LAS FINANZAS PÚBLICAS

I- La Teoría de las Finanzas Públicas

DE LA POLÍTICA FISCAL Y LA APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

le permiten al Estado cumplir con los fines de un Estado Social de Derecho El estudio y análisis de la política fiscal y su accionar en los contextos de la economía estatal se realiza a través de la TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS.LAS FINANZAS PÚBLICAS MARCO CONCEPTUAL De la política fiscal Se entiende por política fiscal las decisiones que toma el Estado. Herramientas de la Política Fiscal Son herramientas de la política fiscal los ingresos y los gastos públicos. mediante los lineamientos de política pública establecidos en los planes de desarrollo económico social. contenidos en el presupuesto público. . mediante la planeación y el presupuesto público. los cuales. ambientales. para obtener ingresos y apropiar gastos que le permitan cumplir con los fines sociales económicos. dentro de un marco legal.

Es la ciencia que estudia en concreto los medios de que se vale el Estado para lograr las metas que constituyen su política económica. 2. principios relacionados con el uso de los recursos públicos.Campo de acción de las finanzas públicas. reglas.Definición de la teoría de las finanzas públicas. regulado y/o intervenido por éste a través de acciones de política pública. .Marco conceptual 1.Es la rama de las ciencias sociales que estudia el conjunto de normas. administración.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. inversión de los recursos y bienes estatales. normas que controlan la conformación. El estudio de las finanzas públicas se enmarca en el sistema de economía capitalista o economía de mercado en donde coactúan por un lado la actividad económica del Estado y por otro. un sector privado. A. B.

Enfoque Dogmático.Enfoque Positivo.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. social. (ingresos y gastos públicos).Enfoque de estudio A.Objeto de estudio de las finanzas públicas La ciencia de las finanzas públicas centra su estudio en la forma en que el Estado. 4. contenidos en los planes de desarrollo económico social. alcanza sus objetivos y metas propuestas en sus lineamientos de política económica. Hace hincapié en el estudio de las finanzas públicas tal como “efectivamente” se presentan en la vida real. a través de sus instrumentos fiscales. B. . desde los objetivos deseables. sectorial. Analiza los acontecimientos de las finanzas públicas desde la perspectiva del “deber ser” o sea.Marco conceptual 3. ambiental.

b. Está orientada a corregir los desequilibrios de la economía en épocas de expansión o crisis y se referencia con tres aspectos puntuales: . Consiste en el ajuste de los procesos económicos y sociales con la actividad financiera del Estado para satisfacer necesidades colectivas asumidas como públicas a través de sus instrumentos fiscales.Función de Asignación de Recursos/Reguladora.Prevenir desajustes en el nivel general de precios – control de la inflación . las siguientes funciones.Asegurar mayor empleo de los recursos productivos .Funciones que se le asigna a las finanzas públicas La teoría le asigna a las Finanzas Públicas. los ingresos y los gastos públicos.Función de Estabilización Económica.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. que retoma en sus artículos la Constitución Nacional: a.Estabilización de la Balanza de Pagos .Marco conceptual 4.

infraestructura y humano que requiere el sistema capitalista. Trata de corregir. La economías de mercado no son capaces de generar suficientes recursos de capital que requiere la constante dinámica de las economías modernas para generar procesos de desarrollo. con la aplicación de la política fiscales. en relación con la concentración del ingreso y la riqueza generada en los ciclos de producción.LAS FINANZAS PÚBLICAS I. las inequidades que ocasiona la economía de mercado a través del mecanismo del sistema de precios de los factores de producción y su remuneración. . El Estado coadyuva a esta dinámica con la formación de capital financiero. d.Marco conceptual 4.Funciones que se le asigna a las finanzas públicas c.Función de Formación de Capital.Función de Redistribución del Ingreso y la Riqueza Nacional.

Funciones que se le asigna a las finanzas públicas e. 5.Estabilización del poder adquisitivo interno y externo de la moneda nacional. El Estado es responsable de establecer las condiciones necesarias para que las regiones logren mejores niveles de crecimiento económico y social que les permita enfrentar de mejor manera los retos que impone un sistema capitalista de mercado.Objetivos que se le asignan a la finanzas públicas -Dotar a la comunidad de bienes y servicios que no los puede o debe proveer el mercado. .Marco conceptual 4.Función de Desarrollo Armónico de las Regiones.Nivelación de las regiones en su desarrollo .Disminución de los indicadores de pobreza y miseria . para que no opere el principio de la exclusión .LAS FINANZAS PÚBLICAS I.Respeto a la asignación de recursos efectuada por el mercado en condiciones de competencia. .

