LAS FINANZAS PÚBLICAS

I- La Teoría de las Finanzas Públicas

DE LA POLÍTICA FISCAL Y LA APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

mediante los lineamientos de política pública establecidos en los planes de desarrollo económico social. dentro de un marco legal. para obtener ingresos y apropiar gastos que le permitan cumplir con los fines sociales económicos. Herramientas de la Política Fiscal Son herramientas de la política fiscal los ingresos y los gastos públicos. contenidos en el presupuesto público. le permiten al Estado cumplir con los fines de un Estado Social de Derecho El estudio y análisis de la política fiscal y su accionar en los contextos de la economía estatal se realiza a través de la TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. ambientales. los cuales. . mediante la planeación y el presupuesto público.LAS FINANZAS PÚBLICAS MARCO CONCEPTUAL De la política fiscal Se entiende por política fiscal las decisiones que toma el Estado.

Marco conceptual 1. reglas. normas que controlan la conformación.Definición de la teoría de las finanzas públicas. B.Es la rama de las ciencias sociales que estudia el conjunto de normas. A. regulado y/o intervenido por éste a través de acciones de política pública. 2.Campo de acción de las finanzas públicas.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. principios relacionados con el uso de los recursos públicos.Es la ciencia que estudia en concreto los medios de que se vale el Estado para lograr las metas que constituyen su política económica. . un sector privado. inversión de los recursos y bienes estatales. administración. El estudio de las finanzas públicas se enmarca en el sistema de economía capitalista o economía de mercado en donde coactúan por un lado la actividad económica del Estado y por otro.

4. B.Enfoque de estudio A. Analiza los acontecimientos de las finanzas públicas desde la perspectiva del “deber ser” o sea.LAS FINANZAS PÚBLICAS I.Objeto de estudio de las finanzas públicas La ciencia de las finanzas públicas centra su estudio en la forma en que el Estado. ambiental. contenidos en los planes de desarrollo económico social. sectorial.Enfoque Positivo. a través de sus instrumentos fiscales.Marco conceptual 3. alcanza sus objetivos y metas propuestas en sus lineamientos de política económica. social. . desde los objetivos deseables.Enfoque Dogmático. Hace hincapié en el estudio de las finanzas públicas tal como “efectivamente” se presentan en la vida real. (ingresos y gastos públicos).

las siguientes funciones.Función de Estabilización Económica.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. que retoma en sus artículos la Constitución Nacional: a. los ingresos y los gastos públicos.Prevenir desajustes en el nivel general de precios – control de la inflación . Consiste en el ajuste de los procesos económicos y sociales con la actividad financiera del Estado para satisfacer necesidades colectivas asumidas como públicas a través de sus instrumentos fiscales.Estabilización de la Balanza de Pagos .Marco conceptual 4. b. Está orientada a corregir los desequilibrios de la economía en épocas de expansión o crisis y se referencia con tres aspectos puntuales: .Función de Asignación de Recursos/Reguladora.Asegurar mayor empleo de los recursos productivos .Funciones que se le asigna a las finanzas públicas La teoría le asigna a las Finanzas Públicas.

infraestructura y humano que requiere el sistema capitalista. con la aplicación de la política fiscales. d. El Estado coadyuva a esta dinámica con la formación de capital financiero. La economías de mercado no son capaces de generar suficientes recursos de capital que requiere la constante dinámica de las economías modernas para generar procesos de desarrollo.Función de Formación de Capital.Marco conceptual 4. .Funciones que se le asigna a las finanzas públicas c.Función de Redistribución del Ingreso y la Riqueza Nacional. en relación con la concentración del ingreso y la riqueza generada en los ciclos de producción. Trata de corregir.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. las inequidades que ocasiona la economía de mercado a través del mecanismo del sistema de precios de los factores de producción y su remuneración.

5.Marco conceptual 4.Respeto a la asignación de recursos efectuada por el mercado en condiciones de competencia.Nivelación de las regiones en su desarrollo .Funciones que se le asigna a las finanzas públicas e. para que no opere el principio de la exclusión .Objetivos que se le asignan a la finanzas públicas -Dotar a la comunidad de bienes y servicios que no los puede o debe proveer el mercado.Disminución de los indicadores de pobreza y miseria . El Estado es responsable de establecer las condiciones necesarias para que las regiones logren mejores niveles de crecimiento económico y social que les permita enfrentar de mejor manera los retos que impone un sistema capitalista de mercado. .Estabilización del poder adquisitivo interno y externo de la moneda nacional. .Función de Desarrollo Armónico de las Regiones.LAS FINANZAS PÚBLICAS I.

