UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS DEPARTAMENTO DE AREA COMN

ESTRUCTURA AGRARIA

Material de apoyo a la docencia. Preparado por: Lic. Sergio Augusto Ayapn Con base al documento: Notas para el curso Problemas Socioeconmicos de Guatemala, DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA AGRARIA EN GUATEMALA, del Licenciado Edgar Reyes Escalante, Guatemala, ao 2004.

SECTORES ECONMICOS
SECTOR PRIMARIO (AGROPECUARIO) SECTOR SECUNDARIO (INDUSTRIAL) SECTOR TERCIARIO (COMERCIO Y SERVICIOS)

Productos primarios e intermedios

GENERACIN DE VALOR AGREGADO

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Productos finales

Qu es Estructura Agraria?
El entendimiento del concepto es importante para el estudio de la realidad nacional A partir del mismo se inicia el anlisis de las causas principales de los problemas de desarrollo que enfrenta el pas. Distinguir entre lo agrcola y lo agrario
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LO AGRCOLA
Se habla de todo lo relacionado con la agricultura Cualquier actividad productiva que utiliza la tierra como medio para el cultivo de organismos vivos animales o vegetales, para satisfacer necesidades de la poblacin

LO AGRCOLA
AGRICULTURA

Cultivo de organismos vegetales

PECUARIO Uso de la tierra para crianza de animales Ganadera: crianza de especies mayores. Pastoreo: crianza de especies menores. Avicultura: crianza de aves. Apicultura: crianza de abejas.

TIENE QUE VER CON UN TIPO DE PROCESO PRODUCTIVO ES UNA CLASE CONCRETA DE TRABAJO TRMINO CON UNA CONNOTACIN TECNOLGICA
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LO AGRCOLA
Referencia a los aspectos tcnicos de un tipo de trabajo productivo Abstraccin de cualquier implicacin social del medio en donde se desarrolla No se puede separar lo social de lo tecnolgico.

LA AGRICULTURA
Es un producto de la cultura, es un cuerpo de conocimiento provenientes de la tradicin o de los descubrimientos cientficos. Disciplina que se divide en distintas especialidades como la horticultura, la ganadera, la agronoma, etctera. Solo se enfoca lo tcnico no es necesario hacer alusin a los aspectos sociales.
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LO AGRARIO
Se refiere al enfoque con que se tratan los problemas que surgen de las relaciones sociales de produccin en el rea rural. LO AGRARIO incluye LO AGRCOLA, abarca aspectos tecnolgicos. Los problemas del campo se relacionan con el desarrollo alcanzado en las fuerzas productivas del trabajo agrcola.

LO AGRARIO
Lo ms importante y lo fundamental del concepto del problema agrario es eminentemente social.

Hablar de monocultivo, de agricultura de ladera es referirse a problemas agrcolas. Hablar de aparcera, latifundio o tenencia de la tierra es referirse a problemas agrarios.
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DETERMINANTES DEL DESARROLLO DE GUATEMALA

El principal problema econmico y social del pas es el conjunto de retos que supone la tenencia de la tierra, la orientacin de la produccin y la acumulacin en el agro. Variables que afectan la estructura misma de la economa nacional y que demandan profundas reformas.
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Desarrollo Capitalista en el Agro

Los problemas en el agro nacional provienen de:
La falta de desarrollo de la produccin mercantil capitalista Relaciones de produccin capitalistas en la agricultura se desarrollan de forma desigual Las RPCA dependen de cmo se extienden las relaciones asalariadas de produccin
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Caractersticas fundamentales del capitalismo en el agro (versin ms desarrollada)

1. Propiedad privada de la tierra y el pago de una renta capitalista por su uso.

2. Produccin de mercancas agrcolas con el fin de obtener ganancia (que contenga valor de la renta y ganancia promedio).
3. Contratacin de fuerza de trabajo asalariada en el campo
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1.Propiedad privada de la tierra y el pago de una renta capitalista por su uso

Caracterstica que se cumple de manera parcial Polticas pblicas de privatizacin de la tierra iniciaron en el siglo XIX (expropiacin al Estado, la Iglesia y tierras comunales de pueblos indgenas) La propiedad territorial no se utiliza como factor de produccin. Factor de exclusin de los productores agrcolas de la produccin Forzar a la venta de la fuerza de trabajo en condiciones desventajosas.
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Caractersticas de la propiedad privada de la tierra.

