Foro Internacional: Municipio Productivo Sierra Exportadora

La promocin de Cadenas, conglomerados y clusters

Fernando Villarn Presidente del Programa Articulando MYPERU Mayo de 2012

Temas
1. Introduccin: la articulacin en la promocin de las pequeas empresas 2. La filosofa detrs del Programa 3. El principal problema de la estructura productiva peruana 4. Descripcin bsica del Programa 5. Los concursos macroregionales 6. Los proyectos 7. Metas y Resultados 8. Lecciones aprendidas

Realidad de la Pequea Empresa en el mundo

99% del total de empresas

en todos los pases
En un pas desarrollado: tienen alta productividad y altos ingresos En un pas subdesarrollado: tienen baja productividad y bajos ingresos, la mayora se ubica en la pobreza, y son bsicamente informales Qu explica estas diferencias?
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La filosofa del Programa

El problema con las pequeas empresas no es su tamao es su aislamiento: Michael Piore
Mientras que un pas desarrollado 50-60% de las pequeas empresas estn articuladas horizontalmente, verticalmente, son parte de una franquicia, o reciben apoyo estatal especializado. En un pas en desarrollo se mantienen bsicamente aisladas, slo el 5% estn articuladas. Potencial de crecimiento muy significativo.
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El problema bsico en el sector productivo peruano

Desarticulacin y exclusin
Hagamos una comparacin de dos aparatos productivos: USA y Per
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Situacin del empleo en Los Estados Unidos

Trabajadores
%

Menos de 20 Trab. Entre 20 y 99 Trab. Entre 100 y 499 Trab. Mas de 500 Trab.

20,587,000 20,276,000 16,260,000 56,940,000

18 18 14 50

TOTAL

114,064,000 100
6

Perfil del sector privado

Perfil del sector privado en los pases desarrollados
Tamao Empresarial (en unidades)

Gran Empresa

200 Mediana Empresa 50 Pequea Empresa 10 Micro Empresa (Eje Y: unidades en escala Log, Eje X: miles de personas ocupadas) Empleo

Estructura del empleo en el Per (y otros pases en desarrollo)

%
Microempresa Pequea Empresa Mediana Empresa Gran Empresa (+ de 200) TOTAL 80 7 3 10 100
8

Perfil empresarial en el Per (y otros pases en desarrollo)

El Programa Articulando MYPERU Balance de cuatro aos 2008-2011

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Caractersticas bsicas del Programa Convenio (set 2007)

El presupuesto total era de: 4.6 millones de dlares El FOMIN aportaba 2.7 millones El MEF aportaba 600,000 dlares El resto era contraparte del sector privado: 1.3 millones El mecanismo bsico es un Fondo Concursable para apoyar las mejores experiencias de articulacin de y con las MYPEs. Se aplicaba a nivel nacional Apoyaba a todas las actividades econmicas Los proyectos eran entre 80,000 y 360,000 dlares Los plazos de ejecucin variaban entre 15 y 24 meses El aporte No Reembolsable llegaba al 60%, el 40% es contrapartida (20% en efectivo y 20% en especie)

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Objetivos del Programa

(i) fomenta un mejor desempeo competitivo de las MYPE mediante la articulacin inter-empresarial y la colaboracin entre empresas e instituciones de apoyo; (ii) promueve la colaboracin pblicoprivada en el mbito de las polticas de desarrollo productivo.

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Quin ejecuta el Programa? Un directorio formado por las siguientes instituciones:

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Quin supervisa el Programa?

Un Comit Directivo Pblico Privado (CDPP) conformado por 10 instituciones, pblicas y privadas:
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Ministerio de la Produccin Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Consejo Nacional de Competitividad (CNC) IPAE: Instituto Peruano de Avance Empresarial ASBANC: Asociacin de bancos PYMEADEX: Asociacin de Exportadores COMEX: Sociedad de Exportadores PUCP: Universidad Catlica del Per Consorcio Ejecutor (Privado)
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Organizacin del programa

DIRECTORIO PROYECTO

COMITE DIRECTIVO PBLICO PRIVADO

UNIDAD EJECUTORA - COPEME

PROMOCIN DIFUSIN EVALUACION / PRE-SELECCIN PROYECTOS

ADMINISTRACION DEL FONDO CONCURSABLE/ FINANCIERO

EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

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Componentes del Programa

1. Sensibilizacin, promocin e implementacin del mecanismo concursable 2. Co-financiamiento de iniciativas y ejecucin de los Proyectos de Integracin Productiva 3. Monitoreo, Medicin de Impacto y Difusin de Resultados

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Despus de 4 aos: cules son los logros del programa?

