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CONCEPTOS FUNDAMENTALES

El conflicto es un fenmeno permanente e inherente a los diferentes campos de actividad humana


La sociedad genera cargas de expectativas que necesariamente llevan a la decepcin: todos pueden hacer dinero o todos podrn llegar a ser Presidente. Es decir, la satisfaccin de mis necesidades e intereses puede llegar a ser contradictoria con la satisfaccin de las necesidades e intereses de otros.
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Qu son los conflictos?


R.A.E.: Coexistencia de tendencias contradictorias en el individuo capaces de generar angustia y trastornos ; combate, lucha, pelea; momento en que la batalla es ms dura y violenta.
Manuel Vidal Noguera seala que el conflicto es una situacin social en la cual, al menos dos partes pugnan por la obtencin de unos recursos escasos, o buscan lograr unos objetivos que ven como mutuamente incompatibles.
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Caractersticas del Conflicto


1. Para que se presente un conflicto deben haber por lo menos dos partes 2. Debe haber escasez de algn recurso. 3. Se presenta la existencia de una relacin en la cual cada parte percibe a la otra, como su enemiga. 4. Cada parte piensa que su objetivo es incompatible con el objetivo de la otra parte.

5. El conflicto tiene una tendencia inherente a escalar con el tiempo.


6. Por regla general, los conflictos tienen soluciones.
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Clasificacin de los conflictos Segn la pluralidad de sujetos los conflictos pueden se intrapersonales o interpersonales:
El conflicto intrapersonal es un estado al que accede un individuo cuando est motivado para dar lugar a dos o ms respuestas mutuamente incompatibles. Involucra a un individuo con su problema. El conflicto interpersonal se presenta cuando involucra a varias partes. En nuestro estudio estos son los conflictos que nos interesan.
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Clasificacin de los conflictos

El Conflicto Interpersonal puede ser a su vez:


Intragrupal: es aquel que da al interior de un grupo u organizacin. Intergrupal: es aquel que se da entre dos o ms grupos u organizaciones
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Clasificacin de los conflictos De acuerdo con la percepcin tambin encontramos los conflictos manifiestos o latentes.
Los conflictos manifiestos son aquellos que son evidentes, que se presentan de un modo cierto, actual.
Los conflictos latentes son aquellos que no se han manifestado exteriormente.
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Clasificacin de los conflictos


Segn los contrarios los conflictos pueden ser entre iguales y conflictos jerrquicos:
Entre iguales, las partes en conflicto se encuentran en el mismo nivel, de vecino a vecino, de hermano a hermano, de competidor a competidor. Los conflictos jerrquicos, aquellos en que las partes no se encuentran en un mismo plano de igualdad. Ej. subordinado contra superior, padre e hijo.
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Clasificacin de los conflictos


Segn su sustancia se pueden clasificar en:
Conflictos de objetivos o intereses: las partes desean resultados aparentemente incompatibles o divergentes (satisfacer necesidades personales, obtener recursos escasos, etc.).
La consecucin de los objetivos de cada parte amenaza u obstruye el logro de los objetivos de la otra. La clave es la reconciliacin de las aspiraciones hacia diferentes objetivos de las partes.

Conflictos de juicio u opinin- conflictos cognitivos: Implica diferencias sobre temas de hecho o empricos. Una parte percibe que la otra ha llegado a conclusiones diferentes (incorrectas) sobre lo que es verdad en un sentido emprico.
Pueden denominarse controversias. La clave reside en cmo combinar diferente informacin o razonamientos de las dos partes para formar una conclusin que es ms o menos rigurosa.

