-Verificación física
-Subvaluación
-Triangulación
Regulación y Medidas para regular o restringir la
exportación o importación de mercancías a
Restricciones no través de acuerdos publicados en el DOF
Arancelarias (RRNA)
Factura comercial
Conocimiento de embarque
Cumplimiento de las RRNA
Art. 36 Ley Aduanera: “…el pedimento debe
incluir la firma electrónica que demuestre el Demostrar la procedencia y origen
descargo total o parcial de las mismas.” de las mercancías
Certificado de peso o volúmen.
+
SAT - AGA Fiscalización
vRFC
PREVALIDACIÓN
v PADRÓN
Desaduanamiento Libre
v FEA

Reconocimiento Aduanero
Permisos Previos, Cupos y NOM´s

Art. 17 LCE faculta a la SE para SITUACIONES DE EMERGENCIA:


expedirlas, al igual que autoriza la • Seguridad Nacional
expedición de RRNA´s resultado del
trabajo conjunto con otras Secretarías • Salud Pública
• Sanidad Fitopecuaria y Ecológica

Art. 19 LCE “…las dependencias del EF competentes podrán establecer medidas de regulación o
restricción no arancelarias a la exportación, importación, circulación o tránsito de mercancía… sin
someterlas a la opinión de la Comisión , siempre que:
b) Se trate de una situación de emergencia
c) Se publique en el DOF
d) Se notifique a la Comisión”
Dir. Gral. del Registro Federal de Armas
de Fuego y Control de Explosivos SEDENA

COFEPRIS SSA
COFEMER SE

PROFEPA SEMARNAT

SENASICA SAGARPA
Comisión Nal. de Seguridad SENER
Nuclear y Salvaguardias

Dir. Gral. de Normas de la SE NOM´s


• Reconocimiento Aduanero
Autoridad Aduanera • Verificación de Mercancía de
Transporte
SAT-AGA • Facultad de Revisión de Glosa
• Auditoria de Comercio Exterior

Reconocimiento Aduanero (Mecanismo de Selección Automatizado)

En caso de detectarse irregularidades, omisiones o


de no presentarse el documento que acredite la
liberación de las RRNA, o lo dispuesto en el art. 44
de la L. A.
Resultado del
dictamen
originado por
el análisis del
muestreo de Procedimiento Administrativo por Procedimiento Administrativo
las Contribuciones Omitidas (PACO) en Materia Aduanera (PAMA)
mercancías
(Desp.
Aduanero) Desaduanas No desaduanas

Crédito fiscal
Procede el embargo precautorio
(Art. 4º CFF)
hasta la conclusión del proceso

Multa del 70-100%


Multas del 130-150% de los
+ Valor comercial impuestos omitidos
Alcances del P.A.M.A
Acta de inicio del PAMA
Cuando se trata de
Art. 150 LA otorga al interesado 10 días clasificación inexacta,
para ofrecer las pruebas y alegatos que se ofrece una “Junta
a su interés convengan. Técnica Consultiva”

Confirmación del proceso contencioso

Agente Aduanal * Contribuyente Estado


Pérdidas
económicas: Daño económico Daño moral Más del 63% de los
juicios iniciados por el
- Mercancía “Contrabandista” SAT le son desfavorables
Almacenaje embargada
(Fuente SAT)
- Multas
Incumplimiento de
compromisos adquiridos

Daño patrimonial

Proceso penal *INCLUSO PÉRDIDA DE LA PATENTE


Costos de importación

Maniobras de carga Flete doméstico


(bodega-transp.) (bodega- pto. Exp.)
Compra-venta $ $
Int´l Maniobra
Costo mercancía =
descarga
valor de trans.
$$$ $ Revalid.
Seguro Dctos.
Transp. Blindado
Custodia
Maniobras GPS
de descarga
$ Despacho
Aduanero
($ imp, gastos,
Comercialización honorarios)

Flete doméstico
Entrega
Almacenaje
$
Maniobra Maniobras
de carga Custodia
$ $
PAMAS

Procedimiento Embargo
Administrativo precautori
QUE PASA CON
en o
LA MERCANCIA
Materia SIGNIFICADO
Aduanera

PAMA
MOMENTOS
CONCEPT DE
O APLICACION
Acta que se levanta
La autoridad adua- -Reconocimiento
nera al descubrir FUNDAMENTO
aduanero
alguna irregulari- -2do. Reconomiciento
-Verificación en
dad en el C.E.
transporte
Arts. 46, 150
y 151,153 de la L.A.

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