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AGENDA

1. Bienvenida, Presentacin y
Diagnstico

2. Control
Pblica

Ciudadano a la Gestin

Momento 1. Bienvenida y Presentacin

La vida es muy peligrosa. No por las personas que hacen el mal, sino por las que se sientan a ver lo que pasa A. Einstein

Seor, t lo dijiste: donde dos o ms se renan en mi nombre, all estoy yo, en medio de ellos... Hazte presente en nuestra reunin dndonos comprensin para que sepamos aceptarnos mutuamente, capacidad para el dilogo, para escuchar las opiniones de los dems, y espritu de colaboracin para descubrir entre todos la verdad y tomar las decisiones justas y precisas. Que esta reunin nos ayude A desarrollar nuestro espritu comunitario Y nos enriquezca en el conocimiento Y aprecio mutuo Amen

Oracin

1.Cmo cree usted que debe participacin de un buen lder comunidad?

ser en

la su

2.Qu papel piensa usted que han tenido las Organizaciones sociales en su municipio?
3. Cul es la percepcin que tiene usted de las Veeduras Ciudadanas y Grupos de Control Social existentes en su Municipio?

4. Cul es la percepcin que tiene usted de los funcionarios y las entidades pblicas del Municipio?
5. Cul cree usted es la percepcin que tiene el funcionario pblico de las Veeduras Ciudadanas y los Grupos de Control Social? 6. Cmo piensa usted que un grupo de Control Social puede incidir en el desarrollo de su comunidad?

POR QU LA CIUDADANA PUEDE CONTROLAR LA GESTIN PBLICA?


Porque el control de la gestin es una funcin que los ciudadanos pueden realizar en ejercicio del derecho a participar que establece la Constitucin Poltica de Colombia. En los artculos 2, 3, 103, y 270, entre otros, se establece que los ciudadanos podrn participar y vigilar la gestin pblica y sus resultados

Buscamos la garanta de un Buen Gobierno

Qu es Buen Gobierno?
Es la capacidad del gobierno de:
Promover la transparencia y la opinin pblica; Proveer eficiente y efectivamente servicios pblicos Promover la salud y bienestar de los ciudadanos; y Crear un clima favorable para un crecimiento econmico estable

Principios del Buen Gobierno


PRINCIPIO A qu se refiere?
Participacin activa de los hombres y mujeres que integran la sociedad. Para que sea exitosa debe estar informada y organizada, puede ejercerse individualmente y/ o a travs de intermediarios, instituciones o representantes. Marco legal justo, impartido de manera imparcial por una fuerza poltica incorruptible. Se refiere a que la informacin pblica est disponible para los ciudadanos en todo momento que lo requieran, adems que sea suficiente y fcil de entender. Involucrar a todos los actores en los procesos de toma de decisiones, de modo que ninguno se sienta excluido.

Participacin

Legalidad Transparencia Equidad

Principios del Buen Gobierno


A qu se refiere? Dentro de las sociedades conviven muchos actores, cada uno de ellos con sus propios intereses y opiniones; buscar el consenso es Consenso ponernos de acuerdo en cules son los mayores intereses que van en pro del desarrollo colectivo e identificar la forma para lograrlo. Las instituciones pblicas deben estar disponibles a prestar sus Responsabilidad servicios a todos los grupos de inters en un tiempo especfico y razonable. Eficacia y
Eficiencia Lograr los resultados que necesita la sociedad utilizando los recursos humanos, econmicos, polticos, ambientales, sociales y culturales de la mejor manera posible.

PRINCIPIO

Principios del Buen Gobierno


PRINCIPIO A qu se refiere?
Tener en cuenta las demandas de la sociedad, de sus grupos de inters y como se ven afectados por las decisiones y acciones que se tomen interna o externamente de las organizaciones o instituciones. Considerar que quienes viven en el territorio son quienes ms conocen sus necesidades y las formas para solucionarlas, por eso deben siempre ser convocados y estar dispuestos a participar.

