Cap PM Francisco

Conjunto de normas e princpios que regem a atuao da Administrao Pblica

Art. 37 - A administrao pblica direta e indireta de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. LEGALIDADE IMPESSOALIDADE MORALIDADE LIMPE PUBLICIDADE EFICINCIA

Princpios da Lei do Processo Administrativo 9.784/99

Supremacia do interesse pblico sobre o interesse

particular, Indisponibilidade, Finalidade, Motivao, Razoabilidade e proporcionalidade, Ampla defesa e contraditrio, Segurana jurdica, Autotutela

Princpios Constitucionais Legalidade

Na Administrao Pblica s permitido fazer o

que a lei autoriza, enquanto na Administrao privada possvel fazer o que a lei no probe. (Hely Lopes Meirelles)
Determina

a completa submisso da Administrao Pblica lei e ao Direito. Desde o Presidente da Repblica, Governador, Prefeito, ao mais humilde dos servidores ao agirem devem observar ateno especial a este princpio.

Princpios Constitucionais Impessoalidade

O ATO ADMINISTRATIVO No pode atender a uma

vontade do administrado (particular) ou do agente (servidor). O fim ter que ser SEMPRE o do interesse pblico. Visam impedir que fatores pessoais, subjetivos, sejam a verdadeira motivao e finalidade das atividades administrativas.

Princpios Constitucionais Moralidade

Est intimamente ligado aos conceitos de probidade,

de honestidade, do que for melhor e mais til para o interesse pblico. Por este princpio a Administrao e seus servidores tm de atuar segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f. Assim a atividade administrativa deve obedecer no apenas lei, mas, tambm seguir princpios ticos.
Lembre que a prpria CF/88, no artigo 5, inciso LXXII, dispe que: "qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo moralidade administrativa....

Princpios Constitucionais Publicidade

A administrao pblica obrigada a publicar seus

atos para que o pblico deles tenha conhecimento, e, conseqentemente, possa fiscalizar e contest-los.
"numa democracia a visibilidade e a publicidade do poder so

ingredientes bsicos, posto que permitem um importante mecanismo de controle 'ex parte populi' da conduta dos governantes... Numa democracia a publicidade a regra bsica do poder e o segredo, a exceo, o que significa que extremamente limitado o espao dos segredos de Estado

(Celso Lafer)

Princpios Constitucionais Eficincia

o mais novo dos princpios. Passou a fazer parte da

Constituio a partir da Emenda Constitucional n 19, de 04.06.98. Exige que o exerccio da atividade administrativa (atuao dos servidores, prestao dos servios) atenda requisitos de presteza, adequabilidade, perfeio tcnica, produtividade e qualidade. Administrao deve agir, de modo rpido e preciso, para produzir resultados que satisfaam as necessidades da populao.

Princpios da Lei 9.784/99 SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO

Define

a posio de supremacia jurdica da Administrao em razo do interesse pblico sobre o interesse particular. A aplicao desse princpio no significa desrespeito ao interesse particular, j que a Administrao deve obedincia ao direito adquirido e ao ato jurdico perfeito, nos termos do art. 5, inciso XXXVI, da CF/88.

Princpios da Lei 9.784/99 INDISPONIBILIDADE

Os bens, direitos, interesses e servios pblicos no se

acham livre disposio dos rgos pblicos, ou do agente pblico, mero gestor da coisa publica, a quem apenas cabe cur-los e aprimor-los para a finalidade pblica a que esto vinculados. O detentor desta disponibilidade o Estado. Por essa razo h necessidade de lei para alienar bens, outorgar a concesso de servios pblicos. "Sero observados critrios de atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei" (Lei 9.784/99, pargrafo nico, II).

Princpios da Lei 9.784/99 FINALIDADE

"A Administrao Pblica deve anular seus prprios

atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos" (Lei 9.784/99, art. 53). Dessa forma a Administrao deve: a) revogar os atos inconvenientes e inoportunos, por razes de mrito; b) anular os atos ilegais.

