Está en la página 1de 75

MASTER EN DIRECCIN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS E INMOBILIARIAS (M.D.I.

) CURSO 2011 - 2012

MODULO 7: PLANEAMIENTO Y GESTIN URBANSTICA


Profesor: Sesiones: D. Julin Salcedo Gmez 9 al 14.1.12

OBJETIVOS
CONOCER ASPECTOS BSICOS DEL URBANISMO Rgimen de propiedad del suelo. Clasificacin del Suelo.

Planeamiento.
Gestin.

Disciplina.
INSTRUMENTO: LEGISLACIN MADRILEA (Ley 9/2001, de 17 de julio, del suelo ) PERSPECTIVA PRCTICA

Planeamiento y Gestin Urbanstica

RESUMEN DEL PROCESO URBANSTICO/INMOBILIARIO


Financiacin (hipotecaria)

Planeamiento

Gestin

Urbanizacin

S O L A R

Suelo Urbanizable

L I C E N C I A S

Declaracin Obra Nueva

CONSTRUCCIN

Divisin Horizontal

L I C E N C I A S

Planeamiento y Gestin Urbanstica

RGIMEN DE PROPIEDAD DEL SUELO

Planeamiento y Gestin Urbanstica

DISTINTOS CONCEPTOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD


Art. 348 Cdigo Civil (1889): la propiedad es el derecho a gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes Art.33 Constitucin espaola 1978: 1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. 2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes. 3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

CONFIGURACIN CONSTITUCIONAL PROPIEDAD


No existen derechos de propiedad ilimitados: su contenido viene limitada por la funcin social. La funcin social - delimitar su contenido Los lmites se definen por el legislador (legislacin ordinaria o disposiciones reglamentarias). De acuerdo con las leyes - reserva relativa de ley La delimitacin del contenido del derecho de propiedad no puede suponer su privacin, salvo supuesto expropiatorio. Contenido de la garanta patrimonial Binomio delimitacin contenido derecho de propiedad (no indemnizable)/ expropiacin (indemnizable) Mediante la correspondiente indemnizacin Pero el planeamiento puede establecer usos especficos y limitados, sin que exista derecho de indemnizacin

Planeamiento y Gestin Urbanstica

SISTEMA COMUNIDADES AUTNOMAS ESPAOL

Planeamiento y Gestin Urbanstica

REPARTO COMPETENCIAS
Competencia autonmica exclusiva. Ordenacin del territorio Urbanismo Competencia estatal indirecta. Condiciones bsicas ejercicio derechos y deberes (art. 149.1.1 CE) Legislacin civil (149.1.8) Bases del rgimen jurdico Administraciones Pblicas; procedimiento administrativo comn (149.1.18 CE) Legislacin sobre expropiacin forzosa (149.1.18) Bases de la legislacin ambiental (149.1.23) Planificacin general de la actividad econmica (149.1.13)

Competencias de los municipios.


Planeamiento y Gestin Urbanstica
8

COMPETENCIA ESTATAL EX 149.1.1 CE


Delimitacin positiva: Regular condiciones bsicas para igualdad en ejercicio derecho propiedad urbana. Igualdad bsica condiciones de ejercicio del derecho de propiedad urbana Cumplimiento de deberes inherentes a la funcin social Principios o reglas generales No competencia para la ordenacin ciudad. No urbanismo en sentido objetivo No tcnicas o instrumentos urbansticos

Planeamiento y Gestin Urbanstica

NORMAS DE APLICACIN SUPLETORIA


El Estado no puede dictar normas supletorias al carecer de ttulo competencial especfico que as lo legitime. La clusula de supletoriedad no es una fuente atributiva de competencias estatales. Tampoco puede ser un ttulo que le permita al Estado derogar el que era su derecho propio (urbanismo), pero que ya no se encuentra a su disposicin. Son normas supletorias la legislacin urbanstica previa a la constitucin de los rganos de poder de las Comunidades Autnomas.

