Sistema de Bitcora Electrnica de Obra Pblica para la Administracin Pblica Federal (BEOP)

Capacitacin para Administrador Local y Usuario Final

BITCORA ELECTRNICA DE OBRA PBLICA

Contenido
BEOP Uso de la BEOP Objetivo General Objetivos Especficos Fundamento Legal Beneficios Caractersticas Proceso Operando el Sistema BEOP

BEOP
Sistema Bitcora Electrnica de Obra Pblica para la Administracin Pblica Federal (BEOP). Es una herramienta informtica que reemplaza el uso de la bitcora tradicional. Facilita la extraccin de la informacin apoyando la transparencia, control y seguimiento en la ejecucin de la obra pblica.

El Uso de la BEOP

El uso de la Bitcora, es obligatorio en cada uno de los contratos de obras y servicios que celebren las dependencias y entidades de la administracin pblica federal y las entidades federativas, los municipios y los entes pblicos de unas y otros, con cargo total o parcial a recursos federales, conforme a los convenios que celebren con el ejecutivo federal.
Fuente: Artculos Iro.,fraccin VI,46 ltimo prrafo de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y Artculo 93 de su Reglamento.

Objetivo

Eficientar y transparentar la ejecucin de la obra pblica en Mxico, a travs del uso adecuado de esta herramienta.

Objetivos Especficos
Proveer una herramienta que apoye los trabajos de supervisin, control y revisin de las obras pblicas que se lleven a cabo con cargo parcial o total a recursos federales, permitiendo que personas autorizadas registren notas de bitcora de forma ordenada, transparente y eficiente. Consolidar la informacin de todos los ejecutores de Obra pblica con recursos federales para sustentar la toma de decisiones.

Fundamento Legal
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas: artculos 1ro., fraccin VI, 46, 4 prrafo Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas, artculos: 93, 97 y Quinto Transitorio Acuerdo por el que se establecen los lineamientos para regular el uso del programa informtico para la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora de obra pblica por medios remotos de comunicacin electrnica (Carcter obligatorio a partir del 9 de Diciembre de 2009. Publicado en el DOF)

Beneficios

Transparencia Interna:
Acceso a la informacin consolidada de toda la Obra Pblica, ejecutada con recursos federales. Acceso va Internet los 365 das
del ao

Disponibilidad

del total informacin en el sistema

de

Beneficios

Confiabilidad:

Sistema Seguro

Seguridad en el manejo de
informacin. Asignacin de fecha y folio automticos.

Cifrado de informacin. Validez jurdica: Uso de la firma

electrnica avanzada.

El sistema reside en un Centro de

Datos de alta disponibilidad y seguridad.

Caractersticas Tcnicas

Sistema Web.
Acceso a Internet. travs de

No requiere instalacin especial en los equipos de los usuarios. Base de consolidada. Datos

Caractersticas Funcionales
Formatos de nota prediseados por la UCAOP para estandarizacin de la informacin; (formatos)

Las notas de bitcora se firman electrnicamente mediante el uso de la Fiel emitida por el SAT;
Acceso de acuerdo al perfil de usuario; Material de auto - capacitacin en lnea: Interactivo, a travs de un tutorial con audio y video;

61 Formatos 1 nota de Apertura 1 nota de Validacin 59 notas de proceso

Descripcin del Proceso

El proceso para llevar el registro de eventos relevantes de las obras o servicios (bitcora) consiste en los siguientes puntos:

1. Las partes involucradas (residente, superintendente de

construccin y supervisor) inician una bitcora en una libreta con hojas foliadas, cada hoja tiene un original y dos copias. A esta libreta se le coloca una portada con informacin del contrato.

2. Al inicio se deben hacer dos notas la de apertura y la de

validacin registrando como mnimo lo indicado en los Artculos 95 y 96 del Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, respectivamente.

Descripcin del Proceso

3. Durante el proceso de los trabajos se debern asentar
peridicamente notas de los aspectos mas relevantes que ocurran durante el proceso de los mismos.

4. En el cierre de la bitcora se deber crear una nota

especial de cierre de la bitcora, que d por terminado los trabajos.

5. Por ltimo las libretas de bitcora debern ser

conservadas en forma ordenada y sistemtica cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir del finiquito.

Modelo de Operacin
Secretara de Funcin Pblica
Administrador Global

la

Dependencias APF y/o Entidades Federativas

Administrador Dependencias

Administrador Local

Asignacin a APF y/o Federativas

Dependencias Entidades

Usuarios Finales
Residente Contratista Supervisor Consultor

Usuarios
Administrador Global: la Secretara de la Funcin Pblica Federal. Administra toda la informacin. Administrador de Dependencias o Entidad Federativa: la Secretara de Funcin Pblica del Estado. Decide a quien o a quienes se les dar su clave usuario y contrasea para accesar a la BEOP. Administrador Local: Secretara de Infraestructura del Estado el rea de Obras Pblicas del municipio. Usuarios finales (Residente, Superintendente en Construccin y Supervisor). Manejo directo de la Bitcora Electrnica

ADMINISTRADOR GLOBAL

Administrador Global
Titular de la Unidad de Control de Auditora a Obra Pblica (UCAOP). Otorga claves de acceso y contraseas a los administradores de las Dependencias o Entidades y Consultores (conforme a su perfil). Clasifica catlogos de informacin para garantizar un estndar en toda la APF. Asigna privilegios a los grupos de usuarios de acuerdo a su perfil para garantizar funcionalidad y seguridad en el Programa.
Este usuario no puede visualizar informacin relativa a bitcoras.

