Está en la página 1de 35

PLANES REGULADORES: IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

NIVEL POLITICO
VIVIENDA AGRICULTURA INDUSTRIA

INFRAESTRUCTURA
AMBIENTE TURISMO

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas.

...SE TRADUCE EN EL SUELO

NIVEL OPERATIVO
JEAN-ROCH LEBEAU, 2008

GESTION DEL SUELO: delimitacin de los diversos usos a que puede destinarse el suelo o espacio fsico territorial.

Distribucin Equitativa de Cargas y Beneficios


Bueno, ahora tratamos de ponernos de acuerdo

INSTRUMENTOS DE REGULACION NECESARIOS PARA EL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

*Plan

de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Municipal.

*Plan de Desarrollo Urbano *Ordenanza del Plan *Reglamentacin del Plan *Planes Reguladores Municipales *Normativas Tcnicas y NTON *Decreto/Ordenanza de

Creacin del rgano de Aplicacin (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos MINVAH-; Direccin de Urbanismo de Alcaldas).

BASE LEGAL PARA EL EJERCICIO DE LAS FACULTADES REGULADORAS

*Constitucin Poltica de Nicaragua *Leyes 40 y 261 (Reformas e Incorporaciones a la Ley No.


40, Ley de Municipios.

*Decreto No. 52-97, Reglamento de Ley de Municipios.

LEYES DE APLICACIN NACIONAL


*Cdigo Civil de la Repblica de
Nicaragua (1904). *Ley de Derecho de Va (1952) *Ley de Urbanizaciones (1958) *Ley que Reglamenta la Propiedad Horizontal (1971) *Ley de Impuesto de Bienes Inmuebles (1995) *Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (1997) *Ley de la Propiedad Reformada Urbana y Rural (1997) *Ley de Creacin de Ventanilla nica de Construccin (1998) *Cdigo Penal (2005).

14/04/2013

FUNDAMENTO DEL URBANISMO COMO FUNCIN PUBLICA


Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, y su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la vivienda y los servicios pblicos domiciliarios.

2
Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters comn, procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo sostenible

Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales

FINES

4
Orientar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural

URBANISMO Y MUNICIPALIDAD

*La *La

competencia urbanstica es una funcin pblica que se deriva de la funcin social que debe jugar la propiedad privada. urbanizacin es un proceso complejo en el que operan diversas fuerzas; en ese proceso el Estado (la Municipalidad) tiene una intervencin determinante de dos formas: a) Realizacin de Inversiones b) Fijacin de Regulaciones

Estas intervenciones se realizan desde las AlcaldasPor esta razn, el Urbanismo es una competencia tpicamente municipal. Las competencias en materia de planificacin, normacin y control del uso del suelo y del desarrollo urbano, y la necesidad de ordenar los instrumentos para la planificacin urbana, se encuentran en las Municipalidades.

ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA URBANSTICO NICARAGUENSE


Determinantes de superior jerarqua: Plan Nacional Planes Departamentales Planes de rea Metropolitanas Planes de Desarrollo Municipales

Plan de Desarrollo Urbano Programa de ejecucin Plan Parcial, Zonal o Local Plan Especial

Plan Regulador

RELACION DEL POTM Y EL PLAN REGULADOR

*El

Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (INETER, 2002) busca elaborar una propuesta concertada de acciones para orientar los usos de la tierra y la localizacin funcional de las actividades, usos e infraestructuras, de forma que se fomente el aprovechamiento adecuado de las potencialidades, la recuperacin de los espacios degradados y la mitigacin de los impactos ambientales, de forma a conseguir un manejo sostenible del territorio, que permita corregir las distorsiones del mercado, y consolidar una conciencia colectiva capacitada para imponer reglas que obliguen que los intereses particulares se pongan al servicio de los intereses de la sociedad.

