Diplomado en Derechos Humanos.

Modulo 2 Los Derechos Humanos en el Sistema Jurdico Mexicano.

La Reforma Constitucional del 2011 en Materia de Derechos Humanos. Alcances de la Reforma Constitucional del 2011.

Ral Ballesteros Gutirrez Rubio.

GNESIS DE LOS DERECHOS Con la reforma llevada a cabo por el constituyente, vigente a partir del diez de junio de dos mil FUNDAMENTALES.
once, en los prrafos segundo, tercero y quinto del artculo 1 de la Carta Magna, el Estado Mexicano reconoce los derechos fundamentales del gobernado, abriendo una gran pauta para el anlisis constitucional por parte no slo de los rganos jurisdiccionales sino de la totalidad de las autoridades del estado a efecto de que no sean trastocados.
En primer trmino, se transcribe el numeral el cita:
Artculo. 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
(lo resaltado es nuestro)

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS.

Previo a esclarecer los alcances de esta reforma, importa hacer las siguientes precisiones: Como seala Fernndez Galiano, "Los derechos humanos ('the human rights') configuran la nueva denominacin del Derecho Natural" La priorizacin y la tutela constitucional de los derechos humanos (y, dentro de ellos, de los derechos personalsimos), ha generado un nuevo tipo de conflicto hermenutico especialmente para los jueces y las autoridades mexicanas, puesto que deben velar en todo momento por ellos. Destaca que la gran problemtica se genera en los juzgadores de amparo, puesto que, como intrpretes y garantes de la proteccin de la constitucin, al ser los titulares de una de las garantas constitucionales, tienen el ineludible deber de proteger su inviolabilidad, particularmente en casos en los cuales la controversia trada a decisin enfrenta derechos, principios o valores, normalmente extrasistmicos, vinculados con los derechos fundamentales (En palabras de Ronald Dworkin, esta proclamacin absoluta de los derechos individuales los califica como "triunfos contra el Estado).

En este tenor, la nueva expansin cualitativa y cuantitativa de los derechos humanos, encuentra su marco referencial en favor del gobernado, a travs del amparo como va de tutela de los mismos, as se estar en presencia de un anlisis valorativo entre derechos de rango equivalente, admitidos constitucionalmente como derechos fundamentales a la luz de un caso concreto.

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Como tal, el tema no es ajeno al mbito de la teora de la argumentacin jurdica, en el sentido de que, como refiere Charles Perelman, "..el recurso a los principios generales del derecho y a doctrinas tales como el abuso del derecho o el orden pblico internacional permiten limitar y relativizar textos a primera vista absolutamente imperativos"; (ver Charles
Perelman, "La lgica jurdica y la nueva retrica", Ed. Civitas, Madrid, 1988, pag. 180 y siguientes)

No escapa a lo anterior, que esta nueva fisonoma del derecho, en alguna medida supone una hiptesis singular de conflicto interpretativo que excede lo puramente normativo, pues podr estar en los supuestos de que en los conflictos de normas se plantean entre reglas de diferente jerarqua, se debe priorizar la norma superior, en tanto cuando la colisin se produce entre preceptos de similar rango, el criterio cronolgico es decisivo, pero en la medida de que exista una norma creada previa a la reforma, para con que con ello, se pueda vlidamente analizar a la luz del principio de progresividad sin que tal situacin conculque el diverso principio de irretroactividad de la norma, como en prrafos siguientes se demostrar. Adems, existir la necesidad de la justificacin racional de la decisin por va de la aplicacin de los principios de universalidad, consistencia y coherencia que postula MacCormick. A fin de determinar la posible violacin de los derechos fundamentales, importa realizar el desarrollo historio de la clasificacin de los derechos fundamentales, llamados de primera, segunda y tercera generacin, a efecto de ir desentraando sus alcances en el nuevo sistema constitucional.

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS.

DERECHOS HUMANOS (PRIMERA GENERACIN) Surgen con la Revolucin Francesa como rebelin contra el absolutismo del monarca, se encuentran integrados por los denominados derechos civiles y polticos. Esta generacin, su caracterstica principal, es la imposicin que se hace al Estado a fin de respetar siempre los derechos fundamentales del ser humano, verbigracia derecho a la vida, libertad, igualdad, etc. DERECHOS HUMANOS (SEGUNDA GENERACIN) La constituyen los Derechos de Tipo Colectivo: entre los que destaca los derechos sociales, econmicos y culturales, su naturaleza son resultado de la Revolucin Industrial, empero, en el caso mexicano, son consagrados en la constitucin de 1917, vigente en nuestro das, ya que ah se incluyeron los Derechos Sociales por primera vez en el mundo. Su caracterstica principal es que constituyen una obligacin de hacer del Estado y son de satisfaccin progresiva de acuerdo a las posibilidades econmicas del mismo. DERECHOS HUMANOS (TERCERA GENERACIN) Se forma por los llamados Derechos de los Pueblos o de Solidaridad, surgen en la actualidad, como respuesta a la necesidad de cooperacin entre las naciones, as como de los distintos grupos que las integran. Esta generacin de derechos son diversas sus caractersticas, pues pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters colectivo comn; por su partes requieren para su cumplimiento prestaciones positivas (hacer, dar) o negativas (no hacer) y sern los Estados los obligados, as como toda la comunidad internacional. Su titular es el propio Estado, empero tambin pueden ser reclamados ante el propio Estado, en los casos de grupos pertenecientes al mismo, o bien su reclamacin puede ser ante otro Estado, en los llamados casos de la comunidad internacional (nacin a nacin).