Princpios da Lei 9.784/99 MOTIVAO

Impe Administrao Pblica o dever de indicar os

pressupostos de fato e de direito que determinarem uma deciso tomada. Ou seja, a Administrao tem que justificar os seus atos, explicando de forma coerente qual a razo de tomar essa ou aquela deciso.
Motivao a demonstrao por escrito de que os

pressupostos de fato realmente existiram. A motivao diz respeito s formalidades do ato, que integram o prprio ato, vindo sob a forma de "considerandos".

Princpios da Lei 9.784/99 AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO

Essa uma exigncia constitucional, prevista no art. 5, inciso LV, : "aos

litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados

em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os

meios e recursos a ela inerentes".
Contraditrio a garantia que cada parte tem de se manifestar

sobre todas as provas e alegaes produzidas pela parte contrria.

Ampla defesa a garantia que a parte tem de usar todos os meios

legais para provar a sua inocncia ou para defender as suas alegaes.

Princpios da Lei 9.784/99

RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE
Por este princpio se determina a adequao entre

meios e fins, ficando vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.

PODERES ADMINISTRATIVOS
Os

Poderes Administrativos so inerentes Administrao Pblica e possuem carter instrumental, ou seja, so instrumentos de trabalho essenciais para que a Administrao possa desempenhar as suas funes atendendo o interesse pblico. Os poderes so verdadeiros poderes-deveres, pois a Administrao no apenas pode como tem a obrigao de exerc-los.

CLASSIFICAO DOS PODERES

Poder Vinculado

Poder Discricionrio
Poder Hierrquico

Poder Disciplinar
Poder Regulamentar

Poder de Polcia

Poder Vinculado
o Poder que tem a Administrao Pblica de

praticar certos atos "sem qualquer margem de liberdade". A lei encarrega-se de prescrever, com detalhes, se, quando e como a Administrao deve agir, determinando os elementos e requisitos necessrios. Ex: A prtica de ato (portaria) de aposentadoria de servidor pblico.

Poder Discricionrio
aquele pelo qual a Administrao Pblica de modo

explcito ou implcito, pratica atos administrativos com liberdade de escolha de sua convenincia, oportunidade e contedo. A discricionariedade a liberdade de escolha dentro de limites permitidos em lei, no se confunde com arbitrariedade que ao contrria ou excedente da lei. Ex: Autorizao para porte de arma; Exonerao de um ocupante de cargo em comisso.

Poder Hierrquico
aquele pelo qual a Administrao distribui e

escalona as funes de seus rgos, ordena e rev a atuao de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os servidores pblicos de seu quadro de pessoal.

Poder Disciplinar
aquele atravs do qual a lei permite a Administrao

Pblica aplicar penalidades s infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos e servios da Administrao. A aplicao da punio por parte do superior hierrquico um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime contra Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 320).

Poder Regulamentar

aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, Governadores e Prefeitos) para expedir decretos e regulamentos para complementar, explicitar (detalhar) a lei visando sua fiel execuo.

CF/88 - Art. 84 - Compete privativamente ao

Presidente da Repblica: IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo;

Poder de Polcia
A descrio do que poder de polcia encontra-se no

Cdigo Tributrio Nacional, art. 78: Considera-se poder de polcia a atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico... aquele atravs do qual a Administrao Pblica tem a faculdade de condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio do interesse pblico.

 Extenso do Poder de Polcia:

A extenso bastante ampla, porque o interesse

pblico amplo. Segundo o CTN Interesse pblico aquele concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, `a tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais (Cdigo Tributrio Nacional, art. 78 segunda parte).

Limites do Poder de Polcia

NECESSIDADE a medida de polcia s deve ser

adotada para evitar ameaas reais ou provveis de perturbaes ao interesse pblico; PROPORCIONALIDADE/RAZOABILIDADE a relao entre a limitao ao direito individual e o prejuzo a ser evitado; EFICCIA a medida deve ser adequada para impedir o dano a interesse pblico. Para ser eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as suas decises, o que se chama de auto-executoriedade.