PLAN VS. MERCADO

Carlos Morales-Schechinger schechinger@prodigy.net.mx

FRAGMENTACION DEL SUELO SANTIAGO DE CHILE

RELACION DEL POTM Y EL PLAN REGULADOR

*En

este marco, la gestin adecuada del suelo, delimitando los diversos usos a los que puede destinarse, demandar la fijacin de un marco normativo para orientar e implementar las acciones y usos previstos en el Plan. Estas normativas sern fijadas en un Plan Regulador Municipal, como instrumento regulador de la planificacin territorial. demandar de parte de todos los actores, un compromiso moral y tico de bsqueda de las mejores opciones de regulacin del territorio, que trascienda las visiones cortoplacistas, genere una visin de desarrollo y gestin equitativa de los recursos de sus territorios de forma estratgica y haga posible el construir ciudades para todos.

*Esto

URBANIZACION VILLA ARAHAL, NINDIRI

URBANIZACION CORTIJO DE LA SABANA, MANAGUA

ASENTAMIENTO INFORMAL, JINOTEPE

MARCO REGULATORIO ACTUAL


1. PLAN REGULADOR MUNICIPAL
Zonificacin Normativa y Reglamento de Zonificacin y Usos del Suelo Reglamento del Sistema Vial y Estacionamientos de Vehculos Reglamento de Desarrollo Urbano Reglamento de Permisos de Construccin Reglamento de Manejo de Residuos Solidos Peligros y No Peligrosos Reglamento Ambiental Municipal Normativa de Servicios Urbansticos Reglamento de Gasolineras Reglamento de Rotulaciones Urbanas Reglamento de Nomenclatura Urbana

2. PLANES PARCIALES DE ORDENAMIENTO URBANO


PLAN MAESTRO DEL AREA CENTRAL DE MANAGUA

Sector 1 - Pista Jean Paul Genie - Carretera a Masaya ( DT 3 y 5 ) Sub Centro Urbano Rubn Daro ( DT 3 y 5) rea Urbana del Distrito 1 Sector Oriental ( DT 5 y 6 ) Sector Nor Central ( DT 2 y 4 ) Sector Sur Occidental ( DT 3 )
ASESORES LEGAL Y TECNICO DEL ALCALDE DIR. DE MEDIO AMBIENTE DIR. DE DESARROLLO URBANO DIR. DE URBANISMO

3. COMIT INTERNO TECNICO URBANISTICO

ZONIFICACION CARTOGRAFICA NORMATIVA

QU ES UN PLAN REGULADOR MUNICIPAL?

*El

Plan Regulador es un instrumento tcnico jurdico que rene una serie de reglamentos para la aplicacin de la propuesta de zonificacin y usos del suelo y el sistema vial, un conjunto de normas sobre condiciones adecuadas de higiene, confort y seguridad en los desarrollos urbanos, edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relacin funcional entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento, circulacin y esparcimiento. como objetivo fundamental dar cumplimiento jurdico a los reglamentos y normativas que se derivan del Plan de Desarrollo Urbano Municipal o Plan de Ordenamiento 23 Territorial.

*Tiene

IMPORTANCIA DEL PLAN REGULADOR

* Es

un instrumento normativo que contiene disposiciones reglamentarias para prevenir el crecimiento desordenado no regulado y conducir el desarrollo urbano equitativo y eficiente de forma planificada, con un manejo integral y sostenible del territorio, que impacte la calidad socio-ambiental de las comunidades que los habitan. reglamentos son de aplicacin prctica: zonificacin y usos del suelo, sistema vial y estacionamientos, desarrollo urbano, permisos de construccin y servicios urbansticos.

* Sus

* Esta

constituido por un conjunto de normativas urbanas y servicios que contribuyen a una mejor tributacin y formas de financiamiento pblico.

MISION DEL PLAN REGULADOR URBANO

* Tiene

como misin fundamental dar cumplimiento legal e ineludible a la propuesta de uso del suelo expresada en el Plan de Desarrollo Urbano y Municipal, y vincular el transporte y el sistema vial coherentemente. una herramienta imprescindible para programar de forma progresiva el desarrollo urbano conforme una adecuada gestin del suelo, que se traduzca en tributaciones de ineludible aplicacin para el financiamiento pblico eficiente.