Efecto derogacin normas supletorias: se quebranta una de las finalidades bsicas de la clusula de supletoriedad, cual es la de que, con la constitucin de los rganos de poder de las Comunidades Autnomas, no se origine un vaco parcial del ordenamiento jurdico.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

10

MARCO NORMATIVO URBANSTICO


Ley del Suelo de 1976.
Reglamento de Planeamiento urbanstico (1978) Reglamento de Gestin Urbanstica (1978) Reglamento de Disciplina Urbanstica (1978)

Ley 8/1990 de reforma rgimen urbanstico. Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992.
Normas plenas y bsicas/ supletorias

RDL 5/1996 de medidas liberalizadoras. Ley 7/1997 de medidas liberalizadoras STC 61/1997, de 20 de marzo. Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo. RDL 4/2000; Ley 10/2003
Vigencia parcial TRLS 1992

STC 164/2001 y STC 54/2002. Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. Texto Refundido 2/2008.
11

Planeamiento y Gestin Urbanstica

LEGISLACIN
LEGISLACION ESTATAL BSICA- PLENA TR 2/2008 SITUACIONES BASICAS VALORACIONES EXPROPIACIN LEGISLACIN AUTONMICA CAM: L 9/2001 CLASIFICACIN PLANEAMIENTO GESTIN DISCIPLINA LEGISLACIN ESTATAL SUPLETORIA LS 1976 REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978) REGLAMENTO DE GESTIN (1978) REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)
Planeamiento y Gestin Urbanstica
12

LEGISLACIN
Andaluca: Aragn: Pdo de Asturias Canarias: Cantabria: Castilla La Mancha Castilla y Len: Catalua: Galicia: Extremadura: La Rioja: Madrid: Murcia: Navarra: Cdad Valenciana: Pas Vasco
Ley 7/2002, de 17 de diciembre de Ordenacin Urbanstica de Andalucia Ley 3/2009, de 17 de junio Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo TR de las Leyes de Ordenacin del Territorio y de espacios naturales Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenacin Territorial y Rg. Urbanstico del Suelo Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, Texto Refundido de la Ley de Ley 5/1999, de 5 de diciembre, de Urbanismo Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Urbanismo Ley 9/2002, de 24 de marzo, del Suelo Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenacin del Territorio Ley 5/2006, de 2 de mayo de ordenacin del territorio y urbanismo de La Rioja Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de La comunidad de Madrid Decreto legislativo 1/2005, de 10 de junio, texto refundido Ley Suelo Region Murcia Ley Foral 35/2002, de 4 de Julio, de Ordenacin del Territorio y Urbanismo Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanstica valenciana Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo

Planeamiento y Gestin Urbanstica

13

CLASIFICACIN DEL SUELO

Planeamiento y Gestin Urbanstica

14

PLANEAMIENTO GENERAL
Plan General. Normas Subsidiarias. Proyecto de Delimitacin del Suelo urbano.

Sin planeamiento.
Normas de aplicacin directa.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

15

CLASES DE SUELO PLAN GENERAL


MODELO TRLS-92 SUELO NO URBANIZABLE (SNU) SUELO URBANIZ. NO PROGRAMADO (SUNP) SUELO URBANIZ. PROGRAMADO (SUP) SUELO URBANO (SU)

MODELO LSM 9/2001 SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIN (SNUP) SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO (SUNS) SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO (SUS) SUELO URBANO (SU)

Planeamiento y Gestin Urbanstica

16

SNU

SNU

SUNP

SUP

SU

Planeamiento y Gestin Urbanstica

17

DESARROLLO CLASES SUELO TRLS-92


SUELO NO URBANIZABLE (SNU). RECLASIFICACION

SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO (SUNP).

PROGRAMA ACTUACION URBANISTICA (PAU)

SUELO URBANIZABLE PROGRAMADO (SUP).

