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Nueva Ley de Procedimiento laboral

...desde la perspectiva de los beneficios para los trabajadores...


Agradecimientos

Autores: Karla Varas Marchant Cristbal Gutirrez Domnguez Escuela de Formacin Sindical Fac. Derecho - U. de Chile

www.escuelasindical.org

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Lentitud y retardo en los procesos:

Efectos que genera


Inexistencia de una tutela judicial efectiva. Los trabajadores que acuden al rgano jurisdiccional para hacer valer sus derechos, muchas veces se ven obligados a llegar a acuerdos econmicos que resultan insuficientes en comparacin con lo que realmente les corresponde. En aquellos casos en que se obtiene sentencia favorable, stas no logran cumplirse, lo que genera frustracin en la parte vencedora.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Excesivo formalismo en la sustanciacin de los procesos:

Implica una verdadera denegacin de justicia. Las reglas del procedimiento se convierten en un obstculo para el ejercicio efectivo de los derechos de los trabajadores.

Insuficiencia de Tribunales Especializados:

Actualmente existen 20 juzgados de letras del trabajo, de los cuales 11 se concentran en la Regin Metropolitana. Dichos tribunales deben cubrir una poblacin econmicamente activa de alrededor de 6 millones de personas. Regiones con una gran actividad econmica no cuentan con tribunales especializados en materia laboral, III, VII, IX, X, XI.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Falta de especializacin de los Jueces del Trabajo.

Es de vital importancia entender que el derecho del trabajo se funda en principios que requieren que las personas llamadas a dar solucin a sus conflictos, tengan una preparacin adecuada y una lgica distinta a la del derecho civil.

Existencia de un procedimiento inadecuado debido a sus caractersticas de:


Escrituracin. Mediacin: Actuarios Rigurosos Formalismos. Desconcentracin. Pasividad del juez, entre otros.

OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA JUSTICIA LABORAL

Aumento del nmero de tribunales especializados a lo largo del pas.

Se crean 20 Juzgados de Letras del Trabajo, con un total de 40 jueces, y 4 Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, con un total de 9 jueces. Ser suficiente?

Aumento del nmero de jueces en aquellas ciudades donde hay ms carga de trabajo, y profundizacin de su especializacin. Creacin de Tribunales especializados para la cobranza de obligaciones que emanen de ttulos ejecutivos laborales y de seguridad social.

El fundamento es liberar de trabajo a los tribunales laborales, ya que las causas de cobranza significaban alrededor del 80% de su carga de trabajo. Disminucin de la morosidad.

OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA JUSTICIA LABORAL

Proporcionar una justicia eficaz y oportuna, lo que se manifiesta en:

Aumento en la cobertura de Tribunales especializados del Trabajo. Creacin de un nuevo procedimiento, oral y concentrado.

Agilizacin de los juicios del trabajo. Reforzar la vigencia de los fundamentales de los trabajadores.

derechos

LEYES INVOLUCRADAS EN LA REFORMA

Ley 20.022, del 30/05/05, que crea los Juzgados de Letras del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional. Ley 20.023, del 31/05/05, que modifica la Ley 17.322 relativa al procedimiento de cobranza previsional. Ley 20.087, que crea el nuevo procedimiento laboral.

El antiguo procedimiento laboral


Demanda Resolucin que fija:
Hechos que deben probar las partes. Da en que ha de rendirse la prueba y buscar una conciliacin (en teora: 8- 15 das)

Resolucin del tribunal

Notificacin personal
10 das

Contestacin de la demanda

5 das

Traslado
Notificacin por cdula

Excepciones, reconvencin

El antiguo procedimiento laboral


Notificacin por cdula

Peticin de medios de prueba Resolucin que se pronuncia sobre los medios de prueba solicitados

Si se solicita prueba confesional: Notificacin por cdula

Audiencia de conciliacin y prueba

En la prctica: ocurre de tres a ocho meses de la presentacin de la demanda

El antiguo procedimiento laboral

La audiencia de conciliacin y prueba


La audiencia usualmente la toman los actuarios (que por lo general no son abogados) y no el juez. No existe un control especfico sobre la legalidad de la prueba. La prueba confesional:

Son preguntas escritas que hace una de las partes a la otra. Si el que debe prestarla no asiste se tienen por presumidas todas las preguntas que estn categricamente afirmadas en la lista de preguntas.

