IMPLEMENTACION DE LA

ORALIDAD LABORAL

Imposibilidad de aplicar de manera efectiva el principio de concentracin. El principio de oralidad de nada sirve si la continuidad de las audiencias se pierde por el lapso excesivo que trascurre entre una y otra.

 Crear un proceso en el que el juez pueda fallar de

manera simultnea al conocimiento que tiene de las pruebas y las posturas de las partes, Verdadero acercamiento al debate probatorio.

El apego por lo escrito como elemento cultural.

La costumbre de escribir todo lo sucedido en la

audiencia ha convertido el proceso oral en un proceso dictado El sentenciador ha perdido la oportunidad de sentir lo expresado por las partes y los testigos al momento de fallar. El juez tiene un conocimiento mediado por la infidelidad de la memoria (cuando pudo estar presente en la audiencia)

 Las actas hechas a contratiempo con errores de

redaccin, digitacin, puntuacin y toda clase de problemas del lenguaje dejan al operador judicial ms lejos de la real expresin de las partes en la audiencia.

Carencia de recursos
Las condiciones con la que se administra justicia

respecto de las condiciones materiales, sitio de trabajo y suministro de elementos de trabajo.

Carencia de medios tcnicos

La utilizacin de la oralidad en el proceso laboral,

debe partir de la efectividad de las actuales normas, para lo cual se requiere la adecuacin de verdaderas salas de audiencias dotadas con los recursos tcnicos necesarios para grabar lo actuado.
Adelantar procesos de capacitacin de los litigantes,

empleados, jueces y auxiliares de la justicia.

Acta del foro sobre la oralidad en el proceso laboral -

regin oriente - Bucaramanga, 15 de julio de 2005.

Falta de colaboracin de las entidades oficiales

La falta de compromiso de la mayora de las

entidades oficiales para colaborar con la administracin de justicia, es determinante para que los procesos no se tramiten con la necesaria celeridad, Ejemplo: La falta de respuesta oportuna de los oficios que a diario se libran al Instituto de Seguros Sociales.

La dilacin dentro del proceso laboral.

Que no se presenten dilaciones indebidas para que los

conflictos encuentren solucin en forma rpida y de ser posible sealando plazos muy breves, de naturaleza preclusiva e (improrrogable) para el pronunciamiento de la respectiva sentencia.
La suspensin de las actuaciones, pues hacerlo

conlleva a la morosidad y a la demora en los fallos. El cierre del debate probatorio dentro de un lapso razonable y no al cabo de un ao o ms como acontece en la actualidad.

 El cierre del debate probatorio dentro de

un lapso razonable y no al cabo de un ao o ms como acontece en la actualidad. La suspensin de las actuaciones, pues hacerlo conlleva a la morosidad y a la demora en los fallos. La dispendiosa notificacin al Sindicato cuando se trata de accin de fuero sindical contra el directivo aforado.

 La falta de compromiso de los auxiliares de la

justicia, sobre todo de los curadores ad litem, que no aceptan el cargo para el cual fue designado en el respectivo proceso.
La interposicin de forzados recursos, sobre todo

el de hecho, cuando no se concede el de apelacin.

La recursitis que adolecen algunos

profesionales del derecho.

 La proposicin de incidentes de nulidad que, sabido

est, no estn llamados a prosperar.

La proposicin de excepciones previas sin ningn

fundamento de hecho o de derecho. Por ejemplo por falta del agotamiento de la reclamacin administrativa.
Lograr la comparecencia oportuna de los testigos al

proceso.

Tramites intiles.
La sustanciacin del proceso ejecutivo en general,

pero sobre todo en lo que tiene que ver con la instruccin de las medidas previas, el embargo y secuestro de bienes muebles, la materializacin de las medidas y la gestin oficial desarrollada por el secuestre.

 La reclamacin administrativa como requisito de

procedibilidad. En la prctica y como realidad contundente de los hechos este mecanismo no produce ningn resultado.
Se desatiende el deber de publicar en la prensa y

radio del edicto emplazatorio. El interrogatorio por declaracin jurada.

