UNIDAD 3:

PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

INTRODUCCIN
Visin desarrollo ha cambiado. Enfatiza desarrollo sostenible y humano, centrndolo en el territorio (antes en sector). Anlisis y actuacin sobre territorio concreto. Caractersticas ecolgicas, econmicas, sociopolticas, institucionales, histrica y culturales.

3,1 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TERRITORIO
El territorio comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre (Constitucin Poltica del Per, artculo 54). Espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos sociales a travs de las redes, circuitos y flujo. (D. S. 068-2001-PCM Reglamento de la ley sobre Conservacin
y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, artculo 8).

Las personas viven y por lo general desarrollan sus actividades en determinados territorios, que tienen un nombre con el cual se identifican. A escala mundial tienen a su pas, en el mbito nacional a su regin y en el mbito regional a su provincia o distrito. (SCHELJTMAN, A. y
BERDEGU, J. Desarrollo territorial rural. Santiago de Chile 2003)

El Territorio es cada vez ms visto como una estructura activa.

 ORDENAMIENTO
En materia territorial significa lograr, como se resalta en la frase un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. El ordenamiento del territorio no puede ser esttico. Las relaciones sociales y naturales que conforman el territorio no tienen temporalidad constante. Depende consecuencias de cambios y poder actores sociales.

 ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)

Tiene por objeto establecer las condiciones de uso y ocupacin del territorio y de sus componentes de manera que se realice de acuerdo con las caractersticas ecolgicas, econmicas, culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las especies, as como la erosin gentica, con el fin de obtener el mximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad (D.S.102-2001-PCM Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica del Per.. Tambin en la Ley 27867, Art. 53, inciso. a) Es la planeacin de las actividades humanas estratgicas para el desarrollo sostenible, de acuerdo con las condiciones del territorio y sus recursos naturales (Montes Lira, Pedro Felipe: El Ordenamiento Territorial como Opcin de Polticas Urbanas y Regionales en Amrica Latina y el Caribe. En Serie Medio Ambiente y Desarrollo 45. CEPAL, Naciones Unidas, Santiago de Chile 2001).

En general el OT tiene por objeto las relaciones entre el territorio y sus ocupantes.

ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Instrumento forma parte poltica OT (Ley General del Ambiente)

Tiene por objeto orientar y establecer que las condiciones del uso del espacio y de sus componentes se realicen de acuerdo con sus caractersticas ambientales, econmicas, culturales y sociales con el fin de obtener su mximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y sostenibilidad. (Artculo 22 del Decreto Supremo 022-2001-PCM
Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM).

ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL Se habla de este concepto en la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (28245), en el inciso h) del artculo 6. Tambin en el Reglamento de la misma ley (D.S. 008-2005-PCM) se
dedica el Captulo III al Ordenamiento Ambiental del Territorio.

Acondicionamiento Territorial
Lo vincula con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los usos del suelo, la organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico-administrativas.
(DS N 027-2003-Vivienda).

FINES DEL OT
Reconocimiento potencialidades, restricciones, desequilibrios y riesgos. Valoracin territorio y recursos por poblaciones, base afirmacin identidad territorial. Detener, estabilizar y reorientar procesos intervencin espontnea y crecimiento urbano descontrolado, ordenando reas ocupadas. Reducir desequilibrios demogrficos entre poblados.

Reducir desequilibrios espaciales crecimiento econmico. Articulacin sostenible actividades practicadas por grupos sociales, buscando equilibrio: utilizacin y conservacin recursos naturales.
Orientar planes inversin pblica y privada. Orientar uso patrimonial del territorio. Prevencin del riesgo de desastres: amenazas y vulnerabilidades naturales, as como de actividades humanas. Desarrollo capacidades de gestin descentralizada del territorio por quienes se encuentran ms cerca de l (principio de subsidiaridad).

Objetivos del OT (art. 20 Ley General del Ambiente)

Orientar formulacin, aprobacin y aplicacin polticas gestin ambiental, uso sostenible recursos y ocupacin ordenada territorio. Apoyar el fortalecimiento capacidades autoridades. Proveer informacin tcnica y marco referencial toma decisiones.