La prueba testimonial: Existe la institucin de la tacha: si el testigo es imparcial por alguna causal establecida en la ley: poca libertad para que juez decida.

El antiguo procedimiento laboral


Audiencia de conciliacin y prueba Observaciones a la prueba
5 das En teora : 15 das

El Tribunal puede por s mismo o a peticin de partes solicitar la rendicin de pruebas adicionales

Prctica: 3a8 meses

SENTENCIA
Notificacin por cdula

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL

ART. 425 C.T: Los procedimientos del

trabajo son orales , pblicos y concentrados y priman en ellos los principios de inmediacin, impulso procesal de oficio, celeridad, buena fe, bilateralidad de la audiencia y gratuidad.
A.

ORALIDAD:

Todas las actuaciones procesales son orales, salvo las excepciones contempladas en la ley (demanda/contestacin/reconvencin)

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


A.

ORALIDAD:
o

Constituye el principio bsico, puesto que permite la consecucin de los dems principios informadores del proceso. Su concrecin ms clara est en la existencia de 2 audiencia orales:
o o

Audiencia Preparatoria Audiencia de Juicio

Permite que exista una cercana entre el juez y las partes, lo que hace que las actuaciones judiciales sean entendibles por stos.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


A.

ORALIDAD:
o

Es imposible configurar un procedimiento totalmente oral, es por ello que debe existir un registro de las actuaciones procesales a travs de medios que permitan su conservacin y reproduccin.
o

Las audiencias debern ser registradas ntegramente, como tambin las resoluciones y la sentencia definitiva que se dicte fuera de ella. Sern vlidos para stos efectos la grabacin en medios de reproduccin fonogrfica, audiovisual o electrnica.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


B.

Contacto directo del tribunal con las partes y los medios de prueba. Supone la necesaria presencia del juez en todas las actuaciones procesales, lo que favorece en la formacin de su conviccin. o Papel rector del juez en el nuevo proceso. o Consagracin Normativa: ART. 427 C.T.
o

INMEDIACION:

Las audiencias debern desarrollarse, en su totalidad, ante el juez de la causa, el que las presidir y no podr delegar su ministerio. El incumplimiento de dicho deber ser sancionado con la nulidad insaneable de todas las actuaciones y de la audiencia.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


B.

INMEDIACION: o Tambin recibe aplicacin al momento de la dictacin de la sentencia, puesto que si el juez que presidi la audiencia no pudiere dictarla, aquella deber celebrarse nuevamente. (ART. 460 C.T.) PUBLICIDAD: El ART. 428 del C.T. Seala que los actos procesales son pblicos, por lo que podr ingresar a la sala de audiencia todo aquel que lo desee, lo que significar un mayor control ciudadano en la administracin de justicia y por ende una mayor legitimacin del sistema.

C.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


D.

al mximo las actuaciones procesales, para as garantizar el principio de celeridad. o Consagracin:


o

CONCENTRACION: Consiste en simplificar

Realizacin de dos audiencias (preparatoria y de juicio), en las que se concentran todas las actuaciones: Alegaciones de las partes; excepciones; incidentes; recepcin de la prueba. Iniciada la audiencia sta no podr suspenderse. Excepcionalmente, en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, el juez podr, mediante resolucin fundada, suspender la audiencia, debiendo fijar, en ese mismo acto, nuevo da y hora para su realizacin. Habilitacin de horarios especiales para la realizacin de las audiencias.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


E.

suscitados en el mbito de las relaciones laborales encuentren una solucin rpida. o Se trata de que el procedimiento se desenvuelva de una manera dinmica, con el objeto de que la controversia se resuelva en el ms breve plazo. o Est ntimamente vinculado con el principio de impulso procesal de oficio que permite al juez dar curso al proceso sin que ste quede entregado a la actividad de las partes.

CELERIDAD: Persigue que los conflictos

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


E.

