Cooperativismo de Vivienda

QU ES UNA COOPERATIVA?
Es una sociedad constituida por personas que se asocian, en rgimen de libre adhesin y baja voluntaria, para la realizacin de actividades empresariales, encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas y sociales, con estructura y funcionamiento democrtico (Ley 27/99, 16 julio, de Cooperativas)

En qu se CARACTERIZA una COOPERATIVA?

1- Tiene una actividad econmica.

2- Su objetivo es satisfacer las necesidades o intereses econmicos comunes de socios agrupados voluntariamente.
3- Tiene un claro carcter social. Su estructura y funcionamiento son democrticos.

El marco jurdico del Cooperativismo (LEGISLACIN ESTATAL)

Ley 27/1999, de 16 de julio (B.O.E. 17/07/1999) de Cooperativas -Cooperativas con actividad cooperativizada en varias CCAA. -Cooperativas con actividad cooperativizada en CCAA sin Legislacin propia. -Cooperativas con actividad principal en las ciudades de Ceuta y Melilla.

LEGISLACIN AUTONMICA
Tienen legislacin propia las CCAA de
ANDALUCIA ARAGN BALEARES EXTREMADURA GALICIA LA RIOJA

CASTILLA-LA MANCHA
CASTILLA Y LEN CATALUA COMUNIDAD VALENCIANA

MADRID
NAVARRA PAIS VASCO

CONSTITUCIN DE UNA COOPERATIVA

Certificacin negativa del nombre

Voluntario: calificacin previa de Estatutos

Escritura pblica (art. 10 Ley 27/99)

Liquidacin ITPAJD

Inscripcin registral

CIF provisional

CIF definitivo

COOPERATIVISMO DE GESTIN

COOPERATIVISMO DE GESTIN DE VIVIENDAS EN ALQUILER

Consiste en la adjudicacin de viviendas de titularidad pblica, en rgimen de alquiler, para ser habitadas por los cooperativistas, y proceder a su posterior gestin, manteniendo la Administracin su propiedad.

SE CEDE LA GESTIN DEL INMUEBLE PERO NO LA TITULARIDAD

COOPERATIVISMO DE GESTIN: las CLAVES

Titular del inmueble es la Administracin. Hay una colaboracin privada en la ejecucin del servicio, ya que se cede la gestin del alquiler. El contrato de arrendamiento de las viviendas se celebra entre Administracin y adjudicatarios. La Cooperativa lo suscribe slo como administradora. Locales cedidos a la Cooperativa, con autorizacin de subarriendo, son Servicios comunitarios (fines sociales). Actividades exclusivamente econmicas (financiacin).

COOPERATIVISMO DE GESTIN: COMPETENCIAS DE LA COOPERATIVA

Cobro de rentas, prrrogas legales o pactadas, propuesta de concesin y finalizacin de los contratos de arrendamiento.
Obras de mantenimiento. Los gastos extraordinarios sern sufragados parcialmente por la Administracin. Programa de intervencin social en el barrio.

OBLIGACIONES DE LA COOPERATIVA
Gestin y mantenimiento del inmueble: suscripcin de seguro multi-riesgo. Pago puntual de rentas suscripcin de aval bancario. a la Administracin:

Informacin: mensualmente se acompaar a los ingresos, memoria explicativa de las incidencias relevantes en la gestin.

VENTAJAS PARA LA ADMINISTRACIN

El cooperativismo de gestin supone varias ventajas para la Administracin, ya que:
ABARATA los COSTES de gestin del alquiler.

OFRECE ASEGURAMIENTO de la PRESTACIN

Desarrolla un PROYECTO SOCIOCOMUNITARIO.

Por qu es un PROYECTO SOCIAL? POLTICA DE VIVIENDA MS JUSTA. MAYOR PARTICIPACIN CIUDADANA. DINAMIZACIN DEL BARRIO.

Permite ejecutar los PRINCIPIOS de la AGENDA XXI.

Los ESTATUTOS

de la COOPERATIVA

CONTENIDO MNIMO DE ESTATUTOS

Denominacin de la sociedad. Objeto social. Domicilio. mbito territorial de actuacin. Duracin de la sociedad. Capital social (C.S.) mnimo. Aportacin obligatoria mnima al C.S., forma y plazos de desembolso y criterios para la aportacin obligatoria de nuevos socios. Forma de acreditar las aportaciones al C.S. Devengo o no de intereses por las aportaciones obligatorias al C.S. Clases de socios, requisitos de admisin y baja y rgimen aplicable. Derechos y deberes de los socios. Derecho de reembolso de las aportaciones y su transmisin. Normas de disciplina social. Composicin del Consejo Rector, nmero y duracin de consejeros e interventores y, en su caso, de los miembros del Comit de Recursos.