Contribuir a consolidar e impulsar procesos concertacin.

Promover proteccin recuperacin y/o rehabilitacin ecosistemas degradados y frgiles. Fomentar desarrollo tecnologas limpias y responsabilidad social.

3.2. LA NORMATIVIDAD RESPECTO AL OT

COMPETENCIAS PARA EL ORDENAMIENTO
GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES COMPARTIDAS DE LOS GOBIERNOS NACIONAL Y REGIONAL

En la Ley de Bases de la Descentralizacin: Normar la zonificacin, el urbanismo, el Acondicionamiento Territorial y asentamientos humanos.

En el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano: Formular y aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Provincial. Formular y aprobar el Plan Urbano Distrital.

En la Ley Orgnica de Municipalidades:

Planificar integralmente el desarrollo local y el Ordenamiento Territorial en el nivel provincial. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el plan de desarrollo rural el esquema de zonificacin de reas urbanas el plan de desarrollo de asentamientos humanos y dems planes especficos. Aprobar el Plan urbano o rural Distrital, segn corresponda, con sujecin al plan y las normas municipales provinciales sobre la materia.

En el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas: Los gobiernos locales pueden establecer, sobre la base de sus POT y en el exclusivo mbito de su competencia y jurisdiccin, reas destinadas a complementar las acciones de conservacin de la diversidad biolgica, de recreacin y educacin a la poblacin de su jurisdiccin, siempre que no estn comprendidas en los mbitos de las reas naturales protegidas, cualesquiera sea su nivel.

COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTRE EL GOBIERNO REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales) Preservar y administrar, en coordinacin con los gobiernos locales, las reservas y reas naturales protegidas regionales que estn comprendidas ntegramente dentro de su jurisdiccin, as como los territorios insulares.

COMPETENCIAS COMPARTIDAS ENTRE EL GOBIERNO PROVINCIAL Y REGIONAL

Ley de Bases de la Descentralizacin: Preservacin y administracin de reas de reservas y reas naturales protegidas locales, la defensa y proteccin del ambiente. Ley Orgnica de Municipalidades: Pronunciarse respecto de las acciones de demarcacin territorial dentro del mbito de la provincia

3.3 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

Un plan de ordenamiento territorial es un instrumento para garantizar el desarrollo sostenible de manera planificada. Es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo del territorio y la utilizacin del suelo.

TIPOS DE PLANES DE OT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO

PLAN DE DESARROLLO RURAL

PLAN URBANO DISTRITAL

PLAN RURAL DISTRITAL

 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.Instrumento planificacin que permite aprovechamiento sostenible recursos naturales, distribucin equilibrada de poblacin y desarrollo de inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial.

PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL.- Condiciones de uso y mximo aprovechamiento del espacio y sus componentes sin comprometer calidad y sostenibilidad.
ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA.- Es instrumento tcnico orientado a identificar y sugerir los usos ms adecuados de diversos espacios del territorio y sus recursos naturales: reas con vocacin agrcola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energtico, proteccin, conservacin biodiversidad, ecoturismo y urbanismoindustrial.

 PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.- Roles y funciones asentamientos, polticas uso del suelo y recursos, organizacin fsico espacial por actividades, zonificacin econmica-social y poltico administrativa, localizacin infraestructura y equipamiento. PLAN DE DESARROLLO URBANO.- Es el instrumento tcniconormativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial. PLAN DE DESARROLLO RURAL.- La legislacin no detalla su contenido.

 PLAN URBANO DISTRITAL.- Es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano en el Distrito. PLAN RURAL DISTRITAL.- La legislacin no detalla su contenido.

