AGENDA
1. Bienvenida, Presentación y
Diagnóstico

2. Control
Pública

Ciudadano a la Gestión

Momento 1. Bienvenida y Presentación

“La vida es muy peligrosa. No por las personas que hacen el mal, sino por las que se sientan a ver lo que pasa” A. Einstein

Señor, tú lo dijiste: “donde dos o más se reúnan en mi nombre, allí estoy yo, en medio de ellos”... Hazte presente en nuestra reunión dándonos comprensión para que sepamos aceptarnos mutuamente, capacidad para el diálogo, para escuchar las opiniones de los demás, y espíritu de colaboración para descubrir entre todos la verdad y tomar las decisiones justas y precisas. Que esta reunión nos ayude A desarrollar nuestro espíritu comunitario Y nos enriquezca en el conocimiento Y aprecio mutuo Amen

Oración

1.¿Cómo cree usted que debe participación de un buen líder comunidad?

ser en

la su

2.¿Qué papel piensa usted que han tenido las Organizaciones sociales en su municipio?
3. ¿Cuál es la percepción que tiene usted de las Veedurías Ciudadanas y Grupos de Control Social existentes en su Municipio?

4. ¿Cuál es la percepción que tiene usted de los funcionarios y las entidades públicas del Municipio?
5. ¿Cuál cree usted es la percepción que tiene el funcionario público de las Veedurías Ciudadanas y los Grupos de Control Social? 6. Cómo piensa usted que un grupo de Control Social puede incidir en el desarrollo de su comunidad?

y 270. se establece que los ciudadanos podrán participar y vigilar la gestión pública y sus resultados . entre otros.¿POR QUÉ LA CIUDADANÍA PUEDE CONTROLAR LA GESTIÓN PÚBLICA? Porque el control de la gestión es una función que los ciudadanos pueden realizar en ejercicio del derecho a participar que establece la Constitución Política de Colombia. 103. En los artículos 2°. 3°.

Buscamos la garantía de un Buen Gobierno .

¿Qué es Buen Gobierno? Es la capacidad del gobierno de:  Promover la transparencia y la opinión pública.  Proveer eficiente y efectivamente servicios públicos  Promover la salud y bienestar de los ciudadanos. y  Crear un clima favorable para un crecimiento económico estable .

impartido de manera imparcial por una fuerza política incorruptible. Marco legal justo. Para que sea exitosa debe estar informada y organizada. Se refiere a que la información pública está disponible para los ciudadanos en todo momento que lo requieran. puede ejercerse individualmente y/ o a través de intermediarios. además que sea suficiente y fácil de entender. Involucrar a todos los actores en los procesos de toma de decisiones.Principios del Buen Gobierno PRINCIPIO ¿A qué se refiere? Participación activa de los hombres y mujeres que integran la sociedad. Participación Legalidad Transparencia Equidad . de modo que ninguno se sienta excluido. instituciones o representantes.

Principios del Buen Gobierno ¿A qué se refiere? Dentro de las sociedades conviven muchos actores. políticos. Las instituciones públicas deben estar disponibles a prestar sus Responsabilidad servicios a todos los grupos de interés en un tiempo específico y razonable. cada uno de ellos con sus propios intereses y opiniones. PRINCIPIO . Eficacia y Eficiencia Lograr los resultados que necesita la sociedad utilizando los recursos humanos. sociales y culturales de la mejor manera posible. económicos. ambientales. buscar el consenso es Consenso ponernos de acuerdo en cuáles son los mayores intereses que van en pro del desarrollo colectivo e identificar la forma para lograrlo.

Sensibilidad Cultura Territorial .Principios del Buen Gobierno PRINCIPIO ¿A qué se refiere? Tener en cuenta las demandas de la sociedad. Considerar que quienes viven en el territorio son quienes más conocen sus necesidades y las formas para solucionarlas. por eso deben siempre ser convocados y estar dispuestos a participar. de sus grupos de interés y como se ven afectados por las decisiones y acciones que se tomen interna o externamente de las organizaciones o instituciones.

Momento 2. Control Ciudadano a la Gestión Pública “Muchas cosas pequeñas. hechas por mucha gente pequeña. en muchos lugares pequeños. pueden transformar el mundo” Anónimo .