CELERIDAD:
o

Consagracin Normativa:
o

o o

El ART. 430 del C.T. Faculta al juez para evitar toda dilacin o extensin del proceso a aspectos no relevantes del litigio, sealando que las actuaciones dilatorias son aquellas que con el solo objeto de demorar la prosecucin del juicio sean intentadas por alguna de las partes. Facultad del juez para rechazar aquellas pruebas que estime inconducentes. El juez declarar de oficio su incompetencia, sealando el tribunal competente, y remitiendo los antecedentes. (Art. 447 C.T.) Acumulacin de acciones y acumulacin de autos. (Art. 448 y 449 C.T.)

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


F.

IMPULSO

Papel rector del juez al interior del proceso. Su fundamento radica en la existencia de bienes jurdicos de relevancia social, de manera que su determinacin en el proceso no puede dejarse a la sola voluntad de las partes.
o

PROCESAL

DE

OFICIO:

En concordancia con el principio de inmediacin, el juez requerir de habilidades distintas a las del proceso escrito, puesto que se ver enfrentado a resolver de inmediato las alegaciones de las partes, excepciones, incidencias. Adems apreciar directamente la produccin de la prueba, debiendo construir la conviccin que lo llevar a la resolucin de la controversia.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


F.

IMPULSO PROCESAL DE OFICIO:


o

Consagracin Normativa:
o

Art. 429 del C.T.: el tribunal, una vez reclamada su intervencin en forma legal, actuar de oficio, por lo que: o Decretar las pruebas que estime necesarias, an cuando no hayan sido ofrecidas por las partes. o Rechazar aquellas pruebas que estime inconducentes. o Adoptar las medidas tendientes a evitar la paralizacin del proceso o su prolongacin indebida. No ser aplicable el abandono del procedimiento.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


F.

IMPULSO PROCESAL DE OFICIO: o Consagracin Normativa: o ART. 444 del C.T.: Funcin Cautelar del Juez:
o

El juez puede decretar medidas durante el curso del juicio, e incluso antes, destinadas a: o Asegurar el resultado de la accin. o Proteger un derecho reclamado. o Identificar a los obligados y su patrimonio.

G.

BUENA FE O PROBIDAD PROCESAL: Las normas

procesales deben utilizarse de acuerdo a los fines propuestos por el legislador. El Art. 430 del C.T. nos seala que los actos procesales deben ejecutarse de buena fe, facultndose al tribunal para adoptar las medidas tendientes

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL

Consagracin Normativa:

Prohibicin de Prueba Ilcita. Art. 453 N 5 del C.T: Carecen de valor probatorio las pruebas aportadas por las partes y que hubiesen sido obtenidas directa o indirectamente por medios ilcitos o a travs de actos que impliquen violacin de derechos fundamentales. Posibilidad que tiene el juez para dar probados ciertos hechos ante conductas obstaculizadoras de alguna de las partes (Negativa a confesar; Negativa a exhibir documentos). Obligacin del juez, de poner en conocimiento de los testigos las sanciones del art. 209 del C.P., por incurrir en falso testimonio en juicio. Prohibicin de formular a los testigos preguntas en forma asertiva. La nulidad procesal sin perjuicio no opera.

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO LABORAL


H.

GRATUIDAD:
Todas las actuaciones, trmites o diligencias del juicio, realizadas por funcionarios del tribunal sern gratuitas para las partes. El juez deber velar para que dicha obligacin se cumpla oportunamente y conforme al principio de celeridad. Art. 431 del C.T.

Nuevos procedimientos que crean las leyes 20.022 y 20.087


Procedimiento monitorio laboral. Procedimiento ordinario laboral. Procedimiento de tutela de derechos fundamentales en el trabajo. Procedimiento de cobranza laboral y previsonal.

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo

Se aplica a la generalidad de los casos.


Se aplica supletoriamente sus reglas a los dems procedimientos.

Recursos

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Por escrito. Requisitos Art.446. Juez competente a. Domicilio del demandado. b. Lugar donde se presten servicios.

Examen de admisibilidad

1. 2. 3. 4.

Competencia Caducidad Documentos, si se requieren. Correccin formal de demanda

Recursos

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Efectos que tiene la ausencia de una de las partes en la audiencia: -Afectarn todas las resoluciones que se dicten en ella. -El juez, puede estimar admitidos los hechos contenidos en la demanda Contestacin

Oral

En la audiencia Si no existe reconvencin: 1 da antes de audiencia.