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS.

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS.

Derechos de PRIMERA GENERACIN: En tal clasificacin se encuentran:

1.- Las libertades fundamentales,

2.- Los derechos civiles y 3.- Los derechos polticos. Se insiste, son los ms antiguos en su desarrollo normativo y se caracterizan:

Por ser derechos que corresponden al individuo frente al Estado o frente a cualquier autoridad; es decir: Imponen al Estado el deber de respetarlos siempre, slo pueden ser limitados en los casos y bajo las condiciones previstas en la Constitucin. Lo que implica un respeto y no un impedimento; su titular en lo que corresponde a los DERECHOS CIVILES es todo ser humano en lo general y por lo que respecta a los DERECHOS POLTICOS ser todo aquel ciudadano, por lo que su reclamo corresponde al propio individuo.

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DERECHOS Libertad de trnsito CLASIFICACIN Libertad Fundamental EJEMPLOS Puedo circular libremente por mi pas Puedo reunirme o asociarme pacficamente con mis vecinos para lograr mejoras para la comunidad. Yo tengo derecho a tener un nombre, un domicilio y un estado civil Yo puedo ocupar un cargo de eleccin popular en mi pas Yo tengo derecho a votar por el candidato de mi eleccin, en forma libre, secreta y directa

Libertad de reunin y Libertad Fundamental asociacin

Derecho al Derecho Civil reconocimiento de la personalidad jurdica Derecho a ser electo Derecho Poltico

Derecho al voto

Derecho Poltico

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Derechos y libertades fundamentales: Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza, color, idioma, posicin social o econmica.

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica.

Los hombres y las mujeres poseen iguales derechos. Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre. Nadie ser sometido a torturas, ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes ni se podr hacernos dao fsico, psquico o moral. Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni con ataques a su honra o su reputacin. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a disfrutar de l, en cualquier pas. Los hombres y las mujeres tienen derecho a casarse y a decidir el nmero de hijos que desean. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin de ideas. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS.

Derechos civiles y polticos: Todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. Todos somos iguales ante la ley, esto es, a todos debe aplicarse de igual manera. Toda persona tiene derecho al juicio de amparo. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. Toda persona tiene derecho a ser oda y tratada con justicia por un tribunal imparcial. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia, mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas. Toda persona tiene derecho a ocupar un puesto pblico en su pas. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones autnticas.

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Derechos de SEGUNDA GENERACIN.
Derechos que comprende: Econmicos, Sociales y Culturales. Son derechos de contenido social para procurar las mejores condiciones de vida. Caractersticas: Ampla la esfera de responsabilidad del Estado; Imponen un deber hacer positivo por parte del Estado; satisfacen necesidades; prestacin de servicios. Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa. Su reclamo es mediato, est condicionado a las posibilidades indirecto econmicas del pas. Son legtimas aspiraciones de la sociedad.

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS. Derechos de SEGUNDA GENERACIN.

DERECHOS Derecho a un salario justo CLASIFICACIN Derecho Econmico EJEMPLOS Yo tengo derecho a percibir un salario que sea suficiente para mantener un nivel de vida adecuado.

Libertad de Asociacin

Derecho Social

Yo tengo derecho a formar organizaciones laborales

Derecho a tomar libremente en la cultural

parte Derecho Cultural vida

Yo tengo derecho de ir a los museos, ruinas arqueolgicas, etc.

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Derechos de SEGUNDA GENERACIN.
Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales:

Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales.
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias. Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios. Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades.

La educacin primaria y secundaria ser obligatoria y gratuita.

Tenemos derecho a la seguridad pblica. Los padres tienen derecho a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos.

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Derechos de TERCERA GENERACIN Tambin se les llama: DERECHOS DE LOS PUEBLOS O DERECHOS DE SOLIDARIDAD Derechos que comprende: Se engloban Paz Civiles y Polticos

Desarrollo Medio ambiente Econmicos sociales y De cooperacin entre los culturales pueblos De los distintos grupos que conforman un Estado. Una nacin; de las naciones entre s Caractersticas: Pertenecen a grupos imprecisos de personas que tienen un inters colectivo comn. Requieren para su cumplimiento de prestaciones: - positivas (hacer, dar) - negativas (no hacer) Tanto de un Estado como de toda la Comunidad Internacional. Su titular es el Estado, pero tambin pueden ser reclamados: -ante el propio Estado -ante otro Estado nacin).
(en el caso de grupos pertenecientes al mismo).