Sensibilidad

Cultura Territorial

Momento 2. Control Ciudadano a la Gestin Pblica

Muchas cosas pequeas, en muchos lugares pequeos, hechas por mucha gente pequea, pueden transformar el mundo Annimo

TIPO DE CONTROL

QUIEN LO EJERCE
Congreso

OBJETIVOS
Prevenir el ejercicio arbitrario y negligente de la funcin pblica de los miembros del gobierno

Tipos de Control

POLITICO

Asamblea, Concejos y Juntas Control poltico sobre el manejo del ente Administradoras Locales territorial JUDICIAL Magistrados, Jueces y Fiscales

Prevenir y sancionar conductas tpicas, antijurdicas y culpables

FISCAL

Contralora General de la Repblica, Contraloras Vigilancia fiscal, posterior y selectiva, territoriales: control financiero, de gestin y de departamentales,municipales y resultados distritales Ministerio Pblico Guarda y promocin de los Derechos Humanos, del inters pblico y vigilancia a la conducta de servidores pblicos sobre Control disciplinario en la persona del funcionario y control sobre los actos del funcionarios (Revocatoria)

DISCIPLINARIO

JERARQUICO

Autoridad superior funcionarios inferiores

TIPO DE CONTROL

QUIEN LO EJERCE
Superintendencias

OBJETIVOS
Control, inspeccin y vigilancia de las entidades que prestan algunos servicios

Tipos de Control

ESPECIALIZADO

DE TUTELA

Se ejerce control sobre las entidades Poder central sobre entidades y descentralizadas territorialmente, o por autoridades descentralizadas servicios, a la persona del funcionario y sus actos. Desarrollar estrategias gerenciales que Todos los servidores pblicos de conduzcan a que la administracin sea la Dependencia, Obligacin de eficiente, eficaz, imparcial, moral y las entidades pblicas transparente.

INTERNO

CONTROL CIUDADANO

Ciudadanos, organizaciones sociales y comunitarias, usuarios y beneficiarios, Veeduras, Comits de Vigilancia, entre otros

Vigilar y controlar la gestin pblica, los resultados de la misma y la prestacin de los servicios pblicos suministrado por el Estado y por los particulares

Control interno
AUTOCONTROL

Garantiza cumplimiento gestin.

Personera Municipal
Funciones de MinisterioPblico

Contralora
POSTERIOR Y SELECTIVO

Organismos
CONTROL FISCAL
Vigila gestin pblica

CONTROL LEGAL Y DISCIPLINARIO

CONCEJO MUNICIPAL

Ciudadana
Participacin Ciudadana
CONTROL CIUDADANO CONTROL POLTICO

Qu es Control Ciudadano?
Es una forma de participacin responsable que conduce a los ciudadanas, ciudadanos y organizaciones sociales a evaluar racionalmente lo que hacen sus autoridades y contribuir al mejoramiento de la gestin publica sin llegar a convertirse en ejecutores de esta gestin

Participacin ciudadana

Veeduras

Control ciudadano

Fines del Control Ciudadano


Fin poltico del control ciudadanoequilibrar relacin con el Estado Fin tico del control ciudadano comunicacin Fin tcnico del control ciudadano garantizar resultados estatales

Sobre qu se hace Control Ciudadano?

La gestin pblica y sus resultados a nivel nacional, municipal, departamental. Exceptuando lo sujeto a reserva.
Ley 850: La gestin Administrativa, aplicacin de recursos, cumplimiento de cometido, cobertura y diligencia de autoridades.

GESTIN PBLICA?
Conjunto de actividades que articulan los procesos de planeacin, ejecucin, control y evaluacin que realizan los organismos pblicos para cumplir con los fines del Estado con base en metas acordadas democrticamente.

Alcances

Para qu NO sirve el Control Ciudadano Sancionar legalmente.


Parar los proyectos.

Para ello existen las autoridades competentes

Tipos de grupos de Control Ciudadano


Distribuidos geogrficamente Especializadas: micro o macro proyecto Por entidad y servicio Autnomas permanentes o temporales Institucionales

Espacios para el ejercicio del Control Ciudadano


Programa de gobierno
Planeacin Participativa

Presupuesto participativo Articulacin a contratacin

Rendicin de Cuentas

Control a salud y Servicios domiciliarios

3-Disear el seguimiento y la evaluacin

4-Recoger y clasificar la informacin.

Pasos
5-Seleccin y anlisis de la informacin

2-Planear la forma de hacer el control

6-Informes De Veedura

8-Comunicar a la comunidad.

1-Definir el objeto de Control social

7-Seguimiento a las observaciones

Analiza
"Dicen que 483 personas estn atrapadas bajo un derrumbe, despus que pas el cicln se inici el rescate. Se han movilizado miles de personas llevando medicinas, vendas y otros elementos. Pero dicen que la gente atrapada no fue por accidente, sino que fue un secuestro, pues hay gente de mucho dinero entre los atrapados."