Escrita
Fecha de audiencia preparatoria: 30 das siguientes a resolucin que provee demanda.

Recursos

Si existe reconvencin: 5 das antes de audiencia.

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Conciliacin Alegaciones de las partes Demandante

Ratifica demanda
Oponerse Allanarse Reconvencin

Demandado

Si existen hechos controvertidos


En el acto o dentro de 5 da

Recursos

Proposicin de prueba

Si no existen hechos controvertidos

SENTENCIA

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo

Proposicin de prueba
Rendicin prueba documental, hasta 5 das antes de la audiencia de juicio

Si existen hechos controvertidos Convenciones probatorias Fija puntos de prueba

Proposicin de prueba Admisibilidad de la prueba Juez tambin puede decretar pruebas.

No es admisible: Cuando no dice relacin con el objeto del juicio. Cuando ha sido obtenido por medios ilcitos que impliquen violacin de derechos fundamentales.

Recursos

Citaciones para distintas pruebas

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Si existen hechos controvertidos Plazo no superior a 30 das Citacin a audiencia de juicio

Si no existen hechos controvertidos

SENTENCIA En el acto o al 5 da

Recursos

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Reglas Generales Todas las pruebas ofrecidas deben rendirse, salvo que en curso de su su realizacin se demuestren como atentatorios contra derechos fundamentales.

Amplia intervencin del juez


Todas deben prestarse ante el tribunal que conoce de la causa
Orden de pruebas:documental, testimonial y otro medios, salvo que tribunal altere orden. Comienza demandante y despus demandado, salvo que el juicio sea sobre despido, que es el orden inverso.

Recursos

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Valoracin de la prueba: sana crtica Reglas especficas de pruebas Documental: debe ser ofrecida al menos con 5 das de anticipacin
Confesional: Queda notificado por audiencia preparatoria. Puede designar mandatario para absolver. Preguntas verbales y no escritas. Presume afirmativas en relacin a los hechos del juicio si no comparece.

Debe ser ntegramente registrada la audiencia

Testigos:

Se eliminan las tachas.


Preguntas las pueden realizar partes y tribunal.

Recursos

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Debe dictar el fallo al final de la audiencia de fallo, o bien, dentro del plazo de 15 das desde su celebracin, fijando una audiencia para tal efecto. Debe anunciar las bases fundamentales del fallo. Las partes quedarn notificadas por este acto.

Recursos

Procedimiento ordinario laboral


Demanda Notificacin Audiencia preparatoria Resolucin Judicial Audiencia de Juicio Fallo Recurso de apelacin Recurso de proteccin Incompatible con Procedimiento de tutela de derechos fundamentales.
Si la sentencia ha sido dictada con infraccin a garantas constitucionales o legales que influyan en lo dispositivo del fallo. Si la sentencia altera las reglas de la sana crtica en el establecimiento de los hechos.

Alterar la calificacin jurdica de los hechos.

Recursos

Recurso de casacin

Se discute. No expresamente en la ley.

Procedimiento monitorio
Reclamo Aplicable: las contiendas cuya cuanta es inferior a 8 IMM ($1.080.000). Materias: terminacin de contrato de trabajo y fuero maternal. Regulacin: 496 a 502 C.T. Instancias: Administrativa y judicial.

Comparendo
Emplazamiento

Examen Judicial

Procedimiento monitorio
Reclamo Comparendo
Emplazamiento
Ante Inspeccin del Trabajo correspondiente. Citacin a comparendo
partes deben asistir con todos los instrumentos que demuestran sus pretensiones

Examen Judicial

Procedimiento monitorio
Fijar domicilio dentro de territorio jurisdiccional
Eventualmente, queda emplazado al Juzgado del Trabajo

Reclamo Comparendo
Emplazamiento

Comparendo administrativo
1. Recibe instrumentos.
2. Toma declaraciones. 3. Llama a conciliacin. 4. Levanta acta, eventual ttulo ejecutivo.

Examen Judicial

Si no asiste alguna parte, se archivan los antecedentes. Facultado a recurrir judicialmente

Si no se produce avenimiento, remite al Tribunal.