La correspondencia entre los conceptos e instrumentos legales puede establecerse del siguiente modo:

Ordenamiento Territorial / OT

Instrumentos de Diagnstico

Instrumentos de Planeacin

ZEE

CU

POT

PAT

PUD

PDU

PDR

PP.EE

PRD

ESPACIOS DEL OT
A NIVEL DE MBITOS DE GOBIERNO.- Espacios polticoadministrativos: nacional, regional o local.
ESPACIOS RURAL-URBANOS.- Rural: suelos, aguas, bosques y otros recursos, para definir sobre actividades productivas. Urbano: se toman en cuenta problemas fsicos, sociales, culturales y econmicos relacionados con el funcionamiento y desarrollo poblaciones. MBITO DE CUENCAS.- Se extienden por encima demarcaciones polticas. Inducen a organizar el uso y manejo sostenible del agua y otros recursos naturales en todos los espacios vinculados del mbito.

 REAS NATURALES PROTEGIDAS.- Por sus caractersticas ecolgicas (paisaje, cultural o biodiversidad) requieren de una secuencia tcnica ms rigurosa, para establecimiento de zonas de amortiguamiento y tratamiento especial.
ESPACIOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS Y CAMPESINAS.Muchas abarcan cuencas y centros poblados. Involucrar a las comunidades en acuerdos que pueden ser vigilados.

Usuarios y usos de un POT (GTZ)

POT

Gob. locales y regionales

Sectores Ministeriales

Sector Privado

Familias y poblacin

Plan de Desarrollo y Presupuesto Participativo

Decisiones de Inversin Pblica

Planes de Desarrollo Econmico

Decisiones de Inversin privada

Decisiones de permanencia o salida

FORMULACIN DEL POT

QUERER (Visin de futuro) Actualizacin y Validacin constante de acuerdo a la informacin que se vaya construyendo SABER Diagnstico Conocimiento integral del territorio
Polticas Ejes Componentes Objetivos Estrategias Indicadores

TENER Destrezas, Herramientas, Recursos, Gobernabilidad

HACER Planificacin, Priorizacin y Espacializacin de iniciativas de gestin. Instrumentalizacin (Proyectos, Programas, Normas) TRANSVERSALIDAD e INTEGRALIDAD

METODOLOGA PARA ELABORACIN DEL POT

1. ESTRATEGIAS GENERALES PARA CONDUCIR EL PROCESO DEL OT. Equilibrio entre lo tcnico, lo poltico y lo participativo. Inclusin de actores relevantes. Negociacin permanente. Estrategia comunicacional. Conformacin de las Comisiones Tcnicas Regionales y/o locales de ZEE y OT.

2. FASES DEL PROCESO DE OT: - Preparatoria: condiciones y secuencia acciones. - ZEE: informacin, anlisis territorial, caracterizacin, clasificacin y evaluacin.

- Planeacin: se socializa, concerta, negocia y toma acuerdos sobre OT. Construye socialmente imagen.
- Consulta ciudadana: concertacin y aprobacin social del POT (talleres, reuniones, eventos, etc.) Observaciones, sugerencias, recomendaciones - Aprobacin Legal del POT - Implementacin de los planes de OT: estrategias, polticas, financiamiento, involucrados, programas y proyectos, ejecutores y tiempo.

 PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIA DE ATALAYA 2007

CONVENIO INTERINSTITUCIONAL MINISTERIO DE ENERGIA MINAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA Y

ESQUEMA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DE MUYOC

I. DIAGNOSTICO 1.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO 1.2. SISTEMA BIOFISICO 1.3. SISTEMA SOCIAL 1.4. SISTEMA ECONOMICO 1.5. SISTEMA FUNCIONAL 1.6. EVALUACION INTEGRAL DEL DESARROLLO. II. PROSPECTIVA TERRITORIAL 2.1 ESCENARIOS DEL DESARROLLO TERRITORIAL III. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1 ORIENTACIONES DEL POT 3.2 PROPUESTA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.3 PROGRAMAS Y PROYECTOS