1. DEFINICIN DEL OBJETO SUJETO A CONTROL SOCIAL


Este primer paso responde a la pregunta fundamental, qu queremos observar, analizar o controlar?. Todos los dems pasos dependen de esta definicin que se realiza en base de algunos criterios, tales como: - Pertinencia - Importancia - Oportunidad - Accesibilidad - Eficiencia y eficacia El resultado es la seleccin o definicin del objeto o materia que va a ser sometida a observacin, anlisis y control social por parte del Grupo.

Sociales

Tcnicas

Administrativas

Financieras

Consecuencias

Problema

Objeto de Control Identificado


Causas

Sociales

Tcnicas

Administrativas

Financieras

* Lnea de Accin y mbito Territorial Sectorial * Monto Protegido

Identificacin y Anlisis de Actores Involucrados


ROL DEL ACTOR EN EL OBJETO DE CONTROL RESPONSABILIDAD DEL ACTOR EN EL OBJETO DE CONTROL

ACTOR

Objetivo del Ejercicio de Control Ciudadano

Presentacin ante el Estado


Es conveniente realizar un primer acercamiento a las entidades cuya gestin nos interese controlar Decir quines somos Manifestar nuestro inters en su trabajo Dejar ver nuestra intencin de ayudar ms que de entorpecer o acusar Mostrarnos abiertos a lo que nos digan o nos vayan a decir Crear un ambiente cordial. Mostrarnos como personas:

Respetuosas, razonables, realistas, conciliadoras y propositivas

2. PLANEAR LA FOMA DE HACER EL CONTROL

Pasos o momentos para ejercer el control social 1. Definicin del objeto de control social 2. Presentacin del grupo ante la entidad 3. Recoleccin de informacin 4. Anlisis de informacin 5. Realizacin y entrega de informe a la entidad 6. Seguimiento al informe 7. Realizacin y entrega de informe a la comunidad

Activida des

Actor con el que se necesita interactuar

Responsabl e del grupo

Fecha de cumplimiento

Resultados esperados

Resultados obtenidos

PLAN DE ACCIN

Tenga en cuenta:
Factores que permitieron el desarrollo del proyecto Obstculos y resolucin Resultado Esperados
Objetivos del Ejercicio de Control Resultados Esperados

3. DISEAR SEGUIMIENTO Y EVALUACIN


Indicador Objetivo Esperado Nombre Indicador Tipo de Indicador* Frmula de Calculo

*Tipo de Indicador: Eficiencia (uso correcto de recursos); Eficacia (alcance del objetivo esperado),
Impacto (cambios logrados en la situacin objeto de control)

Indicadores:
1. 2. Cuantitativos: nmero de nios vacunados, nmero de familias que estn
en el SISBEN, etc.

Cualitativos: intensidad de ciertas enfermedades en un barrio, desarrollo


psicomotor de nios escolarizados, etc.

Existen indicadores segn lo que midan:


De Eficiencia, o uso correcto de recursos: dinero, papelera, personal, equipos, tiempo;

De eficacia, o produccin del objetivo o producto esperado: nios y nias retirados del trabajo infantil, poblaciones capacitadas, etc.;
De impacto, o cambios alcanzados en un periodo por el logro de los objetivos. Estos indicadores requieren de una lnea de base o medicin de la situacin antes del proyecto, para contrastarla con la que haya al terminarlo.

4. RECOGER Y CLASIFICAR LA INFORMACIN


La gestin estatal se cie, bsicamente, en tres tipos de documentos: Las normas (constitucionales y legales, actos administrativos, etc.) Las polticas, planes, programas y proyectos Los contratos

Qu hay que hacer?


1. Identificar qu informacin se necesita para fundamentar el seguimiento

2.
3. 4.

Determinar cundo pedir la informacin y de cundo


Identificar las fuentes de donde se toma la informacin Utilizar varios medios de recopilacin de informacin: el Estado, la

comunidad beneficiaria y el sitio de la gestin controlada

Recoleccin de Informacin

Actor

Informacin Requerida

Instrumento a utilizar

Fecha de solicitud

Clasificacin de la Informacin

Actor

Informacin Suministrada

rea de Derecho

Inters*

*Inters: Social, Tcnico, Administrativo y Financiero

5. SELECCIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN


La informacin se analiza para darle fundamento a las sugerencias, recomendaciones o denuncias. El anlisis fortalece la argumentacin y facilita su comprensin planes, programas y proyectos

Momentos bsicos:
1. La comparacin de lo planeado y lo ejecutado.

2.

La bsqueda de las razones de los desfases.