(en el caso de la Comunidad Internacional, es decir, de nacin a

GNESIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES. NOTAS DISTINTIVAS.

Derechos de TERCERA GENERACIN.
Ejemplos 1. Los grupos tnicos tienen derecho al desarrollo econmico. 2. Mi pas tiene derecho a elegir su forma de gobierno. 3. Todos los pases tienen derecho a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. 4. Un pas no debe agredir a otro. Los derechos de los pueblos son: A la autodeterminacin. A la independencia econmica y poltica. A la identidad nacional y cultural. A la paz. A la coexistencia pacfica. Al entendimiento y confianza. A la cooperacin internacional y regional. Al desarrollo. A la justicia social internacional. Al uso de los avances de las ciencias y la tecnologa. A la solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos, ecolgicos. Al medio ambiente. Al patrimonio comn de la humanidad. Al desarrollo que permita una vida digna.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

PRINCIPIO PRO PERSONA. Principio pro persona, criterio hermenutico que informa todo el derecho internacional de los derechos humanos en virtud del cual se debe acudir a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se trata de reconocer derechos protegidos e inversamente a la norma o a la interpretacin ms restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes al ejercicio de los derechos o a su suspensin extraordinaria. El principio pro persona implica aplicar la norma ms favorable pero no solamente es una aplicacin y desaplicacin de derecho sino converge en una interpretacin del propio derecho para dar mayor vigencia a los derechos de las personas.

Ninguna disposicin de un tratado internacional puede menoscabar la proteccin ms amplia que ofrezca una norma sea de derecho interno o sea de derecho internacional, en consecuencia entre las distintas disposiciones aplicables a un mismo caso debe preferirse aquella que brinde el mayor nivel de proteccin.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD.

La universalidad, tiene que ver con que los derechos humanos son sin distincin inherentes a toda persona por el simple hecho de serlo. Liborio Hierro, sostiene que los derechos humanos son aquellas libertades, inmunidades, pretensiones y potestades que corresponden a todo ser humano como condicin necesaria para realizarse como sujeto moral y cuya satisfaccin es condicin necesaria y suficiente para justificar la existencia, el origen y el contenido de un sistema jurdico. Existen dos vertientes de concrecin de los derechos: La primera, supone un proceso de abstraccin mediante el cual se conciben los bienes primarios constitutivos de los derechos como son la igualdad, la libertad o la paz, lo que conduce a la segunda vertiente. Que es el objetivo principal de los derechos humanos; la idea de vida digna; el cual requiere de considerar en el proceso de abstraccin a la persona en su contexto.

A qu se refiere esto, que dependiendo en el contexto en que se desarrolla la persona, stos derechos tienen vigencia o no, la crtica al principio de universalidad de los derechos humanos tiene en tanto en que no todos los pases o regiones del mundo tienen las mismas costumbres, no todas las regiones del mundo tienen la misma concepcin de un derecho, entonces, debe haber un dialogo quiz con esos pases para establecer cules son los parmetros de vida digna y establecer de esa manera la universalidad de esos derechos.
Es decir, toma la universalidad de los derechos el contexto en el que se desarrolla la persona, en un lugar determinado en un tiempo determinado los derechos tienen vigor y no la occidentalizacin de los derechos, impone derechos a todas las sociedades, o sea, es un dialogo que no acaba y que en alguna medida, el aspecto tico de los derechos implica tambin relativizarlos a ciertas poblaciones, los derechos de los indgenas no sera lo mismo el derecho de los indgenas a lo que es el derecho de las personas en zonas urbanas, vamos, hay un distinto contexto y tienen prevalencia algunas otras formas de vida digna. Entonces, la universalidad se explica desde esa vertiente, lo que nos obliga el rgano reformador de la constitucin es a interpretarlos precisamente contextualizarlos de acuerdo a la persona que est viniendo a nuestra jurisdiccin para pedir una proteccin a esos derechos.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL. PRINCIPIO DE INTERDEPENDENCIA E INDIVISIBILIDAD.

