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PROYECTO DE MODIFICACION DE LA RESOLUCION 1016

FUNDAMENTOS LEGALES
Literal a) Art 83 de la Ley 9 de 1979.Corresponde al Ministerio de la Salud y Proteccin Social Establecer, en cooperacin con los dems organismos del Estado que tengan relacin con estas materias, las regulaciones tcnicas y administrativas destinadas a proteger, conservar y mejorar la salud de los trabajadores en el territorio nacional, supervisar su ejecucin y hacer cumplir las disposiciones del presente ttulo y de las reglamentaciones que de acuerdo con l se expidan;

Literal C) del artculo 84 de la Ley 9 de 1979.. Todos los empleadores estn obligados: Responsabilizarse de un programa permanente de medicina, higiene y seguridad en el trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus reglamentaciones ARTICULO 56. RESPONSABLES DE LA PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES. La Prevencin de Riesgos Profesionales es responsabilidad de los empleadores. Corresponde al Gobierno Nacional expedir las normas reglamentarias tcnicas tendientes a garantizar la seguridad de los trabajadores y de la poblacin en general, en la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Igualmente le corresponde ejercer la vigilancia y control de todas las actividades, para la prevencin de los riesgos profesionales.

Artculo 7 del Decreto 16 de 1994.. FUNCIONES DEL COMITE NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL. El Comit Nacional de Salud Ocupacional tendr las siguientes funciones: Asesorar y servir de rgano consultivo a la Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y al Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, en materia de elaboracin de polticas en Salud Ocupacional e implemenacin del Plan Nacional de Salud Ocupacional. ILO-OSH 2001 de la OIT. Directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo

OBJETO

Definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (G-SST)

CAMPO DE APLICACION
Empleadores Trabajadores Proveedores Contratistas Estudiantes

PROPOSITO DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO


Estructurar la accin conjunta de empleadores y trabajadores en la aplicacin de medidas de seguridad y salud en el trabajo. Mejoramiento continuo de las condiciones y el Medio ambiente laboral y control de peligros y Riesgos en el trabajo

MEDIO
La implementacin de un mtodo lgico Por etapas cuyos principios se basan en El ciclo PHVA. Un sistema que se adecue a las caractersticas De la empresa.

Un sistema compatible con los otros sistemas De gestin.

CONTENIDO DEL SISTEMA SG-SST

Poltica de la Organizacin
Planificacin

Aplicacin
Evaluacin Auditora Acciones de Mejora

LA POLITICA
Por escrito Participacin del COPASO o VIGIA segn el caso. Debe cubrir todos los centros de trabajo Debe cubrir a todos los trabajadores independiente de su forma de vinculacin

LA POLITICA
Especifica para la empresa, apropiada a la naturaleza de sus peligros y la evaluacin de riesgos de SST. Concisa, clara, fechada y firmada por el representante legal. Difundida y accesible a todos los trabajadores y dems partes interesadas. Revisada actualizada. peridicamente y

LA POLITICA Principios y objetivos


Proteccin de la seguridad y salud mediante la prevencin, y mejora continua del sistema. Cumplimiento de la legislacin y los estndares mnimos de calidad que apliquen. Promover participacin del COPASO y VIGIA
Apoyo y asesora de las ARP en el marco de sus obligaciones.

LA POLITICA
PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES Debe producirse en todas las etapas del desarrollo del sistema y participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del sistema

El empleador debe tener en cuenta las consideraciones del COPASO y del VIGIA segn el caso, para el mejoramiento del SG-SST.
El empleador debe asegurar que los los representantes del COPASO o el VIGIA dispongan de tiempo y recursos para participar en el SG-SST El empleador debe asegurar la capacitacin de trabajadores en aspectos relacionados con el SG-SST los

LA POLITICA
ORGANIZACION Responsabilidad de los empleadores. Esta a cargo de ste, la proteccin de la seguridad y la salud de los trabajadores, en cumplimiento de sta obligacin debe:

Asignacin y comunicacin de Responsabilidades.


A todos los trabajadores, incluida la alta direccin y el nivel de supervisin, dentro de sus funciones.

El cumplimiento de las funciones debe ser objeto de evaluacin

LA POLITICA ORGANIZACION
Rendicin de cuentas. Definir y comunicar a todos los niveles de la empresa, la responsabilidad y obligacin de rendir cuentas relacionadas con su desempeo en SST.
Definir y comunicar la autoridad que tienen las personas responsables en la empresa, de identificar, evaluar y controlar los peligros y riesgos relacionados con la SST

LA POLITICA ORGANIZACION
Definicin de Recursos.
Definir y asignar recursos fsicos, financieros y humanos para el diseo, desarrollo, supervisin y evaluacin de las medidas de prevencin y control. Tambin para que el COPASO o el VIGIA pueda cumplir con sus funciones

LA POLITICA

ORGANIZACION
Cumplimiento de requisitos legales aplicables.