* Es

Contiene: Mecanismos tcnicos Mecanismos jurdicos Mecanismos fiscales

BENEFICIOS DEL PLAN REGULADOR URBANO

* Es

un instrumento de prevencin de la informalidad, programacin en el uso y aprovechamiento del suelo para la futura expansin urbana y organizacin de procesos de planificacin y regulacin de los centros poblados y ciudades. una relacin funcional entre zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento, circulacin y esparcimiento. en la configuracin de modelos de ocupacin del suelo que eviten la dispersin en el territorio, favorezcan la cohesin social, y promuevan la renovacin en suelo urbano, tomando en cuenta la preservacin y mejora de los sistemas de vida tradicionales y naturales.

* Asegura

* Ayuda

QUIN DEBE PAGAR LA URBANIZACIN?

1. 2. 3. 4. 5.

Los propietarios de tierra Los urbanizadores o constructores Los ciudadanos como contribuyentes a travs de impuestos Los ciudadanos como usuarios a travs de tarifas A travs de la precariedad y la exclusin social

PLUSVALAS

INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL SUELO


Reajuste de tierras Unidades de Actuacin Urbanstica Declaratoria de desarrollo prioritario Sujeta a venta forzosa en pblica subasta AVALUOS Expropiacin judicial/expropiacin administrativa/expropiacin en urbanizacin ilegal Participacin en Plusvalas

Impuesto Progresivo en el Tiempo

Declaratorias de Utilidad Pblica (Expropiacin Judicial / Expropiacin Administrativa)


Derecho de preferencia

Transferencia de derechos de construccin

Contribucin por Mejoras

QU RETOS ENFRENTA LA APLICACIN DEL PLAN REGULADOR URBANO EN LOS MUNICIPIOS?

RETOS

*Disponer

de instrumentos de planificacin urbana y ordenamiento territorial que orienten directrices de gestin y uso del suelo efectivas: Alcaldas adolecen de legislacin para generar bancos de tierra urbanos, y asegurar ofertar suelo a la poblacin que no es cubierta por los mecanismos del mercado de suelo formal y privado. invasin sobre las tierras urbanas baldas disponibles en reas centrales de ciudades principales, periferias, y en las ciudades secundarias. Prevencin de formacin de asentamientos marginales.

*Prevenir y reordenar los procesos de

RETOS

Lograr mayor incidencia de la planificacin urbana y territorial frente al acelerado y desordenado proceso de crecimiento de ciudades, con ausencia de una visin integral de los factores ambientales, econmicos y de la propiedad en el ordenamiento territorial. Disponer de polticas de gestin de suelo e instrumentos para el financiamiento pblico: resolver encarecimiento del suelo urbano, garantizar oferta de suelo para familias de bajos ingresos y obtener mecanismos de tributacin eficientes.

RETOS

Disponer de recursos para orientar acciones al mejoramiento urbano y vivienda, realizacin de mejoramientos de la infraestructura de servicios bsicos, an con competencias desde el marco legal y regulatorio: evitar soluciones parciales, sin impacto sobre la economa de las familias, desintegradas del tejido urbano, y sin vinculacin con las estrategias de desarrollo.
Superar la ausencia de visin metropolitana y de redes sobre el territorio, que impide anlisis de fenmenos urbanos y territoriales, y merma un control urbano efectivo de las municipalidades sobre su crecimiento.

EL URBANISMO
*Es,
en todos sus aspectos, una competencia y responsabilidad irrenunciable de las Municipalidades. una

*El Plan Regulador Urbano es parte de las responsabilidades a

ser asumidas por las municipalidades, para cumplir con la Regulacin del Desarrollo Urbano, articulado a la Planificacin de la Regin Metropolitana de Managua.