Procedimiento monitorio
Reclamo Comparendo
Emplazamiento
Oficio de I.T. a Tribunal competente, en dos ocasiones:

Si trabajador recurre judicialmente una vez archivados los antecedentes.


Si no se produce avenimiento en instancia administrativa.

Examen Judicial

Procedimiento monitorio
Reclamo Comparendo
Emplazamiento
Audiencia de juicio
20 das de audiencia.

Juez puede acoger pretensiones o rechazarlas de plano Se notifica resolucin 5 das para reclamar, por carta certificada una vez notificado. Audiencia preparatoria.
15 das desde reclamo.

Examen Judicial

Sentencia recurrible por apelacin.

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin

Sentencia Prcticas antisindicales

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin Derecho a la vida Deber de seguridad y la integridad del trabajador en el psquica. mbito de la empresa (Artculo 184 CT) Respeto a la vida privada, la honra y la de su familia Medidas de control del empleador

Sentencia Prcticas antisindicales

Inviolabilidad de toda forma de comunicacin privada

Correo electrnicos Seguimiento digital

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin Libertad de conciencia Art. 19 n 6 CPR. y religiosa Libertad de opinin, Art. 19 n 12 CPR. de informacin y de expresin Libertad de trabajo Libertad de afiliacin Art. 19 n 16 CPR. Negociacin colectiva Incompatible con: Sentencia Prcticas antisindicales -Recurso de proteccin. -Acciones que NO tengan el mismo procedimiento.

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin

Cuestiones suscitadas por aplicacin de normas laborales que afecten derechos fundamentales de los trabajadores. Cuestiones suscitadas por comisin de actos discriminatorios. Denuncias por prcticas antisindicales.
Las lesiones que pueden sufrir los trabajadores: Cuando del poder de mando del empleadores causa una limitacin a las garantas del trabajador, sin justificacin, desproporcionado o sin respeto del contenido esencial de dichos derechos. Por represalias como consecuencia de fiscalizaciones de la D.T. o por interponer acciones judiciales.

Sentencia Prcticas antisindicales

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Accn general Legitimacin para actuar Tramitacin
Aplicable estando vigente la relacin laboral

Cualquier trabajador o dirigente sindical con derecho o inters legtimo


La Inspeccin del Trabajo, previa mediacin

Sentencia Prcticas antisindicales

Aplicable una vez terminada la relacin laboral

Accn por despido

Trabajador afectado

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin Plazo 60 das desde vulneracin o separacin Normas especiales para la accin: Se suspende por reclamo ante la I.T. Si no prospera accin de tutela, puede intentar la accin de despido injusticado. Se suspende dicha accin por el tiempo que dure. Tiene preferencia respecto de las dems causas. La I.T. puede emitir un informe sobre los hechos, si el tribunal lo requiere

Sentencia Prcticas antisindicales

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin Se rige de acuerdo al procedimiento Ordinario, salvo que exista una norma procesal especial. Juez tiene mayores facultades cautelares, puede suspender el acto impugnado, si se trata de lesiones de especial gravedad o con posterioridad, no pueda dejarse sin efectos. Esto, bajo apercibimiento de multas. Esta resolucin no se puede recurrir de forma alguna. Una vez que existen indicios de un Acto atentatorio de los derechos Fundamentales del trabajador, quien debe la proporcionalidad y la justificacin del acto es el empleador.

Sentencia Prcticas antisindicales

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin Contenido: Declaracin de Existencia o no de lesiones a derechos fundamentales. Cese de conducta, bajo pena de multa. Aplicacin de medidas concretas de reparacin, bajo apercibimiento de multa. Indemnizaciones si hubo depido: Indemnizacin por aos de servicio ms sustitutiva. Adicional entre 6 y 11 meses de remuneraciones. Si ste es discriminatorio y grave: reincorporacin o pago de indemnizaciones de, a eleccin del trabajador.

Sentencia Prcticas antisindicales

Procedimiento de tutela laboral


Garantas constitucionales involucradas Materias de aplicacin Legitimacin para actuar Tramitacin Aumenta multas por reincidencia Prctica antisindical que involucre despido de un trabajador con fuero, la primera resolucin prevee: Reincorporacin, bajo pena de multa Debe acreditarse reincorporacin y pago de multa. Si no se puede aumentar la multa. Prctica antisindical que involucre despido de un trabajador sin fuero, la primera resolucin prevee: Nulidad del despido, trabajador opta entre reincorporacin e indemnizacin. Adems de indemnizacin especial entre 6 y 11 meses de remuneraciones.