Conflictos normativos- conflictos de valores: Se centran sobre la evaluacin de una parte sobre la conducta de la otra en trminos de expectativas sobre cmo la otra debera comportarse.
Estas expectativas pueden implicar varios tipos de estndares de lo que es una conducta apropiada: ticos, nociones de equidad, justicia, respeto a jerarquas de estatus y otras normas del sistema social, etc.
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Clasificacin del Conflicto


Desde el punto de vista de sus consecuencias, distinguimos:
Conflicto Funcional: son aquellos de intensidad moderada que mantienen o mejoran el desempeo o la relacin entre las partes. Conflicto Disfuncional: son los que tensionan las relaciones de las partes, generando efectos negativos.

Causas de los conflictos


Personales: valores, percepciones , emociones. De comunicacin: malos entendidos, mentiras. Estructurales o del entorno: falta de recursos, legales, sistemas de incentivos, etc.
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Actitudes frente a la bsqueda de solucin del conflicto

Las actitudes ms comunes que las partes pueden asumir frente a un conflicto son:
Apertura. Las partes estn abiertas y dispuestas al dilogo para buscar un acuerdo.

Antagonismo. Las partes visualizan que el conflicto puede resolverse slo a favor de una parte u otra. Apata. Las partes no visualizan una modalidad especfica para resolver un conflicto y por ello estiman que este perdurar y no ser resulto 11

Formas de enfrentar los conflictos

Existen bsicamente tres alternativas para enfrentar los conflictos:


Anticipar el Conflicto (Prevenirlo) Evadir el Conflicto

Tratar de resolverlo:
Vas Tradicionales Vas Alternativas
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Resolucin de los Conflictos


La Resolucin de los Conflictos se refiere tanto al vencimiento de los impedimentos que se presentan como a los procesos que implican la resolucin de los mismos Es decir, no slo importa la solucin en si misma, sino tambin el cmo llegamos a ella.
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Antecedentes
La resolucin de pacfica conflictos es esencial para el funcionamiento de toda sociedad En la cultura occidental moderna, la funcin de resolver conflictos es ejercida principalmente por el Estado

Tradicionalmente, se limita la autotutela y la autocomposicin como formas de resolver controversias


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Antecedentes
Tradicionalmente, conforme al Derecho Procesal existen tres formas de solucionar los litigios:
La Auto composicin
La Auto tutela El Proceso

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La autocomposicin
Concepto:
La autocomposicin: es la forma de poner trmino a un conflicto por un acuerdo directo de las partes interesadas o afectadas por l, mediante la subordinacin del inters propio al ajeno.
Presupone la existencia de una discordia y su posterior solucin por los sujetos comprometidos.

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La autocomposicin
Desde un punto de vista general:
sta es la forma normal y lgica de solucin de conflicto:
En el hecho ocurre que la mayora, o al menos muchos de ellos, son resueltos por este medio.

En teora el intento de solucin por esta va debiera ser siempre el antecedente previo a la va judicial

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Clasificacin de la Autocomposicin En cuanto a los sujetos:


Unilateral; o Biltateral.

En relacin al proceso :
Intraprocesal, Extraprocesal, o Posprocesal

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La autocomposicin
Es siempre posible utilizar la autocomposicin?

NO
La autocomposicin tcnicamente est permitida cuando el conflicto gira en torno al inters privado de las partes en discordia;
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La autocomposicin
Est expresamente prohibida cuando se encuentra comprometido el inters pblico
Ej:
En el materia penal con los crmenes o simples delitos de accin pblica y En el campo del derecho privado con los asuntos de familia, tributarios, etc.

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La autocomposicin
Se encuentra consagrado en Chile la autocomposicin?
Ej.

La transaccin: Est reglamentada como contrato en los arts. 2446 y siguientes del Cdigo Civil. Mediante su celebracin las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio eventual.

El contrato de transaccin y en especial aquel destinado a precaver el proceso, es una tpica forma de autocomposicin, de tipo bilateral.
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La Autotutela
La Autotutela: Se denomina tambin autodefensa En virtud de ella cualquiera de los sujetos en conflicto estn facultados para resolverlos por mano propia. Es una forma primitiva, las ms de las veces injusta, de poner trmino a un conflicto. El inters ajeno se subordina al propio.
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Proceso
El proceso es la forma de solucin de conflictos a cargo del Estado quien la ejerce a travs de funcionarios imparciales denominados jueces.