PLAN PARCIAL (PP)

SUELO URBANO (SU). ESTUDIO DE DETALLE / PLAN ESPECIAL

Planeamiento y Gestin Urbanstica

18

DESARROLLO CLASIFICACIN SUELO LS MAD 2001


SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIN (SNU). SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO (SUNS) PLAN DE SECTORIZACION (PS) SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO (SUS). PLAN PARCIAL (PP)

SUELO URBANO (SU). PLAN PARCIAL (PP) (DE REFORMA INTERIOR) ESTUDIO DETALLE (ED) PLAN ESPECIAL (PE)

Planeamiento y Gestin Urbanstica

19

SNU

SNU

SUNP

SUP

SU

PP PS

Planeamiento y Gestin Urbanstica

20

SNU

SNU

SNU

SUNP

SUP

SU

SUS

SU

PP PS PP

SNU

SU

Planeamiento y Gestin Urbanstica

21

CLASES DE SUELO
MODELO TRLS-92 SNU RECLASIFICACION SUNP PAU SUP PP SU MODELO LSMAD-01 SNU NO RECLAS. (?) SUNS PS SUS PP SU

Planeamiento y Gestin Urbanstica

22

FORMAS ACCESO CONSIDERACIN SUELO URBANO (14.1)


1. SUELO CON SERVICIOS IDNEOS: Acceso rodado Abastecimiento aguas Evacuacin aguas residuales Suministro energa elctrica

2. SUELO CONSOLIDADO EDIFICACION: Ocupados edificacin 2/3 partes 3. SUELO URBANIZADO SEGN PLANEAMIENTO.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

23

SOLAR (14)
SUELO URBANO.

CALZADAS PAVIMENTADAS. ENCINTADO DE ACERAS.

SEALADAS:
ALINEACIONES.

RASANTES.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

24

SUELO URBANO
CONSOLIDADO (POR URBANIZACIN). Solares. Solar mediante obras accesorias y simultneas. NO CONSOLIDADO (POR URBANIZACIN). No consolidado por urbanizacin (residual). Necesitan obras de urbanizacin a travs actuaciones integradas de ejecucin. Reforma interior. Renovacin y mejora urbana. Obtencin de dotaciones pblicas. Reurbanizacin. Precisa distribucin equitativa de beneficios y cargas. Nueva ciudad.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

25

DEBERES SUELO URBANO CONSOLIDADO (17)


No hay deberes urbansticos relativos a suelo. Edificar en condiciones y plazos planeamiento. Autorizacin edificacin antes solar (19.3). Compromiso realizacin simultnea urbanizacin pendiente No utilizacin hasta terminacin obras Prestacin garanta suficiente Destinar edificacin usos planeamiento.

Conservar y, en su caso, rehabilitar edificacin.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

26

DEBERES SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (18)


Ceder suelo necesario viales, espacios libres, zonas verdes... Ceder suelo necesario ejecucin sistemas generales. Suelo reservado para redes de infraestructuras, equipamientos y servicios pblicos.

Ceder suelo 10% aprovechamiento urbanstico.


Distribucin equitativa cargas y beneficios. Costear y, en su caso, ejecutar urbanizacin. Comprendida conexin redes generales y supramunicipales.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

27

PRINCIPIO DE CESIN OBLIGATORIA Y GRATUITA


Suelos afectados: Suelo urbano consolidado: actuaciones de dotacin. Suelo urbano no consolidado.

Suelo urbanizable (delimitado, sectorizado u ordenado).


Suelo necesario para viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas:

Se elimina conceptos dotacin pblica carcter local / sistema general


Suelo correspondiente al 5-15 por 100 del aprovechamiento del sector correspondiente

Planeamiento y Gestin Urbanstica

28

MODALIDADES SUELO URBANO PG MADRID


Suelo urbano comn. rea de Planeamiento incorporado. (API) rea de Planeamiento Remitido. (APR) rea de Planeamiento Especfico (APE).