Conductas de litigantes
1.- El ejercicio temerario del derecho de accionar.

Se inicia accin judicial respecto de causa que aparecen, de entrada perdidas, (vgr nulidad de actas de conciliacin, derechos sociales claramente prescritos, de crditos debidamente pagados).

 Eventos en que se juega a que el demandado no

conteste demanda, a la declaratoria de confeso y que a no prospere la prescripcin, sobre todo frente al hecho que el Juez no la puede declarar de oficio.

 2.- La actitud pleitista de algunos abogados que

viendo mermados sus expectativas de honorarios, presiona a su cliente para que no concilien.
3.- Eventos en que el abogado por asegurar

prricas sumas de dinero le recalientan el odo, prometiendo el oro y el moro a su cliente y se limita su quehacer profesional a presentar la demanda, abandonando el asunto a la buena suerte y a su propio destino.

 4.- Se insiste en nuevas demandas cuando han

sido causas reiteradamente decididas, como de reintegro contra las entidades ya liquidadas.

Otras actividades a racionalizar.

Nmero abultado de tutelas que se deben de fallar

y tramitar, que reclaman por su puesto, un trmite preferencial.

Igual el nmero considerables de incidentes de

desacato por el incumplimiento de las sentencias de tutela.

 Actividades extraoficiales que a diario debe

atender el funcionario judicial tales como:

Responder los informes que regularmente

solicitan instancias oficiales como la Procuradura, el Consejo Superior de la Judicatura, los Magistrados del Consejo Seccional de la Judicatura.

 La administracin de los depsitos judiciales.

El manejo, ya en menor grado, del archivo del juzgado.

La atencin de las causas disciplinarias que, en

nmero considerable, se vienen adelantando a los jueces, fundamentalmente por obra y accin del abogado que perdi su causa.
d) Deficiencias en las tutoras de los Centros de

Conciliacin.

Seguimiento de la efectividad de las audiencias. Conclusiones

Fuera de la primera audiencia que generalmente

se realiza, el 55% de las dems audiencias previamente programadas se suspenden o no cumplen su cometido debido a que su objeto no se puede evacuar.

Razones para ello:

No se cuenta con la respuesta al oficio librado por el

juzgado, porque no ha sido retirado por el apoderado interesado o por demora en la entidad oficiada.
El testigo o el absolvente no comparece al

Despacho.
El perito no se ha posesionado o no ha rendido su

dictamen.

 No hay respuesta de los despachos comisorios.

Permiso de los jueces.

Demora del Tribunal en resolver las apelaciones de

autos que impiden entrar a sentenciar.

 Por la fijacin de audiencias programadas por un

juzgado, cada hora, en diferentes expedientes se acostumbra:

Solo convocar a las partes para practicar solamente una

prueba (interrogatorio de parte o la prueba testimonial).

Sealar expresamente el testigo que debe comparecer,

no dejando la posibilidad de que su ausencia se supla con otro, o se practique otra prueba.

 Todos los juzgados cuentan con un Sistema de

Informacin y Control de sus procesos judiciales:

Permite a funcionarios y usuarios una verificacin

sistemtica del trmite de los procesos.

En algunos juzgados no se utilizan todos los servicios,

como depuracin de procesos, organizacin, estadstica, etc. y se acude a la elaboracin manual.

 Demora en el trmite de admisin-notificacin-

contestacin, sobre todo en lo concerniente a la calificacin del escrito demandatorio y el de la contestacin.

Las audiencias obligatorias que establece el Art. 77 C.P.T.

Son celebradas por los juzgados, previo formato

diseado por el juez o el funcionario, lo cual agiliza el trmite.

Pese a las instrucciones que el juez pueda impartir, se

estandariza el futuro de todos los procesos.

Confiere poder decisorio en el decreto de pruebas a sus

subalternos.

Audiencias de trmite:

El lapso entre una audiencia y otra difiere del ritmo

que tenga cada despacho en programarlo, que puede ser entre ocho (8) das y cuatro (4) meses.

