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Propuesta de presupuesto para una educacin pblica

Octubre 2012

El desequilibrio histrico de nuestro presupuesto: Subsidio oferta/demanda 800,000


700,000 600,000 MM$ 2011 500,000 400,000 300,000

200,000
100,000 0

Subsidio a la demanda

Subsidio a la oferta

% del Ppto. De Ed. Sup. 10% 20% 30% 40% 60% 70% 80%

50%

0%

Subsidio a la demanda Subsidio a la oferta

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013**

Por qu educacin pblica


Crecimiento de la matricula por tipo de institucin (05 10)
Docente no selectiva de tamao menor y nivel de acreditacin bajo Docente no selectiva de tamao mayor Docente no selectiva de tamao menor y nivel de acreditacin medio o alto Docentes selectivos Esencialmente docentes con investigacin selectiva Con Investigacin Selectiva De investigacin 18% 7% 1% 51% 30% 81%

13%

Avanzar hacia un presupuesto equilibrado


Objetivo: Financiar un 30% de los presupuestos de las universidades pblicas mediante un aporte directo de libre disposicin a las instituciones. El costo de esta medida sera: solo un 1% del presupuesto de la nacin (10% del de educacin / U$ 750.000.000) En el corto plazo urge aumentar el monto y modificar o crear criterios acordes para los fondos ABD, FDI y AFI

Aporte Fiscal Directo (AFD): es el principal instrumento de financiamiento a la educacin pblica. Hasta ahora es de M$ 181.681.627 de pesos. Sin embargo solo cubre un 10,22% de los presupuestos de las universidades (en promedio). Adems, emplea cuestionables criterios histricos Aporte Basal por Desempeo: es un monto muy reducido (M$ 17.863.440). No alcanza ni si quiera a financiar el 1% de los presupuestos. Adems, no se ha entregado an por falta de criterios. Es importante que sean Criterios de Rol pblico y no reproductores de desigualdad

Fondo de Desarrollo Institucional (FDI): este fondo tambin es de monto menor y poco significativo (M$ 26.817.265). Para este ao se quiere aumentar el monto para universidades no tradicionales y reducir el monto para las universidades pblicas dejndolo en una proporcin 60/40. Para esto se quiere disminuir la porcin que ira a estas ltimas en un 31,4%. Creemos que el monto a las universidades pblicas debe aumentar para mantenerse la proporcin 80/20 del ao 2010. Aporte Fiscal Indirecto (AFI): se entrega por criterios de PSU de los estudiantes ingresados. Es tremendamente regresivo. Se debera cambiar completamente los criterios o eliminarlo

Metodologa utilizada
Los siguientes datos corresponden al ltimo cohorte de informacin oficial que se puede comparar (2010) en torno a la partida de aportes fiscales por . parte del MINEDUC y los presupuestos ejecutados por parte de las universidades del CRUCH. Estos datos fueron extrados de los decretos N 0167 (31 de Marzo de 2010) y N130 (21 de Marzo de 2011) desde la pgina de SIES institucin perteneciente al MINEDUC- y que corresponde al 95% de aportes basales de 2010 y 5% restante de 2011, lo cul es marginal en su 5% pero hace que las cifras sean ms ajustadas a la realidad, y del anuario CRUCH 2010, ya que el criterio utilizado es creer en la contabilidad de cada institucin en sus ingresos y gastos, siendo estos documentos los ms fidedignos para dicho anlisis. *En la ley de presupuestos hay cifras distintas al igual que en el informe de contralora, sobre todo en la partida de ayudas estudiantiles donde hay mayores diferencias.

% de AFD segn ejecucin presupuestaria Universidades CRUCH

Esquema

A partir de la informacin presupuestaria entregada por el anuario 2010 del CRUCH y los decretos mencionados podemos observar que en relacin al porcentaje de sus presupuestos las Universidades de CRUCH tienen grandes diferencias, en la cota superior se encuentra la UMCE (28,18%) y la Universidad de Talca (22,63%). En la cota inferior encontramos a la Universidad Catlica de Temuco (2,73) y la Catlica de la Santsima Concepcin (2,53). El promedio es de 10,22%

Financiamiento directo que cubra el 30% del presupuesto de las instituciones

Ttulo

BIENESTAR

Marco
El gobierno, en el documento Por una educacin de mayor calidad y ms equitativa, hecho llegar a la CONFECh el xxx en respuesta al emplazamiento que diversos actores de la educacin realizaron a comienzos de Noviembre, seala en el punto 4.2 relativo al bienestar estudiantil que: El presupuesto 2013 contempla, tanto para la Beca de Alimentacin para la Educacin Superior (BAES) como para la Beca de Mantencin para la Educacin Superior (BMES), un aumento significativo en el monto de sus beneficios, que desde el ao 2007 no haba sido reajustado.

Sin embargo
Pese a que la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb) anunci el incremento en el presupuesto de la institucin, el secretario general Jorge Poblete confirm que el dinero en las becas de educacin superior no aumentar.
http://www.biobiochile.cl/2012/10/20/becas-junaeb-no-se-reajustaran-pesea-aumento-de-presupuesto.shtml

BMES
La Beca de Mantencin de Educacin Superior (BMES) es una beca que se entrega a los estudiantes para apoyar su manutencin diaria.
Valor 2006 Valor 2011 Reajuste Real 2006
$14.500 $15.500 $18.550

Reajuste Real + 2%
$22.680

Reajuste 2011
$15.890

Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos del Mineduc y el Banco Central, 2012.

BAES
La Beca de Alimentacin para la Educacin Superior (BAES) es una beca entregada por la JUNAEB con dinero destinado para la alimentacin de los estudiantes, entregada en forma de una tarjeta cobrable en establecimientos adheridos, por $1.300 diarios.
Valor 2006 Valor Mensual Valor Diario $1.250 Valor 2011 $1.300 Reajuste Real 2006 $1.960 Reajuste Real + 2% $46.435 $2.320 Reajuste 2011 $26.600 $1.360 $25.000 $26.000 $39.200

Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos del Mineduc y el INE, 2012.

Becas de Arancel
En este caso se presentarn las becas de Excelencia Acadmica, beca PSU y beca Juan Gomez Millas, entregadas para quienes se han destacado acadmicamente y pertenecen a Colegios Municipales y Particulares Subvencionados. Todas por el mismo monto.
Valor 2006 Reajuste Real 2006 Reajuste Real + 2%

$1.150.000

$1.469.585

$1.682.565

Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos del Mineduc y el Banco Central, 2012.

Fuentes
Base de Datos Estadstica Banco Central de Chile (BCCh) Base de Datos Instituto Nacional de Estadstica Pgina del MINEDUC de Informacin de Becas y Crditos, www.becasycreditos.cl Para proyeccin Inflacin 2012: Informe de Poltica Monetaria (IPoM) BCCh, Septiembre 2012.