Planeamiento y Gestin Urbanstica

29

SUELO NO URBANIZABLE (rural)


Suelo preservado por ordenacin territorial y urbanstica: Slo puede urbanizarse el suelo necesario para satisfacer las necesidades que lo justifiquen y debe preservarse el resto del suelo rural (art.10. a TR 2/2008). Necesariamente excluidos de transformacin por legislacin proteccin dominio pblico, naturaleza o patrimonio cultural. Pueden ser excluidos por planeamiento por : Valores ecolgicos Agrcolas Ganaderos Forestales Paisajsticos Riesgos naturales o tecnolgicos (incluidos inundacin u otros accidentes graves) Cuantos prevea legislacin de ordenacin territorial y urbanstica
Planeamiento y Gestin Urbanstica
30

USOS SUELO NO URBANIZABLE DE PROTECCIN (28)


Explotacin agrcola. Ganadera. Forestal.

Cinegtica o anloga.
Actos constructivos:

Previa obtencin calificacin urbanstica (arts. 147 y ss.)

Planeamiento y Gestin Urbanstica

31

CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES SNUP (29)


Carcter agrcola, forestal, cinegtico o anlogos. Con accesorio de vivienda si precisa. Carcter extractivo.

Instalaciones dominio y uso pblico actividades cientficas, docentes...


Actividades favorezcan turismo rural.

Rehabilitacin para su conservacin.


Incluido uso residencial.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

32

MODALIDADES SUELO URBANIZABLE (SUe)


SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO. Terrenos deben transformarse en suelo urbano, dividido en sectores por planeamiento general (15.2.a). Mismo contenido jurdico SU no consolidado (23).

SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO.


Transformacin urbanstica: Plan de Sectorizacin (22.1.a). Actuaciones que precisan calificacin urbanstica (26).

Planeamiento y Gestin Urbanstica

33

EFECTOS TR 2/2008 (i)


Deberes bsicos Administraciones pblicas: 1. Destinar como mnimo el 30% edificabilidad residencial a vivienda protegida. 2. Someter a informacin pblica todos los instrumentos de ordenacin y ejecucin.

Incluidos los convenios urbansticos.


Nulidad en caso de incumplimiento.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

34

EFECTOS TR 2/2008(ii)
Situaciones bsicas del suelo: 1. Rural. o o Protegido. Susceptible de urbanizacin

2. Urbanizado. o Suelo integrado en la malla urbana, con todos los servicios y dotaciones necesarias

Planeamiento y Gestin Urbanstica

35

EFECTOS TR 2/2008 (iii)


Deberes en actuaciones de transformacin urbanstica: 1. Cesin de viales, espacios libres, zonas verdes...restantes dotaciones pblicas. 2. Cesin de un porcentaje de edificabilidad (5-15%) libre de cargas de urbanizacin.

o Excepcionalmente hasta el 20%


3. Costear obras de urbanizacin.

4. Garantizar realojos.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

36

PLANIFICACIN URBANSTICA

Planeamiento y Gestin Urbanstica

37

TIPOLOGA PLANEAMIENTO (24.2)


PLANEAMIENTO GENERAL. Planes Generales Planes de Sectorizacin Desaparecen Normas Subsidiarias y Proyecto de Delimitacin del Suelo urbano. Desaparece Programa de Actuacin Urbanstica (PAU). PLANEAMIENTO DE DESARROLLO. Planes parciales Planes especiales Estudios de detalle

Planeamiento y Gestin Urbanstica

38

DETERMINACIONES PLAN GENERAL (41)


Abarca trminos municipales completos. Contiene todas las determinaciones estructurantes. Clasificacin y categorizacin del suelo. Determinaciones SNUP (42.3) Determinaciones SUeNS Determinaciones SUeS (42.5) Determinaciones SU (42.6)

Planeamiento y Gestin Urbanstica

39

DOCUMENTACIN PLANES GENERALES (43)


Memoria: Informacin adopcin modelo definido. Proceso seleccin alternativas. Estudio viabilidad.

Anlisis ambiental. Informe previo (fase avance) Informe definitivo (informe Consejera Medio Ambiente) Planos de ordenacin estructurante y pormenorizada. Normas urbansticas. Catlogo de bienes y espacios protegidos.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

40

PLAN DE SECTORIZACIN (44 y ss.)


