UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

DERECHO LABORAL
SUSPENCIN DEL CONTRATO DE TRABAJO

DEFINICION: El contrato de trabajo es como los seres vivos, tiene un ciclo vital y certero. La suspensin es precisamente una de sus contingencias naturales, la ms frecuente y necesaria, y acaso hasta deseable, tiene por objeto evitar una ruptura definitiva cuando sobreviene una causa suficiente y justificada que impide transitoriamente su cumplimiento, esto es, permitir que el contrato sufra una interrupcin pasajera sin afectar su subsistencia esencial. No todas las obligaciones emergentes del contrato laboral cesan con carcter absoluto, sino slo las esenciales, que son rendir el trabajo, como prestacin, y remunerarlo como contraprestacin. la diferencia entre suspensin e interrupcin. Suspensin es la que se produce por iniciativa del empleador, mientras que la interrupcin se origina en la esfera del trabajador (enfermedad, maternidad, servicio militar).

El Decreto Supremo N - 003-97-TR, TUO de la Ley de Productividad y Competividad Laboral (LPCL) regula las causas por las que se suspende el vinculo laboral, estableciendo dos tipos de suspensin laboral.

1.- SUSPENSIN ABSOLUTA O PERFECTA: Que es aquella en la que se interrumpen tanto la prestacin del trabajador cuanto el pago de la remuneracin por el empleador, o sea la contraprestacin, como sucede con la suspensin disciplinaria, la suspensin perfecta se da por las siguientes causas: Sancin disciplinaria
Ejercicio del derecho de huelga Detencin del trabajador Inhabilitacin administrativa o judicial Permiso o licencias concedidas sin goce de haber. Caso fortuito o fuerza mayor Falta no justificada por labor intermitente

2.-LA SUSPENSIN IMPERFECTA O RELATIVA: Determina el cese del trabajo, pero no exonera al empleador de abonar remuneracin; ejemplo tpico es la vacacin, que es no slo el derecho al descanso anual por un periodo predeterminado, sino adems y fundamentalmente el de obtener la retribucin correspondiente en monto equivalente al que se hubiera percibido de haberse continuado laborando, la suspensin imperfecta se da por las siguientes causas:

Incapacidad temporal. Licencia por maternidad. Descanso vacacional . Licencia para desempear cargo cvico y cumplir con el servicio militar obligatorio. Permiso y licencia para el desempeo de cargos sindicales. Permisos o licencias concedidas por el empleador con goce de haber.

Las caractersticas esenciales de la suspensin laboral son dos: causalidad y temporalidad. 1. Causalidad Para que la suspensin sea tal, es decir, para que libere del cumplimiento de las obligaciones es requisito sin la existencia de una causa vlida y suficiente. De lo contrario, la inconcurrencia del trabajador constituir, llana y simplemente, una violacin contractual; la falta de causa la privara de justificacin y, an ms, la transformara jurdicamente del ejercicio regular de un derecho en una infraccin, posible incluso de sancin disciplinaria. La causa justificada no tiene que estar necesariamente en la ley; aunque muchas legislaciones la contemplan, puede provenir tambin de la convencin colectiva, del contrato individual, de la costumbre e incluso hasta del simple acuerdo entre empleador y trabajador, como sucede en el caso de la licencia voluntaria.

2. Temporalidad

El segundo elemento es tambin fundamental: la suspensin es un fenmeno temporal, transitorio, proporcional a la causa que lo origina. Si adquiriera carcter permanente, su naturaleza se transformara y devendr en extincin de la relacin laboral, lo que sucede en casos como, por ejemplo, cuando una detencin penal concluye en una sentencia privativa de la libertad o cuando una invalidez sufre un profundo agravamiento.
Natural consecuencia de la temporalidad es que, al desaparecer la causa, concluye automticamente la suspensin del contrato y se reanudan de modo subsecuente las obligaciones.

Mientras la terminacin de un contrato afecta su subsistencia misma, la suspensin slo afecta su ejecucin o cumplimiento. Ello significa que algunos de los efectos del contrato se mantengan y otros se paralicen.

1. Cese de la obligacin de trabajar

El primer y principal efecto de la suspensin es obviamente el cese de la obligacin de trabajar. La suspensin implica necesariamente la exoneracin del deber de rendir la tarea comprometida como efecto natural de una causa pre establecida. La sola cesacin del trabajo no es una suspensin, jurdicamente hablando; para que haya suspensin se requiere causa justificada. La prestacin del trabajo subordinado es la ms tpica de la relacin laboral y por eso bien puede decirse que, precisamente, hay suspensin de la relacin de trabajo cuando se suspende la exigibilidad de esa prestacin que es la ms tpica (tipificante) de la relacin de trabajo. Consecuentemente, la ausencia al trabajo no es ni la suspensin ni su causa, sino consecuencia. No es que al no acudir el trabajador se produzca de facto la suspensin, sino que, dada una causa justificada, el trabajador queda exonerado de la obligacin de concurrir.