Constitución Nacional y Teoría de las Finanzas Públicas DE LA POLÍTICA FISCAL LA TEORÍA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LOS LINEAMIENTOS CONSTITUCIONALES .DERECHO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

Política Monetaria .De la Política Financiera .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.De la Política Social del Estado -Distribución Recursos – Asignación de Competencias .Política Cambiaria .Fines Sociales 4.Presupuesto Público 3.Relación Estado – Economía 2.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.De la Política Fiscal -Planeación .Política Crediticia .

de acuerdo con la ley.  Que el Estado promoverá. se señala en el título XII denominado del Régimen Económico y de la Hacienda Pública.LAS FINANZAS PÚBLICAS Relación Estado . Que es obligación del Estado y de los empleadores ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes la requieran. en todo el contenido de la Constitución se establecen lineamientos de la relación entre el Estado y la economía de mercado:  Que son fines esenciales del Estado. la prosperidad general. la garantía de participación de los ciudadanos en las decisiones que los afectan incluidas las económicas y políticas  Que la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado  Que toda persona es libre de escoger profesión u oficio. el acceso a la propiedad Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos conforme a la ley  Es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios .Economía Si bien en el contexto de la Constitución Política el quehacer de las Finanzas Públicas en referencia a la economía. el servicio a la comunidad.

libre competencia .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.Relación Estado – Economía -Monopolio estatal sobre los recursos minero – energéticos -Fuente de recursos provenientes de la riqueza y patrimonio del Estado – sistema general de regalías .Libertad económica expresada en: .libertad de empresa -Libertad actividad económica fuente de recursos provenientes del sector privado de la economía mediante impuestos .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 1.Intervención para asegurar acceso equitativo a los bienes y servicios públicos -Intervención para promover la productividad y el desarrollo armónico de las regiones .Beneficios del Desarrollo .Intervención para asegurar pleno empleo al recurso humano .Relación Estado – Economía -Intervención para el mejoramiento de la calidad de vida -Distribución equitativa de oportunidades: salud –educación – vivienda – agua potable – saneamiento básico .Preservación ambiente sano .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas El título XII sobre el régimen económico y de la hacienda pública abarca la siguientes temáticas: 2.De la política fiscal El tema de la política fiscal tiene dos grandes componentes en la Constitución así: A. -Formulación del presupuesto de ingresos – gastos. como herramienta de ejecución de los planes de desarrollo económico social .Planes de Desarrollo económico social obligatorios a todo nivel de gobierno requisito legal e indispensable para:  el manejo y uso eficiente de recursos públicos  desempeño adecuado de las funciones asignadas B – El Presupuesto Público.La Planeación Económica .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

L.Creación de un Sistema Nacional de Planeación 3.LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Evaluación los Planes de Desarrollo.De la política fiscal A.La Planeación Económica – Artículos 339 al 344.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 2. modificados A. 03/011 Se destacan tres temas en el ámbito de la Planeación en la Constitución a saber: 1-Formulación obligatoria de planes de desarrollo económico social a todo nivel de gobierno mediante procesos de planeación participativa en contextos de sostenibilidad fiscal 2. .

. la Constitución abarca los siguientes temas fundamentales: -La obligatoria correspondencia del presupuesto con la parte plurianual de inversiones de los planes de desarrollo económico social. modificados A. .Establece las etapas.De la política fiscal B. de la formulación anual del presupuesto .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.Del Presupuesto Público – Artículos 345 al 355.L.Servicio de la Deuda. (ciclos). ingresos y gastos públicos.Señala las partes componentes del presupuesto público: -Presupuesto de Rentas – Ingresos Públicos formulado en un . 03/011 Con respecto al tema del Presupuesto Público.Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 2.Presupuesto de Gastos – Ley de Apropiaciones marco de -Componente del Gasto Público Social sostenibilidad fiscal .Establece el ámbito de aplicación de los principios y disposiciones sobre presupuesto público a todo nivel de gobierno nacional – territorial .

Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 3. mediante Acto Legislativo 05 de 2011.LAS FINANZAS PÚBLICAS II. con recursos destinados a financiamiento de proyectos para: .Crea el Sistema General de Participaciones.para el ahorro público – pasivo pensional .Crea el Sistema General de Regalías.educación – salud – agua potable – saneamiento básico – SPD. mediante el Acto Legislativo 01 de 2007 para departamentos – distritos – municipios – resguardos indígenas.para mejorar competitividad de la economía – mejorar condiciones sociales población . como recursos destinados a financiar NBI en: .inversiones físicas en educación – ciencia – tecnología . .De la política Social Dos temas se relacionan en la Constitución en referencia con la Política Social A.proyectos de desarrollo económico – social – ambiental .innovación .Sobre la Distribución de Recursos y Competencias .

Introduce el concepto de Gasto Público Social para atender mediante recursos prevalentes la satisfacción de NBI .Estructura Constitucional de las Finanzas Públicas 3.Agua potable .Satisfacción de Necesidades Básicas en: -Salud .Bienestar general .Servicios públicos domiciliarios . .Saneamiento ambiental .De la política Social B.Mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos .Crea el sistema de subsidios a la demanda para atender gastos de SPD.Sobre los Fines Sociales del Estado Establece la Constitución los fines sociales de un Estado Social de Derecho como: .Educación básica .LAS FINANZAS PÚBLICAS II.

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