Condicin de privilegio Utilizacin ineficiente de este escaso recurso productivo No existe mercado de tierras para posibilitar la obtencin del recurso Uso ms general del arrendamiento capitalista No hay registro eficaz de la propiedad territorial Falta de certeza de la propiedad territorial que permita aprovechar el crdito bancario
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2. Produccin de mercancas agrcolas con la finalidad de obtener una ganancia

Limitada a la produccin de mercancas tradicionales de exportacin (histrica y fundamentalmente el caf) Dominio de la produccin agroindustrial de caa de azcar en la costa sur Hortalizas para la exportacin como productos no tradicionales de exportacin Fraccin importante del cultivo destinada al autoconsumo
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3. La contratacin de Fuerza de Trabajo asalariada en el campo

Desplazamiento de la mano de obra por la inversin en bienes de capital y utilizacin creciente de mano de obra mas calificada Crisis de los 80s ya no se recupera la absorcin de mano de obra. Campesinos sin tierra o con cantidades insuficientes emigran a zonas de frontera agrcola para obtener el recurso (EL Petn y FTN) otros migraron a Norte Amrica
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3. La contratacin de Fuerza de Trabajo asalariada en el campo

En ltimas cuatro dcadas la PEA se ha triplicado La PEA rural solo se ha duplicado Entre aos 60s y 70s, 39% de la PEA eran asalariados rurales, 2002 el 26% (ENEI mayo-junio
2002)

La estructura agraria ha dejado de ser una fuente de empleo asalariado El desarrollo capitalista en el agro no implica necesariamente la proletarizacin en trminos absolutos
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Fuerza de trabajo rural asalariada, caractersticas

La no absorcin de la oferta de fuerza de trabajo campesina por la economa urbana obliga a
La inmigracin Produccin por cuenta propia Trabajo familiar no remunerado Un 30% de la PEA rural es trabajador familiar no remunerado, en los 70s la incidencia de esta poblacin era entre 15 y 16%
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CONCEPTO DE ESTRUCTURA AGRARIA

El conjunto de relaciones sociales de produccin que entablan los habitantes rurales de un pas entre s, por medio de un objeto especial: la tierra. EL conjunto de relaciones entre la poblacin rural, la tierra que sta trabaja y el producto de este trabajo (Celso Furtado, Breve
introduccin al Desarrollo, FCE, Mxico 1983).
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IMPORTANCIA de la Estructura Agraria

Da poder a un grupo de hombres sobre otros Al Controlar el acceso a la tierra se definen las relaciones que se den entre el hombre que trabaja la tierra y el fruto de ese trabajo La distribucin de la propiedad de la tierra, define la distribucin de la riqueza creada por el trabajo con auxilio de la misma tierra. 20

IMPORTANCIA de la Estructura Agraria

La tierra que constituye el principal medio de produccin, no puede ser producido por medio del trabajo del hombre (En la industria todos los medios son producto del trabajo) Como consecuencia, la oferta de ese recurso productivo es limitada para los campesinos convirtindose en fuente de constantes dificultades y de fricciones sociales Al estar acaparada en pocas manos, la forma de propiedad del suelo limita las condiciones para el desarrollo de la economa nacional
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IMPORTANCIA de la Estructura Agraria

POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN LA AGRICULTURA
Guatemala, Perodo 1950 -2002

AO

PEA TOTAL

PEA AGRCOLA

1950 1964 1973 1994 2002

1,029,449 702,199 1,387,477 838,315 1,749,122 1,016,995 2,462,516 1,293,276 3,463,397 1,457,013

68.2 60.4 58.1 52.5 42.1

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Fuente. Reyes Escalante, Edgar. En base a Censos de Poblacin

IMPORTANCIA de la Estructura Agraria

El sector agrcola es el ms importante de la economa nacional, no por la cantidad de PNB que genera sino por la cantidad de poblacin en edad productiva que absorbe. La PEA rural representa ms del 40% de la PEA total. Los problemas econmicos que enfrenta el pas, se derivan de una estructura agraria ineficiente e inequitativa, que mantiene una gran porcin de la poblacin en pobreza absoluta y pobreza extrema.
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IMPORTANCIA de la Estructura Agraria

Cuatro aspectos de importancia estratgica que motivan el estudio de la estructura agraria:
ECONMICA POLTICA SOCIAL ECOLGICA
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IMPORTANCIA ECONMICA
La economa agraria es fuente de ingresos y empleo. Demanda inversiones importantes de capital. Demanda estrategias productivas para alcanzar el desarrollo y la insercin humana. El rea rural contiene casi 2/3 de la poblacin del pas. El producto generado por el sector agropecuario apenas sobrepasa el 22% del ingreso nacional. Una parte de ese ingreso no son redistribuidos en el campo y otra parte no se queda en el pas. La disparidad en los niveles productivos es muy grande incluso en el mismo tipo de cultivos.
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IMPORTANCIA ECONMICA
Entre los censos 1964 y 2003, la poblacin rural se duplic. El valor agregado creci 3.2 veces. El producto agrcola per cpita aument slo el 50% durante 40 aos. El patrn tradicional de crecimiento y empleo en el agro, basado en la migracin temporal de campesinos minifundistas a las fincas de la Boca Costa del sur ha cambiado sustancialmente. La finalizacin de las exportaciones de carne y algodn en la dcada de los 80s y la disminucin de la produccin destinada al mercado interno explican este fenmeno.
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IMPORTANCIA POLTICA
La tierra es una fuente tradicional de poder. Permite que la cuota de poder y participacin en la toma de decisiones que afectan a toda la nacin sea mayor para los propietarios de grandes extensiones territoriales. Ese poder impide que la sociedad y el Estado encuentren formas modernas y eficientes de elevar la produccin, mejorar la productividad, redistribuir en forma progresiva el ingreso y contribuir equitativamente al sostenimiento de la inversin social y el desarrollo sostenible de la economa.
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IMPORTANCIA POLTICA
La revalorizacin de la tierra ha permitido que mediante mecanismos mercantiles y formas legales, tales como hipotecas y ttulos valores, los terratenientes puedan acumular riquezas en el sector de los servicios financieros, sin desprenderse de su relacin de propiedad con la tierra.