Completa ordenacin estructurante correspondiente al Plan General sobre SUeNS. La transformacin urbanstica prevista debe: Ser coherente estrategias globales regionales y municipales.

Resolver integracin propuesta urbanstica estructura ordenacin municipal.


Vincular normas estructurante con pormenorizadas Plan Parcial.

Determinaciones: remisin a SUeS (45.2).


Presentacin con el PP de desarrollo (58).

Planeamiento y Gestin Urbanstica

41

PLAN PARCIAL (48)


Ordenacin pormenorizada. Suelo urbano no consolidado. o Plan parcial de reforma interior (reurbanizacin, reforma, renovacin o mejora urbana) (47.2)

Suelo urbanizable.
Puede modificar, para su mejora, cualesquiera determinacin de ordenacin pormenorizada.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

42

PLAN ESPECIAL (50)


Definicin, ampliacin o proteccin elementos integrantes redes pblicas. Conservacin, proteccin y rehabilitacin patrimonio histrico-artstico, urbanstico y arquitectnico. Conservacin, proteccin, rehabilitacin o mejora medio urbano y rural. Proteccin ambientes, espacios, perspectivas y paisajes urbanos y naturales. Otras... (desarrollo reglamentario).

Planeamiento y Gestin Urbanstica

43

ESTUDIO DE DETALLE (53)


Concreta definicin volmenes edificables. Delimitar espacios libres y/o viarios.

Sealamiento alineaciones y rasantes.

Lmites:
No alterar destino suelo.

No incrementar edificabilidad.
No parcelar suelo.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

44

APROBACIN PLANEAMIENTO ESTANDAR


Avance Aprobacin inicial Aprobacin provisional

Aprobacin definitiva

Planeamiento y Gestin Urbanstica

45

FORMULACIN
Por administraciones pblicas y particulares. Planes generales slo Administracin. Avance.

Trabajos suficiente grado desarrollo Criterios, objetivos y soluciones generales Preceptivo Planes Generales, su revisin, Planes sectorizacin y modificaciones superficie 10 % trmino Informacin pblica > 30 das Informe previo de anlisis ambiental Exclusivos efectos administrativos internos Informe de Impacto Territorial

Planeamiento y Gestin Urbanstica

46

APROBACIN PLANEAMIENTO
Avance. Aprobacin inicial. o Informacin pblica (> 1 mes); ED (20 das) o Requerimientos preceptivos o Eventual segundo trmite de informacin pblica (cambios sustanciales de ordenacin) o Suspensin otorgamiento licencias Aprobacin provisional. o Ayuntamiento. o Informe definitivo anlisis ambiental. Aprobacin definitiva.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

47

COMPETENCIA APROBACIN DEFINITIVA


PLANES GENERALES y PLANES SECTORIZACIN Comunidad Autnoma. PLANES PARCIALES Y ESPECIALES.

Pleno Ayuntamiento: 15.000 hab. Comunidad Autnoma: < 15.000 hab.


ESTUDIOS DE DETALLE. Pleno Ayuntamiento

Planeamiento y Gestin Urbanstica

48

PLAZOS APROBACIN PLANEAMIENTO


PLANES GENERALES y PLANES SECTORIZACION. 4 meses (entrada Registro expediente completo) Silencio estimatorio (contenido aprob. provisional) Efectos slo para Municipio (condicin publicacin) PLANES PARCIALES, ESPECIALES y ED. Planes competencia aprobacin definitiva CAM. 6 meses para aprob. provisional (desde inicial). Peticin aprobacin def. CAM (copia expediente). 3 meses para aprob. definitiva CAM. Planes aprobacin definitiva competencia Ayto. 6 meses para aprob. definitiva Ayunt. (desde inicial). Silencio desestimatorio.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

49

ALTERACIN PLANEAMIENTO
REVISIN / MODIFICACIN Mismo procedimiento aprobacin. REVISIN

Adopcin nuevos criterios: reconsideracin global, formulacin completa Revisin completa o por fases
MODIFICACIN (puntual) Definicin negativa Lmites: Disminucin zonas verdes o espacios libres No antes 1 ao revisin Plan

Planeamiento y Gestin Urbanstica

50

GESTIN URBANSTICA

Planeamiento y Gestin Urbanstica

51

GESTIN URBANSTICA
PRINCIPIOS. CESIN EQUIDISTRIBUCIN URBANIZACIN SISTEMAS.