Anlisis de la Informacin

Plan/Programa/Proyecto Objeto de control

rea de Derecho

Inters

Informacin Obtenida

Fundamento Anlisis y Legal Observaciones

*Inters: Social, Tcnico, Administrativo y Financiero

Anlisis especfico de la contratacin en el marco del Plan/Programa/Proyecto objeto de control

No.

OBJETO DE LA CONTRATACIN

No. CONTRATO

PERSONA NATURALJURDICA CONTRATADA

CARGO

VALOR

PERSONAS BENEFICIADAS CON LA CONTRATACIN

Resultados obtenidos en desarrollo del Proyecto Efectividad del proyecto de control ciudadano: Especifique si el proyecto desarrollado tuvo incidencia ante el problema que la motiv. Cules fueron los resultados obtenidos con relacin a los objetivos planteados. (Visibilidad de las decisiones, generacin mayor confianza ciudadano-responsables de lo pblico, aumento de niveles de eficiencia y eficacia en la accin de la administracin pblica) Qu resultados no esperados se produjeron, positivos o negativos. Especifique si los mecanismos utilizados fueron efectivos.

6. INFORME DE VEEDURIA CIUDADANA


Este es el acto comunicativo ms importante de todos. De l depende que le podamos demostrar al Estado lo que debe mejorar y que el Estado acepte lo que le decimos. Es importante estructurar los planteamientos:

Formulacin de lo que se quiere, Identificacin del problema (por qu est mal lo que se hace?) Identificacin de sus causas y efectos (qu lo origina y l qu origina?), y Presentacin de soluciones viables.
Debemos escribir los pronunciamientos y guardar una copia en la que conste que el original se recibi en la entidad para probar que dijimos algo y facilitar el seguimiento porque se sabe quin recibi nuestro documento.

Debe contener como mnimo los siguientes aspectos:


1. Introduccin. Describir el contexto, problema y objetivo del proyecto. 2. Metodologa. Especificar qu se realiz y cmo en el marco del ejercicio de control ciudadano. 3. Hallazgos Encontrados. Es importante mostrar dos cosas: 1. Lo positivo de la experiencia 2. Anlisis de los resultados (cuantitativos y cualitativos). En caso de que los entes objeto de control entreguen de manera parcial o no entreguen la informacin, los hallazgos reportados sern con base en el trabajo de campo y la normatividad. 4. Recomendaciones. Deben ser estratgicas, concisas y claras, en el marco del enfoque de Derechos. Es necesario formular recomendaciones a corto, mediano y largo plazo 5. Anexos. (Si los hay)

7. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES
Estar pendientes de la reaccin a los pronunciamientos: saber que los conocen, estudian y los respondern. Con la respuesta en la mano, seguimos los compromisos que haya asumido la entidad. Podemos adelantar otras acciones si la respuesta, una vez estudiada razonablemente, no nos satisface. Que se hace? Definir los mecanismos a utilizar para hacer seguimiento a la respuesta a sugerencias, recomendaciones o denuncias: Visitas a la entidad objeto de control, comunicaciones, llamadas telefnicas, derechos de peticin, una accin popular, una accin de nulidad, una tutela, etc.)

Fecha

Actor Responsable

Problema Identificado

Recomendacin realizada

Avances alcanzados

Para Intervenir Ante los Riesgos de la Gestin Pblica

Mecanismos para obtener informacin

Mecanismos polticos

Queja

Accin de Grupo

Derecho de peticin

Consulta previa

Revocatoria de mandato Plebiscito

Consulta Popular

Accin Popular
Denuncia Accin de cumplimiento Accin de Tutela

Audiencia pblica

Cabildo abierto

Referendo

Iniciativa Legislativa

Voto

Iniciativa popular

8. COMUNICAR A LA COMUNIDAD

Los grupos de control ciudadano no pueden olvidar que, aunque no hayan sido elegidos popularmente representan a un grupo mayor de personas.

En este paso, se debe informar a la comunidad y a entidades lo adelantado, los resultados obtenidos, pronunciamientos realizados y las respuestas obtenidas, e invitarlos a fortalecer su comunicacin y respaldar su gestin. Esto validar la importancia de estos ejercicios de control ciudadano en pro del desarrollo de nuestro pas.

Momento 4. Compromisos y Evaluacin de la Jornada

Orientador:

Augusto Csar Rodrguez Maturana


augusto.rodriguez@funcicar.org Cel: 3145735532

La cooperacin es la conviccin plena de que nadie puede llegar a la meta si no llegan todos Virginia Burden