Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Decreto
Supremo N 102-2007-EF, que aprob el NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
Directoral N 003-2011-EF/68.01, que aprob la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
Resolucin
su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente. los proyectos de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M. los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.
A A
PRINCIPALES CONCEPTOS
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar, recuperar o rehabilitar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y sean independientes de los de otros pys.
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad.
NO SON PIPs:
Las
intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. La reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones
OJO
Recursos Pblicos
Todos los recursos financieros y no financieros; De propiedad del Estado o que administran las
a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias). captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.
Los PIP de las Mancomunidades Municipales tienen prioridad, en la jerarqua y ponderacin, para la asignacin de los recursos del FONIPREL.
Principales Cambios
I.
II. III. IV. V.
Atribuciones y Responsabilidades de los rganos del SNIP Gobiernos Locales en el SNIP Fase de Preinversin Fase de Inversin Otras Disposiciones
rganos del
En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local
Ministro
Presidente
Alcalde
Pdte CD MM
Unidad(es) Formuladora(s)
MM
MM
Unidad(es) Ejecutora(s)
discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPI cautela que las declaraciones de viabilidad renan los requisitos de validez tcnica y legal, dispone las acciones respectivas segn cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de Registro del PIP en el BP.
RGANO RESOLUTIVO
Recordemos: Ministros Mxima autoridad ejecutiva del Sector Directorio FONAFE rgano que integra a propietarios Presidente Regional Presidente de la JCI Alcalde Pdte del CD de la Mancomunidad
de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF y UE.
RGANO RESOLUTIVO
RECORDEMOS: Autoriza la elaboracin de ET o ED y ejecucin de PIP viables. Ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo acto. Los PIPs viables en su PIA se consideran ya autorizados y no requieren autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria. Esta es la nica funcin que puede ser objeto de delegacin.
OPI
Aprueba expresamente los TdRs cuando
la UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin. Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversin.
OJO: No aplica a los proyectos de un conglomerado.
OPI
Promueve
la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF y UE de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda.
Emite
Opinin favorable sobre cualquier cambio de la informacin de un estudio o registro en el BP para PIPs que evala. La OPI podr solicitar la informacin necesaria.
RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
OPI Registros en el BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede realizar el cambio de UE de mbitos institucionales distintos. Deber chequear si:
UE tiene la capacidad tcnica y financiera, UE
tiene la competencia legal para la ejecucin del PIP. Cuenta con la conformidad de la UE propuesta.
Unidad Formuladora - UF
Elabora
los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios; Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de los TdRs o planes de trabajo para la elaboracin de estudios de preinversin (Anexo SNIP-23)
Unidad Formuladora - UF
Para asegurar la sostenibilidad del PIP:
Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional.
Unidad Formuladora - UF
Elabora y suscribe los estudios de preinversin y
los remite a la OPI responsable de su evaluacin en versin impresa y electrnica. del Perfil, deber incluir
Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe de aprobacin de la OPI.
En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe Tcnico de aprobacin del estudio de preinversin de nivel anterior emitido por la OPI.
Unidad Formuladora - UF
RECORDAR: Cuando los gastos de O&M
estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin.
Puede ser parte directa o indirectamente de la UNIDAD EJECUTORA y viceversa.
Unidad Ejecutora - UE
Debe
ceirse a la viabilidad para la elaboracin del ET o ED y ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de quien los apruebe y del responsable de la UE.
informando sobre la consistencia entre el ED o ET detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Unidad Ejecutora - UE
Informa
las modificaciones.
(Acuerdo del Concejo Municipal). Aquellos que vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo para un PIP. Los Gobiernos Locales que sean incorporados por Resolucin de la DGPI. Se ha dispuesto incorporacin de 51 GLs. Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber encargado la evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).
Incorporacin Voluntaria de GL
Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso del Concejo Municipal de
apoyar el fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un monto no menor a S/.4 millones sustentado por la Oficina de Ppto.
Incorporacin Voluntaria de GL
La incorporacin es irreversible.