Debe garantizarse que el sistema cumplimiento de la legislacin vigente.

opera

bajo

el

Debe garantizarse que se cumplen los estndares mnimos de garanta del sistema general de riesgos profesionales.

LA POLITICA ORGANIZACION

Definicin y ejecucin de la poltica de SST. Debe establecerse una poltica de SST con objetivos y metas cumplibles.

LA POLITICA

ORGANIZACION
Gestin de peligros y riesgos Deben adoptarse disposiciones efectivas para la identificacin, eliminacin y control de los peligros y riesgos de SST en las empresas y promover la salud de los trabajadores

LA POLITICA ORGANIZACION
Plan de trabajo anual.
Debe disearse y desarrollar un plan anual de trabajo para alcanzar los objetivos propuestos en el SG-SST. El plan debe identificar: Metas Responsabilidades Recursos Cronograma de actividades.

LA POLITICA ORGANIZACION
Prevencin y Promocin de Riesgos Profesionales.
El empleador debe implementar y desarrollar un programa de Prevencin y Promocin de la SST de acuerdo con lo establecido en el captulo VI del Decreto 1295 de 1994. Los empleadores, adems de la obligacin de establecer y ejecutar en forma permanente el programa de salud ocupacional segn lo establecido en las normas vigentes, son responsables de los riesgos originados en su ambiente de trabajo.

LA POLITICA ORGANIZACION
Participacin de los Trabajadores. Debe asegurar la adopcin de medidas eficaces, que garanticen la participacin de los trabajadores y sus representantes en el COPASO o del VIGIA en la ejecucin de la poltica de SST y tambin que estos ltimos funcionen y dispongan de tiempo y de recursos.

LA POLITICA ORGANIZACION
Direccin de la SST en las Empresas. Debe garantizarse la disponibilidad de personal competente de acuerdo con lo que se establece en los estndares mnimos del Sistema de Garanta de Calidad del SGRP, para: Liderar con autoridad y controlar el desarrollo del SGSST. Garantizar la supervisin del SST, con cobertura en todos los centros y jornadas de trabajo y Informar a la alta direccin, sobre los resultados obtenidos y la necesidad de ajustes para mejorar el sistema

LA POLITICA ORGANIZACION
Integracin.

El empleador debe asegurar que el SG-SST, se integre al conjunto de sistema de gestin, procesos, procedimientos y decisiones de la empresa.

LA POLITICA ORGANIZACION
Procedimiento para identificacin de requisitos legales. Legislacin aplicable Evidenciar y documentar la manera como se le da salida o se cumplen. Actualizacin de los requisitos.

LA POLITICA
COMPETENCIAS LABORALES EN SST

El empleador debe definir los requisitos de competencia laboral en SST necesarios para sus Trabajadores. Se deben adoptar y mantener disposiciones para que estos sean competentes en todos los aspectos y deberes relacionados con SST.

LA POLITICA
PROGRAMA DE INDUCCION, ENTRENAMIENTO Y CAPACITACION

Debe drsele a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa sea cual sea su vinculacin, antes de iniciar labores , un programa de induccin y entrenamiento en aspectos generales y especficos de su cargo, que incluye entre otros, la identificacin y control de peligros y riesgos en el trabajo y la prevencin de AT y ep. El programa de capacitacin debe cubrir todos los niveles de la organizacin, estar documentado y ser impartido preferiblemente en horas laborales.
Debe ser revisado peridicamente (Mnimo una vez al ao) con la participacin del COPASO o el VIGIA y la alta Direccin, con el fin de identificar necesidades de mejora y garantizar su eficacia.

LA POLITICA
Deben mantenerse disponibles y debidamente actualizados los siguientes documentos: La poltica y los objetivos Principales funciones y responsabilidades asignadas para el cumplimiento de la poltica de SST. Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. El programa de SST de la empresa. Procedimientos e instructivos internos de SST

LA POLITICA
Soportes de eleccin y conformacin del COPASO y las actas de reuniones, las delegaciones del Viga de Salud Ocupacional y los soportes de sus actuaciones. Investigaciones de incidentes y accidentes de AT y EP. Identificacin de las amenazas prioritarias, los planes de prevencin, preparacin y respuestas emergencias. Resultados de las mediciones ambientales. Los programas de vigilancia epidemiologica.