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IV Censo Nacional Agropecuario - 2003

Concentracin de tierras en el pas

100 90 80
Porcentaje de tierras

70 60 50 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Desigualdad en la distribucin de la tierra Curva de concentracin

Porcentaje de fincas

ndice de Gini = 0.84

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IV Censo Nacional Agropecuario - 2003

Tamao promedio de fincas censales por ao censal en manzanas / finca

15.24 11.81 11.44 6.40

1,950

1,964

1,979

2,003
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C e n s a l

IV Censo Nacional Agropecuario - 2003

F i n c a s

Nmero de fincas censales por ao censal

830,684

513,623 348,687 417,344

1950

1964

1979

2003

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IV Censo Nacional Agropecuario - 2003

Superficie total de fincas censales por ao censal en millones de manzanas

5.32

4.93

5.88

5.32

1,950

1,964

1,979

2,003
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IV Censo Nacional Agropecuario - 2003

Tamao promedio de fincas censales por ao censal en manzanas / finca

15.24 11.81 11.44 6.40

1,950

1,964

1,979

2,003
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IMPORTANCIA SOCIAL
La tierra es una de las principales fuentes de conflicto Causa de malestar entre campesinos que carecen de la misma y que tambin estn excluidos de participar de otras modalidades de ocupacin y empleo que los desarrolle y le permita alcanzar un nivel de vida con dignidad.
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IMPORTANCIA SOCIAL
Prioridad en los Acuerdos de Paz: se considera que en el rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos que brinde seguridad jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos. La resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural son fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situacin de la mayora de la poblacin que vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la pobreza, la pobreza extrema, las inequidades y la debilidad de las instituciones estatales (Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin
agraria, Mxico D.F., 6 de mayo de 1996) 35

IMPORTANCIA SOCIAL
LOS CONFLICTOS DE TIERRA EN GUATEMALA TIENEN MULTIPLES CAUSAS: Falta de limitacin de linderos y carencia de planos cartogrficos Ttulos de propiedad engaosos Posesin de tierras de refugiados que retornan Posesin de tierras improductivas cedidas por propietarios con autorizacin informal Invasin de fincas privadas Ocupacin de baldos nacionales y ejidos municipales que carecen de registros catastrales Ocupacin de propiedad con documentos privados sin legalizar el traspaso Usurpacin de baldos municipales o estatales por finqueros con propiedades colindantes de esos terrenos Existencia de dos o ms ttulos de propiedad Demanda de tierras por desarraigados Ocupacin de fincas por problemas laborales
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IMPORTANCIA ECOLGICA
La relacin entre la tierra y el hombre puede asumir formas antagnicas o armoniosas de pendiendo de la modalidad de la tenencia y la forma de explotacin que el hombre haga de la naturaleza La relacin entre la poblacin rural y el uso de la tierra ha cambiado sustancialmente en las ltimas dos dcadas
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IMPORTANCIA ECOLGICA
EL DETERIORO AMBIENTAL HA SIDO MAGNIFICADO POR LOS SIGUIENTES PROCESOS: Drstica reduccin de la cubierta boscosa consecuencia de la expansin de la frontera agrcola Alteracin del ciclo hidrolgico que reduce los acuferos y la disponibilidad de agua Mayor contaminacin ambiental por el aumento en la generacin y falta de tratamiento de los desechos urbano industriales Deterioro de la base productiva material por la perdida de la biodiversidad y el deterioro de los suelos por contaminacin y erosin
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IMPORTANCIA ECOLGICA
Las partes bajas abundantes en reas planas y con mayor vocacin agrcola han sido acaparadas por las empresas agroexportadoras Las partes altas y medias se destinan a la produccin de granos bsicos y en algunos casos caf Las partes altas con algunos remanentes boscosos, estn sometidas a un intenso descombramiento por el avance de la frontera agrcola, propiciando eliminacin de cubierta vegetal, lo que aumenta la escorrenta de la precipitacin pluvial y reduciendo la capacidad de infiltracin
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