COMPENSACIN COOPERACION EXPROPIACIN EJECUCIN FORZOSA (...)

AGENTE URBANIZADOR.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

52

PRESUPUESTOS LEGALES GESTIN URBANSTICA


Definicin de la ordenacin pormenorizada Definicin de la modalidad de gestin urbanstica

Planeamiento y Gestin Urbanstica

53

PRINCIPIO DE CESIN OBLIGATORIA Y GRATUITA


Suelos afectados: Suelo urbano (no consolidado). Suelo urbanizable (delimitado o sectorizado).

Suelo necesario para viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local. Redes pblicas locales.

Suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba. Redes pblicas generales y supramunicipales.

Suelo correspondiente al 10 por 100 del aprovechamiento del sector correspondiente.


Planeamiento y Gestin Urbanstica
54

PRINCIPIO DE EQUIDISTRIBUCIN
Divisin del suelo equidistribucin. rea de reparto. mbito de equidistribucin en suelo urbano no consolidado. Tcnicas equidistribucin: Aprovechamiento tipo. Aprovechamiento medio. Aprovechamiento unitario de reparto. Proyecto de equidistribucin (reparcelacin; compensacin)

Planeamiento y Gestin Urbanstica

55

UNIDADES EJECUCIN
Suelos acotados en el interior de sectores (o mbitos de actuacin para SU) para llevar a cabo la actividad de ejecucin del planeamiento. Requisitos terrenos incluidos UE : Espacio cerrado continuo o discontinuo. Todos los terrenos pertenecern al mismo sector (o mbito de actuacin). Asegurar idoneidad tcnica y viabilidad econmica.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

56

SISTEMAS DE EJECUCIN
Ejecucin privada. Compensacin Concierto Ejecucin empresarial Concurrencia Concesin de obra urbanizadora

Ejecucin pblica.

Cooperacin Expropiacin Ejecucin forzosa

Planeamiento y Gestin Urbanstica

57

ELECCIN SISTEMA DE EJECUCIN


Libertad de eleccin. Coherencia poltica urbanstica. Adecuada ponderacin circunstancias concurrentes: o o o o Objetivos a alcanzar Necesidades colectivas a satisfacer Medios econmicos disponibles Capacidad gestin administracin

Preferencia sistemas privados.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

58

MODELOS DE GESTIN URBANSTICA


Modelo puro agente urbanizador. Valencia (Ley 16/2005)
Castilla-La Mancha (ley 1/2004)

Agente urbanizador diferenciado compensacin y alternativo.


Concesin de obra urbanizadora La Rioja (Ley 5/2006) Aragn (Ley 5/1999) Cantabria (Ley 2/2001) Sistema de concurrencia Castilla y Len (Ley 5/1999) Murcia (Ley 1/2001) Galicia (Ley 9/2002)

Agente urbanizador diferenciado compensacin y subsidiario.

Agente urbanizador integrado en compensacin. Madrid (Ley 9/2001; derogado por Ley 3/2007)
Canarias (Decreto Legislativo 1/2000) Asturias (Ley 1/2004) Andaluca (Ley 7/2002)
Planeamiento y Gestin Urbanstica
59

INICIATIVA SISTEMA DE COMPENSACIN MADRID


Propietarios > 50 % superficie unidad ejecucin. Suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable sectorizado: Durante un ao desde publicacin acuerdo aprobacin definitiva plan general. Transcurrido plazo: iniciativa cualquier persona, aunque no sea propietaria (derogado Ley 3/2007).