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Concursos Realizados
1. Macro Norte (9 regiones):
61 perfiles presentados 20 proyectos elaborados 6 proyectos financiados 39 perfiles presentados 15 proyectos elaborados 5 proyectos financiados 59 perfiles presentados 20 proyectos elaborados 5 Proyectos seleccionados

2. Macro Sur (8 regiones)

3. Macro Centro y Oriente (8 regiones)

TOTAL: 159 perfiles presentados 55 Proyectos elaborados 16 proyectos seleccionados 10 proyectos financiados

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Los ganadores en el Concurso Macro Norte

1. Instalacin de una planta de procesamiento de esprrago congelado para la exportacin a mercados europeo y norteamericano, presentado por una asociacin de pequeos productores de esprrago (Reopa Paijn) en la regin de La Libertad, por 360,000 dlares. Este es un buen ejemplo de Articulacin Horizontal-entre MYPEs. 2. Conformacin y fortalecimiento de una red de 250 pequeos productores de maz amarillo duro de la regin de La Libertad para abastecer a la empresa Backus, presentado por CEDEPAS, por un monto de 360,000. 3. Ampliacin de la oferta de cafs especiales, presentada por la empresa PROASSA (propiedad de la ONG CICAP), producidos por pequeos agricultores de Cajamarca y Lambayeque, por un monto de 350,000 dlares. 4. El desarrollo de la Ruta Turstica Moche, que involucra a las regiones de Lambayeque y La Libertad, presentado por la Fundacin Wiese, en asociacin con el Gobierno Regional de Lambayeque y otras instituciones, que involucra a un total de 240 MYPEs de artesana, comercio, restaurantes, por un monto total de 212,000 dlares. 5. Revalorizacin de cacao criollo mediante el fortalecimiento de la asociatividad de los pequeos agricultores de la regin San Martn y el ingreso a mercados externos especiales, presentado por la empresa Industrias Mayo SA, por un monto de 330,00 dlares.
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Los ganadores en el Concurso Macro Sur

6. Desarrollo de la cadena productiva de la tara en Ayacucho, presentado por la empresa Productos del Pas SA, que va en alianza con la Asociacin de Productores de Tara de Ayacucho, y cuenta con el apoyo de el Servicio Holands de Cooperacin (SNV), las ONGs IDESI y CEDESUR, as como la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga. 7. Proyecto de exportacin de uva tipo Red Globe, presentado por la empresa Consorcio Agroexportador, que trabajar con 30 pequeos agricultores de Arequipa, brindndoles capacitacin y asistencia tcnica. Estos ltimos estn organizados en dos organizaciones: la Asociacin de Productores de Uva de Arequipa y la Asociacin de Fruticultores Misti de La Joya. 8. Consolidacin y desarrollo de la cadena productiva de lcteos en las provincias de Anta y Acomayo en el Cusco, presentado por la ONG Critas, con el apoyo de Catholic Relief Services (CRS), y la alianza con el Hotel Monasterio del Cusco y otras empresas regionales. Va a beneficiar a 450 pequeos productores de leche y derivados. 9. Un proyecto de cultivo y produccin de pescado continental, presentado por la empresa Piscifactoria Los Andes, en alianza con el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad de Chuchito. Involucra a 30 pequeos piscicultores que sern entrenados por la empresa, que tambin se encarga de la comercializacin internacional de la produccin de truchas. 10. Consolidacin y fortalecimiento de la cadena productiva de la tara en las provincias de Andahuaylas y Chinchero de la regin de Apurimac, presentado por la ONG PRISMA, en alianza con las empresas Transformadora Agrcola y Molinos Asociados, para beneficiar a 400 pequeos productores de Tara.
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Proyectos Mini Fomines

Proyectos financiados, en total son: - 10 Proyectos de Articulando MYPERU - 3 Proyectos Mini Fomin (administrados por el FOMIN) 13 Proyectos
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MYPEs Articuladas e Impuestos

SUB-PROYECTOS (1) Impuestos MYPEs MYPEs pagados- Impuesto Apoyadas Articuladas IGV s -Renta 3,704 3,079 5,467,765 213,694 Lcteos Maz Amarillo duro Cusco La Libertad 389 296 11 145 5,418,281 89,839