La interdependencia y la indivisibilidad son dos principios que estn ligados y que viene a colacin cuando se da la declaracin universal de los derechos humanos, que es precisamente al trmino de la Segunda Guerra Mundial los pases aliados concibieron esta idea para que no volviera a ocurrir una situacin tan trgica como la de la Alemania nazi, sin embargo, una vez que se restablece la paz, se piensa en esa declaratoria general de derechos, en la declaracin universal de los derechos humanos, se incorporan derechos civiles y polticos y derechos econmicos, sociales y culturales, sin embargo, los pases que intervinieron en esa declaracin formaron dos bloques, un bloque capitalista y un bloque socialista, de modo tal, que los pactos internacionales que se generaron de esta declaracin que es el pacto internacional de derechos civiles y polticos y el pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales, los pases del bloque socialista se adhirieron a este ltimo y los pases capitalistas tomaron como referente el pacto internacional de derechos civiles y polticos. Esto en alguna forma dividi los derechos, algunos tomaron prevalencia por uno u otro de acuerdo a los regmenes que se dio la firma de los tratados y finalmente ha sido la doctrina lo que ha venido a tratar de restaurar esos derechos, quiz como lo explica un filsofo que se llama Jean Paul Sartre, filsofo de la libertad, deca: el hombre est condenando a ser libre, todos somos libres, que tenemos la responsabilidad de nuestros actos adems por ser libre, si no hubiera libertad no podramos hablar de personas ticamente responsables de sus actos. Lo que tiende este principio de interdependencia y el principio de indivisibilidad es precisamente a ver a los derechos como en su forma integral a no ser divididos, muchas veces la violacin a un derecho conduce a otras violaciones y no podemos ver aisladamente, o sea divididamente estos derechos sino como un carcter interdependiente de modo que no puede satisfacerse la libertad de un individuo si carece de un mnimo necesario para tener una vida digna adecuada. Se establece una relacin recproca entre los derechos humanos y son indivisibles en la medida en que no deben tomarse como elementos aislados o separados, sino como un conjunto.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

Relaciones entre derechos. a) Un derecho depende de otro u otros para existir. b) Dos derechos o grupos de derechos, son mutuamente dependientes para su realizacin. Cmo se puede hablar del derecho a la salud si no hablamos a la vez del derecho a la alimentacin o del derecho al agua, o sea, son de los nuevos derechos, hoy en da es tan difcil tener agua potable que se ha erigido ya como un derecho, el derecho al agua, el derecho a la vivienda digna, todos estos derechos en alguna forma son interdependientes y no podemos hablar de uno aisladamente, el derecho a la salud la satisfacemos pero todo lo que conlleva el derecho a la salud no se satisface, entonces, esto genera una satisfaccin parcial y genera adems la insatisfaccin de otros derechos que dan en el ncleo esencial del derecho que se pretenda tener por satisfecho. En materia de justiciabilidad, al analizar un caso, el juzgador debe tener en consideracin los derechos que se alegan violados, pero tambin aquellos derechos de los depende su realizacin de forma que pueda verificar el impacto que aquellos que tuvieron en el derecho inmediatamente violado y/o las consecuencias de la violacin en aquellos. En el caso de la indivisibilidad, implica una visin holstica de los derechos humanos de forma que estos se encuentran unidos porque forman una sola construccin, de modo que la violacin de uno impacta a otros aunque no existen la relacin de dependencia inmediata entre ellos la concrecin de los derechos solamente puede alcanzarse mediante la realizacin conjunta de ellos. Tambin est en este caso de la propia comunidad en materia de justiciabilidad podemos encontrarnos con un asunto directamente en los presentes problemas de violacin a derechos civiles clsicos, sin embargo, puede suceder que el origen de la violacin estuviera motivado por una posible violacin a derechos sociales o viceversa, o sea la concrecin de los derechos nos conduce a establecer todos los derechos que estn en juego no nicamente ver nuestras demandas de justicia como de derechos aislados, necesitamos ver la integridad en el contexto en que se desarrolla la contienda jurisdiccional.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD. La progresividad implica gradualidad, se refiere a que la efectividad de los derechos se someter a un proceso que supone definir metas a corto, mediano y largo plazo para medir sus logros. A un parmetro de progreso, patentiza que el disfrute de los derechos siempre de mejorar, supone la prohibicin del retroceso o disminucin del nivel alcanzado. De ello, se infiere un intenso rigor en la proteccin legal de los derechos humanos por tanto que los derechos humanos consagrados en un tratado internacional son la norma mnima y a partir de ello los derechos humanos pueden ser ampliados por la legislacin interna, o por otro tratado internacional pero est vedado descender a niveles inferiores, a este principio se le denomina progresividad. Esto no nicamente tiene que ver derechos civiles y polticos como lo sera la edad penal, sino tambin tiene que ver con derechos sociales como el derecho a la vivienda, si ya establecimos un parmetro de vivienda digna no podemos regresar a establecer a un tipo de vivienda de inferiores caractersticas, sino al contrario; es decir, en vivienda, en salud, etctera. El principio de progresividad implica que al dar ms derechos, ms amplitud de los derechos pero no regresar.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

Artculo 1 antes de la reforma Art. 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece.