Suelo urbanizable no sectorizado. Durante dos aos desde publicacin acuerdo aprobacin definitiva plan general. Transcurrido plazo: iniciativa cualquier persona, aunque no sea propietaria (derogado Ley 3/2007).

Planeamiento y Gestin Urbanstica

60

PROCEDIMIENTO INICIATIVA COMPENSACIN - MADRID


Desestimacin iniciativa. Motivacin potestad de planeamiento. Determinaciones planeamiento en vigor. Estimacin iniciativa. Aprobacin inicial proyecto Plan de sectorizacin y/o plan parcial (procedimiento habitual) Aprobacin inicial Delimitacin de la unidad de ejecucin Estatutos y bases de actuacin (o convenio) Proyecto urbanizacin presentado Proyecto reparcelacin Informacin pblica (mnimo 20 das) Audiencia propietarios afectados (citacin individual) Aprobacin definitiva Obligacin constitucin garanta 10% importe obras de urbanizacin
Planeamiento y Gestin Urbanstica
61

CONFIGURACIN JUNTA COMPENSACIN


Representante del Ayuntamiento en la Junta de Compensacin (rgano de gobierno). Integrada por todos los terrenos unidad ejecucin. Plazo mximo incorporacin: Plazo posterior a constitucin Junta de Compensacin. En caso contrario, expropiacin (beneficiaria JC). Reparcelacin forzosa. Decisiones Junta recurribles ante Administracin (alzada). Ejercicio competencias pblicas. Recaudacin cuotas urbanizacin va de apremio. Incumplimiento miembros JC deberes: expropiacin o reparcelacin forzosa.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

62

ESTATUTOS JUNTA COMPENSACIN (166 RG)


Nombre, domicilio, objeto y fines. Duracin. Condiciones y requisitos para incorporarse a la junta (propietarios o urbanizadores). rganos de gobierno y facultades. Requisitos convocatoria y forma adopcin acuerdos. Derechos y obligaciones de sus miembros. Medios econmicos y reglas aportaciones.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

63

BASES JUNTA COMPENSACIN (167 RG)


Criterios para valorar fincas aportadas. Criterios de valoracin de derechos reales. Criterios de valoracin de edificaciones. Procedimiento contratacin obras de urbanizacin. Criterios valoracin fincas resultantes. Reglas adjudicacin fincas a los miembros. Reglas distribucin beneficios y prdidas

Planeamiento y Gestin Urbanstica

64

PROYECTO EQUIDISTRIBUCIN
o Instrumento jurdico/tcnico de equidistribucin mediante el cual se distribuyen entre los propietarios los beneficios y las cargas derivados de la ejecucin del planeamiento en el suelo urbano no consolidado y en el urbanizable. o Resultado necesario de las Bases de Actuacin. o Define los derechos aportados. o Se valoran las fincas resultantes. o Se distribuyen los beneficios y las cargas o Se adjudican a los junteros las fincas de resultado que les corresponda en funcin de sus derechos. o Se transmite al Ayuntamiento, los suelos y aprovechamiento edificable que le corresponda (10%). o mbito territorial : Unidad de ejecucin y terrenos adscritos.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

65

LMITES GENERALES CONVENIOS


Modificacin Ley 9/2001 Comunidad de Madrid (Ley 3/2007, art. 245) Son nulos de pleno derecho los convenios urbansticos de planeamiento, as como cualquier convenio o acuerdo, cualquiera que sea su denominacin, que tenga por objeto definir los criterios de ordenacin del futuro planeamiento urbanstico, o lo condicione de alguna forma mediante estipulaciones que establezcan la obligacin de hacer efectivos antes de la aprobacin definitiva, los deberes legales de cesin y, en su caso, los convenidos entre las partes que establezcan obligaciones o prestaciones adicionales ms gravosas que las que procedan legalmente en perjuicio de los propietarios afectados.

