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TEMA 6. LA POTESTAD DE AUTOTUTELA DECLARATIVA

Prof. ALVARO SILVA ALVAREZ

TEMA 6. REVISION DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA


1. Convalidacin y correccin de errores 2. Reconocimiento de nulidad absoluta 3. Revocacin de oficio 4. Recursos administrativos:
4.1. Actos recurribles 4.2. Legitimacin activa 4.3. Forma de la solicitud. Art.86 4.4. Efectos no suspensivos de la interposicin del recurso. Art.87

4.5. Resolucin del recurso 4.6. Carcter previo de la va administrativa. 4.7. Tipos de recursos administrativos.

REVISION DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA

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1. Convalidacin y correccin de errores: Los actos administrativos que adolezcan de algn vicio, segn lo establecido en art.20 los hagan anulables, pueden ser convalidados por la Administracin en cualquier momento, subsanando el vicio de que se trate. Art. 81 LOPA

Los errores materiales o de clculo podrn ser corregidos en cualquier momento en que hubiere incurrido la manifestacin del acto. Art. 84 LOPA

2. Reconocimiento de nulidad absoluta La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de los particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos administrativos dictados por ella. Art. 83 LOPA

3. Revocacin de oficio:
Los actos administrativos pueden ser revocados de oficios en cualquier momento, total o parcialmente, por la autoridad que los dict o por su superior jerrquico, a menos que se trate actos que originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos para un particular. Art. 82 LOPA.

4. Recursos administrativos:

4.1. Actos recurribles: Los interesados pueden interponer recursos administrativos que pongan fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo. Art. 85 LOPA. 4.2. Legitimacin activa: pueden interponer recursos administrativos quienes vean lesionados sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos por el acto que intenta recurrir. Art. 85 LOPA

4. Recursos administrativos:
4.3. Forma de la solicitud. Art.86: Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito. Este deber contener las menciones exigidas en el art.49 para el escrito mediante el cual se inicia el procedimiento ordinario: Organismo al cual est dirigido Identificacin de l interesado, y en su caso, de la persona que acte como representante. Direccin a donde se harn las notificaciones pertinentes. Hechos, razones y pedimentos correspondientes, con expresin clara de la materia objeto del recurso. Referencia a los anexos que se acompaan. Cualesquiera otras circunstancias exigidas por normas legales o reglamentarias. Firma, lugar y fecha.

Cuando no se llenaren los requisitos exigidos, no se admitir el recurso. Esta decisin debe ser motivada y notificada al interesado. Art. 86 LOPA.

El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no impedir su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Art. 86 LOPA.

4. Recursos administrativos:
a 4.4. Efectos no suspensivos de la interposicin del recurso. Art.87 La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del Acto impugnado, a menos que una disposicin legal establezca lo contrario.

El rgano ante el cual se recurre, podr acordar, de oficio o a peticin de parte, la suspensin de los efectos del acto, como decisin previa a la resolucin del recurso. Esta suspensin temporal de los efectos puede tomarse en dos (2) casos: Cuando la ejecucin del acto pudiera acarrear graves perjuicios al interesado. Cuando la impugnacin se fundamente en la nulidad absoluta del acto. Se debe exigir caucin suficiente.

4. Recursos administrativos: 4.5. Resolucin del recurso:


Contenido de la resolucin: El rgano competente para decidir el recurso reconsideracin / jerrquico, podr con firmar, modificar o revocar el acto impugnado, as como ordenar la reposicin en casos de vicios en el procedimiento; tambin podr por convalidar el acto, cuando sea anulable, en ejercicio de la potestad convalidatoria. Art. 90 LOPA. Extensin de la decisin: rgano debe resolver todos los asuntos planteados, dentro del mbito de su competencia, o los que surjan con motivo del recurso, aunque no hayan sido alegados. (Art.89 LOPA). Resolucin por delegacin: Ningn rgano puede por delegacin, decidir los recursos intentados contra sus propias decisiones. Art. 88 LOPA.

4. Recursos administrativos:
4.6. Carcter previo de la va administrativa: LA RECLAMACION PREVIA ADMINISTRATIVA

Se concreta por medio de los recursos:

Reconsideracin Jerrquico

4. Recursos administrativos:
4.6. Carcter previo de la va administrativa: LA RECLAMACION PREVIA ADMINISTRATIVA

Interpuesto un recurso de reconsideracin o jerrquico, el interesado debe esperar la conclusin del procedimiento, y una vez ello ocurrido, podr recurrir a la va contencioso-administrativo. Es decir, se le permite a la Administracin Pblica, or y revisar nuevamente sus actuaciones, o sea, el concepto de la autotutela administrativa.
EL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA ES OPCIONAL. SOLO ES OBLIGANTE EN CASO DE PRETENSIONES PATRIMONIALES

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS


6.1. Nocin.

6.1.a: Requisitos de procedencia. 6.1.b: Naturaleza.