2. Cese de la obligacin remuneradora

El correlato natural de la cesacin del trabajo es la del pago remuneratorio, al menos en la denominada suspensin perfecta o absoluta. El juego causa-efecto es aqu patente y manifiesto: suspendida la causa, que es el trabajo, se suspende el efecto, que es la remuneracin. Surge aqu una duda jurdica: lo que el empleador paga durante la suspensin es propiamente remuneracin? Si la remuneracin es contraprestacin, al no haber prestacin, ese pago sigue siendo contraprestacin?

3. Subsistencia del contenido tico

Como es sabido, el contrato de trabajo no se agota en obligaciones objetivas como son el cumplimiento diligente, cabal y oportuno de las tareas encomendadas y el pago puntual y completo de la remuneracin, sino que hay obligaciones subjetivas, intangibles, que conforman. Tales obligaciones son, bsicamente, deberes de lealtad, de fidelidad, de respeto, de confianza y, en resumidas cuentas, de buena fe, los cuales, durante la suspensin del contrato, se mantienen plenamente vigentes, no cesan ni se interrumpen.

4. Acumulacin de antigedad
Salvo disposicin en contrario de ley expresa y respecto de determinados beneficios, una posibilidad es que el tiempo durante el cual transcurre la suspensin se presuma y compute como trabajado para todo aquello en lo que influye la antigedad. Por ejemplo, no resultara lgico que el tiempo no laborado por suspensin fuera considerado activo para la suspensin del periodo de prueba, que es una etapa inicial de la formacin del contrato, durante la cual ambas partes aprecian el grado real de adaptacin de la persona al puesto y que permite dar trmino al contrato sin expresin de causa, sin preaviso y sin pago de indemnizacin alguna. Como es natural, la comprobacin de esa adaptacin, vale decir, la superacin de la prueba fctica solo puede darse si hay prestacin efectiva de labores.

5. Reserva de puesto
Como toda suspensin es temporal e implica la subsistencia latente del contrato, evidente consecuencia de ello es que el trabajador tenga derecho a reinstalarse en su puesto, cargo o plaza habitual una vez concluida aquella, lo que sucede al desaparecer la causa que la origina. Puede criticarse esta denominacin ya que ante la ausencia del trabajador la plaza no est vacante, sino ocupada por su titular, que, sin embargo, no cubre la funcin para la que la plaza fue creada; no hay reserva, sino inalterabilidad de la situacin del trabajador en la empresa.

6. Continuidad de afiliacin a la seguridad social

La seguridad social no es un derecho laboral, ni propio y exclusivo de los trabajadores, empero, por su origen histrico y por su mbito natural de actuacin, est ligada decisivamente a estos, y constituye, la masa laboral, su universo natural. Durante la suspensin el trabajador mantiene su condicin de derecho-habitante de la seguridad social: en su condicin de beneficiario, debe obtener todas las prestaciones que requiere en caso de sufrir alguna contingencia, y como contribuyente, en los casos de suspensin imperfecta, debe continuar abonando el aporte que legalmente le corresponda.

- Invalidez temporal
Una de las formas ms comunes de la suspensin de contrato de trabajo, es la que se produce como consecuencia del padecimiento de enfermedades o la ocurrencia de accidentes por parte de los trabajadores, situacin en la cual se suspende el contrato de trabajo durante el tiempo que dure la incapacidad. La referida incapacidad puede ser de dos tipos: Invalides Absoluta Temporal e Invalides Parcial Temporal. En el primer caso, se suspende el contrato por el tiempo que dure la incapacidad, mientras que, en el segundo caso, solo se suspende el contrato, si impide del desempeo normal de las labores. En cualquier caso, la invalidez debe ser declarada por EsSalud, por el ministerio de Salud o por la junta de mdicos designada por el colegio de mdicos del Per, a solicitud del empleador

- La

enfermedad y el accidente

Segn la corriente ms moderna, derivada de los principios de la seguridad social, en materia de enfermedad y accidente debe darse atencin a los efectos y desentenderse de la causa del evento, es decir, eliminar o al menos minimizar la diferencia entre la enfermedad comn y la ocupacional o profesional y entre el accidente ordinario y el trabajo. Algunas legislaciones, mantienen la separacin, sobre todo cuando de ella derivan responsabilidades de naturaleza laboral, como pueden ser la de atender a la curacin, otorgar un subsidio, pagar una indemnizacin o asumir una pensin vitalicia. Se plantean como requisitos para que la enfermedad o el accidente justifiquen la suspensin, primero, que se trate de una dolencia impediente, es decir, que imposibilite la concurrencia al centro de trabajo y el desempeo de las labores; un simple malestar o una accidente leve puede explicar una ausencia breve, mas no una suspensin. En segundo lugar, la inculpabilidad, especialmente en materia de infortunio laboral.