Sentencia Prcticas antisindicales

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA

Se busca la agilidad del proceso de ejecucin, a fin de que la obligacin reconocida en una sentencia se haga efectiva en el ms breve plazo. Tribunal Competente: Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, y en los lugares donde ello no fuere posible dicho conocimiento corresponder al mismo tribunal que dict la sentencia. En ste ltimo caso se aplican las reglas del C.P.C., por lo que el plazo para solicitarlo es de 1 ao desde que la sentencia se encuentra firme o ejecutoriada. Su tramitacin se realizar por escrito y se desarrollar de oficio por el tribunal.

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA TRAMITACION


Sentencia ejecutoriada
5 das para cumplimiento voluntario

El tribunal certificar de oficio tal circunstancia

Tribunal remitir los antecedentes al Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional

Plazo de 5 das

TRIBUNAL DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA TRAMITACION


Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional

Unidad de Liquidacin

Practicar la liquidacin del crdito dentro de tercero da.

El Tribunal de oficio o a peticin de parte podr ordenar a la tesorera la retencin de la devolucin de impuestos que le correspondiere al ejecutado

Notificacin por carta certificada. Plazo para objetar es de 5 das. Adems al ejecutado se le notifica el requerimiento de pago para que pague dentro de 5 da

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA TRAMITACION


Excepciones que puede oponer el ejecutado: 1. 2. Pago Remisin Dentro de 5 das desde la notificacin y deber acompaar antecedentes escritos

3.
4.

Novacin
Transaccin

Se confiere traslado a la ejecutante por el plazo de 3 das

SENTENCIA

CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA TRAMITACION


Cuaderno de Apremio
Si el ejecutado no ha pagado dentro de 5 das desde la notificacin, se proceder a trabar EMBARGO

En el caso de los bienes embargos se proceder al remate de los mismos

Si no existi oposicin o sta ha sido desechada, el tribunal ordenar hacer pago al ejecutante con los fondos retenidos, embargados o cautelados

EJECUCIN DE LOS DEMAS TTULOS EJECUTIVOS LABORALES


Ttulo ejecutivo es aquel instrumento que acredita la existencia de un derecho. En materia del trabajo son ttulos ejecutivos, Art. 464 C.T.:

Las sentencias ejecutoriadas; La transaccin, conciliacin y avenimiento que cumplan con las formalidades establecidas en la ley; Los finiquitos suscritos por el trabajador y el empleador y autorizados por el Inspector del Trabajo o por funcionarios a los cuales las leyes facultan para actuar como ministros de fe; Originales de instrumentos colectivos del trabajo, respecto de aquellas clusulas que contengan obligaciones lquidas y actualmente exigibles, y las copias autnticas de los mismos autorizadas por la Inspeccin del Trabajo; Cualquier otro ttulo a que las leyes laborales o de seguridad social otorguen fuerza ejecutiva.

EJECUCIN DE LOS DEMAS TTULOS EJECUTIVOS LABORALES TRAMITACIN


DEMANDA EJECUTIVA

Si cumple con los requisitos el tribunal ordenar se despache mandamiento de ejecucin y embargo

UNIDAD DE LIQUIDACION

Proceder a liquidar el crdito dentro de 3 da

Notificacin de la demanda y liquidacin. El requerimiento de pago se practicar personalmente.

En lo dems se aplicarn las reglas sealadas con anterioridad

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Reglamentacin: Ley 17.322, modificada por la Ley 20.023 del 31/05/05. Tribunal Competente: Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional del domicilio del demandado o del lugar donde se presten o se hayan prestado los servicios. En aquellos lugares donde no exista un tribunal especializado de cobranza, sern competentes los Juzgados de Letras del Trabajo, y en su defecto sern competentes los Juzgados de Letras con competencia en lo Civil.