LS 2/08 (art. 16.3)


Los convenios o negocios jurdicos que el promotor de la actuacin celebre con la Administracin correspondiente no podr establecer obligaciones o prestaciones adicionales ni ms gravosas que las que procedan legalmente de acuerdo con lo dispuesto en este artculo, en perjuicio de los propietarios afectados. La clusula que contravenga estas reglas ser nula de pleno derecho
Planeamiento y Gestin Urbanstica
66

DISCIPLINA URBANISTICA

Planeamiento y Gestin Urbanstica

67

ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (i)


Aplicacin normativa urbanstica autonmica. Ejemplo art. 151.1 L 9/2001 CAM. a. Las parcelaciones, segregaciones o cualesquiera otros actos de divisin de fincas o predios en cualquier clase de suelo, no incluidos en proyectos de reparcelacin. b. Las obras de edificacin, as como las de construccin e implantacin de instalaciones de toda clase de nueva planta. c. Las obras de ampliacin, reforma, modificacin o rehabilitacin de edificios, construcciones e instalaciones ya existentes, cualquiera que sea su alcance, finalidad y destino. f. La primera utilizacin y ocupacin de los edificios e instalaciones en general.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

68

ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (ii)


g. Los movimientos de tierra y las obras de desmonte y explanacin en cualquier clase de suelo. k. El cerramiento de fincas, muros y vallados p) Las instalaciones que afecten al subsuelo.

q. Las instalaciones de tendidos elctricos, telefnicos u otros similares y la colocacin de antenas o dispositivos de telecomunicaciones de cualquier clase.
t. Los dems actos que sealen los instrumentos de planeamiento urbanstico.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

69

SOLICITUD LICENCIA URBANSTICA


Presentacin proyecto tcnico completo redactado por tcnico competente (obra mayor) (art. 2.2 LOE). Obras de edificacin de nueva construccin. Obras ampliacin, modificacin, reforma o rehabilitacin alteren configuracin arquitectnica edificios. Obras intervencin total en edificaciones catalogadas. No preciso proyecto obras e instalaciones menores. Construcciones escasa entidad constructiva y sencillez tcnica. Que no tengan, de forma eventual o permanente, carcter residencial ni pblico y se desarrollen en una sola planta. Visado colegial.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

70

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO - LICENCIA (i)


Presentacin de solicitud. Plazo de resolucin: 3-2 meses (desde presentacin documentacin completa, proyecto tcnico). Obras menores: 1 mes. Subsanacin deficiencias. Efectos del silencio administrativo: estimatorio. Salvo norma con rango de Ley establezca efectos desestimatorios (art. 43.2 LRJAP); v.g.: Ordenanzas municipales Exceptuado licencias sobre dominio pblico Sin necesidad de solicitud de certificado de acto presunto Sin necesidad de denuncia de m

Planeamiento y Gestin Urbanstica

71

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO - LICENCIA (ii)


En ningn caso, se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislacin o del planeamiento urbanstico.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

72

PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO - LICENCIA (iii)


Normativa aplicable. De acuerdo con las previsiones de la legislacin y planeamiento urbanstico vigente. No aplicable futuras normas de planeamiento.

rgano competente.
Alcalde u rgano al que delegue esta competencia. Pleno / Comisin de Gobierno /Gerencia.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

73

DISCIPLINA URBANSTICA (i)


Obras en ejecucin sin licencia o en contra de licencia concedida: Suspensin por Alcalde. Plazo de 2 meses para solicitud de licencia (legalizacin). Ilegalizable: demolicin a costa interesado.

Obras terminadas sin licencia o en contra de licencia:


Expediente de proteccin legalidad urbanstica Plazo de 2 meses para legalizacin. Ilegalizable: demolicin a costa interesado.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

74

DISCIPLINA URBANSTICA (ii)


Plazo ejercicio expediente: 4 aos desde finalizacin obras: Salvo plazo distinto legislacin autonmica. Exceptuado zonas verdes, espacios libres.... No plazo. Fuera plazo expediente proteccin legalidad: Situacin fuera de ordenacin.

Planeamiento y Gestin Urbanstica

75