- La maternidad durante el descanso pre y posnatal.

Los trabajadoras gestantes tienen derecho a gozar de cuarenta y cinco (45) das de descanso prenatal y el mismo periodo de descanso posnatal. El goce del descanso prenatal puede ser diferido, total o parcialmente, y acumulado al periodo posnatal a decisin de la trabajadora gestante, no obstante, dicha decisin deber ser comunicada a su empleador con una antelacin no menor de dos meses a la fecha probable de parto. En caso de parto mltiple, de conformidad de establecido con la ley 27606 y la ley N 28239, el descanso posnatal se extender por un periodo de treinta das naturales adicionales, ello independientemente del numero de hijos que tenga la trabajadora. Dicho periodo es reconocido por EsSalud como das subsidiados de conformidad con lo establecido en la ley N 27606. Durante el referido descanso el empleador se encuentra obligado a seguir efectuando los pagos a la trabajadora de la misma forma en las mismas oportunidades en lo que lo venia haciendo, pudiendo solicitar el rembolso de los pagos a EsSalud culminado el periodo posnatal. Finalmente, es importante sealar que comoquiera que los pagos durante el referido periodo son asumidos por EsSalud

- El descanso vacacional
De conformidad con lo establecido en decreto legislativo N 713, legislacin sobre descansos remunerados, y su reglamento aprobado por el decreto supremo N 012 92 TR, el trabajador tiene derecho a gozar de un periodo de descanso vacacional equivalente a treinta (30) das calendario por cada ao completo por servicio. El referido descanso puede admitir las siguientes situaciones:

- FRACCIONAMIENTO. - ACUMULACIN. - REDUCCION.

- Las licencias para desempear cargo cvico y para cumplir con el servicio militar obligatorio.
Nuestra legislacin a establecido las siguientes situaciones como causales de suspensin del contrato de trabajo: La Ley N 16559, dispone que los empleados u obreros particulares que resulten elegidos miembros del poder legislativo gozaran de licencia por todo el tiempo de su mandato, sin goce de sueldo, pero sin perdida de ninguno de sus derechos sociales o laborales (suspensin perfecta). La Ley N 27972, dispone que los regidores que trabajan como dependientes en sector publico o privado gozan de licencia con goce de haber hasta veinte (20) horas semanales, tiempo que ser dedicado a las labores municipales. Asimismo la Ley N 27972 establece que los alcaldes provinciales o distritales, segn sea el caso, pueden optar entre remuneracin municipal o de su funcin publica o privada. En el primer caso, gozaran de licencia sin goce de haber por el termino de su mandato en el segundo caso gozaran de licencia por veinte (20) horas semanales y pueden acogerse al beneficio de la dieta. A partir del 1 de enero de 2000, el servicio militar paso a ser voluntario, en tal sentido, solo se suspender el contrato de trabajo de aquellos reservistas que sean llamados a prestar el servicio militar activo, mas no respecto de aquellos trabajadores que voluntariamente se incorporen al servicio militar. Los obligados, tendrn derecho a una licencia con goce de haber por treinta (30) das (suspensin imperfecta), luego de lo cual, el estado asumir el pago de las remuneraciones a travs de las fuerzas armadas. En el caso de los trabajadores del sector publico, la licencia con goce de remuneracin se extiende durante todo el tiempo que dure el llamamiento.

- Permiso o licencia para desempear cargo sindical.

