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SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

Mg. ORLANDO QUIROZ PERALTA 2013

CONSTITUCIN
POLTICA DEL PER

CONSTITUCIN POLTICA
Artculo 82.La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

CONSTITUCIN POLTICA
Artculo 199.-

Los Gobiernos Regionales y Locales son fiscalizados por sus propios rganos de fiscalizacin y por los organismos que tal atribucin por mandato constitucional o legal, y estn sujetos al control y supervisin de la Contralora General de la Repblica, la que organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden cuenta de sus ejecucin, anualmente bajo responsabilidad, conforme a ley. Fiscalizar la ejecucin del presupuesto de las Regiones y Municipalidades.

CONSTITUCIN POLTICA

Artculo 107.-

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.

Artculo 139.num. 14

El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.

GESTIN

GESTIN PBLICA
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.

GESTIN INSTITUCIONAL Es la gestin pblica de cada entidad, traducida en los procesos que desarrollan para alcanzar sus fines, objetivos y metas, con eficiencia, eficacia, economa y transparencia.

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la CGR LEY N 27785

Ley N 27785

La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, promulgada el 22.JUL.2002, consta de un total de 44 artculos, 3 D.T. y 9 D.F., que se resume a continuacin:.

. Titulo I - Disposiciones Generales (11 Arts.)

. Titulo II - Sistema Nacional de Control (10 Arts.)


. Titulo III - Contralora General de la Repblica (23Arts.) . Disposiciones Transitorias (3)

. Disposiciones Finales (9)

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL


Es el conjunto de

rganos de Control Normas Mtodos Procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Art. 12 Ley N 27785

CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Articulo 13 de la Ley 27785


Contralora General de la Republica.- Art. 82 de la Const. y Art. 16 de la Ley 27785 rganos de Control Institucional.- Constituye la Unidad especializada responsable de llevar a cabo el Control Gubernamental de la entidad. Sociedades de Auditoria.- Son designadas por la CGR, y contratadas por un periodo determinado para realizar servicios de auditoria en las entidades, generalmente son externas e independientes.
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OBJETO DE LA LEY
CONTROL GUBERNAMENTAL
Prevenir y verificar la correcta, eficiente y transparente.

Utilizacin y gestin de recursos y bienes del Estado.

El desarrollo honesto y probo de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos.

Cumplimiento de metas y resultados. Art. 2 Ley N 27785


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CONTROL GUBERNAMENTAL
Supervisin, vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica.
En atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado.

Art. 6 Ley N 27785


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CONTROL GUBERNAMENTAL TIPOS DE CONTROL Artculos 7 y 8 de la Ley 27785


CONTROL INTERNO
Comprende las acciones de cautela previa, simultanea y de verificacin posterior que realiza la entidad, con la finalidad que la gestin de sus recursos, bienes y operaciones se efecten correcta y eficientemente. Es responsabilidad del titular de la entidad.
El Control Interno es: previo, simultneo y posterior.

RESPONSABLES DEL CONTROL INTERNO


El control interno es efectuado por diversos niveles, cada uno con responsabilidades importantes. Todos los directivos, auditores internos y otros funcionarios contribuyen a su efectividad, eficacia y economa.

El Titular de la entidad, es responsable de fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno para la evaluacin de la gestin y el efectivo ejercicio de la rendicin de cuentas, propendiendo a que ste contribuya con el logro de la misin y objetivos de la entidad a su cargo (4to. Prrafo del Art. 7 de la Ley N 27785).

Asimismo, est obligado a definir las polticas institucionales en los planes y/o programas anuales que se formulen, los que sern objeto de las verificaciones a que se refiere la Ley N 27785. (5to. Prrafo del Art. 7 de la referida Ley)

CONTROL GUBERNAMENTAL TIPOS DE CONTROL Artculos 7 y 8 de la Ley 27785


CONTROL EXTERNO
Polticas, normas, mtodos y procedimientos tcnicos que compete aplicar a la Contralora General u otro rgano del Sistema.

Supervisar Vigilar Verificar

la gestin, la captacin y el uso de recursos del Estado

Es selectiva y posterior

Puede ser preventivo o simultneo.

ACCIN DE CONTROL
Es la herramienta esencial del SNC. Comprende la aplicacin de normas, procedimientos y principios que regulan el control gubernamental. Efecta la verificacin y evaluacin objetiva y sistemtica de los actos y resultados producidos por la entidad en la gestin y ejecucin de los recursos, bienes y operaciones institucionales. Se realizan de acuerdo a un Plan. Como consecuencia se emiten Informes de auditoria, incluyendo el sealamiento de las responsabilidades que se hubiera identificado.
Art. 10 Ley N 27785

I. AUDITORA FINANCIERA

II. EXMENES ESPECIALES

ACCIONES DE CONTROL

III. AUDITORA DE GESTIN

IV. AUDITORA AMBIENTAL

V. AUDIT. DEL PATRIM.CULT

PLAN ANUAL DE CONTROL


Contiene las acciones de Control y actividades programadas por la Contralora General de la Republica y por los rganos de Control Institucional (OCI). Es aprobado por resolucin de Contralora.

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RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PBLICOS


Responsabilidad Administrativa.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios por contravenir el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen, en el ejercicio de sus funciones. Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que por acciones u omisin en el ejercicio de sus funciones hayan ocasionado un dao econmico a su entidad o al Estado. Es necesario que el dao econmico sea ocasionado incumpliendo, el funcionario o servidor publico, sus funciones, por dolo o culpa. La obligacin de resarcimiento a la entidad es de carcter contractual o solidaria, la accin prescribe a los 10 aos de ocurrido los hechos que generan el dao econmico.

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS PBLICOS


Responsabilidad Penal.- Es aquella en que incurren los servidores y funcionarios pblicos que en el ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisin, tipificado como delito.

MUCHISIMAS GRACIAS