ADMINISTRADOR DE DEPENDENCIAS ENTIDAD FEDERATIVA

Administrador de Entidad Federativa

a) b) c) Proporcionar a los administradores locales la clave de usuario y la contrasea correspondiente. Efectuar el registro en el sistema de todas las reas que controle, supervisen o ejecuten obra pblica. Autorizar las altas, bajas y cambios de los contratos de obras pblicas y los usuarios en el sistema de la BEOP, solicitados por el administrador local. Gestionar ante el administrador global la solicitud de cambio, creacin, modificacin o inclusin de formatos de Nota tipo en la BEOP.
Este usuario no puede visualizar informacin relativa a bitcoras.

d)

ADMINISTRADOR LOCAL

Administrador local
a) Crear cuentas de usuarios y contraseas para usuarios finales (residente, superintendente de construccin, supervisor) Dar de alta a la compaa contratista. Dar de alta contratos. Asignar a los usuarios finales a los contratos correspondientes. Asigna a los auditores de la SFP, as como a la autoridad competente, previa designacin oficial fundada y motivada, con un perfil de consulta.
Slo modifica informacin relacionada con contratos y usuarios que l cre.

b) c) d)
e)

Consideraciones
Antes de efectuar el registro de informacin relacionada con la empresa Contratista, las personas, las cuentas de usuario y el contrato, verifique lo siguiente: 1. Que la persona no est dada de alta en el sistema, de lo contrario solo agregue una nueva cuenta de usuario para el rol que desempear. Cuando agregue una cuenta de usuario, nicamente visualizar las reas de trabajo de su adscripcin. Cada usuario final que agregue debe contar con Firma Electrnica Avanzada (Fiel) expedida por el SAT. Realice la bsqueda de la empresa contratista por su nombre o RFC. Las reas disponibles en el Catlogo, son las registradas en el sistema CompraNet de la Secretara de la Funcin Pblica

2. 3.

4.
5.

Consideraciones

6. 7.

Los datos del contrato deben coincidir con el registro de CompraNet. Una vez iniciada la Bitcora por el Residente de obra, el Administrador Local es el responsable de agregar nuevos usuarios que se deseen incorporar. Si se asign un residente de obra a un contrato y ste no concluy la apertura, o bien no firm electrnicamente las mismas, debe darse de alta a un nuevo residente. Puede agregar un supervisor de obra an cuando la Bitcora ya haya iniciado, o bien reemplazar un residente de obra.

8.

9.

RESIDENTE DE OBRA

Residente de obra
Representante de la Dependencia o Entidad. Apertura la bitcora, asentando las notas 1 y 2 de la misma. Realiza y da seguimiento a las notas de bitcora.

Art. 84, Fracc. V, RLOPSRM

Dar apertura a la bitcora, la cual quedar bajo su resguardo, y por medio de ella dar las instrucciones pertinentes y recibir las solicitudes que le formule el contratista.
Este usuario es el creador de notas de bitcora y puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad.

SUPERINTENDENTE DE CONSTRUCCIN

Superintendente de construccin
Representante de la empresa contratista. Realiza y da seguimiento a las notas de bitcora.

Art. 87 Pfo 1, RLOPSRM

Deber conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o actividades de obra, programas de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin y normas de calidad, bitcora, convenios y dems documentos inherentes, que se generen con motivo de la ejecucin de los trabajos.
Este usuario es el creador de notas de bitcora y puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad

SUPERVISOR

Supervisor
Representante de la empresa contratista. Realiza y da seguimiento a las notas de bitcora.

Art. 86 Fracc. II, RLOPSRM

Registro y control de la bitcora

Art. 86 Fracc. IV, RLOPSRM

Registro en la bitcora de los avances y aspectos relevantes durante la ejecucin de la obra con la periodicidad que se establezca en el contrato.
Este usuario es el creador de notas de bitcora y puede modificar y visualizar la informacin nicamente de su propiedad.

AUDITOR CONSULTOR

Auditor o consultor

Es aquel que, previa autorizacin de las autoridades competentes, tiene acceso a la informacin de la BEOP sin posibilidad de modificar ningn registro. La consulta tendr fines de seguimiento de la obra o de fiscalizacin.

Este usuario es de slo consulta. No puede modificar informacin.

Detalles
Todo el Sistema BEOP, esta regido por la

Ley Federal de Obras Pblicas.

Se debe contar con la Firma Electrnica, para Residente de Obra, Superintendente y Supervisor. Las Obras Pblicas Federales, Las Obras Pblicas mezcladas con recurso Federal y Estatal utilizarn la BEOP. En las Notas 1(Apertura) y 2 (Validacin) lo harn estando juntos el Residente (Dependencia) y el Superintendente (Contratista)

Detalles

El residente y el Superintendente, se pueden cambiar en la Nota 1 y 2, si no han firmado. El Residente tiene la facultad para crear una Bitcora. A partir de la nota 3, empiezan a agregarse las Notas de la Bitcora. A partir de la Nota 3 el Residente y el Superintendente pueden firmar, verificar y firmar de enterado por separado.

Ingreso al sistema
www.funcionpublica.gob.mx

http://capacitacionbeop.funcionpublica.gob.mx:8080/bitacora/

Ingreso al Sistema
Para ingresar a la pgina donde se encuentra disponible el programa informtico de la BEOP y hacer uso del mismo slo se requiere contar con equipo de cmputo con acceso a Internet:

Sistema en ambiente de capacitacin: http://capacitacionbeop.funcionpublica.gob.mx: 8080/bitacora Sistema en ambiente de Produccin: http://beop.funcionpublica.gob.mx

Ambiente produccin

Capacitacin

Soporte Jurdico

Indicar la clave y contrasea que asigne la SFP