El articulo 32 del Decreto Supremo N 010 - 2003 TR establece que la convencin colectiva de trabajo contendr las estipulaciones pendientes a facilitar las actividades sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y licencias. A falta de convencin, el empleador solo esta obligado a conceder permiso para la asistencia de actos para asistencia a actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el reglamento seale, hasta un lmite de treinta (30) das naturales por ao calendario, por dirigente; el exceso ser considerado como licencia sin goce de remuneraciones y de mas beneficios. Este lmite no ser aplicable cuando en el centro de trabajo exista costumbre o convenio colectivo ms favorable. El tiempo que dentro de la jornada ordinaria de trabajo abarquen los permisos y licencias remuneradas destinadas a facilitar las actividades sindicales se entendern trabajados para todos los efectos legales hasta el lmite establecido en la convencin colectiva. No podrn otorgarse o modificarse permisos o licencias sindicales por actos o normal administrativa. A su turno, el articulo 17 del Decreto Supremo N 011 92 TR establece que no ser computable dentro del limite de los treinta (30) das la asistencia de los dirigentes sindicales que sean miembros de la comisin negociadora, a las reuniones que se produzcan durante todo el tramite de la negociacin colectiva o ante citaciones judiciales, policiales y administrativas por acciones promovidas por el empleador. Finalmente, el artculo 19 del referido Decreto seala que el permiso sindical ser computable en forma anual. En caso de vacancia o renuncia del dirigente designado, el que lo sustituya continuara haciendo uso del permiso sindical que no hubiere sido agotado.

-La sancin disciplinaria.

De conformidad con lo establecido con el articulo 9 del TUO de la Ley Productividad y Competitividad laboral, aprobado mediante el Decreto Supremo 003 97- TR, unas de las facultades otorgadas a los empleadores como parte de su poder directriz, es sancionar disciplinariamente dentro de los limites de la razonabilidad cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador. No obstante, las sancin disciplinaria no esta regulada dentro de nuestro ordenamiento pues se trasladado la facultad de regular dichas sanciones a los empleadores, ya sea mediante el reglamento interno del trabajo o por convenio colectivo. Actualmente las sanciones ms comunes aplicables son la amonestacin verbal, la amonestacin escrito y la suspensin temporal, esta ltima imposibilita al trabajador acudir a su centro de trabajo a prestar servicios razn por la cual no se otorga remuneracin alguna durante el tiempo que dure la sancin.

- El ejercicio del derecho a la huelga.

Segn lo establecido el literal b) del articulo 77 del Decreto Supremo N 77 de Decreto Supremo N 010 2003 TR, la huelga declarada observando las formalidades establecidas en la ley, suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la obligacin de abonar la remuneracin sin afectar la subsistencia del vinculo labora. Es importante sealar que los efectos de la declaracin de la huelga (suspensin perfecta de labores) no alcanzan al personal indispensable para la empresa cuya paralizacin ponga en peligro a las personas, a la seguridad o a la conservacin de los bienes, o impida la reanudacin inmediata de la actividad ordinaria de la empresa una vez concluida la huelga. Asimismo, los efectos de la declaracin de huelga no alcanzan al personal de direccin y de confianza debidamente calificado con tal, as el personal de los servicios pblicos esenciales que deben garantizar la continuidad del servicio. En el caso de que la huelga sea declarada ilegal, los trabajadores tienen la obligacin de reanudar sus actividades de manera inmediata. A partir de ese momento culmina la suspensin perfecta de labores por el ejercicio del derecho de huelga y en caso de los trabajadores no se reanuden, podr considerarse la inasistencia como injustificada, posible de ser sancionada incluso con el despido.

- La detencin del trabajador, salvo el caso de condena privativa de la libertad

Mediante detencin, las autoridades policiales o judiciales tienen la posibilidad de privar temporalmente, y en determinados supuestos, de la libertad fsica a las personas. Por tal motivo los trabajadores afectados por esta medida se vern imposibilitados de asistir a su centro de trabajo mientras dure la detencin. Ahora bien es importante sealar que, en nuestra opinin, toda detencin arbitraria o aquella efectuada por autoridad incompetente tambin podra estar comprendida dentro de este supuesto pues impide al trabajador prestar servicios de manera normal. En tales casos, se debern suspender el contrato de trabajo de manera perfecta hasta que cese el impedimento. Se encuentra excluido del supuesto de detencin, la condena por pena privativa de libertad ya que, en esos casos el empleador tendr la posibilidad de dar por extinguido el contrato de trabajo bajo una vez conocida la condena.

- Inhabilitacin administrativa o judicial

Otras por las formas que se suspenden la relacin laboral sin derecho a pago de remuneraciones se presentan cuando el trabajador es inhabilitado por alguna autoridad judicial o administrativa para el ejercicio de la actividad que desempeaba en su centro de trabajo. La referida inhabilitacin solo suspender el contrato de trabajo por un tiempo mximo de tres meses superado dicho periodo, podr efectuase el cese inhabilitado del trabajador.

