(Guillermo ODonnell 1994)

Describir

un tipo de democracia, llamado democracia delegativa

El

autor considera esencial observar para realizar tipologas, ya no a los regmenes autoritarios precedentes, ni al proceso de transicin. Lo que hay que observar son factores histricos de larga data y los problemas socioeconmicos con los que se encuentra el gobierno recin instalado.

1.

Las actuales teoras y tipologas respecto de la democracia se refieren a la democracia representativa tal como es, con todas sus variaciones y subtipos, en los pases capitalistas de alto nivel de desarrollo.
Algunas democracias instaladas recientemente en Argentina, Brasil, Per, Ecuador, Bolivia, Filipinas, Corea y muchos pases poscomunistas constituyen democracias en el sentido de que cumplen con los criterios de Robert Dahl para la definicin de poliarqua.

2.

1.

Sin embargo, estas democracias no son democracias representativas y no parecen estar en camino de serlo; presentan caractersticas que me inducen a llamarlas democracias delegativas (DDs). Las DDs no son democracias consolidadas es decir, institucionalizadas, pero pueden ser duraderas. En muchos casos, no se observan seales de una amenaza inminente de regresin autoritaria, ni de progresos hacia una democracia representativa.
3.

2.

Existe un importante efecto de interaccin. La profunda crisis social y econmica que la mayora de estos gobiernos heredaron de sus predecesores autoritarios refuerza ciertas prcticas y concepciones acerca del ejercicio adecuado de la autoridad poltica, que conducen hacia la democracia delegativa, no a la representativa.

En primer lugar son instituciones polticas. Poseen una relacin reconocible y directa con los principales aspectos de la poltica (la toma de decisiones, los canales de acceso a los roles de toma de decisiones, y la configuracin de los intereses e identidades que reclaman dicho acceso)

Algunas instituciones polticas son organizaciones formales que pertenecen a la red constitucional de una poliarqua; entre stas se incluye al congreso, al poder judicial, y a los partidos polticos. Otras, como las elecciones justas, se plasman en trminos organizacionales de manera intermitente, pero no son menos indispensables.

 Las

democracias delegativas se basan en la premisa de quien sea que gane una eleccin presidencial tendr el derecho a gobernar como l (o ella) considere apropiado, restringido slo por la dura realidad de las relaciones de poder existentes y por un perodo en funciones limitado constitucionalmente.

La representacin y la rendicin de cuentas llevan en s la dimensin republicana de la democracia. La rendicin de cuentas vertical, junto con la libertad para formar partidos y para intentar influir sobre la opinin pblica, existe tanto en las democracias representativas como en las delegativas. Pero la rendicin de cuentas horizontal, es extremadamente dbil, o no existe, en las democracias delegativas. Adems, debido a que las instituciones que hacen efectiva la rendicin de cuentas horizontal son vistas por los presidentes delegativos como trabas innecesarias a su misin, estos llevan a cabo enrgicos esfuerzos por obstaculizar el desarrollo de dicha instituciones.