Es la denominada forma tradicional (adversarial o de adjudicacin) de resolver los conflictos.


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Crisis del Sistema Tradicional Cules son las causas de esta crisis?
Excesiva lentitud y rigidez de los procedimientos

Corrupcin
Incremento del nmero y complejidad de los conflictos En ocasiones, el sistema tradicional solo brinda soluciones parciales o de parche
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Crisis del Sistema Tradicional


Cul ha sido la respuesta a esta crisis?
La creacin de mecanismos alternativos de resolucin de controversias (R.A.C.)
Es una manera de resolver conflictos que evita los formalismos tradicionales, y busca una mayor participacin de las partes involucradas en el conflicto Son un complemento al sistema tradicional, no lo reemplazan
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La Resolucin Alternativa de Conflictos (RA.C.) Qu es la R.A.C.?


Es una manera de resolver conflictos que evita los formalismos tradicionales,
Su objetivo es:
Lograr una mayor celeridad y oportunidad en la toma de las decisiones Propician una mayor participacin de las partes interesadas en la generacin de la solucin del conflicto Lograr una mutua colaboracin y trabajo conjunto entre las partes Obtener una resolucin beneficiosa para todas las partes involucradas

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La Resolucin Alternativa de Conflictos (R.A.C.)

Histricamente, la existencia de la R.A.C. puede remontarse a los inicios de la vida del hombre en sociedad:
Por ejemplo, en el Nuevo Testamento (Corintios 6: 1-4) Pablo pide a la comunidad cristiana de Corinto que no resuelvan sus conflictos ante los tribunales ordinarios sino que nombren al efecto a personas de su propia congregacin En la antigua China, la conciliacin y la mediacin fueron las principales formas de resolver desavenencias. La mediacin incluso hoy se sigue ejerciendo en la Repblica Popular China a travs de comits populares de conciliacin. Japn es un pas con amplia tradicin mediadora. Antiguamente, un lder de una poblacin se eriga para ayudar a sus habitantes a resolver sus diferencias.
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La Resolucin Alternativa de Conflictos Pueden la R.A.C. reemplazar al sistema jurisdiccional tradicional?


NO, la R.A.C. es un sistemas complementario y accesorio al sistema tradicional
Existen conflictos que no se pueden someter a un sistema de resolucin alternativa

Si existen los incentivos adecuados puede contribuir a mejorar la eficiencia y percepcin del sistema tradicional
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La Resolucin Alternativa de Conflictos Incentivos para el uso de la R.A.C. en el Sistema Norteamericano:


Elevado costo de litigacin en tribunales
Cada parte paga sus costas, pierda o gane Costos de produccin de las pruebas Elevado costo de los servicios legales

Excesiva duracin de los juicios


Abuso de los juicios de responsabilidad
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El R.A.C. en EE.UU.
Se aplican formalmente por primera vez para resolver los conflictos laborales. Hoy existen distintos rganos que los aplican:
Servicio Federal de Mediacin y Conciliacin (conflictos laborales)
Servicio de Relaciones Comunitarias (conflictos tnicos, raciales) Centros de Justicia del Vecindario (conflictos vecinales).
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Objetivos perseguidos por la R.A.C.

Descongestionar los tribunales:


Un sin nmero de asuntos llegan a juicio no necesariamente porque a las partes as les interesa, sino por la ausencia de otras formas de resolver la disputa. Por otra parte, hay numerosas cuestiones que no merecen ser llevadas a sede judicial.

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Objetivos perseguidos por la R.A.C.