Ato Administrativo
toda manifestao unilateral da Administrao Pblica que,

agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria. (Hely Lopes Meirelles) Para Maral Justen Filho ato administrativo uma manifestao de vontade funcional apta a gerar efeitos jurdicos, produzida no exerccio de funo administrativa. ATO ADMINISTRATIVO x ATO JURDICO A diferena essencial entre ato jurdico e ato administrativo reside em que o ato administrativo tem finalidade pblica. Ato administrativo uma espcie de ato jurdico. ATO ADMINISTRATIVO x CONTRATO ADMINISTRATIVO Diferena entre ato administrativo e contrato administrativo - o contrato bilateral (h duas partes com objetivos diversos); o ato administrativo unilateral.

Elementos essenciais do Ato administrativo

Os ELEMENTOS ESSENCIAIS formao do ato

administrativo constituem a sua infra-estrutura, da serem reconhecidos como REQUISITOS DE VALIDADE.

COMPETNCIA
FINALIDADE FORMA

MOTIVO
OBJETO

COMPETNCIA
o poder que a lei atribu ao agente (aquele que pratica o ato)

para o desempenho especfico de suas funes.

A competncia inderrogvel, isto , no se transfere a outro

rgo mediante acordo, uma vez fixada por lei deve ser observada rigidamente, mas:
Pode ser objeto de delegao : transferncia de funes de um

sujeito, normalmente para outro de plano hierarquicamente inferior, funes originariamente conferidas ao primeiro,
ou avocao: rgo superior atrai para si a competncia para

cumprir determinado ato atribudo a outro inferior.

irrenuncivel o que significa que exercida pelos rgos

administrativos a que foi atribuda, salvo os casos de delegao e avocao admitidos.

FINALIDADE
o resultado que a Administrao quer alcanar com a

prtica do ato. o objetivo de interesse pblico a atingir. A finalidade do ato aquela que a lei indica explcita ou implicitamente. Os atos sero nulos quando satisfizerem pretenses alheias ao interesse pblico. A alterao da finalidade caracteriza desvio de poder, conhecido tambm por desvio de finalidade.

FORMA
o modo como se exterioriza o ato. Enquanto a vontade dos

particulares pode manifestar-se livremente, a da Administrao exige forma legal. A forma normal a escrita. Excepcionalmente existem: (1) forma verbal: instrues momentneas de um superior hierrquico; (2) sinais convencionais: sinalizao de trnsito. A forma uma garantia jurdica para o administrado e para a administrao, pelo respeito forma que se possibilita o controle do ato administrativo, quer pelos seus destinatrios, que pela prpria administrao, que pelos demais poderes do Estado.

MOTIVO
a situao de fato ou de direito que determina ou

autoriza a realizao do ato administrativo. Pode vir expresso em lei como pode ser deixado ao critrio do administrador.
o pressuposto de fato e de direito que serve de

fundamento ao ato administrativo. Pressuposto de direito o dispositivo legal em que se baseia o ato e o pressuposto de fato corresponde ao conjunto de circunstncias, de acontecimentos, de situaes que levam a administrao a praticar o ato.
A ausncia de motivo ou a indicao de motivo falso

invalidam o ato administrativo.

OBJETO
o contedo do ato. Todo ato administrativo produz

um efeito jurdico, ou seja, tem por objeto a criao, modificao ou comprovao de situaes concernentes a pessoas, coisas ou atividades sujeitas ao do Poder Pblico. Exemplo: No ato de demisso do servidor o objeto a quebra da relao funcional do servidor com a Administrao. Para ser vlido o ato administrativo, o objeto h que ser lcito, determinado ou determinvel, possvel.

Atributos do Ato Administrativo

Imperatividade ou Coercitibilidade
Os atos administrativos so cogentes,

obrigando a todos que se encontrem em seu crculo de incidncia, ainda que contrarie interesses privados, porquanto o seu nico alvo o atendimento do interesse coletivo.

Atributos do Ato Administrativo

Legitimidade
a presuno de que todo ato administrativo nasce em conformidade com as devidas normas legais, tal Presuno pode ser confrontada mediante prova de que o ato no se adequou

s regras legais.
Cabe ao contestado o nus de provar que o ato ilegtimo, podendo inclusive opor resistncia ao

seu cumprimento mediante deduo de ao no Judicirio.