Algunos Despachos limitan el desarrollo de la

audiencia a una hora. Aducen razones como 'lo avanzado de la hora' para suspender o agilizar la prctica de una prueba.

 Esta costumbre ha facilitado una prctica de los

litigantes para abandonar las audiencias antes de suscribir el acta respectiva.

Permite que cada abogado puede programarse para

asistir a ms de una audiencia en el mismo juzgado, o en distintos, a la misma hora.

La citacin de audiencia nicamente para concretar los

puntos para la inspeccin judicial y su verificacin se convierte, en ocasiones en un nuevo pequeo juicio que requiere varias oportunidades.


En este minijuicio, en otra fecha se constatan los

puntos con las documentales que obren en el expediente y si restan puntos que no se pueden constatar as se ordena oficiar o se conmina al apoderado de la demandada para llevar al despacho la documental, propiciando la dilacin de la actuacin si los apoderados no asisten, o cuando no se trae la informacin completa.

 En algunos juzgados, los procesos especiales de

fuero sindical son tramitados al mismo ritmo de los procesos ordinarios, lo que en ltimas niega la diferencia que establece el Cdigo Procesal del Trabajo en cuanto al trmite de dichos juicios.

Sentencias:

Salvo contadas excepciones, los juzgados

laborales no celebran audiencias los das viernes pues se dedican para proferir fallos.
En promedio los juzgados programan ms de 10

fallos para que sean proferidos en la fecha, pero son susceptibles de aplazarse indefinidamente, incluso por periodos superiores a un (1) ao.

 No son proferidas en audiencia el da en que son

programados. El texto de la sentencia est a disposicin de las partes al da hbil siguiente.

Desarrollos de la ley 1149 de 2007.

Apoyo constitucional.

Numeral 7 Art. 95 de la C.P.: Ampla las facultades de los jueces para exigirle a las partes en el proceso la colaboracin que sea necesaria, pues es obligacin de todos los ciudadanos colaborar en la administracin de justicia.

La proteccin a los derechos fundamentales.

Artculo 7 de la ley 1149 que reforma el artculo 48 del

Cdigo de 1948. Es un giro total a la discusin entronizada desde la adopcin de la tutela de que un juez es al mismo tiempo juez constitucional cuando conoce de aqulla y juez ordinario cuando conoce los dems casos.

 Artculo 7. El artculo 48 del Cdigo Procesal del

Trabajo y la Seguridad Social quedar as: Artculo 48. El juez director del proceso. El juez asumir la direccin del proceso adoptando las medidas necesarias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales y el equilibrio entre las partes, la agilidad y rapidez en su trmite. Artculo 48. El juez director del proceso. El juez dirigir el proceso en forma que garantice su rpido adelantamiento sin perjuicio de la defensa de las partes.

Respeto al debido proceso como derecho fundamental

.

los trminos procesales son obligatorios para los

litigantes pero no para los jueces El cumplimiento de los plazos establecidos en la ley para notificaciones, traslados y fijacin de audiencias son un derecho fundamental de todos los ciudadanos a exigir incluso mediante la accin de tutela. El principal derecho fundamental que se debe proteger por el juez laboral es el del debido proceso, tomando todas las medidas necesarias para su realizacin.

 El debido proceso es un derecho fundamental que

debe ser desarrollado dentro de los trminos, plazos y procedimientos establecidos en la norma, para un real y efectivo acceso a la justicia.
Los trminos establecidos en la ley lo son tan de

obligatorio cumplimiento para las partes como para los jueces y magistrados, al igual que para la administracin de la rama, para el gobierno nacional y, en fin, para todos, incluyendo a los funcionarios pblicos que tengan relacin directa o indirecta con los procesos laborales y de la seguridad social.

 El ciudadano, demandante o demandado, tiene

derecho a que su demanda se tramite rigurosamente dentro de los plazos mximos establecidos en la respectiva ley. encontrare que su agenda libro de audiencias se halla copada racionalmente dentro de los tres meses siguientes y por tanto no podr fijar la fecha de la primera audiencia en ese lapso deber comunicar tal situacin al Consejo Superior o Seccional de la Judicatura segn el caso para que ste designe otro juez que la celebre.