TIPO DE CONTROL QUIEN LO EJERCE Congreso OBJETIVOS Prevenir el ejercicio arbitrario y negligente de la función pública de los miembros del gobierno Tipos de Control POLITICO Asamblea. Contralorías Vigilancia fiscal. Concejos y Juntas Control político sobre el manejo del ente Administradoras Locales territorial JUDICIAL Magistrados.municipales y resultados distritales Ministerio Público Guarda y promoción de los Derechos Humanos. posterior y selectiva. antijurídicas y culpables FISCAL Contraloría General de la República. territoriales: control financiero. Jueces y Fiscales Prevenir y sancionar conductas típicas. de gestión y de departamentales. del interés público y vigilancia a la conducta de servidores públicos sobre Control disciplinario en la persona del funcionario y control sobre los actos del funcionarios (Revocatoria) DISCIPLINARIO JERARQUICO Autoridad superior funcionarios inferiores .

eficaz. los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos suministrado por el Estado y por los particulares . INTERNO CONTROL CIUDADANO Ciudadanos. usuarios y beneficiarios. o por autoridades descentralizadas servicios. Veedurías. inspección y vigilancia de las entidades que prestan algunos servicios Tipos de Control ESPECIALIZADO DE TUTELA Se ejerce control sobre las entidades Poder central sobre entidades y descentralizadas territorialmente. Comités de Vigilancia. Desarrollar estrategias gerenciales que Todos los servidores públicos de conduzcan a que la administración sea la Dependencia. entre otros Vigilar y controlar la gestión pública.TIPO DE CONTROL QUIEN LO EJERCE Superintendencias OBJETIVOS Control. moral y las entidades públicas transparente. a la persona del funcionario y sus actos. imparcial. organizaciones sociales y comunitarias. Obligación de eficiente.

Control interno AUTOCONTROL Garantiza cumplimiento gestión. Personería Municipal Funciones de MinisterioPúblico Contraloría POSTERIOR Y SELECTIVO Organismos CONTROL FISCAL Vigila gestión pública CONTROL LEGAL Y DISCIPLINARIO CONCEJO MUNICIPAL Ciudadanía Participación Ciudadana CONTROL CIUDADANO CONTROL POLÍTICO .

¿Qué es Control Ciudadano? Es una forma de participación responsable que conduce a los ciudadanas. ciudadanos y organizaciones sociales a evaluar racionalmente lo que hacen sus autoridades y contribuir al mejoramiento de la gestión publica sin llegar a convertirse en ejecutores de esta gestión .

Participación ciudadana Veedurías Control ciudadano .

Fines del Control Ciudadano Fin político del control ciudadanoequilibrar relación con el Estado Fin ético del control ciudadano comunicación Fin técnico del control ciudadano – garantizar resultados estatales .

cumplimiento de cometido. . aplicación de recursos.¿Sobre qué se hace Control Ciudadano? La gestión pública y sus resultados a nivel nacional. Exceptuando lo sujeto a reserva. departamental. cobertura y diligencia de autoridades. municipal. Ley 850: La gestión Administrativa.

control y evaluación que realizan los organismos públicos para cumplir con los fines del Estado con base en metas acordadas democráticamente. ejecución. .GESTIÓN PÚBLICA? Conjunto de actividades que articulan los procesos de planeación.

Alcances .

¿Para qué NO sirve el Control Ciudadano • Sancionar legalmente. • Parar los proyectos. Para ello existen las autoridades competentes .

Tipos de grupos de Control Ciudadano Distribuidos geográficamente Especializadas: micro o macro proyecto Por entidad y servicio Autónomas – permanentes o temporales Institucionales .

Espacios para el ejercicio del Control Ciudadano Programa de gobierno Planeación Participativa Presupuesto participativo Articulación a contratación Rendición de Cuentas Control a salud y Servicios domiciliarios .

Pasos 5-Selección y análisis de la información 2-Planear la forma de hacer el control 6-Informes De Veeduría 8-Comunicar a la comunidad. 1-Definir el objeto de Control social 7-Seguimiento a las observaciones .3-Diseñar el seguimiento y la evaluación 4-Recoger y clasificar la información.

pues hay gente de mucho dinero entre los atrapados." . Pero dicen que la gente atrapada no fue por accidente. después que pasó el ciclón se inició el rescate. vendas y otros elementos. Se han movilizado miles de personas llevando medicinas. sino que fue un secuestro.Analiza "Dicen que 483 personas están atrapadas bajo un derrumbe.