Artculo1 despus de la reforma Art. 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

Directrices que fueron abordadas con motivo a la reforma constitucional.
1. TERMINOLOGA DE LAS LIBERTADES PBLICAS EN LA CONSTITUCIN MEXICANA. 2. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS. 3. JERARQUA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y EL PRINCIPIO PRO HOMINE. 4. APLICACIN DIRECTA E INTERPRETACIN CONFORME. 5. OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE A LOS DERECHOS HUMANOS. 6. OBLIGACIN DE TODAS LAS PERSONAS DE RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS. 7. EJERCICIO INDIVIDUAL O COLECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS. 8. RESTRICCIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Y CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DERECHOS. 9. PRINCIPIO DE IGUALDAD ANTE LA LEY Y DERECHO A LA NO DISCRIMINACIN. 10. DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS. 11. PROHIBICIN DE LA PENA DE MUERTE Y LAS EJECUCIONES ARBITRARIAS. 12. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL Y PROHIBICIN DE LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES, LA DESAPARICIN FORZADA Y LA TRATA DE PERSONAS. 13. DERECHO A LA AUTONOMA REPRODUCTIVA, A LA MATERNIDAD VOLUNTARIA Y A LA LIBERTAD SEXUAL. 14. DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Y PROHIBICIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL Y REPRODUCTIVA. 15. DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA VIDA PRIVADA Y FAMILIAR 16. EDUCACIN EN DERECHOS HUMANOS. 17. DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES, ULTURALES Y AMBIENTALES. 18. DERECHO AL TRABAJO CON PERSPECTIVA DE GNERO. 19. PROHIBICIN DE LA ESCLAVITUD, LA SERVIDUMBRE Y EL TRABAJO FORZOSO. 20. LIBERTAD DE EXPRESIN, ACCESO A LA INFORMACIN Y HABEAS DATA. 21. LIBERTAD DE ASOCIACIN, DE REUNIN Y MANIFESTACIN 22. LIBERTAD DE MOVIMIENTO, DE RESIDENCIA, DERECHO DE ASILO Y RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIN DE REFUGIADO. 23. DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. 24. JUSTICIA MILITAR. 25. LAS GARANTAS DEL DEBIDO PROCESO Y EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA. 26. POLTICAS DE DESARROLLO CON PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS Y DE GNERO. 27. ESTADO DE EXCEPCIN. 28. DERECHOS DE LAS PERSONAS EXTRANJERAS. 29. LOS DERECHOS HUMANOS COMO PILAR DE LA POLTICA EXTERIOR MEXICANA. 30. MECANISMOS NO JURISDICCIONALES DE PROTECCIN DE DERECHOS HUMANOS. 31. MECANISMOS JURISDICCIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS. 32. DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS. 33. ESTADO LAICO.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

Tema
1. TERMINOLOGA DE LAS LIBERTADES PBLICAS EN LA CONSTITUCIN MEXICANA.

Contenido
El trmino "garantas individuales" sustituy al trmino "derechos del hombre" empleado por la Constitucin Federal de 1857. En su momento, el trmino de garantas individuales responda a la tradicin acadmica de esa etapa, pero, sobre todo, al pensamiento liberal imperante a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Aunque el concepto de garantas individuales fue defendido durante buena parte del siglo pasado por algunos de los principales exponentes de la dogmtica jurdica, ya desde hace un tiempo otro grupo de acadmicos ha evidenciado los equvocos y limitaciones que acarrea ese trmino. Las tres principales crticas son las siguientes: 1. Confunde los mecanismos de proteccin de derechos con los derechos en s, pues en realidad una garanta es un instrumento a travs del cual se protege un derecho y no un derecho en s mismo. 2. Atiende a una concepcin individualista y estatalista de los derechos humanos, en la que la principal funcin de los derechos es salvaguardar una esfera de libertad para los individuos y en la cual el Estado cumple sus obligaciones en la mayora de los casos con no interferir en el mbito privado de accin de los individuos. En este sentido, se privilegia a los derechos civiles y polticos, mientras que reducen los derechos econmicos y sociales a simples objetivos programticos del Estado, poniendo en duda su plena justiciabilidad. 3. Al considerar que los nicos titulares de las garantas son los individuos concretos, niega de entrada la posibilidad de reconocer a ciertos grupos o comunidades la titularidad de los denominados derechos colectivos.

PRINCIPIOS QUE REGULA EL ARTCULO PRIMERO CONSTITUCIONAL.

Tema
2. RECONOCIMIENTO DE DERECHOS.