Si al proferir el auto que admite la demanda el juez

 Igual solucin se dar si el juez hallare que tiene

razonablemente copada su agenda dentro de los tres meses siguientes a la realizacin de la audiencia de conciliacin, decisin de excepciones previas, saneamiento y fijacin del litigio para poder celebrar la segunda audiencia.

Proceso mixto con predominio de la oralidad

.

La primera fase de peticin y acceso a la justicia (demanda inicial y de reconvencin, las contestaciones, los autos de rechazo, inadmisorios o admisorios ) sern escritos.

El traslado a las partes del dictamen pericial y el

tratamiento a sus objeciones, sin son del caso, sern tramitados por escrito entre la primera donde se decretan - y la segunda donde se decide sobre su valor probatorio - audiencia.

 Las audiencias, en primera y segunda instancia,

se desarrollarn oralmente y sern grabadas. Por escrito, slo quedar constancia de la comparecencia de las partes, apoderados, testigos y auxiliares de la justicia.
La interposicin del recurso de casacin, su

concesin o no, y el trmite del mismo sern escritos.

Concentracin.
En principio todas las pruebas deben ser

decretadas en la primera audiencia y practicadas en la segunda.

El juez podr interrogar libremente a las partes

en la primera audiencia dado que estn presentes.

Celeridad.
Si al terminar la audiencia de conciliacin, decisin

de excepciones previas, saneamiento y fijacin del litigio el Juez considera que inmediatamente puede evacuar la segunda para terminar el proceso, declarar terminada la primera e iniciar la segunda. La norma no exige ningn plazo mnimo a esperar entre la primera y segunda audiencia, pero s uno mximo de tres meses. En este evento no se fijar el aviso sobre la fecha de la segunda.

 Para evitar adelantar un proceso innecesariamente,

si la parte demandada hubiese propuesto la excepcin de cosa juzgada como de fondo, de todas maneras el juez podr fallarla como previa si no fuese necesario practicar otra prueba y ya estuviese debidamente comprobada. Si la excepcin de cosa juzgada fue propuesta como previa pero es necesario demostrarla con otras probanzas, o es precisamente el nudo central de la litis, como cuando se discute la nulidad o legalidad de un acta de conciliacin, el juez deber fallarla en la sentencia.

Las audiencias deben realizarse en la fecha programada

Respeto a la disposicin de las partes y por ende una

audiencia deber celebrarse en la fecha en que fue fijada o bien en el auto que admite la demanda o al finalizar la primera. partes presente prueba para no comparecer a la primera, el juez le sealar nueva fecha dentro de los cinco das siguientes. audiencias y en su agenda deber fijar solamente una para realizar en el mismo lapso.

Ninguna audiencia podr ser aplazada salvo que una de las

El Juez deber calcular el tiempo de duracin de las dos

 Cada audiencia, necesariamente, deber ser

dirigida personalmente por el Juez.

Deber realizarse la audiencia de trmite y de

juzgamiento an as no se haya allegado al expediente el despacho comisorio de prctica de alguna prueba, que ser estudiada y tomada en cuenta en segunda instancia.

La sencillez y el proceso plano en primera instancia.

La supresin de las numerosas posibilidades de

suspender o afectar el transcurso de un proceso al interponer recurso de apelacin contra cada decisin que tome el juez va totalmente en contrava del espritu de la ley 1149 de 2007, de la celeridad y sencillez. el objeto para que fueron convocadas y la interposicin de ningn recurso podr suspenderla, cuestin prohibida expresamente por la ley 1149 de 2007.

Las audiencias slo se terminarn hasta que se agote

 Al terminar la audiencia donde se hayan interpuesto

varios recursos de apelacin se enviar en un solo paquete al Superior, o bien el expediente si entre ellos se halla el enervado contra la sentencia, o bien con la totalidad de las copias pertinentes si se trata de alzada contra los autos dictados en la primera audiencia.
En la segunda audiencia se procurar practicar todas

las pruebas decretadas en la primera para evitar las apelaciones sobre los autos que llegaren a denegarla.