¿qué queremos observar. análisis y control social por parte del Grupo.Accesibilidad .Importancia . .Eficiencia y eficacia El resultado es la selección o definición del objeto o materia que va a ser sometida a observación. DEFINICIÓN DEL “OBJETO” SUJETO A CONTROL SOCIAL Este primer paso responde a la pregunta fundamental.1.Oportunidad . analizar o controlar?.Pertinencia . Todos los demás pasos dependen de esta definición que se realiza en base de algunos criterios. tales como: .

Sociales Técnicas Administrativas Financieras Consecuencias Problema Objeto de Control Identificado Causas Sociales Técnicas Administrativas Financieras * Línea de Acción y Ámbito Territorial Sectorial * Monto Protegido .

Identificación y Análisis de Actores Involucrados ROL DEL ACTOR EN EL OBJETO DE CONTROL RESPONSABILIDAD DEL ACTOR EN EL OBJETO DE CONTROL ACTOR .

Objetivo del Ejercicio de Control Ciudadano .

Mostrarnos como personas: Respetuosas. realistas. razonables.Presentación ante el Estado Es conveniente realizar un primer acercamiento a las entidades cuya gestión nos interese controlar  Decir quiénes somos  Manifestar nuestro interés en su trabajo  Dejar ver nuestra intención de ayudar más que de entorpecer o acusar  Mostrarnos abiertos a lo que nos digan o nos vayan a decir  Crear un ambiente cordial. conciliadoras y propositivas .

PLANEAR LA FOMA DE HACER EL CONTROL .2.

Recolección de información 4.Pasos o momentos para ejercer el control social 1. Análisis de información 5. Definición del objeto de control social 2. Realización y entrega de informe a la entidad 6. Realización y entrega de informe a la comunidad Activida des Actor con el que se necesita interactuar Responsabl e del grupo Fecha de cumplimiento Resultados esperados Resultados obtenidos PLAN DE ACCIÓN . Seguimiento al informe 7. Presentación del grupo ante la entidad 3.

Tenga en cuenta:  Factores que permitieron el desarrollo del proyecto  Obstáculos y resolución  Resultado Esperados Objetivos del Ejercicio de Control Resultados Esperados .

3. DISEÑAR SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Indicador Objetivo Esperado Nombre Indicador Tipo de Indicador* Fórmula de Calculo *Tipo de Indicador: Eficiencia (uso correcto de recursos). Impacto (cambios logrados en la situación objeto de control) . Eficacia (alcance del objetivo esperado).

para contrastarla con la que haya al terminarlo. Existen indicadores según lo que midan:  De Eficiencia. Cualitativos: intensidad de ciertas enfermedades en un barrio. etc. poblaciones capacitadas.. papelería. equipos. etc. o uso correcto de recursos: dinero. 2. desarrollo psicomotor de niños escolarizados. personal. o producción del objetivo o producto esperado: niños y niñas retirados del trabajo infantil.   De eficacia. tiempo. o cambios alcanzados en un periodo por el logro de los objetivos. Cuantitativos: número de niños vacunados. etc. número de familias que están en el SISBEN.Indicadores: 1. . De impacto. Estos indicadores requieren de una línea de base o medición de la situación antes del proyecto.

Identificar qué información se necesita para fundamentar el seguimiento 2. 3. etc.)  Las políticas. 4. en tres tipos de documentos:  Las normas (constitucionales y legales. programas y proyectos  Los contratos Qué hay que hacer? 1. planes. Determinar cuándo pedir la información y de cuándo Identificar las fuentes de donde se toma la información Utilizar varios medios de recopilación de información: el Estado. básicamente.4. actos administrativos. RECOGER Y CLASIFICAR LA INFORMACIÓN La gestión estatal se ciñe. la comunidad beneficiaria y el sitio de la gestión controlada .

Recolección de Información Actor Información Requerida Instrumento a utilizar Fecha de solicitud .

Clasificación de la Información Actor Información Suministrada Área de Derecho Interés* *Interés: Social. Administrativo y Financiero . Técnico.

SELECCIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN  La información se analiza para darle fundamento a las sugerencias. . La búsqueda de las razones de los desfases. programas y proyectos Momentos básicos: 1.5. La comparación de lo planeado y lo ejecutado. 2. recomendaciones o denuncias.  El análisis fortalece la argumentación y facilita su comprensión planes.