Atributos do Ato Administrativo

Auto-executoriedade
As decises administrativas devem ser executadas de

imediato, sem necessidade de interveno do Poder Judicirio, embora estejam passveis de reviso por este. traz como caractersticas:
Exigibilidade: meios indiretos de coero. Executoriedade: meios diretos de coero. Imperatividade: A Administrao impe suas decises, independentemente do particular afetado. Tipicidade: Por tipicidade entende que a atuao da Administrao Pblica somente se d nos termos do tipo legal, como decorrncia do anteriormente

mencionado Princpio da Legalidade.

EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO

A lei 9.784, de 29.01.1999 dispe que: "A Administrao deve anular seus prprios atos, quando

eivados de vcios de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos" (art. 53).
"O direito da Administrao de anular os atos administrativos

de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f" (art. 54).
"Quando importem anulao, revogao ou convalidao de ato

administrativo os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos (art. 50, VIII,).

Revogao
a supresso de um ato administrativo legtimo e

eficaz realizada pela Administrao - e somente por ela - por no mais lhe convir sua existncia. A revogao gera efeitos - EX NUNC - ou seja, a partir da sua declarao. No retroage. No pode afetar direitos adquiridos. S quem pratica o ato ou quem tenha poderes explcitos ou implcitos para dele conhecer de ofcio ou por via de recurso, pode revog-lo, trata-se de competncia intransfervel a no ser por fora de lei.

Anulao
ANULAO - invalidao de um ato ilegtimo e

ilegal, realizada pela Administrao ou pelo Judicirio. A anulao gera efeitos EX TUNC (retroage data de incio dos efeitos do ato). A doutrina no unnime quanto ao carter vinculado ou discricionrio da invalidao, os que defendem o dever de anular apegam-se ao princpio da legalidade e da autotutela e os que defendem a faculdade de anular se apiam na predominncia do interesse pblico sobre o particular.

Convalidao
CONVALIDAR refazer de modo vlido e com efeitos

retroativos aquilo que foi produzido de modo invlido. A lei 9.784, de 29.01.1999, dispe que: "Os atos que apresentem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros (art. 55). Convalida-se por ratificao, reforma ou converso. Na ratificao, a autoridade que praticou o ato ou superior hierrquico decide sanar o ato invlido anteriormente praticado, suprindo a ilegalidade que o vicia. Na reforma ou converso, o novo ato suprime a parte invlida do anterior, mantendo sua parte vlida.

ORGANIZAO ADMINISTRATIVA
RGOS PBLICOS So centros de competncia institudos para o

desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao imputada pessoa jurdica a que pertencem. Por isso mesmo, os rgos no tm personalidade jurdica nem vontade prpria, que so atributos do corpo e no das partes. (Hely Lopes de Meireles)
Personalidade jurdica a possibilidade de assumir direitos e obrigaes.

 Os rgos na rea de suas atribuies e nos limites de

sua competncia funcional expressam no a sua prpria vontade, mas, a vontade da entidade a que pertencem e a vinculam por seus atos, manifestados atravs de seus agentes (pessoas fsicas).
Embora no tenham personalidade jurdica, os

rgos podem ter prerrogativas funcionais prprias que, quando infringidas por outro rgo, admitem defesa at mesmo por mandado de segurana. Essa prerrogativa denominada de capacidade judiciria ou capacidade processual.
Importante: essa capacidade processual somente os

rgos independentes e os autnomos possuem.

Classificao dos rgos pblicos

RGOS

INDEPENDENTES: so os originrios da Constituio, colocados no pice da pirmide governamental, sem qualquer subordinao hierrquica ou funcional, e s sujeitos aos controles constitucionais de um Poder pelo outro. So chamados de rgos primrios do Estado. Esses rgos detm e exercem as funes polticas, judiciais e quase-judiciais outorgadas diretamente pela Constituio, para serem desempenhadas diretamente pelos seus membros (agentes polticos, distintos de seus servidores, que so agentes administrativos).

 Casas legislativas - Congresso Nacional, Cmara dos

Deputados, Senado Federal, Assemblias Legislativas, Cmaras de Vereadores.

Chefias dos Executivos Presidncia da Repblica,

Governadorias, Prefeituras.
Tribunais Judicirios e Juzes singulares; Ministrio Pblico da Unio e dos Estados;

Tribunais de contas

da Unio, Estados e

Municpios.