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Campo de Aplicacin: El procedimiento regulado en la ley 17.322, se aplica para cobranza de: Cotizaciones Previsionales (AFP; INP) Cotizaciones de Salud (Isapre; Fonasa) Cotizacin de Seguro de Cesanta (AFC) Cotizacin Ley 16.744, sobre accidentes del trabajo (Mutuales de Seguridad) Crdito Social (Cajas de Compensacin)

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Novedades de la Ley 20.023:

Requisitos de las Resoluciones de las instituciones de seguridad social: Individualizacin de los trabajadores; Obra o faena; Perodos demandados; Monto de las remuneraciones por las cuales se estuviere adeudando cotizaciones. Reclamo del Trabajador: si bien la titularidad de la

accin corresponde a la respectiva entidad previsional, se establece que el trabajador, sindicato o asociacin gremial, podr reclamar el ejercicio de las acciones de cobro de cotizaciones por parte de las instituciones

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Reclamo del Trabajador: No se requerir patrocinio de abogado, y se deber acreditar ante el tribunal alguno de los siguientes ttulos:

Actas, firmadas por las partes y autorizadas ante la Inspeccin del Trabajo, que den constancia de acuerdos que contengan el reconocimiento de obligaciones de seguridad social; Sentencia firme que ordene el pago de cotizaciones de seguridad social; Liquidaciones de remuneraciones en que conste la retencin de las cotizaciones y certificado de la entidad previsional donde conste su no pago oportuno; Cualquier otro ttulo a que las leyes den fuerza ejecutiva

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Reclamo del Trabajador:

Deducido el reclamo el juez ordenar la notificacin a la institucin de seguridad social, la que deber constituirse como parte y continuar las acciones ejecutivas, dentro del plazo de 30 das, bajo apercibimiento de ser declarado negligente en el cobro.

El tribunal proceder de oficio en todas las actuaciones del proceso. No procede el abandono del Procedimiento. Declaracin de Negligencia de la institucin de seguridad social, cuando:

No entabla la demanda dentro del plazo de prescripcin, esto es 5 aos desde el trmino de los servicios (cotizaciones declaradas y no pagadas)

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Declaracin de Negligencia de la institucin de seguridad social:

Cuando no ejerce las acciones de cobro frente al reclamo interpuesto por el trabajador; Cuando no solicita la medida cautelar de retencin de la devolucin de impuestos, y de ello se genera un perjuicio para el trabajador; Cuando no interpone los recursos legales y de ello se genera un perjuicio para el trabajador.

La negligencia deber ser declara por resolucin fundada, ordenando que la institucin de seguridad social entere en el fondo respectivo, el monto total de la deuda, con reajustes e intereses, sin perjuicio de su facultad de repetir en contra del empleador.

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL

Se establece la litigacin electrnica. Medida Cautelar: A solicitud de parte, el tribunal ordenar a la Tesorera General de la Repblica que retenga de la devolucin de impuestos a la renta que corresponda al empleador, los montos que se encontraren impagos de acuerdo a lo que seale el ttulo ejecutivo.

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL TRAMITACION CUANDERNO PRINCIPAL


Demanda
Titularidad: Inst. de Seg. Social

Tribunal examina si el ttulo cumple con todos los requisitos.

Resolucin
Despchese mandamiento de ejecucin y embargo

Oficio Tesorera para retencin devolucin de impuestos, a solicitud de parte

Oposicin del Ejecutado: Excepciones Notificacin ejecutado Requerimiento Pago al y de

5 das

Art. 5 Ley 17.322 (pago y concesin de

esperas slo sern declaradas admisibles cuando se funden en un principio de prueba por escrito)

Si no hay oposicin, se contina con la ejecucin

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL TRAMITACION CUANDERNO PRINCIPAL


Excepciones

4 das
Traslado al ejecutante para que seale lo que estime conveniente

Tribunal las estima inadmisibles o innecesaria la prueba

Sentencia

Si las estima admisibles recibe la causa a prueba fijando los hechos que deben ser probados

10 das
Trmino Probatorio 6 das 10 das Observaciones a la prueba

Sentencia

PROCEDIMIENTO DE COBRANZA PREVISIONAL TRAMITACION CUANDERNO DE APREMIO


Requerimiento de Pago Paga en ese acto (con
reajustes, intereses y costas

Embargo de bienes suficientes No paga Oposicin al embargo

15 das

Embargo con Fuerza Pblica

Solicitud de arresto, hasta 15 das, previa


certificacin de que no ha pagado dentro del plazo sealado

Subasta de los bienes


Designacin de Martillero PAGO

CONCLUSIONES FINALES VISIN CRTICA


1.