Esta documentacin debe ser redacta en forma clara y entendible, revisada regularmente, actualizarse y difundirse a quien corresponda en los aspectos que competen

CONSERVACION DE DOCUMENTOS
De los registros y documentos que soportan el SG-SST, de manera controlada, legible, identificable y accesible, protegida contra daos, deterioro o prdida. Puede ser electrnica. El trmino de retencin es el que dispongan las normas y las polticas de la empresa.

CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Durante treinta (30) aos desde que cesa la vinculacin laboral, el empleador debe mantener conservar: Historia clnica ocupacional, incluidas la evaluacin mdica preocupacional o de preingreso, las peridicas, las postocupacionales o de egreso. Los resultados de los exmenes paraclnicas y pruebas funcionales, como audiometras, monitoreo biolgico, esperimotras. Resultado de las mediciones y monitoreo a los ambientes ocupacionales, como los resultados de los programas de vigilancia y control de los peligros y riesgos en SST. Registros de las actividades de capacitacin, formacin y entrenamiento en SST. Registro de suministro de los EPP.

LA POLITICA
COMUNICACION
El empleador debe mecanismos eficaces para: establecer

Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y externas relativas a SST. Garantizar la oportuna comunicacin sobre SG-SST a los trabajadores. Disponer de canales que les permita recolectar informacin sobre inquietudes, ideas y aportes de los trabajadores al SG-SST y garantizar que sean consideradas y atendidas por los responsables del SG-SST.

PLANIFICACION
1. Identificacin de Peligros y riesgos
1. Priorizacin 2. Establecer Controles

2. Evaluacin inicial o peridica de la SST


Evaluacin inicial para el establecimiento del programa de salud ocupacional o actualizar el existente. Debe ser efectuada por personal competente y asesorado por la ARP. Debe incluir: Identificacin de legislacin aplicable, estndares mnimos aplicables y disposiciones voluntarias. Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos en SST actualizadas(no mayor de un ao) Fortalecer cada uno de los componentes de la gestin de la SST. La mejora continua de los resultados en SST de la empresa.

PLANIFICACION
Debe permitir:
Definir las prioridades en matera de SST de la empresa. Definir un plan para alcanzar cada uno de los objetivos, con responsabilidades y criterios de desarrollo. Se defina qu, cundo y quin debe hacerse Definir los criterios de medicin que permitan evaluar el cumplimiento de objetivos.

Definir recursos, incluidos los humanos y financieros.

DEBE ABARCAR POLITICA, ORGANIZACIN, PLANIFICACION, APLICACIN, EVALUACION, AUDITORIA Y MEJORA

PLANIFICACION
Objetivos en SST

Deben expresarse de conformidad con la poltica, y el resultado de las evaluaciones. Medibles y tener metas de cumplimiento. Adecuados a la empresa. Coherentes con la finalidad del programa de SST. Compatibles con el cumplimiento de las normas legales, estndares de calidad y dems requisitos. Documentados e informados a los trabajadores. Evaluados peridicamente y actualizados de ser necesario.

PLANIFICACION
Indicadores Cualitativos y cuantitativos que evalen la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST. Se debe hacer seguimiento a los mismos para cumplimiento de las metas definidas en el trabajo anual. el

Los indicadores deben alinearse con el plan estratgico de la empresa y hacer parte de ste.

PLANIFICACION
Indicadores La definicin y construccin de indicadores proceso deben considerar:
que evalan el

Cumplimiento de requisitos legales aplicables. Cumplimiento de objetivos en SST. Cumplimiento del plan de trabajo en SST y su cronograma. Cumplimiento de las acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluye las acciones de mejora establecidas en las investigaciones de AT y EP, y las generadas en las inspecciones de seguridad. Cumplimiento del cronograma de mediciones ambientales y sus resultados. Cumplimiento de los sistemas o programas de vigilancia epidemiolgica a la salud de los trabajadores.

PLANIFICACION
Indicadores:
La definicin y construccin de indicadores resultado deben considerar: que evalan el

Evaluacin de las estadsticas de incidentes, accidentes, enfermedades y ausentismos relacionados con el trabajo. Evaluacin de otras prdidas, como daos a la propiedad de eventos relacionados con el trabajo. Evaluacin de los programas de rehabilitacin y recuperacin de salud de los trabajadores. Evaluacin de las no conformidades detectadas en el seguimiento al programa de SST,

APLICACION
Medidas de prevencion y control
Se deben adoptar de acuerdo con la siguiente priorizacin: Eliminacin del peligro/riesgoRediseo SustitucinMateria prima. Controles de ingenieriaMedidas tcnicas Controles administrativos.Sealizacin

Equipos de proteccin personal..