Classificao dos rgos pblicos

RGOS AUTNOMOS: so os localizados na

cpula da Administrao, imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados a seus chefes. Tm ampla autonomia administrativa, financeira e tcnica, caracterizando-se como rgos diretivos com funes precpuas de planejamento, superviso, coordenao e controle das atividades que constituem sua rea de competncia.

 Ministrios, Secretarias Estaduais, Secretarias Municipais. Advocacia-Geral da Unio, Procuradorias dos Estados e

Municpios.

Classificao dos rgos pblicos

RGOS SUPERIORES: no gozam de autonomia

administrativa nem financeira, que so atributos dos rgos independentes e dos autnomos a que pertencem. Sua liberdade funcional restringe-se ao planejamento e solues tcnicas, dentro de sua rea de competncia, com responsabilidade pela execuo, geralmente a cargo de seus rgos subalternos.

 Gabinetes; Inspetorias-Gerais; Procuradorias Administrtivas

e Judiciais;
Coordenadorias; Departamentos; Divises.

Classificao dos rgos pblicos

RGOS SUBALTERNOS: destinam-se realizao

de servios de rotina, tarefas de formalizao de atos administrativos, com reduzido poder decisrio e predominncia de atribuies de execuo, a exemplo das atividades-meio e atendimento ao pblico. So exemplos:
Portarias;
Sees de expediente.

Entidades Administrativas
A organizao administrativa brasileira repartida em dois nveis: A administrao direta, composta pelos rgos dotados de autonomia poltica (Unio, Estados e Municpios), cujas atividades so exercidas pelos seus prprios rgos (ministrios, secretarias, etc) e a Administrao indireta, composta por pessoas jurdicas de direito pblico e privado, cuja funo o desempenho de funes pblicas de forma descentralizada. Dessa forma, na administrao direta; h rgos; na indireta, entidades. Qual a diferena entre eles? que as entidades possuem personalidade jurdica e os rgos, no. Por possurem personalidade jurdica, as entidades gozam de autonomia administrativa e patrimonial, o que lhes permite atuar com mais agilidade. As Entidades compreendem as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. E a partir da lei 11.107/05 as associaes pblicas.

Autarquia
criada por lei especfica; pessoa jurdica de direito pblico; o seu pessoal ocupante de cargo pblico (estatutrio), no entanto,

aps a Emenda Constitucional n 19/98, poder admitir pessoal no regime de emprego pblico;
Quanto ao regime tributrio - imunidade de impostos no que se

refere ao patrimnio renda e servios relacionados a suas finalidades essenciais (CF/88, art. 150, VI, "a", e 2);
desempenha servio pblico descentralizado; O Banco Central (BC), o Conselho Administrativo de Defesa

Econmica (CADE), a Comisso de Valores Mobilirios (CVM), a Superintendncia de Seguros Privados (SSP) e as agncias reguladoras.

Fundao Pblica
Sua criao autorizada por lei especfica e lei complementar definir as reas de sua atuao - CF/88, art. 37, XIX, com redao da EC n 19, de 04.06.1998;

pessoa jurdica de direito pblico;

O seu pessoal ocupante de cargo pblico (estatutrio), no entanto, aps a Emenda Constitucional n 19/98, poder admitir pessoal no regime de emprego pblico; Regime tributrio - imunidade de impostos no que se refere ao patrimnio renda e servios relacionados suas finalidades essenciais (CF/88, art. 150, VI, "a", e 2).

As fundaes pblicas realizam atividades no lucrativas e atpicas do poder pblico, mas de interesse coletivo, como a educao, a pesquisa e a cultura. Ex: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), e a Fundao Nacional de Sade (Funasa).