3.4 ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

El Consejo Nacional del Medio Ambiente CONAM, es el ente rector de la poltica ambiental y dentro de sus funciones est el de liderar el Comit Tcnico Consultivo Nacional de la Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial , agrupacin multisectorial que busca definir y homogenizar los lineamientos y criterios para el Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE. ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA Es un instrumento tcnico que est orientado a identificar y sugerir los usos ms adecuados de los diversos espacios del territorio y de sus recursos naturales: reas con vocacin agrcola, pecuaria, forestal, pesquera, minero-energtico, proteccin, conservacin de la biodiversidad, ecoturismo y urbanismo-industrial. (IIAP)

Es un proceso y herramienta de apoyo al ordenamiento territorial y ambiental (CONAM,1999, Estrategia para la implementacin de ZEE)
Es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. (Reglamento de Zonificacin ecolgica y econmica,
2004)

En el Decreto Supremo 045-2001-PCM, se declara de inters nacional al Ordenamiento Territorial Ambiental sobre la base de la ZEE, ya en el Decreto Supremo N 087-2004-PCM, se establece que la ZEE es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado en los diferentes mbitos: nacional, regional y local, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, ambientales, sociales, econmicos y culturales.

En este sentido, la ZEE: Es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible, que forma parte del ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, respetuoso de los derechos colectivos de los pueblos indgenas, su territorio y su cultura.
Es un instrumento que genera informacin sobre diversas alternativas de uso del territorio y de los recursos naturales; y es base para la formulacin de polticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, polticas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial)

OBJETIVOS El Reglamento de ZEE considera los siguientes: Conciliar los intereses nacionales de la conservacin con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio.

Proveer el sustento tcnico para la formulacin de planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.

Apoyar el fortalecimiento de las capacidades de las autoridades. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin pblica y privada. Contribuir al proceso de concertacin entre los diferentes actores sociales sobre la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.

NORMATIVIDAD
Gua Nacional de Zonificacin Ecolgica Econmica para Gobiernos Locales. Bases conceptuales y metodolgicas para la elaboracin de la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial.

DCD N 010-CONAM-CD. Directiva Metodologa para la Zonificacin Ecolgica Econmica

Propuesta de Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial. Comit Tcnico Consultivo Nacional de la ZEE y el OT. El DS 045-2001-PCM, declara de inters nacional al Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE. Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) aprobado por DS N 087-2004-PCM, creacin del Comit Tcnico Consultivo de la ZEE y Ordenamiento territorial (OT)

 LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES (LEY N 26821 DEL 25/06/97) Zonificacin se realiza sobre la base de reas prioritarias conciliando los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales (Art. 11). LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (LEY N 26834 del 04/07/97) Independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso limitado, cuando as se requiera (Art. 23). LEY SOBRE LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENI-BLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA (LEY N 26839 del 16/07/97) El aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se realice dentro de las mismas, slo podr ser autorizado si resulta compatible con la categora y la zonificacin asignada, as como con los planes de manejo del rea (Art. 22). LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE (LEY N 27308, DEL 16/07/2000) El Art. 9, define a la zonificacin forestal como la clasificacin de los bosques forestales del pas que se realiza sobre la base de la ZEE y de acuerdo a su aptitud natural.

Niveles de ZEE
Macrozonificacin
El propsito central es generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir polticas y planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial en los mbitos sealados. Tambin, es el marco de referencia para definir prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE en los otros niveles de mayor acercamiento espacial Se aplica a nivel nacional, macroregional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidrogrficas y otros mbitos grandes, delimitando grandes unidades espaciales en el territorio, definidos con criterios: fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico (grandes ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de trabajo menor o igual a 1:250 000. Las unidades espaciales para la informacin socioeconmica deben corresponder por lo menos a las provincias o distritos, segn las caractersticas de cada territorio.

 Mesozonificacin
El propsito central es generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio, en relacin a diversas alternativas de uso sostenible, que sirva de base para definir planes de desarrollo, de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as como a la identificacin y promocin de proyectos de desarrollo en los mbitos sealados. Tambin es el marco de referencia para definir prioridades espaciales para desarrollar procesos de ZEE a nivel de micro zonificacin. Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y distritos, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies no muy grandes, incluyendo el rea de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi detalle, con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:100 000. Las unidades espaciales para la informacin socioeconmica deben corresponder a los distritos o micro cuencas.