Análisis de la Información Plan/Programa/Proyecto Objeto de control Área de Derecho Interés Información Obtenida Fundamento Análisis y Legal Observaciones *Interés: Social. Administrativo y Financiero . Técnico.

OBJETO DE LA CONTRATACIÓN No. CONTRATO PERSONA NATURALJURÍDICA CONTRATADA CARGO VALOR PERSONAS BENEFICIADAS CON LA CONTRATACIÓN .Análisis específico de la contratación en el marco del Plan/Programa/Proyecto objeto de control No.

. positivos o negativos. Resultados obtenidos en desarrollo del Proyecto  Efectividad del proyecto de control ciudadano: Especifique si el proyecto desarrollado tuvo incidencia ante el problema que la motivó. aumento de niveles de eficiencia y eficacia en la acción de la administración pública) Qué resultados no esperados se produjeron. Especifique si los mecanismos utilizados fueron efectivos. generación mayor confianza ciudadano-responsables de lo público. (Visibilidad de las decisiones. Cuáles fueron los resultados obtenidos con relación a los objetivos planteados.

 Identificación del problema (¿por qué está mal lo que se hace?)  Identificación de sus causas y efectos (¿qué lo origina y él qué origina?). De él depende que le podamos demostrar al Estado lo que debe mejorar y que el Estado acepte lo que le decimos. y  Presentación de soluciones viables.6. Debemos escribir los pronunciamientos y guardar una copia en la que conste que el original se recibió en la entidad para probar que dijimos algo y facilitar el seguimiento porque se sabe quién recibió nuestro documento. INFORME DE VEEDURIA CIUDADANA Este es el acto comunicativo más importante de todos. . Es importante estructurar los planteamientos:  Formulación de lo que se quiere.

2.Debe contener como mínimo los siguientes aspectos: 1. Anexos. (Si los hay) . Recomendaciones. en el marco del enfoque de Derechos. mediano y largo plazo 5. Es necesario formular recomendaciones a corto. Es importante mostrar dos cosas: 1. concisas y claras. 3. Lo positivo de la experiencia 2. Deben ser estratégicas. Especificar qué se realizó y cómo en el marco del ejercicio de control ciudadano. problema y objetivo del proyecto. Hallazgos Encontrados. 4. Introducción. los hallazgos reportados serán con base en el trabajo de campo y la normatividad. En caso de que los entes objeto de control entreguen de manera parcial o no entreguen la información. Análisis de los resultados (cuantitativos y cualitativos). Describir el contexto. Metodología.

 Con la respuesta en la mano.  Podemos adelantar otras acciones si la respuesta. no nos satisface. SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES Estar pendientes de la reacción a los pronunciamientos: saber que los conocen. Que se hace?  Definir los mecanismos a utilizar para hacer seguimiento a la respuesta a sugerencias.7. seguimos los compromisos que haya asumido la entidad. una acción de nulidad. estudian y los responderán.) . una tutela. comunicaciones. llamadas telefónicas. derechos de petición. una vez estudiada razonablemente. recomendaciones o denuncias:  Visitas a la entidad objeto de control. una acción popular. etc.

Fecha Actor Responsable Problema Identificado Recomendación realizada Avances alcanzados .

Para Intervenir Ante los Riesgos de la Gestión Pública Mecanismos para obtener información Mecanismos políticos Queja Acción de Grupo Derecho de petición Consulta previa Revocatoria de mandato Plebiscito Consulta Popular Acción Popular Denuncia Acción de cumplimiento Acción de Tutela Audiencia pública Cabildo abierto Referendo Iniciativa Legislativa Voto Iniciativa popular .

los resultados obtenidos. .8. e invitarlos a fortalecer su comunicación y respaldar su gestión. En este paso. pronunciamientos realizados y las respuestas obtenidas. COMUNICAR A LA COMUNIDAD Los grupos de control ciudadano no pueden olvidar que. aunque no hayan sido elegidos popularmente representan a un grupo mayor de personas. se debe informar a la comunidad y a entidades lo adelantado. Esto validará la importancia de estos ejercicios de control ciudadano en pro del desarrollo de nuestro país.

Compromisos y Evaluación de la Jornada .Momento 4.

Orientador: Augusto César Rodríguez Maturana augusto.rodriguez@funcicar.org Cel: 3145735532 .

“La cooperación es la convicción plena de que nadie puede llegar a la meta si no llegan todos” Virginia Burden .

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