Empresas Pblicas

As empresas pblicas destinam-se prestao de servios industriais ou econmicos em que o Estado tenha interesse prprio ou considere conveniente coletividade. Tem sua criao autorizada por lei especfica pessoa jurdica de direito privado - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; Forma de organizao societria - qualquer das formas admitidas em direito; Composico do capital - a titularidade do capital pblica. No entanto, desde que a maioria do capital com direito a voto permanea de propriedade da Unio, admite-se a participao de outras pessoas de direito pblico interno a exemplo de Estados e Municpios, bem como de suas entidades da administrao indireta. Foro para soluo dos conflitos - justia federal (CF/88, art. 109,I) O seu pessoal ocupante de emprego pblico, e necessita realizar concurso pblico; O seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas ; Explora atividade econmica; embora tambm possa prestar servios pblicos So exemplos de empresas pblicas a Caixa Econmica Federal (CEF), a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Empresa de Correios e Telgrafos (ECT) e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

Sociedades de Economia Mista

As sociedades de economia mista so empresas com participao do poder pblico e de

entidades privadas em seu capital e em sua administrao para a realizao de atividades econmicas. Regem-se pelas normas das sociedades mercantis. O Banco do Brasil, a Petrobras e a Eletrobrs exemplificam essas sociedades.

Tem sua criao autorizada por lei especfica; pessoa jurdica de direito privado - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; Forma de organizao societria - unicamente sob a forma de sociedade annima; Composio do capital - a titularidade do capital pode ser pblica e privada; No esto sujeitas a falncia - mas os seus bens so penhorveis executveis, e a pessoa jurdica que a controla responde, subsidiariamente, pelas suas obrigaes;

Seu pessoal ocupante de emprego pblico, e necessita realizar concurso pblico.

O seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas; Explora predominantemente atividade econmica, embora tambm possa prestar servios pblicos.

Associaes pblicas
Lei 11.107/2005 - Art. 1o. 1o O consrcio pblico

constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito privado. O consrcio pblico a pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da federao para estabelecer relaes de cooperao federativa, inclusive de objetivos de interesse comum, constitudo como associao pblica, com personalidade de direito pblico e natureza autrquica, ou como pessoa jurdica de direito privado sem fins econmicos.

Agentes Pblicos
So todas as pessoas fsicas incumbidas, definitiva

ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal.

(Hely Lopes de Meireles)

Agentes polticos
Agentes Administrativos Agentes honorficos

Agentes delegados
Agentes credenciados

Agentes Polticos
So os componentes do Governo nos seus

primeiros escales para o exerccio de atribuies polticas, judiciais e quase judiciais previstas na constituio. Atuam com plena liberdade funcional, suas prerrogativas e responsabilidades esto estabelecidas na Constituio e em leis especiais.
Chefes de Executivo (Presidente, Governadores e Prefeitos), e seus

auxiliares imediatos (Ministros e Secretrios de Estado e Municpio); Membros das Casas Legislativas (Senadores, Deputados e Vereadores)

Agentes Administrativos

So todos que se vinculam ao Estado por relaes profissionais, sujeitos hierarquia funcional e ao regime jurdico determinado pela entidade estatal a que servem. No so membros de poder de Estado, nem o representam, nem exercem atribuies polticas ou governamentais; so unicamente servidores pblicos:
Servidores pblicos concursados (CF, art. 37, II); Servidores pblicos que exercem cargos ou empregos em comisso (CF, art. 37, V); Servidores temporrios contratados por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (CF, art. 37, V).

Agentes Honorficos
So cidados convocados, designados ou nomeados para

prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica, de sua honorabilidade ou de sua notria capacidade profissional, mas sem qualquer vnculo empregatcio ou estatutrio e, normalmente, sem remunerao. No so servidores pblicos, mas normalmente exercem uma funo pblica e, enquanto a desempenham, sujeitam-se hierarquia e disciplina do rgo a que esto servindo, podendo perceber um pro labore e contar o perodo de trabalho como de servio pblico. Jurados do tribunal do jri; Mesrio eleitoral; Membro de comisso de estudo ou de julgamento.

Agentes Delegados

So particulares que recebem a incumbncia da execuo de determinada atividade, obra ou servio pblico e a realizam em nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e sob a permanente fiscalizao do delegante.
Os concessionrios e os permissionrios de obras e servios pblicos; Os serventurios de ofcios ou cartrios no estatizados; Os leiloeiros; Os tradutores e intrpretes pblicos.

Agentes Credenciados

So os que recebem a incumbncia da Administrao para represent-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico credenciante.
Casas lotricas e Bancos privados autorizados a receber determinadas contas pblicas, Entidades particulares de servios de sade que atendam pelo SUS.

 Aulas
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