Reducir el costo y la demora de los litigios:
En la actualidad el sistema de administracin de justicia es muy costoso y en general el tiempo es muy largo antes de que los litigios sean resueltos de manera definitiva.
La experiencia que en este mbito han tenido diversos pases con la introduccin de mecanismos alternativos puede enfocarse desde dos puntos de vista:
Por una parte, el costo de resolver los conflictos fuera del sistema formal de justicia, es decir, los tribunales, es menor y resulta una va mucho ms expedita.

Por otra parte, en los conflictos que permanecen siendo conocidos por los tribunales se observa una disminucin de la demora y de los costos totales del sistema, debido a la reduccin de la carga de trabajo de los jueces y el descongestionamiento judicial.

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Objetivos perseguidos por la R.A.C.

Mejorar el nivel de satisfaccin de las partes:


Los mecanismos RAC producen una mayor satisfaccin de los intereses de las partes, en virtud de que stas construyen la solucin del asunto que les ocupa (autocomposicin).

Obtener una pacificacin Social:


A travs de la utilizacin de estos mecanismos, se disminuye el volumen de contenciosidad en la sociedad, ya que mejora la comunicacin entre las personas y fomenta que stas busquen resolver sus controversias de manera pacifica mediante soluciones integrales que satisfagan los intereses de todos los involucrados. 33

Objetivos perseguidos por la R.A.C.

Facilitar el acceso a la justicia:


No todos los individuos tienen la posibilidad de recurrir antes los tribunales de justicia para resolver sus conflictos, pues hay un conjunto de factores de desigualdad que colocan a ciertos sujetos en desventaja y los deja casi imposibilitados para acceder a las instancias jurisdiccionales.

Solucionar Integralmente el conflicto:


Al producirse, con su utilizacin, la satisfaccin efectiva de los intereses de los intervinientes en el asunto, se produce la solucin integral del conflicto, sin que queden aspectos sin resolver que puedan generar problemas en el futuro.
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Caractersticas y ventajas de los mecanismos de R.A.C.

a) Son autocompositivos y participativos:


En trminos generales, los mecanismos RAC se caracterizan por el hecho de que son las partes las que construyen su propia solucin del conflicto. De esta forma, se aumenta la participacin de la sociedad civil en la solucin de sus asuntos

b) Tienen carcter no adversarial:


En estos procesos las partes no estn enfrentadas entre s, ni son contendientes, sino que trabajan en conjunto en la bsqueda de una solucin que sea satisfactoria para todos los involucrados
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Caractersticas y ventajas de los mecanismos de R.A.C.

c) Son flexibles:
Al depender la mayora de estos mecanismos de la voluntad de las partes, estn ms abiertos a incorporar distintas opciones para lograr acuerdos (tcnicas, estrategias, entre otras).

d) Celeridad o rapidez:
Las partes pueden ahorrar tiempo y dinero, pues se tratara de poner en manos del conciliador o mediador de conflictos y obtener una solucin, en el menor tiempo posible, claro est, siempre dependiendo de la voluntad de las partes.
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Caractersticas y ventajas de los mecanismos de R.A.C.

e) Privacidad y secreto:
Las partes tienen una herramienta en los mecanismos RAC para solucionar sus conflictos en forma privada, sin mayor trascendencia. Por Ej. El mediador o conciliador est sujeto al ms absoluto principio de confidencialidad.

f) Credibilidad y confianza:
El ciudadano y las empresas tienen una opcin para recuperar la fe en un sistema cierto, privado, seguro y rpido. El sistema es confiable y creble porque no existen ganadores ni perdedores, ambas partes salen favorecidas con el acuerdo que logren.
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Caractersticas y ventajas de los mecanismos de R.A.C.

g) No es coercitivo:
Desde luego se est frente a un mecanismo bsicamente voluntario. No obstante, se aclara que las partes pueden llevar, en cualquier tiempo, sus conflictos a los Tribunales, lo cual podra suceder en ciertas etapas del sistema de mediacin y de conciliacin.

h) Ahorra tiempo y dinero:


Es de bajo costo, ya que se procura que los mecanismos RAC slo produzcan los menores costos de dinero pues son mecanismos simples, exentos de formalidades, incidencias, recursos y procedimientos. Esto genera un sistema que permite ahorro de tiempo y dinero y permite la reduccin de molestias y disgustos al solucionar las disputas con celeridad. 38

La Resolucin Alternativa de Conflictos en Chile

Es un rea de muy reciente desarrollo


A nivel de acadmico el desarrollo se ha dado a travs de las carreras de Servicio Social y Psicologa

En el campo del derecho, es una materia escasamente conocida


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La Resolucin Alternativa de Conflictos en Chile


Con anterioridad al ao 2000, la principal forma de R.A.C. en Chile era la conciliacin:
La conciliacin. Fue establecida en 1994 con carcter de obligatoria para todos los procesos civiles, de menores y del trabajo.
Hasta la fecha la aplicacin prctica de la conciliacin ha sido escasa.

En el campo laboral, la negociacin y el arbitraje han sido ampliamente utilizadas en el mbito de los conflictos laborales colectivos En materia comercial destaca el Centro de Arbitrajes y Mediaciones de la Cmara de Comercio de Santiago
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La R.A.C. en Chile
Nuestro pas se ubica entre las 27 economas ms competitivas (WEF). Sin embargo en el indicador de eficiencia del sistema legal para resolver disputas aparece en el lugar 37. Segn este estudio , en Chile un conflicto judicial en materia comercial demora en promedio 480 das e involucra 33 procedimientos distintos
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Dificultades
Existe discrepancias en cuanto al rol del Estado frente a la RAC:
Para algunos no slo debe promoverla, sino tambin proveerla a la comunidad.

Para otros, no debe intervenir, pues la desnaturaliza: la formaliza o altera su voluntariedad. Tambin se discute si siempre deben ser alternativos , o si en algunos casos sustitutivos de la funcin jurisdiccional.
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Crticas
Se trata de una justicia de segunda clase, por la incapacidad del Estado para cumplir su funcin jurisdiccional. Favorecera a los poderosos, pues estaran siempre en una mejor posicin para negociar.

Mediante estos mecanismos se permite torcer la voluntad del legislador, lo que afecta la igualdad ante la ley.
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Crticas
No produce ningn tipo de informacin hacia la comunidad ( no hay jurisprudencia) , lo que impide un control sobre la calidad de las soluciones logradas. Se atenta contra el derecho a defensa, sobre todo cuando se los acepta sin la intervencin de letrados.
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La Resolucin Alternativa de Conflictos en Chile

Nuevas Aplicaciones de la R.A.C.


Mediacin: Tribunales de Familia (Ley N19.968) Arbitraje: Ley de Arbitraje Comercial Internacional (Ley N19.971)

Mediacin: Sistema de mediacin de la Superintendencia de Salud (Ley N19.966)

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Alternativas para la Resolucin Conflictos

Adjudicacin Judicial

Arbitraje

Negociacin

Mediacin

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El Arbitraje
El conflicto es presentado para su resolucin ante un tribunal especial especialmente creado al efecto: De comn acuerdo, o Por mandato legal El tribunal arbitral no forma parte del sistema judicial permanente creado por cada Estado El conflicto es decidido por el o los jueces rbitros conforme a su conviccin personal o las reglas previamente acordadas por las partes
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Arbitraje
Una vez sometido el conflicto a arbitraje, normalmente, una parte no se puede retirar
Una vez resuelto el conflicto el tribunal arbitral desaparece Tradicionalmente, el arbitraje ha sido utilizado en el mbito del Derecho Internacional y de manera limitada a nivel de conflictos internos: En el campo internacional: Ej. Conflictos entre Estados A nivel interno: Ej. Juicios de particin de bienes
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Arbitraje
En la actualidad, su aplicacin se ha extendido:
Toda clase de conflictos comerciales:
Especialmente relacionados a la contratacin internacional