LA FALTA DE RECURSOS:
o

La reforma procesal laboral generar un incremento en la demanda del bien justicia, debido a:
o o

Inexistencia de salidas alternativas al sistema judicial: falta de mediacin obligatoria. Disminucin en el costo de oportunidad para demandar, dado que existe una mayor expectativa de obtener resultados eficientes y expeditos. Dado el aumento de demanda existir un racionamiento informal de la justicia, es decir, al no existir controles formales de la demanda se generarn diversos mecanismos de discriminacin.

CONCLUSIONES FINALES VISIN CRTICA


1.

La Falta de Recursos:
o

El aumento de la demanda del bien justicia sin un aumento en la oferta y el establecimiento de salidas alternativas, nos llevar a un recargo excesivo de la actividad jurisdiccional. Los recursos financieros otorgados para la implementacin de la reforma a la justicia laboral, no alcanzan ni al 5% de los recursos con que se implement la reforma procesal penal y son menores a los asignados a los nuevos tribunales de familia, con los resultados conocidos por todos

CONCLUSIONES FINALES VISIN CRTICA


2. Insuficiencia del nmero de Jueces del Trabajo:
o

La reforma utiliz como modelo el sistema judicial espaol que cuenta con un tribunal cada 136.664 personas, en Chile es un juez por cada 375.000 personas. La cantidad de audiencias que se realizan bajo el sistema actual en el territorio jurisdiccional de Santiago es de un promedio de 72 diarios (en razn de 9 tribunales con 8 audiencias en cada uno de los tribunales), con la reforma, estn previstos que existan 17 jueces. Si suponemos que cada uno de ellos llevar a cabo tres audiencias diarias nos da un total de 51 audiencias. Si el sistema actual se encuentra enormemente atrasado teniendo an ms audiencias diarias, cmo podr la reforma cumplir con el principio de celeridad, tan aclamado?.

CONCLUSIONES FINALES VISIN CRTICA


2. Insuficiencia del nmero de jueces.

El procedimiento ordinario laboral de la reforma tiene una duracin terica de 65 das, en el antiguo el plazo terico es inferior, tan slo 59 das. Si tenemos en cuenta que la demanda aumentar y las actuaciones por tribunal disminuirn, el plazo terico debiera extenderse considerablemante ms que el actual.

CONCLUSIONES FINALES VISIN CRTICA


3. Especializacin de los tribunales. La reforma exige de jueces con conocimientos especializados en el mbito laboral, oratoria y en las nuevas tecnologas. En la realidad dichos cursos se han dictado muy por debajo de las dems ramas del derecho, no contando con tales conocimientos. Los funcionarios de diversos tribunales estn designados para ser funcionarios de planta de los nuevos tribunales, quienes no cuentan con la especializacin requerida y traen costumbres judiciales que se buscan eliminar con el actual procedimiento (p.e. excesivo uso de escrituracin, lentitud en la realizacin de las laborales, poco manejo con las nuevas tecnologas)

CONCLUSIONES FINALES Aspectos que benefician a los trabajadores


Oralidad del procedimiento, con la consecuente celeridad que ste produce. Inmediacin del juez en cuanto a las pruebas rendidas por lo que puede formarse una mejor conviccin sobre los asuntos debatidos en juicio. Publicidad, que conlleva un control ciudadano de la labor jurisdiccional y mayor legitimacin. Tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales (antes slo exista el recurso de proteccin.). Normas procesales que equilibran la desigualdad de poderes que existe entre empleador y trabajador.

CONCLUSIONES FINALES Aspectos que benefician a los trabajadores

Facultades oficiosas entregadas al juez para otorgar una proteccin eficaz a los derechos laborales. Concentracin de los procedimientos, en especiales en cuanto a las notificaciones. Gratuidad efectiva en las actuaciones judiciales (notificaciones, oficios, entre otros). Nuevos medios de litigacin que hacen que la tramitacin de los juicios sea ms expedita.