RGANOS DE LA COOPERATIVA
ASAMBLEA GENERAL CONSEJO RECTOR INTERVENCIN

Existe la POSIBILIDAD de ESTABLECER OTROS RGANOS (ej: COMIT de RECURSOS)

REQUISITOS PARA SER ADJUDICATARIO

Ser socio de la cooperativa y no haber sido sancionado en los ltimos 3 aos por faltas graves o muy graves.

Ser menor de 33 aos.

Acreditar documentalmente la necesidad de vivienda. Ingresos no superiores a 2,5 veces SMI. Normas especiales para minusvlidos que requieran rehabilitacin o asistencia para los actos esenciales de la vida. No estar incurso en ningn supuesto de exclusin previsto en la legislacin aplicable.

CRITERIOS DE ADJUDICACIN
ANTIGEDAD EN LA COOPERATIVA. RESERVAS:

5% del total de las viviendas a favor de socios minusvlidos. 25% del total de las viviendas sern propuestas para la adjudicacin de entre los socios cuyos ingresos no superen 1,5 veces el SMI.

OBLIGACIONES DE LOS SOCIOS ADJUDICATARIOS

Respetar las estipulaciones del contrato arrendamiento y de la legislacin aplicable. de

Conservar adecuadamente la vivienda y dependencias comunes. Participar en las actividades de intervencin social realizadas por la Cooperativa. Abandonar la vivienda en los supuestos establecidos.

SUPUESTOS DE ABANDONO DE LA VIVIENDA

Cumplir 5 aos como arrendatario de cualquier vivienda de promocin pblica. Perder la condicin de socio. Superar los ingresos mximos.

SUPERACIN DE INGRESOS MXIMOS

Si con posterioridad a la adjudicacin de la vivienda, el socio adjudicatario superare las 2,5 veces el SMI ver elevada su renta hasta los precios que recoja el mercado, debiendo abandonar la vivienda si esta situacin se prolongare por dos aos.

La plusvala que genere la diferencia entre la renta a abonar a la Administracin y la que realmente se obtenga en este supuesto, se destinar a la financiacin de la Cooperativa.

CONVENIO DE GESTIN

COMPETENCIA del ESTADO en VIVIENDA

La intervencin del Estado en el subsector de la vivienda se fundamenta en competencias propias relativas a las bases de planificacin econmica. En este sentido, la sentencia 152/1988, de 20 de julio, del Tribunal Constitucional, reconoca la capacidad del Estado para actuar en el citado subsector a travs de planes plurianuales de vivienda, dada la naturaleza y repercusiones econmicas del subsector, an cuando sin olvidar el aspecto profundamente social del mismo, por cuanto afecta a una de las facetas ms ntimas y bsicas del ser humano
(Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiacin de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005)

PLAN de VIVIENDA y CCAA

El Estado carece de la posibilidad de llevar a cabo el cumplimiento de sus planes de vivienda de forma autnoma. En efecto, son las Comunidades Autnomas las que ostentan, en principio, las competencias en materia de vivienda y disponen de los instrumentos para, sea actuando directamente, sea mediante su contacto inmediato con los ciudadanos, llevar a efecto las polticas de vivienda

(Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiacin de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005)

PLAN de VIVIENDA 2002-2005

El Plan de Vivienda 2002-2005 representa, por tanto, una iniciativa formulada desde el Estado a las Comunidades Autnomas y, en su medida, y a travs de stas, a las Corporaciones Locales, para colaborar en una tarea que, como se ha puesto de manifiesto, resulta necesaria y que el Estado, por s solo, no puede culminar

(Real Decreto 1/2002, de 11 de enero, sobre medidas de financiacin de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 2002-2005)

PLAN de VIVIENDA 2002-2005

Financiacin cualificada (Real Decreto 1/2002, de 11 de enero):
a) Alojamientos declarados protegidos y destinados a arrendamiento u otras formas de explotacin justificadas por razones sociales, que constituyan frmulas intermedias entre la vivienda individual y la residencia colectiva que tengan caractersticas adecuadas a ocupantes con circunstancias especficas definidas, tales como jvenes (artculo 1.2);

b) Viviendas que constituyan experiencias piloto en orden al fomento de la vivienda sostenible, es decir, compatible con los requerimientos econmicos y de conservacin del medio ambiente (1.3).

PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN

ORDEN DE HOMOLOGACIN DE COOPERATIVAS

CONCURSO PBLICO

ADJUDICACIN A LA COOPERATIVA

Gestor: Cooperativa

Titular: Administracin

Adjudicacin individual: propuesta

Adjudicacin individual: resolucin

COOPERATIVA DE VIVIENDA LABELLUGU

(Asturias)

INICIOS DE LA COOPERATIVA LABELLUGU

ORIGEN: 1996 LUGAR: GIJN (Asturias) CONTEXTO: Dificultad de acceso a la vivienda/emancipacin de los jvenes que no sufren graves situaciones de marginacin o exclusin social. OBJETIVO: Poltica de vivienda ms justa. Mayor participacin ciudadana. Dinamizacin de los barrios. Mayor desarrollo de los principios de la Agenda XXI en el diseo de las ciudades.

CONSTITUCIN DE LA COOPERATIVA LABELLUGU

NOMBRE: Abellugu, es un trmino asturiano que designa a aquel lugar que sirve para guarecerse de la lluvia. PROMOTORES: 28 promotores. 6 socios cooperativistas (escritura pblica). ENTIDADES JUVENILES PROMOTORAS: reas de Juventud de U.G.T., U.S.O., CC.OO., I.U., J.O.C., apoyados por los Consejos de la Juventud de Asturias y Gijn.

DESARROLLO TEMPORAL DE LOS ESTUDIOS

Constitucin de la Cooperativa de vivienda joven en alquiler LAbellugu, S.Coop: septiembre 1998.
Contratacin de personal: 16/12/98 a 15/03/99 son contratadas 58 personas. Subvencin: Plan de Empleo Estacional (actual ayudas a la contratacin para entidades sin nimo de lucro). Ayuntamiento de Gijn. Importe subvencin: 210.000 euros (35.000.000 ptas.). Objetivo: dos estudios relativos a la vivienda juvenil en Gijn.

ESTUDIOS DE VIVIENDA
1. Anlisis de la viabilidad del cooperativismo de gestin de la vivienda pblica en la ciudad de Gijn. Anlisis de la situacin de la vivienda en el concejo de Gijn. Estudio sobre las necesidades de vivienda de los/las jvenes del municipio de Gijn.

2.

Estudio sobre la problemtica de la vivienda vaca.

Se establecen CONVENIOS de COLABORACIN con:

Delegacin de Alumnos de la UNED. Consejo de la Juventud del Principado de Asturias. Conseyu de la Moced de Xixn. Escuela Universitaria de Empresariales Jovellanos.

Se mantienen reuniones con entidades

de carcter social y poltico

Se realizan los ESTUDIOS:

1. 2. 3. 4. TCNICO ECONMICO SOCIAL JURDICO

TCNICO

PROYECCIN DEL EDIFICIO Adaptacin a las singularidades del colectivo destinatario. Equilibrio entre vivienda individual y residencia colectiva (comedor, servicios de lavandera)

Respetuoso con el medio ambiente.

Edificio sin barreras.

ECONMICO
DETERMINACIN DE LA VIABILIDAD ECONMICA DE LA GESTIN POR LA COOPERATIVA DEL EDIFICIO ADJUDICADO
Pago puntual de rentas a la Administracin: suscripcin de aval bancario. Gestin y mantenimiento del inmueble: suscripcin de seguro multi-riesgo. Gastos extraordinarios y urgentes: corresponden a la Administracin la parte no cubierta con ingresos de los locales comerciales y fondos sociales.

Locales cedidos a la Cooperativa, con autorizacin de subarriendo

- Servicios comunitarios (fines sociales). - Actividades exclusivamente econmicas (financiacin).

SOCIAL
FORMULACIN DE PROPUESTAS DE INTERVENCIN SOCIAL DE LA COOPERATIVA

Dinamizacin del barrio: proyecto socio-cultural.

Propuestas de participacin de la Cooperativa en actividades que mejoren la calidad de vida de los cooperativistas adjudicatarios. Eje en actuaciones transversales (ej: un barrio sin barreras).

JURDICO
GESTIN DE LA COOPERATIVA (fiscalidad).

FORMULACIN DE ESTUDIOS JURDICOS.

Estatutos Convenio de gestin. Apoyo jurdico a los dems programas (tcnico, econmico y social).

INSTITUCIONAL (celebracin de Convenios).

PROPUESTAS AGENDA XXI

RECOMENDACIONES
Direcciones de los Registros de Sociedades Cooperativas de las CC.AA. y ciudades de Ceuta y Melilla:
www.mtas.es/Empleo/economia-soc/DirecInteres/cooperativas.htm

Ministerio de la Vivienda.
www.mviv.es Estudio sobre el cooperativismo de gestin: web y correo www.cmpa.es defensor@cmpa.es