Constitución Nacional y Teoría de las Finanzas Públicas DE LA POLÍTICA FISCAL LA TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LOS LINEAMIENTOS CONSTITUCIONALES .DERECHO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

Presupuesto Público 3.Política Cambiaria .De la Política Financiera .De la Política Social del Estado -Distribución Recursos – Asignación de Competencias .Relación Estado – Economía 2.De la Política Fiscal -Planeación .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Política Crediticia . Política Monetaria .Fines Sociales 4.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.

la prosperidad general. en todo el contenido de la Constitución se establecen lineamientos de la relación entre el Estado y la economía de mercado:  Que son fines esenciales del Estado. la garantía de participación de los ciudadanos en las decisiones que los afectan incluidas las económicas y políticas  Que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado  Que toda persona es libre de escoger profesión u oficio.Economía Si bien en el contexto de la Constitución Política el quehacer de las Finanzas Públicas en referencia a la economía. Que es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes la requieran. el acceso a la propiedad Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos conforme a la ley  Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios . de acuerdo con la ley.  Que el Estado promoverá. el servicio a la comunidad. se señala en el título XII denominado del Régimen Económico y de la Hacienda Pública.LAS FINANZAS PÚBLICAS Relación Estado .

Libertad económica expresada en: .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.LAS FINANZAS PÚBLICAS II.libre competencia .Relación Estado – Economía -Monopolio estatal sobre los recursos minero – energéticos -Fuente de recursos provenientes de la riqueza y patrimonio del Estado – sistema general de regalías .libertad de empresa -Libertad actividad económica fuente de recursos provenientes del sector privado de la economía mediante impuestos .

Intervención para asegurar acceso equitativo a los bienes y servicios públicos -Intervención para promover la productividad y el desarrollo armónico de las regiones .Relación Estado – Economía -Intervención para el mejoramiento de la calidad de vida -Distribución equitativa de oportunidades: salud –educación – vivienda – agua potable – saneamiento básico .Preservación ambiente sano .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Beneficios del Desarrollo .Intervención para asegurar pleno empleo al recurso humano .

De la política fiscal El tema de la política fiscal tiene dos grandes componentes en la Constitución así: A. como herramienta de ejecución de los planes de desarrollo económico social .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.La Planeación Económica . -Formulación del presupuesto de ingresos – gastos.Planes de Desarrollo económico social obligatorios a todo nivel de gobierno requisito legal e indispensable para:  el manejo y uso eficiente de recursos públicos  desempeño adecuado de las funciones asignadas B – El Presupuesto Público.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 2.

.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 2.Creación de un Sistema Nacional de Planeación 3.De la política fiscal A.La Planeación Económica – Artículos 339 al 344.LAS FINANZAS PÚBLICAS II. modificados A.L. 03/011 Se destacan tres temas en el ámbito de la Planeación en la Constitución a saber: 1-Formulación obligatoria de planes de desarrollo económico social a todo nivel de gobierno mediante procesos de planeación participativa en contextos de sostenibilidad fiscal 2.Evaluación los Planes de Desarrollo.

la Constitución abarca los siguientes temas fundamentales: -La obligatoria correspondencia del presupuesto con la parte plurianual de inversiones de los planes de desarrollo económico social.Señala las partes componentes del presupuesto público: -Presupuesto de Rentas – Ingresos Públicos formulado en un .Presupuesto de Gastos – Ley de Apropiaciones marco de -Componente del Gasto Público Social sostenibilidad fiscal .Establece el ámbito de aplicación de los principios y disposiciones sobre presupuesto público a todo nivel de gobierno nacional – territorial . ingresos y gastos públicos. 03/011 Con respecto al tema del Presupuesto Público.L. . .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Establece las etapas. (ciclos).Del Presupuesto Público – Artículos 345 al 355.Servicio de la Deuda. modificados A. de la formulación anual del presupuesto .De la política fiscal B.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 2.

LAS FINANZAS PÚBLICAS II. como recursos destinados a financiar NBI en: .innovación .para mejorar competitividad de la economía – mejorar condiciones sociales población .inversiones físicas en educación – ciencia – tecnología .educación – salud – agua potable – saneamiento básico – SPD. mediante Acto Legislativo 05 de 2011.proyectos de desarrollo económico – social – ambiental .Crea el Sistema General de Regalías.De la política Social Dos temas se relacionan en la Constitución en referencia con la Política Social A.Sobre la Distribución de Recursos y Competencias .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 3.Crea el Sistema General de Participaciones. mediante el Acto Legislativo 01 de 2007 para departamentos – distritos – municipios – resguardos indígenas.para el ahorro público – pasivo pensional . . con recursos destinados a financiamiento de proyectos para: .

Educación básica .De la política Social B.Satisfacción de Necesidades Básicas en: -Salud . .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 3.Mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos .Introduce el concepto de Gasto Público Social para atender mediante recursos prevalentes la satisfacción de NBI .Crea el sistema de subsidios a la demanda para atender gastos de SPD.Bienestar general .Servicios públicos domiciliarios .Agua potable .Sobre los Fines Sociales del Estado Establece la Constitución los fines sociales de un Estado Social de Derecho como: .Saneamiento ambiental .

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