Continuidad de las audiencias.

El espritu de la norma es que ni el juez, ni los

apoderados, puedan invocar cualquier razn para la suspensin de una audiencia. No se puede acceder a que cualquier excusa mdica constituye prueba sumaria de fuerza mayor o caso fortuito. las audiencias dentro de las horas hbiles. Una audiencia puede durar cinco horas o ms dentro de la jornada normal de trabajo, pero obviamente se recesan las actividades en la (s) hora (s) inhbil del almuerzo, reinicindose inmediatamente se reanude la jornada en la tarde.

La solucin de continuidad impide que se suspendan

 Una audiencia puede durar varios das, pero se hace el

receso de las horas no hbiles, dejando de laborar cuando termine la jornada un da y continuando las diligencias faltantes cuando se inicie el horario del da hbil siguiente.
Cuando al acercarse el vencimiento de las horas

hbiles en un da y el Juez considere que es posible terminar las diligencias faltantes en un lapso de una hora o varios minutos puede habilitarlos fuera de la jornada. Solo se habilita el tiempo inhbil, es decir el que est por fuera de la jornada de trabajo

 Se tiene como herramienta esencial de la Direccin

Judicial del Proceso aplicado a los juicios laborales para lograr la agilizacin en el sistema de la oralidad que no se puedan suspender las audiencias hasta no haber agotado el objeto para el que fueron fijadas.
Los recursos de apelacin contra los autos se

interpondrn oralmente en el transcurso de audiencia, es decir inmediatamente se dicten o en cualquier otro momento pero de todas formas antes de haberse terminado la audiencia

 El recurso debe ser concedido o negado inmediatamente se

interponga o hasta antes de finalizar aqulla.

El nico recurso que debe ser interpuesto inmediatamente se

produzca la decisin es el que va dirigido contra la sentencia, que a su vez, debe ser concedido o negado inmediatamente. reprendido con la imposicin de las medidas establecidas por la ley para el comportamiento desleal, por obstruccin de la justicia y con la respectiva comunicacin a la parte sobre las consecuencias que esas conductas de sus abogados les podra acarrear.

El retiro o peticin de aplazamiento de audiencia debe ser

Relativizacin de ciertas pruebas

debe valorarse el grado de carga probatoria de cada una de

las pruebas a la luz de los objetivos del proceso laboral, desechando la estandarizacin en la elaboracin de los autos de decreto de pruebas

Al estudiar el juez la demanda y su contestacin en la

preparacin de la primera audiencia deber tener en cuenta que los apoderados muchas veces solicitan que se les decreten, practiquen y tengan como pruebas todas las posibles, an as tuviesen conciencia de no ser necesarias.

 Durante cada audiencia las partes pueden

interponer recursos de apelacin contra cada decisin y el juez concederlas, pero se seguir avanzando en las actuaciones hasta agotar el objeto para el que fue citada,
Cuando los ciudadanos adquieran la conviccin

de pedir nicamente las pruebas necesarias, conducentes y eficaces para demostrar los hechos de la demanda, habremos creado las bases de la nueva cultura procesal.

Interrogatorio de parte.
Imposibilidad de plazos para justificar la ausencia

de quien deba rendir declaracin de parte, o de dar oportunidad para aplazar respuestas a fin de consultar libros o cuentas. Solamente hay una audiencia para prctica pruebas que no puede ser aplazada por ningn motivo. El juez prever tal situacin y podr reemplazar la necesidad del resultado del interrogatorio con la declaracin de parte del artculo 77 del CPTSS en la primera audiencia. No se decretarn testimonios cuando el punto es de puro derecho

Primera fase de peticin y acceso a la justicia

En aplicacin del principio de la gratuidad y las

normas sobre franquicia postal, en el auto admisorio de la demanda el juez podr ordenar que la secretara enve el oficio o el telegrama - para que la demandada se acerque a notificarse. por contestada, requerir a la parte respectiva para que aporte la direccin de los testigos y en el caso de no poder hacerlo indicar las razones, advirtindole que si no cumple el juzgado se abstendr de decretar esa prueba en la primera audiencia.