Contenido
La Constitucin es el lugar idneo en el que se debe hacer un reconocimiento explcito del catlogo de derechos humanos de los que gozan las personas y grupos que habitan el territorio de un Estado. De esta manera los derechos humanos forman parte de la norma suprema que rige en ese territorio y ocupan la mxima jerarqua jurdica en el orden jurdico del pas. Tambin, por supuesto, es una manera de asegurar, por una parte, que todas las actividades del Estado deben dirigirse a la consecucin de los derechos humanos para todos y todas como su objetivo central y, por otra parte, que todas las normas jurdicas secundarias deben estar en plena sintona con su contenido. Antes de la reforma el artculo primero de la Constitucin establece que "todos los individuos gozarn de las garantas que otorga la Constitucin". Aunque a travs de esta oracin la Constitucin mexicana hace un reconocimiento de los derechos humanos, la terminologa que emplea para ello resulta limitativa de los alcances que los derechos humanos pueden llegar a tener en la prctica. Son tres las limitaciones principales: 1) Al emplear el verbo "otorgar" y no "reconocer", se da a entender que el Estado es la nica fuente de los derechos y no que los derechos son inherentes a las personas y el simplemente reconoce su existencia. 2) El trmino "individuos" resulta limitativo, dado que los nicos titulares de derechos son los individuos aislados, excluyendo como titulares de derechos a las personas jurdicas o morales e, incluso, a grupos o colectividades de personas, como pueden ser los pueblos y comunidades indgenas. Con lo anterior, se propuso sustituir el trmino individuo por el de "persona", entendiendo que se trata de un trmino menos limitativo, con una larga tradicin jurdica y, adems, neutral en cuanto al gnero. 3) Slo hace un reconocimiento explcito de las garantas individuales contenidas en la Constitucin, sin hacer referencia a los derechos humanos contenidos en los instrumentos internacionales que han sido ratificados por el Estado mexicano y que tambin forman parte del sistema jurdico mexicano. De igual manera, bajo esta premisa se estableci expresamente el reconocimiento de los derechos humanos y sus garantas de proteccin reconocidos en la Constitucin, en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano y en las normas de Derecho Internacional General. Con ello se realiz una clara distincin entre derechos humanos y garantas, entendiendo a stas ltimas como los mecanismos de proteccin de los derechos humanos. Pero, adems, se ampla el reconocimiento a los derechos humanos que el Estado mexicano ha reconocido mediante la ratificacin de los tratados internacionales y a los derechos humanos que tienen su fuente en la costumbre y en la jurisprudencia internacional, como sera el caso de los derechos reconocidos en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en la Americana de los y Deberes del Hombre, as como en los derechos que se han derivado del Derecho Internacional Humanitario.

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Tema
3. JERARQUA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALE S EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y EL PRINCIPIO PRO HOMINE.

Contenido
En mayo de 1999, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci una tesis con la que modific la interpretacin sobre la jerarqua normativa que ocupan los tratados internacionales en el sistema jurdico mexicano. En esta decisin, la Suprema Corte abandon el criterio segn el cual las leyes federales y los tratados internacionales contaban con la misma jerarqua, para establecer que stos se ubican por encima tanto de las leyes federales como de las locales. En el caso especfico de los tratados de derechos humanos, se destac la importancia de tomar en cuenta que en su mayora establecen la obligacin por parte de los Estados de tomar todas las medidas necesarias, incluyendo las legislativas, para hacer efectivos los derechos humanos en ellos contenidos. En este sentido, es claro que en la mayora de los casos la mejor manera de hacer efectivos los derechos contenidos en los tratados internacionales es reconocindoles la mayor jerarqua jurdica posible dentro del orden jurdico del Estado. En la propuesta del constituyente se emple la frmula "normas de derechos humanos contenidas en los tratados internacionales", dando a entender que de los tratados internacionales lo nico que se est constitucionalizando son los elementos sustantivos, es decir, los enunciados normativos que reconocen derechos a favor de las personas y no el resto de disposiciones adjetivas o que se vinculan con los mecanismos encargados de vigilar el cumplimiento de dichas normas. Por otra parte, con esta frmula se reconocen todas aquellas normas de derechos humanos contenidas en instrumentos internacionales, ya sean de derechos humanos especficamente, o de otras materias afines, como el Derecho Penal Internacional o el Derecho Internacional Humanitario. Se integra el principio

pro personae.

Este principio interpretativo implica que se deber preferir, privilegiar o favorecer la aplicacin de aquella norma que otorgue una mayor proteccin a los derechos de la persona. Es decir, en el caso de que una autoridad, especialmente la judicial, tenga ante s dos normas jurdicas que puedan ser igualmente aplicables al caso concreto que se analiza, debe siempre preferir la aplicacin de aquella norma que ms beneficie a la persona y a sus derechos. Aunque la norma que implica un mayor nivel de proteccin de los derechos de la persona sea jerrquicamente inferior, o bien, que haya sido introducida al sistema jurdico con anterioridad a otra norma menos protectora, con base al principio pro personae, dicha norma deber aplicarse sobre cualquier otra. Este principio, incluso, implica que si se llegara a presentar una contradiccin entre una norma constitucional y, por ejemplo, una norma internacional en materia de derechos humanos que cuenta con un contenido ms garantista que la norma constitucional, deber aplicarse la norma internacional10, y viceversa, si la norma constitucional es ms garantista, sta ltima es la que se tendr que aplicar.

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4. APLICACIN DIRECTA E INTERPRETACIN CONFORME.