- Permiso o licencia concedidas por el empleador sin goce de haber

Nuestro ordenamiento no ha regulado la forma ni el periodo durante el cual es posible que se conceda permiso o licencias sin goce de haber. En tal sentido la suspensin del contrato de trabajo por esta causal queda a voluntad y criterio de las partes. No obstante, en lo que respecta a la forma consideramos que, siendo un supuesto en el cual no solo se suspende la prestacin de servicios sino tambin el pago de la remuneracin los permiso o licencias sin goce de haber deben, necesariamente, ser solicitados por los trabajadores o estipulados en alguna disposicin legal, de lo contrario podra considerarse la suspensin de labores como un cato unilateral del empleador atentatorio del derecho al trabajo.

- El caso fortuito o la fuerza mayor

Se considera caso fortuito a todo hecho extraordinario, imprevisible e irresistible que acontece de manera inesperada, con independencia de la voluntad del hombre, que generalmente proviene de la accin de la naturaleza. Ejemplo: inundaciones, huaycos, sismos, etc. Por otro lado se considera fuerza mayor a los hechos extraordinarios imprevisible e irresistible o que, pudiendo ser previstos no pueden resistirse ni evitarse que provienen casi siempre de la accin de un tercero (hombre). Ejemplo: Guerras, sediciones, actos terroristas, normas que impiden la realizacin de ciertas actividades, etc. En tales supuestos el empleador queda facultado a suspender temporalmente de manera perfecta, y sin necesidad de previo aviso, las labores de los trabajadores hasta por un mximo de noventa (90) das; no obstante debe comunicar de manera inmediata la autoridad administrativa de trabaja la aplicacin de la referida medida. Asimismo, el empleador deber adoptar las medidas que razonablemente eviten agravan la situacin de los trabajadores otorgando, por ejemplo, vacaciones vencidas anticipadas.

- Otros establecidos por norma expresa

Se acepta generalizadamente que el empleador pueda cesar las labores y eximirse del pago de remuneraciones cuando existe una causa econmica que lo justifica. En tales casos, se suelen exigir como requisitos el que se trate de una interrupcin por periodo corto y preciso, la previa demostracin de la causa y, sobre todo, la no responsabilidad o inimputabilidad del empleador. Tal forma especial de suspensin en algunos pases queda librada a la sola decisin del empleador, en otros, es decidida por el empresario, pero sujeta a fiscalizacin de la autoridad competente, y en otros, finalmente, puede requerir de una autorizacin oficial anticipada.

- Falta no justificada
Cuando se produce una falta, no se efectiviza la prestacin de servicios por parte del trabajador y, como consecuencia de ello el empleador tiene la facultad de efectuar descuentos correspondientes de la remuneracin y beneficio del trabajador siempre que existe disposicin legal en contrario. As y comoquiera que no existe disposicin normativa que obligue al empleador a efectuar la contraprestacin cuando el trabajador injustificadamente no presta servicios, en tales casos se producirn la suspensin perfecta de labores. Es importante anotar que cuando la falta injustificada supera los tres das consecutivos, inmediatamente puede ser acusada por el empleador por una falta grave pasible debe ser sancionada incluso con el despido, por abandono de trabajo.

- Por labor intermitente

Los contratos de servicios intermitentes son aquellos celebrados para cubrir las necesidades de las actividades de la empresa que por su naturaleza son permanentes pero discontinuos. En los contratos celebrados bajo esta modalidad se deben consignar con la mayor precisin las circumnutaciones o condiciones que deben observarse para que se reanude en cada oportunidad de labor intermitente del contrato. Comoquiera que en los referidos contratos el tiempo de servicios y los derechos sociales del trabajador se determinan solo en funcin del tiempo efectivamente laborado se considera que cuando no hay prestacin efectiva de servicios, el contrato se encuentra suspendido de manera perfecta. En este sentido, durante dicho periodo el empleador no se encuentra obligado a afectar contraprestacin alguna. Un ejemplo de esta situacin se produce en los contratos celebrados en el sector pesquero ya que, debido a los constantes periodos de veda, los empleadores no tiene certeza del periodo en el cual los trabajadores van a prestar servicios efectivos. As, durante los periodos de veda de extraccin y procesamiento de especies hidrobiolgicas, se faculta a las empresas pesqueras a suspender temporalmente y de manera perfecta los contratos de trabajo celebrado

- Otras causales
La doctrina y las legislaciones apuntan muchas otras causales, dispersas y de poca importancia, como la excedencia, donantes de sangre, razones deportivas, mudanza de domicilio, da femenino. La Autoridad Administrativa de Trabajo bajo responsabilidad verificar dentro del sexto da la existencia y procedencia de la causa invocada. De no proceder la suspensin ordenar la inmediata reanudacin de las labores y el pago de las remuneraciones por el tiempo de suspensin transcurrido.