 Microzonificacin
El propsito central es generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local. Igualmente, contribuye al Ordenamiento y/o Acondicionamiento Territorial, as como al Plan de Desarrollo Urbano y Rural. El nivel micro es ms detallado y est orientado a identificar los usos existentes y potenciales, para definir los usos especficos en determinadas reas donde se requiere de informacin ms precisa.

Se aplica a nivel local, en mbitos espaciales pequeos, incluyendo el rea de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle, con criterios biofsicos, a nivel de atributos especficos del paisaje, y criterio socioeconmico, a nivel de rea de influencia de centros poblados o comunidades.
La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a 1:25 000, depende de la extensin y de las caractersticas del rea de estudio. Las unidades espaciales para la informacin socioeconmica deben corresponder a los centros poblados.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA ZEE

Comprende las siguientes etapas: Etapa inicial; Etapa de formulacin; Etapa de aprobacin Etapa de aplicacin, y Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin. En todas las etapas debern involucrar la participacin informada y activa, con el compromiso de las diversas instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tomar en cuenta los niveles de ZEE, y se utilizarn procedimientos de difusin, capacitacin, consulta pblica y, de ser el caso, audiencias pblicas.

1. ETAPA INICIAL
Comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso de elaboracin de la macro, meso o micro ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artculo 6 del Reglamento de ZEE. Esta decisin deber ser refrendada por la ordenanza regional o municipal pertinente, (la ordenanza municipal distrital deber ser puesta en conocimiento de la municipalidad provincial).

Si la microzonificacin es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, deber solicitarse la autorizacin a la autoridad competente.
Se debe desarrollar un programa de difusin y sensibilizacin a los diversos actores sociales con el propsito de lograr una adecuada participacin de la poblacin y de sus organizaciones en las siguientes etapas.. Mecanismos de financiamiento La ZEE debe estar considerada como proyecto de inversin pblica de los gobiernos regionales y locales. Asimismo, los Gobiernos Regionales y Locales debern identificar otras fuentes de financiamiento pblicas o privadas.

2. ETAPA DE FORMULACIN
2.1 Aspectos fundamentales
1. Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 ZEE. Esta podr conformar grupos de trabajo: generacin de informacin, difusin y sensibilizacin, capacitacin y participacin ciudadana. 2. Desarrollo del proceso de formulacin.- Consiste en la definicin del marco metodolgico, que involucra el anlisis fsico, biolgico, ambiental, social, econmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo la difusin, sensibilizacin, capacitacin, consultas tcnicas y pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos. 3. Sostenibilidad para el proceso de ZEE.- Los procesos de ZEE deben ser participativos, transparentes, integradores y articulados a los dems procesos de desarrollo en todas sus etapas, as como la informacin debe estar permanentemente a disposicin de la poblacin involucrada. El grado de participacin depender del nivel de zonificacin.

2.2 Metodologa para la formulacin de la Zonificacin Ecolgica Econmica:

1. Fase preliminar: Definicin de objetivos y alcances de la ZEE Establecimiento del equipo tcnico Definicin del marco de referencia: por qu, para qu. Trminos de referencia y plan de trabajo detallado

2, Fase de recopilacin, sistematizacin y generacin de informacin temtica Recopilacin y anlisis de informacin existente: Adquisicin y preparacin de materiales de percepcin remota y cartogrfico. Generacin de informacin temtica Sistematizacin de la informacin y elaboracin de mapas temticos

 Sistematizacin de la informacin y elaboracin de mapas temticos

Toda la informacin, tanto generada, como recopilada y actualizada, debe ser homogenizada y sistematizada por cada disciplina o grupo de disciplinas, y presentada en mapas, en coordinacin con el especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Los mapas temticos fase segn la escala de trabajo, nivel de zonificacin y caractersticas del rea en estudio, son: Variables biofsicas: mapas de base hidrogrfico geologa geomorfologa oceanogrfico fisiografa, suelos y pendientes, variables del clima, pisos altitudinales y zonas de vida, hidrolgico, vegetacin, geodinmica interna, geodinmica externa, peligros naturales.