6.1.c: Fines.

6.2. Clases de RECURSOS ADMINISTRATIVOS:

6.2.1: RECURSO DE RECONSIDERACIN


6.2.2. RECURSO JERRQUICO. 6.2.3. RECURSO de REVISIN.

PRINCIPIOS GENERALES:
-ELEMENTOS: subjetivos - objetivos Subjetivos: legitimacin interesados lesin intereses.

Objetivos: acto recurrible, art. 85

REQUISITOS FORMALES:
- Escrito, arts. 86 y 49 LOPA.

-- Admisibilidad / Inadmisibilidad: acto razonado y notificado. Art.86


-- Error de calificacin. Art. 86 -EFECTOS NO SUSPENSIVOS, art. 87. Suspensin, art. 87.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
1. INTERPOSICIN:
1.1. Lapso 15 das, art. 94 LOPA 1.2. Autoridad: la que emite el acto. Art. 94.

RECURSO DE RECONSIDERACIN
3. DECISIN:
3.1. Autoridad: art. 94 LOPA 3.2. Lapso de interposicin: Si no pone fin a va administrativa: 15 das, art. 94 LOPA Ante Ministro o ante mxima autoridad: 90 das, art. 91 Si pone fin a va administrativa ante nivel inferior: 15 das, art. 15 Silencio administrativo: art. 93 No pone fin a va administrativa: recurso jerrquico, art. 4 Pone fin a va administrativa: recurso contenciosoadministrativo, art.4

3.3. Contenido: confirmar, modificar, o revocar, reposicin, convalidad actos anulables art. 90
3.4. Poder del decisor, art. 90

RECURSO DE RECONSIDERACIN

4. EFECTOS: No pone fin va administrativa, art. 92 No interponer nuevo recurso reconsideracin, art. 94 Requisito previo al recurso jerrquico si el acto administrativo no pone fin a va administrativa, art. 15.
SI SE OPTA POR AGOTAR LA VIA ADMINISTRATIVA, ESTA DEBE SER CONCLUIDA.

RECURSO JERARQUICO
1.INTERPOSICIN: 1.1. Requisitos: previo recurso de reconsideracin, art.95 1.2. LAPSO DE INTERPOSICIN: 15 das, art. 95 1.3. Ante MAXINA AUTORIDAD JERARQUICA, art. 95. 96

Institutos autnomos ante superior jerrquico, art. 96.

RECURSO JERARQUICO

2. OBJETO:

Acto que decida no modificar el acto recurrido en va de reconsideracin, art. 95 85 LOPA

RECURSO JERARQUICO
3. DECISIN:
3.1.

Autoridad:
mximo jerarca

ante

No delegacin, art. 88

3.2. Lapso: 90 das, art.91.


Silencio administrativo: art. 93
No fin va administrativa: contencioso-administrativo, arts.4 y 93 (Solo despus de vencido el lapso). Art. 92 LOPA.

RECURSO JERARQUICO
3. DECISIN:

3.3. CONTENIDO: art. 90


3.4. PODER DEL DECISOR: art. 89.

3.5. EFECTOS:
No va contenciosa mientras se encuentre pendiente decisin del recurso. Art. 93. Agotamiento de la va administrativa

RECURSO DE REVISIN
1. MOTIVOS: 97 LOPA
Procede contra los ACTOS ADMINISTRATIVOS FIRMES en los siguientes casos:

1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.

RECURSO DE REVISIN
2. INTERPOSICIN:
2.1. Autoridad: mximo jerarca, art.97 LOPA 2.1. Lapso: tres (3) meses. Escrito razonado, art. 98

3. DECISIN:
3.1. Autoridad: ante mximo jerarca, art. 97

3.2. Lapso: 30 das, art. 99. 3.3. Silencio: art. 4, recurso contencioso 3.4. Poder del decisor, art. 89

RECURSO DE REVISIN
Procedencia: Acto administrativo firme.

Funcionario competente: ministro, gobernador, alcalde o mxima autoridad del ente pblico.

1. Cuando aparecen pruebas esenciales para la resolucin del caso.

2. Cuando resolucin influido en documentos o testimonios declarados falsos por sentencia.

3. Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, entre otros, declarados por sentencia.

LAPSO PARA INTERPONER: TRES (3) MESES despus aparecer documentos

LAPSO PARA DECIDIR: 30 das. Art.99 LOPA

RECURSO DE RECLAMO
1. MOTIVOS: retardo, omisin, distorsin, incumplimiento, art. 3 2. INTERPOSICIN: 2.1. Autoridad: superior jerrquico inmediato, art.3 2.2. Escrito razonado, art. 3

3. DECISIN: 15 das, art. 3.


4. EFECTOS: No suspensin del procedimiento,
Subsanar faltas.

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TEMA 6. LA POTESTAD DE AUTOTUTELA DECLARATIVA

Prof. ALVARO SILVA ALVAREZ