Adopcin de las Normas Internacionales de Auditora y Aseguramiento

Algunas reflexiones en torno de su adopcin en la Argentina

Antonio Juan Lattuca, Julio 2009

Contexto Argentino

Diferente del mundial

La auditora externa es obligatoria, prcticamente para todos los entes. En el mundo, slo para las empresas de inters pblico Proviene del decreto 5103/45 que organiz nuestra profesin Ha sido adoptada, pacficamente por los diferentes organismos reguladores

Debera cambiarse esta situacin?

Cul es la misin de la profesin en el contexto actual?

Asumir el desafo de seguir haciendo auditora para estimular la mejora de la informacin contable de todos los entes. Bases necesarias para cumplir la misin:

Empresas: Responsabilidad social Gobierno: Cumplir y hacer cumplir las leyes Profesin: Compromiso tico con el bien comn

Comparacin entre adopcin de NIIF y NIA

Percibe la profesin del mismo modo la adopcin de las NIIF y de las NIA? Ante la sancin de ellas, reaccionara de idntica manera? NO,

Porqu?
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Efectos en la profesin por adopcin de las NIIF

La aplicacin de las NIIF producir enseguida un resultado comprobable, pues:

Se plasmar en los registros contables y en la preparacin de los estados contables; Inmediatamente quedar sometida al escrutinio de los usuarios de los estados contables El rgano pblico de control utilizar esa informacin para el cumplimiento de sus deberes legales de supervisin Seguir siendo base para la determinacin de los impuestos

Efectos en la profesin por adopcin de las NIA

La adopcin de las NIA da origen a un trabajo que slo sale a la luz en caso de conflicto. Si eso no ocurriera queda slo en los archivos del propio auditor, excepto por la aplicacin del control de calidad En otros trminos, si el auditor no hubiera hecho el trabajo o no lo documentara o fuera deficiente, tal circunstancia podra no salir jams a la luz Cuntas auditoras hoy cumplen la RT7?

Algunos argumentos empleados para dilatar la aprobacin de las NIA

Falta de capacitacin de la profesin Los jueces y reguladores desconocen las Normas Las NIA implican mayores trabajos Las NIA implican mayor documentacin Su contenido es exagerado para la PYMES La Revisin sustituira la Auditora La profesin se resiste al control de calidad No existen versiones en espaol actualizadas

Respuestas a los argumentos

Falta Capacitacin de la profesin

La capacitacin es un proceso continuo y obligatorio que, adems, es obligacin tica (Cfr. Cdigos de tica) No bastan para hacer auditora las 22 pginas de la RT 7. El complemento son los libros de texto e informes La bibliografa en uso y la mayora de los programas universitarios, contienen el desarrollo de las NIA Hoy el volumen de pginas por estudiar en las Facultades oscila entre 600 y 1.200 pginas El Manual NIA 2009, neto de normas duplicadas que perdern vigencia, tiene alrededor de 1000 pginas

Los jueces y reguladores desconocen las normas

Jueces: Es verdad, no conocen las NIA ni RT 7, pero tampoco de medicina, ingeniera, agronoma, etc. Sin embargo, imparten justicia. Cmo lo hacen?

Con apoyo pericial. Qu es mejor para la profesin?: Peritos que opinen con la RT7 y bibliografa discrecional dando lugar a una amplia subjetividad o Peritos que tengan un conjunto completo de normas (NIA) a las cuales referirse para que sus criterios sean ms objetivos Creemos que la segunda posicin da una mayor garanta y proteccin para los profesionales que desarrollan responsablemente su trabajo

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Reguladores: Por imperio de las organizaciones mundiales de las que forman parte son los que ms conocen e impulsan las NIA (CNV; SSN; BCRA, etc.)

Su contenido es exagerado para la PYMES

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Tema abordado por el IFAC, que dio lugar al Policy Position 2. Fija claramente que las NIA son aplicables a PYMES, debido a que ellas en cada tema prevn las simplificaciones adecuadas a las PYMES Las PYMES son usualmente sencillas, por ello, los temas complejos de las NIA se excluyen de hecho, por no ser necesarios Existen manuales del IAASB preparados para la aplicacin prctica de NIA en PYMES. Publicaciones en espaol. Para despejar preocupaciones debe recordarse que quien, en la Facultad, estudi lo ms: NIA completas, podr seleccionar lo menos: las partes aplicables a las PYMES

Las NIA exigen mayor documentacin

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Para un compromiso de auditora que cumpla con la RT 7 y considere los Informes del rea Auditora FACPCE (15) hay que documentar similares cuestiones a las exigidas por las NIA: Actividades previas a la contratacin y convenio de auditora Planeamiento preliminar que surge de la evaluacin de riesgos Desarrollo del plan y sus cambios en funcin de los hallazgos Evaluacin del diseo, implementacin y efectividad del control interno, en su caso. Ejecucin de las pruebas sustantivas y la documentacin de los procedimientos y de los elementos de juicio recopilados Trabajos finales (hechos posteriores, carta de la gerencia, etc.) Conclusiones para arribar a una opinin o no opinar Informe del auditor

La revisin sustituira la auditora

Sabido es que las Normas Internacionales permiten la revisin de estados contables de ejercicio cuando el servicio es requerido por el usuario y no existen normas obligatorias que exijan la auditora No es el caso argentino, excepto dos Consejos (La Pampa y Tierra del Fuego). La auditora es obligatoria y ningn regulador, hasta ahora, ha pensado en promover una sustitucin de la auditora por un servicio que ofrece menos seguridad como es la revisin. Si aqul hubiera considerado importante este servicio lo hubiera impuesto an cuando no se hubieran aprobado las NIA Si en el futuro cambiara la perspectiva y las NIA fueren aprobadas, el servicio estara disponible para el usuario que lo requiriese Hoy es un tema que el IAASB tiene bajo consulta. Divergencias

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La aplicacin de las NIA implican la implantacin del control de calidad

Es cierto. Jerarquiza la profesin Los Consejos, segn la Ley 20488 y las leyes provinciales semejantes, deberan implantarlo Desde el 1/7/08 rige para las sociedades de oferta pblica (Resol. 505/07- CNV) Su implementacin debera seguir el curso de las NIA y podra plantearse por etapas:

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Primero, para auditores de los entes de inters pblico Luego para el resto Puede haber un perodo de aplicacin voluntaria

No existen versiones en espaol actualizadas

En la Argentina, se defini difundir las NIA traduciendo las Normas anteriores al Proyecto Claridad que, en lo sustancial, son semejantes a las que regirn en el ao 2009 Esa publicacin, financiada por el BCRA, ha sido emitida Propsito: instalar el tema en Facultades y Consejos Se est trabajando en la obtencin de apoyo para traducir las NIA 2009. Se estima su disponibilidad para fines de este ao Se recuerda que el IAASB ha dispuesto como poltica la estabilidad temporal de las normas (dos aos) Se prev un acuerdo con Mxico, Espaa y el Banco Mundial para realizar una traduccin ms rpida de las futuras normas

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Sntesis de la propuesta

Adopcin de NIA completas, incluido Cdigo de tica y Normas de Control de Calidad:

2011: Entes de inters pblico (sujetos por definir)

Slo las que cotizan en mercados pblicos de valores? Sociedades del 299 LSC?

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2014: Resto de los entes. Convergencia 100% Transicin: 2011 hasta 2014. RT 7 con ajustes: Limitados a las cuestiones que estn en conflicto con las NIA y Con un resumen de los nuevos servicios que contienen las citadas NIA