Critas CEDEPAS Norte Consorcio Agroexportador del Per

Fundacin Wiese
Industrias Mayo Piscifactora de los Andes PRISMA

Uva de mesa Turismo Artesana Gastronoma Cacao Trucha Tara

Arequipa La Libertad y Lambayeque San Martn Puno

24

24

115
100 66 451

58
100 27 451

PROASSA Productos del Pas REOPA

Apurmac Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Cafs especiales Lambayeque Tara Esprrago Ayaucho La Libertad

1,737 424 102

1,737 424

49,484

123,855

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102

Ejecucin Presupuestal por Proyectos

PRESUPUESTO TOTAL # ENTIDAD EJECUTORA PRODUCTO REGIN Total A
I 1 2 3 SUB-PROYECTOS (1) CEDEPAS Norte / Backus Productos del Pas Maz Amarillo duro Tara La Libertad Ayaucho Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Lambayeque San Martn Arequipa La Libertad La Libertad y Lambayeque Apurmac Cusco Puno 3.18 mill. $ 356,304.29 375,492.00

BID B
1.68 mill. $ 200,130.00 212,033.00

% C 53
56.17 56.47

Contrapa rtida D
1.49 mill. $ 156,174.29 163,459.00

% E 47
43.83 43.53

PROASSA / CICAP
4 5 6 7 Fundacin Wiese 8 9 10 II PRISMA Critas Piscifactora de los Andes ADMINISTRACIN PROY. (2) TOTAL = (1) + (2) Industrias Mayo Consorcio Agroexportador del Per REOPA (Asociacin de Agric.)

Cafs especiales
Cacao Uva de mesa Esprrago Turismo - Artesana Gastronoma Tara Lcteos Trucha

466,189.78
302,877.85 288,291.34 429,822.44 210,980.00 354,990.00 253,167.37 145,151.65 766,941.77 1,165,260.79

206,556.00
193,500.00 143,000.00 131,286.00 123,000.00 210,990.00 159,020.00 106,223.00 610,527.85 875,770.85

44.31
63.89 49.60 30.54 58.30 59.44 62.81 73.18

259,633.78
109,377.85 145,291.34 298,536.44 87,980.00 144,000.00 94,147.37 38,928.65 156,413.92 289,489.94

55.69
36.11 50.40 69.46 41.70 40.56 37.19 26.82

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Metas y Resultados
METAS: -1 Concurso Nacional -12 proyectos financiados -450 pequeas empresas articuladas -Mejora 30% productividad -Formalizacin y pago de impuestos RESULTADOS: -3 Concursos Macroregionales -13 Proyectos financiados (10 con recursos propios y 3 Mini Fomines) -3,078 pequeas empresas articuladas -Mejoras sustanciales en produc. e ingresos -2.1 millones de dlares en impuestos (2 aos) 24

Lecciones Aprendidas (1):

Las MYPEs aisladas no pueden competir en el mundo globalizado de hoy, las que se mantengan en esta situacin, desconfiando de todo y de todos, van a achicarse y desaparecer irremediablemente. Tienen que integrarse a sistemas mayores:
Asociarse con otras MYPEs (caso Regin San Martn) Articularse a Grandes y Medianas Empresas Aprovechar y utilizar el sistema de Promocin de las MYPEs

La modalidad de articulacin de tipo vertical, ha sido muy importante, con una empresa, u ONG que lidera el proyecto productivo y que integra a las MIPYMEs en su mercado y sus relaciones comerciales, transfiriendo, por lo general, tecnologa y conocimiento. La orientacin hacia los mercados externos ha sido la predominante. De los 10 proyectos 6 estn claramente dedicados a satisfacer diversos mercados globales, y otras 25 dos lo pueden hacer sin mayor esfuerzo.

Lecciones Aprendidas (2):

Aparece con bastante fuerza las alianzas entre empresas privadas y ONGs, probando que est asociacin puede producir sinrgias importantes. El caso ms emblemtico es la alianza entre SEDEPAS de La Libertad con la corporacin Backus, la principal productora de cerveza del pas, aunque tambin se reproduce en el caso de Critas y PRISMA. La articulacin ha sido un instrumento muy efectivo para la formalizacin de las MYPEs, pues la mayora de las 3,100 se han formalizado. Ha sido una buena combinacin entre el subsidio (zanahoria) y la legalidad (el palo). La participacin de los Gobiernos Regionales y de los municipios ha sido muy importante tambin, aunque en el rol de facilitador y aliado. En 2 de los 10 proyectos hay una presencia de los gobiernos locales como promotores: en el proyecto de Tara de Ayacucho con CORETARA y en la ruta Moche y en la cadena de cacao; aunque en todos han apoyado los proyectos. Este rol puede ser mayor. 26

Gracias
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