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La aplicabilidad directa de los derechos humanos, tanto los consagrados en los textos constitucionales, como los reconocidos en los instrumentos internacionales. Esto implica que no se requiera un acto posterior de las autoridades del Estado para que el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de los derechos humanos pueda ser exigido por las y los gobernados ante cualquier autoridad, incluso ante los tribunales. Por ejemplo: que no se requiera la promulgacin de una ley reglamentaria para que cualquier particular pueda exigir el cumplimiento de un derecho, o bien, con relacin a los derechos reconocidos en los instrumentos internacionales, que no se requiera ms que el procedimiento de ratificacin establecido en la Constitucin para que los derechos recogidos en un tratado internacional puedan ser exigidos por las personas sujetas a la jurisdiccin del Estado. En la segunda parte del prrafo primero, conforme". se introduce el principio de "interpretacin

En virtud de este principio, las autoridades del Estado -especialmente las y los jueces- se obligan no slo a tomar en cuenta los instrumentos internacionales al momento de interpretar las normas de derechos humanos, sino, incluso, a considerar los criterios jurisprudenciales que los diversos mecanismos universales y regionales de proteccin de derechos humanos han establecido en torno a dichas normas de derechos humanos. Con ello, la Constitucin integr aquellos elementos que conforman el corpus del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, como puede ser la jurisprudencia que los diversos mecanismos internacionales y regionales de proteccin de los derechos humanos han elaborado en torno a los tratados internacionales en la materia.

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5. OBLIGACIONES DEL ESTADO FRENTE A LOS DERECHOS HUMANOS.

Contenido
Las obligaciones que el Estado tiene en conjunto frente a las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.

No slo se establece que los derechos humanos vinculan al Estado en su conjunto, incluidos sus tres poderes (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), en sendos niveles de gobierno federal, estatal y municipal, sino que, adems, especifica que las autoridades del Estado adquieren cuatro tipos de obligaciones frente a los derechos humanos.
1.- La obligacin de respetar, en el sentido de que las autoridades del Estado deben abstenerse de cometer cualquier tipo de violacin directa o indirecta a los derechos humanos; 2.- La obligacin de proteger, en el sentido de que el Estado debe tomar todas las medidas necesarias para que los particulares no cometan violaciones a los derechos humanos de otras personas; 3.- La obligacin de garantizar, en el sentido de realizar todas las acciones necesarias para asegurar que todas las personas, sin ningn tipo de distincin, puedan gozar y ejercer sus derechos, sobre todo, cuando se encuentren en situaciones en las que no puedan ejercer por ellas mismas sus derechos, y 4.- La obligacin de promover, es decir, la de realizar todos los cambios y transformaciones necesarias en la estructura econmica, social, poltica y cultural del pas, de tal manera que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos humanos. De manera complementaria se consider oportuno establecer en la propuesta legislativa cuatro principios que deben determinar el modo en que las autoridades entienden, se acercan y realizan los derechos humanos. Estos principios tomaron gran fuerza a nivel internacional a partir de la Convencin Mundial sobre Derechos Humanos, llevada a cabo en Viena en 1993. 1.- El principio de universalidad es consustancial a la idea misma de derechos humanos, pues exige que los titulares de estos derechos sean todas las personas, sin ningn tipo de discriminacin, y por el simple hecho de ser seres humanos. 2 y 3.- En cuanto a los principios de integralidad e interdependencia, bsicamente lo que implican es que todos los derechos se encuentran interrelacionados entre s, es decir, que no se puede garantizar el goce y ejercicio de un derecho, sin que a la vez se garanticen el resto de los derechos o, de manera negativa, que la violacin de un derecho tambin pone en riesgo el ejercicio del resto de los derechos. En relacin con el Estado, estos principios le exigen fundamentalmente que otorgue igual importancia a todos los derechos, de manera que un Estado que garantiza un grupo de derechos (como los civiles y polticos) pero que no garantiza otro grupo (como los econmicos, sociales y culturales), es un Estado que no est cumpliendo plenamente con las obligaciones internacionales que asume en materia de derechos humanos. 4.- A pesar de que el principio de progresividad se ha vinculado de manera ms estrecha a los derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales, la propuesta considera que en su acepcin de "no regresividad" puede emplearse como un principio rector para todos los derechos humanos. En este sentido, el Estado no slo adquiere la obligacin de establecer las medidas necesarias para realizar los derechos humanos, sino, adems, la de no poder dar marcha atrs en aquellos estndares o niveles de cumplimiento ya alcanzados.

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6. OBLIGACIN DE TODAS LAS PERSONAS DE RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS.