APLICACION
Prevencin, preparacin y respuesta a emergencia
Debe considerar como mnimo: Identificacin sistemtica de todas las amenazas. Identificar recursos disponibles para la prevencin, preparacin y respuesta de emerg. Evaluar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas. Priorizar amenazas. Asignar recursos para diseo e implementacin de programas, procedimientos o acciones. Implementar las acciones necesarias para disminuir vulnerabilidad. Informar, capacitar y entrenar peridicamente a todos los trabajadores.

APLICACION
Conformar, capacitar, entrenar y dotar a la brigada integral para la prevencin y atencin de desastres. Todos los trabajadores deben estar en condiciones de actuar ante una emergencia. Inspeccionar peridicamente todos los equipos y sistemas de sealizacin. Desarrollar planes de ayuda mutua ante amenzas de Inters comn.

Articularse con el Sistema Nacional o Local

APLICACION
Adquisiciones
Se deben identificar previamente los requisitos y las obligaciones legales como de la empresa en SST, en la adquisicin de nuevos bienes y servicios, antes de su utilizacin

APLICACION
Contratacin.
En contratante deber tener en cuenta respecto a proveedores, contratistas y trabajadores de los contratistas: Incluir aspectos de SST en la evaluacin y seleccin. Establecer antes de la iniciacin de la labor, canales de comunicacin para la gestin de SST, con; Verificar antes de iniciar la labor y durante cumplimiento de la afiliacin al SSSI. Informar previo al inicio del contrato, los peligros y riesgos generales y especficos de la zona de trabajo, incluidas las actividades de alto riesgo rutinarias y no rutinarias asi como la forma de controlarlas y las medidas de prevencin y atencin de emergencias. Instruir a proveedores y contratistas sobre la necesidad de informar al contratante sobre las presuntos AT Y EP para que se analicen y tomen las medidas necesarias.

APLICACION
Verificar la aptitud y competencia del contratista y sus trabajadores o subcontratistas, especialmente en las actividades de alto riesgo. Verificar peridicamente y durante el desarrollo de actividades el cumplimiento de la normatividad de SST por parte de proveedores, contratistas y sus trabajadores y subcontratistas.

EVALUACION
Supervisin y medicin de resultados
Elaboracin de un procedimiento para supervisar y revisar, medir y recopilar informacin relativa al desempeo del la SST en la empresa.
Definir en el interior de la empresa, en los diferentes niveles las responsabilidades de rendir cuentas en lo referente a la gestin de SST y la auditoria que en materia de supervisin de SST tienen funcionarios esta responsabilidad. De acuerdo con los indicadores definidos, determinar el grado de cumplimiento de poltica y objetivos de SST y de control de riesgos.

La revisin debe ser sobretodo proactiva y evaluar la estructura y el proceso de gestin en SST.

EVALUACION
La Supervisin debe permitir:
Intercambio trabajadores desempeo. de informacin con sobre resultados y los su

Recolectar la informacin y determinar si las medidas de prevencin y control de peligros y riesgos que se aplican son eficaces. Servir de base para la adopcin de informaciones que tengan por objeto, mejorar la identificacin de peligros y el control en los riesgos y en general, mejorara la gestin en SST de la empresa.

EVALUACION
Supervisin Proactiva Establecer el cumplimiento de planes especificos, de las metas establecidos y de objetivos propuestos. Inspeccionar sistemticamente a los trabajadores, los planes de trabajo, las mquinas y equipos en general, las instalaciones de la empresa. Vigilar las condiciones ambientales de trabajo. Vigilancia de la salud de los trabajadores, evaluaciones mdicas, programas de vigilancia epidemiolgica Determinar el cumplimiento de la legislacin vigente y estandares mnimos de garanta de seguridad SGRP

EVALUACION
La supervisin Reactiva
Incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Ausentismo laboral por causas asociadas a SST

Otras prdidas asociadas con SST


Deficiencia en seguridad, salud y otras fallasen la gestin de SST en la empresa.

Efectividad de los programas de rehabilitacin y recuperacin de la salud de los trabajadores

EVALUACION
Investigacin enfermedades trabajo. de incidentes, accidentes profesionales relacionadas con y el