Variables socioeconmicas: Mapas de comunidades indgenas y campesinas, demogrfico, frentes econmicos, deforestacin, ocupacin del territorio y uso actual, problemas ambientales, elementos del patrimonio cultural, reas Naturales Protegidas, ecosistemas agrcolas, desertificacin, recursos agroarqueolgicos, etnias y lenguas, vas de comunicacin, usos del agua

 Con el propsito de facilitar la posterior evaluacin de las UEE, se deber elaborar los siguientes mapas: de capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial acucola, sitios con vocacin recreacional y turstica, potencial minero, potencial energtico, potencial hidrocarburos, peligros naturales, recursos genticos de la agrobiodiversidad, riesgos.
Para reas ubicadas en zonas marinas y del litoral costero, otros mapas.

 Fase de anlisis Generacin de la base de datos preliminar: Delimitacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas (UEE) Fase de Evaluacin Evaluacin de la Unidades Ecolgicas Econmicas Determinacin de las Zonas Ecolgicas- Econmicas

Fase de validacin de la propuesta Participacin de la Poblacin Involucrada. Concertacin y validacin de la propuesta 3. Etapa de aprobacin
4. Etapa de aplicacin

INFORMACIN A OBTENER
Consta de dos partes:

Primera Parte
Valor Productivo de Recursos Renovables Valor Productivo de Recursos no renovables

Evaluacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas

Orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con recursos naturales renovables.
Orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con recursos naturales no renovables.

Valor Bioecol gico Valor Histrico Cultural

Vulnerabilidad y Riesgos

Orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales. Orientado a determinar las UEE que presentan una importante riqueza patrimonial, material e inmaterial y usos tradicionales, que ameritan una estrategia especial. Orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos, heladas, sequas y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como las consecuencias de otros procesos geodinmicos.

Conflictos de Uso

Orientado a identificar las UEE donde exista incompatibilidad ambiental (sitios en uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), asimismo conflictos entre las actividades sociales, econmicas y con el patrimonio cultural. Orientada a identificar las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo urbano como para la localizacin de la infraestructura industrial.

Aptitud Urbano Industrial

En el siguiente cuadro se presentan las zonas ecolgicas econmicas identificadas luego del proceso de anlisis y evaluacin, las Unidades ecolgicas Econmicas

Segunda Parte

Determinacin de las Zonas Ecolgicas Econmicas

Los mapas evaluativos generados en la primera parte son integrados y analizados, lo que permite definir las Zonas Ecolgicas Econmicas que se expresan en el mapa final de la propuesta de ZEE. Dichas Zonas son: Incluye reas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola, minero, energtico, turstico, entre otras.

Zonas Productivas

Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica

Incluye las reas Naturales Protegidas y otras formas de conservacin; en concordancia con la legislacin vigente tenemos a las tierras de proteccin en laderas, las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas), las cabeceras de cuencas y zonas de colina que por su pendiente son consideradas como de proteccin segn el reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los causes de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas.

Zonas de Tratamiento Especial

Incluye reas que requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados. Incluye reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por su naturaleza requieren de una estrategia especial para la asignacin de usos (territorios indgenas en aislamiento voluntario, zonas de seguridad nacional, etc.) Que incluye las zonas urbanas e industriales actuales y las de posible expansin con aptitud para el desarrollo de nuevos asentamientos urbanos e industriales.

Zonas de Recuperacin

Zonas Urbanas o Industriales

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA Instrumento de informacin

Instrumento de planificacin
Instrumento que facilita la negociacin entre la sociedad civil y los gobernantes Instrumento que identifica sectores con carcter homogneo para la priorizacin de la inversin Instrumento que facilita la toma de decisiones y la solucin de conflictos