Conflictos Laborales

Ventajas:
Rapidez Confidencialidad Neutralidad Resolucin especializada
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La Negociacin
La negociacin es la forma primaria que se utiliza para la resolucin de conflictos Las partes del conflicto intervienen directamente en la resolucin de la controversia
En la negociacin no interviene terceras personas sea para:
Asistir a las partes en el proceso Dirimir el conflicto por ellas
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La Mediacin
Se caracteriza por la intervencin de un tercero neutral que coayuda a las partes a resolver su conflicto
Las partes son quienes controlan el proceso y deciden cmo resolver su controversia Es un proceso esencialmente voluntario
A lo ms se puede obligar a las partes a someter su conflicto a mediacin No se puede obligar a las partes a resolver su controversia por esta va 51

Diferencia de la mediacin con la conciliacin

En ambos casos las partes tienen el rol fundamental en la bsqueda de la solucin del conflicto
En la conciliacin el tercero tiene un rol ms activo:
Puede proponer bases de un arreglo; y Anticipar posibles resultados

En el sistema judicial Chileno, la conciliacin en la mayora de los procedimientos es un trmite obligatorio


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Ventajas de la Adjudicacin judicial sobre la Mediacin

Fuerza obligatoria de las sentencias


Independencia Formalismo e institucionalizacin del mecanismo de resolucin de disputas

Existencia de Mecanismos de Apelacin

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Ventajas de la Mediacin v. Adjudicacin judicial

Ahorro de tiempo Ahorro de recursos econmicos Confidencialidad Calidad de la solucin del conflicto Control de las partes sobre el proceso y su resultado

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Mecanismos intermedios o mixtos

Mini - Juicios abreviados Programas de Evaluacin neutral Temprana Mediacin Arbitraje

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Mini Juicios Juicios Abreviados

Es una forma de RAC que se combinan elementos de la negociacin, mediacin y la adjudicacin tradicional Se ha aplicado en EE.UU. fundamentalmente a controversias de carcter comercial, en que las partes quieren evitar el riesgo de un juicio

Consiste en que las partes someten al conocimiento de un tercero (Ej. Juez retirado) el conocimiento del caso, simulando un juicio
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Mini Juicios Juicios Abreviados


A diferencia de un juicio tradicional, no se aplican todas las reglas de procedimiento (especialmente en materia probatoria) A diferencia del arbitraje, las partes pueden abandonar en cualquier momento este procedimiento y la decisin del tercero no es vinculante. Su utilizacin tiene sentido cuando los montos controvertidos son de cuantas muy elevados; o la consideraciones como la confidencialidad no hagan aconsejable un procedimiento tradicional
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Programas de Evaluacin neutral Temprana

Es una forma de RAC que se comenz a utilizar en la dcada del 80 en California, EE.UU. Consiste en que las partes, ante un tercero neutral (un abogado o juez retirado), presentan su caso y se producen pruebas, pero sin las formalidades de un juicio.

El tercero neutral emite un pronunciamiento no vinculante para las partes.


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Programas de Evaluacin neutral Temprana

Ventajas de esta modalidad de RAC:


Permite a las partes tener una diagnstico temprana de su caso, sin tener que incurrir en los elevados costos de llevar el caso a juicio Permite a las partes fijar una pauta realista para desarrollar un proceso de negociacin

Es factible de aplicar, en aquellos sistemas judiciales que:


Tienen asociado un alto costo de litigacin Procesos judiciales muy extensos en el tiempo
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Mediacin Arbitraje
Es una modalidad que combina la utilizacin de las ventajas del arbitraje y la mediacin Consiste en que las partes acuerdan en someter, en primera instancia el caso a mediacin; y, en el mismo acto, para el caso de que la mediacin fracase acuerdan someter el caso a arbitraje Las partes pueden pactar que el mismo mediador; o un tercero asuma, posteriormente, como arbitro en el 60 mismo caso

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