Contenido
Esta incorporacin a la Constitucin pretende resaltar que los derechos humanos obligan a todas las personas y no slo al Estado. Esta modificacin result importante debido a que generalmente se entiende que las obligaciones que de ellos derivan slo son exigibles a las autoridades del Estado, cuando en realidad los derechos humanos se erigen como los criterios y las normas mnimas de convivencia que rigen todas nuestras relaciones sociales, incluso aquellas que se dan en el mbito de la vida privada. Tambin, de esta manera se consagr formalmente el compromiso que asumen todas las personas que participan en el Pacto Constitucional de respetar los derechos humanos de los dems. Esta cuestin cobra especial relevancia en nuestros das si reconocemos que muchas de las violaciones a los derechos humanos que se cometen provienen de agentes no estatales cuyos actos, en ocasiones, tienen la naturaleza de actos de autoridad. Esta situacin se presenta, sobre todo, cuando los Estados delegan a los particulares ciertas responsabilidades de inters pblico y stos son los encargados de realizar tareas que son fundamentales para que el resto de las personas puedan acceder y ejercer debidamente ciertos derechos humanos. Por otra parte, es se destac en la propuesta de la reforma, que el reconocimiento del deber que todos tenemos de respetar los derechos de los dems no le resta responsabilidades al Estado, en el sentido de ser el protector y responsable ltimo de la proteccin de los derechos humanos. Es decir, se fortaleci la obligacin del Estado de proteger que los particulares no cometan violaciones a los derechos humanos de otros particulares y, por lo tanto, sus obligaciones de prevenir, investigar, reparar y sancionar las violaciones a los derechos humanos sin importar quines sean los autores de las mismas.

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7. EJERCICIO INDIVIDUAL O COLECTIVO DE LOS DERECHOS HUMANOS.

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Mediante esta frmula se busca explicitar la posibilidad de defender y exigir el cumplimiento de los derechos humanos tanto de manera individual como colectiva, incluso ante los organismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales. Se estableci que muchas de las violaciones a los derechos humanos no slo afectan a personas concretas en su esfera individual, sino tambin -en ocasiones- a grupos o comunidades de personas. Esta clusula clausula constitucional debe ser interpretada de manera directa con las modificaciones que se propusieron a los artculos 103 y 107 constitucionales en lo que respecta al amparo, pues un cambio importante que se pretende alcanzar es el de romper con la concepcin meramente individualista de los derechos y crear los mecanismos para que los grupos de personas que padecen violaciones a sus derechos humanos puedan ejercer acciones colectivas para su defensa. Aunque esta clusula se refiere especficamente al ejercicio de los derechos humanos, esto no implica que de acuerdo a las especificidades de cada derecho se pueda entender que tambin la titularidad del derecho pueda ser colectiva, como sucede con varios de los derechos sociales, econmicos, culturales y ambientales.

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8. RESTRICCIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Y CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DERECHOS.

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Salvo algunas excepciones, como el derecho a la integridad personal, el ejercicio de los derechos humanos puede verse limitado o restringido con el fin de respetar los derechos de las dems personas o de alcanzar ciertos fines y objetivos comunes consagrados en la Constitucin. A pesar de ello, tambin es claro que no toda restriccin o limitacin puede ser aceptada y que no cualquier autoridad o persona tienen la facultad de establecer esas restricciones. Es por ello, que se consider fundamental incluir en la propuesta un prrafo constitucional que estableciera las bases generales de las restricciones y las limitaciones a los derechos humanos. En primer lugar se decidi conservar el prrafo inicial del artculo primero de la Constitucin en lo relativo a que las restricciones y suspensin de derechos slo podrn realizarse en los casos y bajo las condiciones que la propia Constitucin establece. En segundo lugar, se recogen un conjunto de principios elaborados, sobre todo, por los tribunales constitucionales de diversos pases y por los mecanismos de proteccin jurisdiccional de derechos humanos que sirven de criterio para determinar cundo es vlida una restriccin a tales derechos humanos. En tercer lugar, se establece el principio de reserva de ley, mediante el cual las limitaciones a los derechos slo podrn hacerse por un acto legislativo, tanto en sentido formal como material, es decir, a travs de una ley general y abstracta, que, adems, slo puede ser emitida por los poderes Legislativo y Ejecutivo. De manera complementaria se incorpora el principio conocido como "contenido esencial del derecho", mediante el cual se establece que las restricciones hechas por ley a los derechos humanos de ninguna manera podrn ser de tal magnitud que vulneren el ncleo bsico del derecho, es decir, las libertades, bienes, posiciones o conductas que se intentan proteger con aqul. La clusula del contenido esencial del derecho establece que una restriccin o limitacin legislativa no pueden transgredir la mdula misma del derecho, es decir, la razn de ser de su proteccin.

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I LAGUNA 1 2 3 4 5

CONSTITUCIN regulado regulado regulado regulado No regulado

TRAT INTERN. regulado regulado No regulado No regulado Regulado

LEY regulado No regulado regulado No regulado Regulado

Control? No Discutible NO Control const Inter conf/ S cont? Depende del der

No regulado

Regulado

No regulado

No regulado

No regulado

Regulado

Discutib/pro-pers

No regulado

No regulado

No regulado

NO

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II. CONCURRENCIA 1 2

CONSTIT UCIN Establece a Establece a

TRATADO INTERNACIONAL Establece a Establece a

LEY Establece a No establece a Sist armnico (der defensa) Interp conforme/ Caso fcil regulado SCJN (der defensa con pers conf) Caso difcil (susp der a votar/arraigo/respons Consejo Caso difcil y raro Int conforme/propers Caso difcil y ms raro

Establece a

No establece a

Establece a

4 5

Establece a Establece a

No establece a No establece a

No establece a Establece b