PIP nuevos.
Se encuentren en ejecucin. Cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente (no ms de 3 aos desde su culminacin). Se tenga un contrato suscrito para elaborar el ED ET, est en proceso de elaboracin por administracin directa. Deben aprobarlo durante el ao 2012.
Preinversin
Perfil
Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin
Postinversin
*
Factibilidad
Operacin y Mantenimiento
Retroalimentacin
Estudios de Preinversin
Esta fase comprende la elaboracin del
Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.
PIP, podr recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto.
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09), los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10), la programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL, segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.
Estudios de Preinversin
Los estudios y sus anexos tienen carcter
de DJ, y su veracidad es de estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las responsabilidades que determine la CGR y la legislacin vigente.
sealados en los Anexos SNIP-05A y SNIP-05B son aplicables a los proyectos cuyos perfiles estn:
para el Prefactibilidad Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo SNIP-05A, salvo que:
el otro estudio se encuentre en elaboracin, por un contrato suscrito o por administracin directa si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar. OJO: OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los contenidos mnimos originales del Perfil. Se culmina el estudio superior para su evaluacin y, de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.
el Prefactibilidad con autorizacin de SALTO a Factibilidad, debern reformularse segn el Anexo SNIP-05B, salvo que:
el prefactibilidad se encuentre en elaboracin, por un contrato suscrito o por administracin directa o si su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar. OJO: OPI puede solicitar a DGPI que se mantengan los contenidos mnimos originales del Perfil. Se culmina el Prefactibilidad para su evaluacin y, de corresponder, autorizar elaboracin del Factibilidad.
hbiles
Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de estudios de preinversin evidenci:
Ser socialmente rentable,
sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y
Declaracin de Viabilidad
Solo podr otorgarse si:
La intervencin es un PIP, de acuerdo a las
definiciones establecidas.
formular el PIP.
Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la viabilidad, el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado
bajo responsabilidad de la UF que formula y registra la intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano que lo declara viable, de ser el caso.
V. FASE DE INVERSIN
Expediente Tcnico - ET
Las disposiciones de la Directiva para los ED o ET son de aplicacin a:
influencia Alternativa de solucin metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; tecnologa de produccin; y plazo de ejecucin.
Registros en el BP:
rgano que declar viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 das hb.
Esto no se llena para Programas ni conglomerados, solo para sus PIPs. El Informe de Cierre. Las variaciones que se produzcan en la Fase de Inversin.
Los registros y evaluaciones que se realicen
durante la etapa de elaboracin del ET debern efectuarse antes del registro del Formato SNIP 15.
Plazo de ejecucin
% VARIACIN
No ms de 40% No ms de 30% No ms de 20%
Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hb.
El monto de inversin disminuye como resultado del Registro procede an cuando la proceso de seleccin hasta el UE informe luego de haber lmite permitido en la adjudicado la buena pro. normatividad de contrataciones del Estado o la que resulte aplicable.
Modificaciones sustanciales
Si PIP est en ET:
rgano que DV determina si es por deficiencia
en preinversin o en ET. Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de DV o dispone Informe de Cierre. Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.
realiza una nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones como requisito previo a su ejecucin. QUIN? El rgano que declar viabilidad. La registra DGPI, salvo que tuviera recomendaciones. PLAZO: 10 das hb. INFORMACIN: Proyectos, Anexo SNIP-16 y Formato SNIP-17. Prog. Inv., Anexo SNIP-17. Si monto de inversin vara a un nivel de estudio de preinversin superior, la UF debe presentar a la OPI, la informacin correspondiente a dicho nivel.
modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %. Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad; se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes; se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye. Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb.
para informar antes de ejecutar. Si ejecuta sin informar (salvo sealados en Anexo SNIP 18):
casos
rgano que DV: Realiza anlisis para determinar existencia de prdidas econmicas, e
Informa al OCI
V. OTRAS DISPOSICIONES
remitirlo a la OPI correspondiente, OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su resultado a la DGPI. Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP para que UF registre la informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
Muchas Gracias.