En el auto admisorio de la demanda, o en el que se da

 El juez podr ordenar la correccin de la

contestacin de la demanda para que la parte demandada especifique con toda precisin y claridad el concepto por el que pag parcialmente o no cancel las prestaciones, cotizaciones o cualquier rubro en general sealados en los hechos de la demanda e igualmente, de ser el caso, indicar las sumas ya pagadas.

 Antes de admitir la demanda el juez podr exigirle a la

actora que indique cules son las pruebas que a su juicio se encuentran en poder de la parte demandada para que las aporte al proceso en la contestacin de la demanda.
En el auto admisorio de la demanda, o en el que la da

por contestada el Juez podr recordarle a las partes sobre su obligatoria comparecencia en la primera audiencia y podr exigirles que para esa oportunidad traigan los testigos si ve la posibilidad de celebrar las dos audiencias en la misma fecha.

aportacin y validacin probatoria.

El juez deber preparar la primera audiencia y

evaluar, por tradicin o complejidad, si las posiciones de las partes permitiran un posible arreglo mediante la presentacin de frmulas de conciliacin.

En la primera audiencia se debern presentar,

obligatoriamente, frmulas de conciliacin, de tal manera que provoquen a las partes terminar el proceso mediante esta actividad.

 Antes de la fijacin del litigio el juez podr interrogar a

las partes sobre los hechos y pretensiones de la demanda.

La fijacin del litigio es una actuacin definitiva para la

direccin judicial del proceso. En esta etapa de la primera audiencia debe el juzgado exigirle a los apoderados de las partes que determinen sus posiciones sobre cada hecho de la demanda o de su contestacin y posteriormente mediante auto proceder a declarar cules se han dado por probados por coincidencia, para reducir el decreto de pruebas a las relacionadas con los dems hechos.

 No puede darse la fijacin del litigio cuando la parte

demandada no ha contestado la demanda por cuanto sera revivirle la oportunidad.

En el auto de decreto de pruebas ordenar a los abogados de

las partes para que dentro de un trmino prudencial fijado por el Juez, despus de elaborados los oficios los retiren, los entreguen a sus destinatarios y aporten al expediente la constancia de recibido.
persona encargada de dar las respuestas lo haga, informndoles de las amonestaciones o consecuencias legales en caso de demora o renuencia en hacer llegar la informacin al Despacho.

Adems, sealar otro lapso para que el funcionario o la

 De ser posible no dirigir el oficio de manera general a la

entidad sino a la oficina encargada de darle contestacin y mejor an si se individualiza el nombre del funcionario a quien se le dirige, pudiendo el Juez solicitarle al abogado petente para que provea esa informacin concreta, sin perjuicio de que el Juez decrete el envo directo del oficio por Secretara. sealados en la demanda o en la contestacin. En los procesos que continan bajo el rgimen anterior no se fijar fecha para concretar los puntos de la inspeccin judicial.

Los puntos a verificar en la inspeccin judicial sern los

 No se decretar la inspeccin judicial pedida por una

parte sobre sus propios libros y documentos, o sobre otras piezas que tenga en su poder.
No se practicar inspeccin judicial sobre pruebas que

ya reposen en el mismo expediente.

Se podr decretar la prctica de la inspeccin judicial

en la primera audiencia pero en el auto respectivo se condicionar su realizacin nicamente cuando el Juez considere que solamente con ella puede aclarar las dudas que tenga sobre la veracidad de los hechos.

 En el mismo momento de decreto de la prueba de peritazgo

el juez podr comunicarse por telfono con cada uno de los peritos que integran la lista para que en orden sucesivo, despus de informarle sobre el proceso y el objeto de la prueba, expresen si aceptan o no el nombramiento.
El Juez podr, en dilogo con los apoderados de la partes,

apreciar la complejidad de la produccin de las pruebas faltantes y fijar, de comn acuerdo si fuere viable, dentro de las posibilidades de la agenda del Despacho, la fecha ms propicia para celebrar la audiencia de trmite y de juzgamiento.